2012年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目申報指南

PAGE2012年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）生產(chǎn)發(fā)展資金項目申報指南一、現(xiàn)代漁業(yè)實施目標(biāo)現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目主要是通過財政資金的引導(dǎo)，帶動地方整合資金，集中投入現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)，開展標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地建設(shè)和規(guī)模化水產(chǎn)種苗繁育基地建設(shè)，扶持和引導(dǎo)漁業(yè)企業(yè)發(fā)展健康水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時，通過省級配套現(xiàn)代漁業(yè)資金扶持水產(chǎn)加工業(yè)，提高水產(chǎn)加工企業(yè)的技術(shù)裝備水平，增強水產(chǎn)品精深加工能力，提高產(chǎn)業(yè)整體效益。通過項目實施，2012年力爭實現(xiàn)新增養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量3萬噸、水產(chǎn)加工能力2萬噸、新增優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)苗種2億尾（粒），新增產(chǎn)值5億元的預(yù)期目標(biāo)。二、項目縣及指標(biāo)控制數(shù)2012年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）生產(chǎn)發(fā)展資金項目由省政府確定的霞浦、蕉城、長樂、連江、福清、秀嶼、晉江、漳浦、東山、詔安、長泰、光澤、清流共13個縣（市、區(qū)）組織申報。各項目縣應(yīng)根據(jù)現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展情況，按照不超過2011年度下達各縣資金數(shù)（含省級現(xiàn)代漁業(yè)配套資金扶持水產(chǎn)加工項目資金）的120%組織項目申報，以縣為單位認真編制2012年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）生產(chǎn)發(fā)展項目實施方案。省財政廳和省海洋與漁業(yè)廳將根據(jù)各地項目申報情況，結(jié)合2011年度現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目執(zhí)行情況（包括項目完成情況、項目總結(jié)報送情況及綜合績效考評情況等），予以批復(fù)實施。三、扶持環(huán)節(jié)與建設(shè)內(nèi)容2012年現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目，以水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和扶持重點，繼續(xù)把標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地建設(shè)和規(guī)?；a(chǎn)種苗繁育基地建設(shè)作為中央財政資金支持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和建設(shè)內(nèi)容，繼續(xù)把水產(chǎn)加工項目建設(shè)作為省級配套專項資金支持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和建設(shè)內(nèi)容。㈠標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地建設(shè)。一是標(biāo)準(zhǔn)化池塘建設(shè)改造。對老化池塘實施挖深、塘形改造、固基、護坡、進排水系統(tǒng)、投餌機、增氧機等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化改造建設(shè)等；對宜漁土地（水面）實施池塘開挖新建、臺面修整、設(shè)施配套等；強化技術(shù)培訓(xùn)，建立養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄、用藥記錄、銷售記錄等制度，積極提升現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展水平。二是設(shè)施養(yǎng)殖基地建設(shè)。重點支持塑膠養(yǎng)殖網(wǎng)箱基地建設(shè)和工廠化養(yǎng)殖基地建設(shè)，建立具備較強抵御自然災(zāi)害能力的高效、節(jié)能、環(huán)保型的設(shè)施養(yǎng)殖基地。㈡規(guī)?；a(chǎn)種苗繁育基地建設(shè)。結(jié)合全省水產(chǎn)原良種場建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)一批以水產(chǎn)養(yǎng)殖優(yōu)勢品種和特色優(yōu)質(zhì)種苗為主導(dǎo)的規(guī)?；庇亍Ｖ攸c扶持具有較大規(guī)模的苗種繁育場，改善育苗生產(chǎn)條件，增加儀器設(shè)備配套，結(jié)合優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖品種繁育的保種、引種和親本更新，建立規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)苗種繁育場。加強水產(chǎn)種苗繁育基地的技術(shù)創(chuàng)新，提升品種選育和研究水平，提高水產(chǎn)優(yōu)良品種覆蓋率，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。㈢省級水產(chǎn)加工項目建設(shè)?，F(xiàn)代漁業(yè)省級配套資金重點扶持水產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。重點扶持方向和建設(shè)內(nèi)容為：一是魚類精深加工方向，圍繞解決制約水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)帶動作用強，有利于主導(dǎo)品種、特色品種的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。⒉當(dāng)?shù)卣e極支持，有明確的扶持政策和保障措施；項目投資主體明確，建設(shè)資金到位，原則上要求一年內(nèi)完成。3.標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地建設(shè)單位申報資質(zhì)應(yīng)符合有關(guān)要求，具有較強示范帶動作用。其中池塘基地連片規(guī)模海水300畝以上、淡水30畝以上，項目完成應(yīng)通過設(shè)區(qū)市組織的項目驗收；設(shè)施養(yǎng)殖基地建設(shè)連片規(guī)模不低于如下標(biāo)準(zhǔn):工廠化(鋼架大棚、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖池、循環(huán)水)養(yǎng)殖規(guī)模5000平方米，新型塑膠養(yǎng)殖網(wǎng)箱200口（全塑膠浮球型，單口面積不小于5.76平方米），深水養(yǎng)殖大網(wǎng)箱10口（金屬網(wǎng)箱最小不小于10米×10米/口），等等。4.水產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苗種繁育基地要求項目申報單位必須具有《水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證》、土地證或土地租賃合同20年以上的證明等有效合法證件。同時要求海水育苗場占地面積25畝以上，建成后育苗池面積不少于3000平方米，并配套相應(yīng)的親魚培育池、漁排等養(yǎng)殖設(shè)施；淡水育苗場占地面積150畝以上，其中池塘面積100畝以上，并配套暫養(yǎng)池、催產(chǎn)池和孵化設(shè)施等。項目應(yīng)按照不低于《福建省水產(chǎn)苗種場建設(shè)規(guī)范》（DB35/T1074-2010）和省級水產(chǎn)良種場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)，建成后生產(chǎn)管理應(yīng)遵守《福建省水產(chǎn)苗種場生產(chǎn)管理規(guī)范》（DB35/T1075-2010）。省級水產(chǎn)良種場和農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)新品種苗種基地將優(yōu)先扶持。水產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苗種繁育基地建設(shè)項目申報必須編制項目可行性研究報告，并附申報項目在擬建地點的規(guī)劃設(shè)計平面圖。5.水產(chǎn)加工項目建設(shè)要突出重點，強化示范帶動作用。具體項目單位原則上由省級以上水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)承擔(dān)，按高標(biāo)準(zhǔn)新建的水產(chǎn)加工企業(yè)申報不受此限制。項目實施單位申報的項目，其建設(shè)內(nèi)容不得與以往已支持的項目和今年已申報的項目重復(fù)。六、申報程序及要求各項目縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)本地漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照連片規(guī)?；ㄔO(shè)、整體推進的原則，制定年度建設(shè)計劃，根據(jù)本通知精神組織項目單位編制項目申報材料，并以縣為單位編制2012年度現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目實施方案（項目實施方案格式詳見附件1），內(nèi)容包括主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、2011年項目實施情況和成效、2012年項目建設(shè)內(nèi)容、資金投入概算（總投入、地方財政投入和申請省以上財政投入情況）、支農(nóng)資金整合方案、資金具體用途和補助標(biāo)準(zhǔn)、組織保障措施、項目目標(biāo)以及預(yù)期效益等方面。項目實施方案在上報省財政廳和省海洋與漁業(yè)廳前，應(yīng)組織專家對項目實施方案進行初評。各項目縣（市、區(qū)）項目申報需提供的材料包括：1.縣（市、區(qū)）級財政、漁業(yè)行政主管部門聯(lián)合上報現(xiàn)代漁業(yè)項目資金請示文件；2.2012年縣（市、區(qū)）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）生產(chǎn)發(fā)展資金項目申報建設(shè)情況匯總表（加蓋財政和漁業(yè)主管部門單位公章，Excel表格格式見附件2）;3.2012年縣（市、區(qū)）現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目實施方案；4.專家組對2012年現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目實施方案的初評意見（附初評意見原件1份及評審組專家名單）；5.2012年縣（市、區(qū)）現(xiàn)代漁業(yè)項目建設(shè)分布圖，即項目實施地點的縣（市、區(qū)）行政圖和村鎮(zhèn)位置、實施地點的地理信息圖；6.按照項目申報建設(shè)情況匯總表順序，各具體項目的申報材料（含標(biāo)準(zhǔn)文本及必要的證件、聲明等附件材料等，申請資金超過100萬元的項目需另附詳細的項目可行性研究報告。項目申報標(biāo)準(zhǔn)文本格式見附件3，其中標(biāo)準(zhǔn)化池塘建設(shè)項目只需按照閩海漁〔2012〕135號文件要求填寫項目申報表標(biāo)準(zhǔn)文本即可）。項目所有材料必須統(tǒng)一使用A4紙張打印裝訂或復(fù)?。ńㄔO(shè)分布圖除外），匯總表統(tǒng)一用Excel表格格式。申報材料報省財政廳和省海洋與漁業(yè)廳各2份，同時將電子文檔通過省財政廳及省海洋與漁業(yè)廳內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上報或發(fā)送到郵箱，要確保電子文檔與紙質(zhì)文件材料的一致性。項目申報單位要對材料內(nèi)容的真實性、合規(guī)性負責(zé)，所有材料復(fù)印件應(yīng)加蓋公章，并附復(fù)印件與原件一致、申報材料真實性的聲明。七、項目批復(fù)省財政廳、省海洋與漁業(yè)廳將對各項目縣上報的項目實施方案和具體項目的申報材料進行形式審查和專家評審或?qū)嵉乜疾?，綜合各申報項目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、基礎(chǔ)條件及當(dāng)?shù)貙嶋H情況等因素，批復(fù)實施方案。經(jīng)批復(fù)的項目實施方案，將作為項目檢查驗收和績效考評的依據(jù)。核定的項目實施方案如有調(diào)整，須報省財政廳、省海洋與漁業(yè)廳批準(zhǔn)。省級將對不符合要求的申報項目資金額度予以調(diào)整，項目縣資金控制數(shù)以調(diào)整后的指標(biāo)為準(zhǔn)。八、工作要求⒈進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各項目縣（市、區(qū)）要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充實現(xiàn)代漁業(yè)項目工作班子，加強現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目的組織實施和溝通協(xié)調(diào)。認真組織人員編制項目實施總體方案和具體工作計劃，明確以企業(yè)、合作社等為項目承擔(dān)單位，落實項目實施地點，嚴(yán)格按照項目任務(wù)書進行資金配套。項目實施實行目標(biāo)管理責(zé)任制，簽訂項目責(zé)任書，明確職責(zé)，任務(wù)到人，落實到位。2.進一步提高項目編報質(zhì)量。各項目縣財政、漁業(yè)行政主管部門要在6月25日前，向省財政廳和省海洋與漁業(yè)廳報送現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目申請報告、實施方案并附相應(yīng)的項目申報材料。各項目縣（市、區(qū)）應(yīng)做好項目實施方案的評審工作，切實編細、編實、編準(zhǔn)項目實施方案，加強對申報材料的把關(guān)，對于申報項目不認真、不規(guī)范的地方將調(diào)整資金分配數(shù)，對于在項目申報和實施過程中弄虛作假的，一經(jīng)查實，取消項目縣資格。3.進一步強化項目資金管理。各項目縣要按照《中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》（財農(nóng)〔2011〕68號）和《中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效評價辦法》（財農(nóng)〔2011〕333號）有關(guān)要求，嚴(yán)格實行縣級財政報賬制，項目縣財政部門要加強資金管理，確保資金落實到位、?？顚Ｓ谩８鞯匾獓?yán)格按照中央財政有關(guān)規(guī)定和本地制定的管理實施細則，加強項目實施過程的監(jiān)督管理，管理和使用好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，嚴(yán)格規(guī)范資金用途，加強資項目的日常檢查督查。加強與相關(guān)支農(nóng)政策和項目的銜接配合，進一步加大涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌力度，做大資金規(guī)模，著力支持優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。4.進一步做好各項管理基礎(chǔ)工作。積極向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報工作進展情況，爭取政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指導(dǎo)，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等各種媒介，宣傳財政支持現(xiàn)代漁業(yè)的政策和成效，擴大社會影響力。隨時掌握和總結(jié)發(fā)展優(yōu)勢特色、安全高效漁業(yè)的好經(jīng)驗、好做法，并及時上報。項目縣要建立月報制度，每個月要向省財政廳、海洋與漁業(yè)廳報送項目進展情況，同時至少要報送一篇有關(guān)現(xiàn)代漁業(yè)項目建設(shè)的動態(tài)信息（進度表見附件4），省財政廳、海洋與漁業(yè)廳將定期通報項目進展和信息報送情況。認真做好總結(jié)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，將工作總結(jié)和統(tǒng)計報表（詳見附件5-8）于2012年12月10日5.進一步嚴(yán)格檢查驗收。項目實施期間，省財政廳、省海洋與漁業(yè)廳將組織有關(guān)專家成立督察小組，對項目進行監(jiān)督檢查。項目完成后，省財政廳、省海洋與漁業(yè)廳將對項目實施情況進行整體驗收，考核組將根據(jù)檢查情況、項目總結(jié)、項目驗收報告等對各地項目執(zhí)行情況進行年度考核評分，對項目任務(wù)完成不好的地區(qū)給予通報批評,并調(diào)整下一年度資金額度。附件：1.2012年縣（市、區(qū)）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）生產(chǎn)發(fā)展資金項目實施方案2.2012年縣（