抗倍特替代板產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告

抗倍特替代板產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告

建設(shè)50個(gè)建筑垃圾資源化利用示范城市。推行建筑垃圾源頭減量，建立建筑垃圾分類管理制度，規(guī)范建筑垃圾堆放、中轉(zhuǎn)和資源化利用場所建設(shè)和運(yùn)營管理。完善建筑垃圾回收利用政策和再生產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)工程渣土、工程泥漿、拆除垃圾、工程垃圾、裝修垃圾等資源化利用，提升再生產(chǎn)品的市場使用規(guī)模。培育建筑垃圾資源化利用行業(yè)骨干企業(yè)，加快建筑垃圾資源化利用新技術(shù)、新工藝、新裝備的開發(fā)、應(yīng)用與集成。提升汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床、文辦設(shè)備等再制造水平，推動(dòng)盾構(gòu)機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、工業(yè)機(jī)器人等新興領(lǐng)域再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣應(yīng)用無損檢測(cè)、增材制造、柔性加工等再制造共性關(guān)鍵技術(shù)。培育專業(yè)化再制造舊件回收企業(yè)。支持建設(shè)再制造產(chǎn)品交易平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)在售后服務(wù)體系中應(yīng)用再制造產(chǎn)品并履行告知義務(wù)。推動(dòng)再制造技術(shù)與裝備數(shù)字化轉(zhuǎn)型結(jié)合，為大型機(jī)電裝備提供定制化再制造服務(wù)。在監(jiān)管部門信息共享、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)支持探索開展航空、數(shù)控機(jī)床、通信設(shè)備等保稅維修和再制造復(fù)出口業(yè)務(wù)。加強(qiáng)再制造產(chǎn)品評(píng)定和推廣。人造板行業(yè)周期性特征人造板行業(yè)下游應(yīng)用領(lǐng)域主要是家具制造、地板基材和裝飾材料等木制加工應(yīng)用行業(yè)，而家具制造、地板基材、裝飾材料等行業(yè)的景氣狀況會(huì)隨著宏觀經(jīng)濟(jì)的變化呈現(xiàn)出一定的周期性。目前，我國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，在相當(dāng)長的一段時(shí)間里，人造板行業(yè)將會(huì)保持穩(wěn)定增長。同時(shí)，隨著人造板行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)展及消費(fèi)升級(jí)對(duì)環(huán)保型產(chǎn)品需求的提升，在一定程度上會(huì)消減經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)人造板行業(yè)的周期性影響。建筑垃圾資源化利用示范工程建設(shè)50個(gè)建筑垃圾資源化利用示范城市。推行建筑垃圾源頭減量，建立建筑垃圾分類管理制度，規(guī)范建筑垃圾堆放、中轉(zhuǎn)和資源化利用場所建設(shè)和運(yùn)營管理。完善建筑垃圾回收利用政策和再生產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)工程渣土、工程泥漿、拆除垃圾、工程垃圾、裝修垃圾等資源化利用，提升再生產(chǎn)品的市場使用規(guī)模。培育建筑垃圾資源化利用行業(yè)骨干企業(yè)，加快建筑垃圾資源化利用新技術(shù)、新工藝、新裝備的開發(fā)、應(yīng)用與集成。政策保障（一）健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)修訂循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，進(jìn)一步明確相關(guān)主體權(quán)利義務(wù)。研究修訂廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例，健全配套政策，更好發(fā)揮市場作用。鼓勵(lì)各地方制定促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性法規(guī)。完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全綠色設(shè)計(jì)、清潔生產(chǎn)、再制造、再生原料、綠色包裝、利廢建材等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，深化國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。（二）完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系研究完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系，逐步建立包括重要資源消耗量、回收利用量等在內(nèi)的統(tǒng)計(jì)制度，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)核算方法，提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的支撐能力。完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)制度，鼓勵(lì)開展第三方評(píng)價(jià)。（三）加強(qiáng)財(cái)稅金融政策支持統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和能力建設(shè)的支持。加大綠色采購力度，積極采購再生資源產(chǎn)品。落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大工程的投融資力度。加強(qiáng)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加大綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目的支持力度。（四）強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢舊電池回收利用企業(yè)的規(guī)范化管理，嚴(yán)厲打擊非法改裝拼裝、拆解處理等行為，加大查處和懲罰力度。強(qiáng)化市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違規(guī)生產(chǎn)銷售國家明令禁止的塑料制品，嚴(yán)格查處可降解塑料虛標(biāo)、偽標(biāo)等行為。加強(qiáng)廢舊物資回收、利用、處置等環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)管。（五）組織實(shí)施國家發(fā)展改革委加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，充分發(fā)揮發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，及時(shí)總結(jié)分析工作進(jìn)展，切實(shí)推進(jìn)本規(guī)劃實(shí)施。各有關(guān)部門按照職能分工抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，并加強(qiáng)與節(jié)能、節(jié)水、垃圾分類、無廢城市建設(shè)等相關(guān)工作的銜接。各地要高度重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，精心組織安排，明確重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任分工，結(jié)合實(shí)際抓好規(guī)劃貫徹落實(shí)。其中，城市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)工程由國家發(fā)展改革委、商務(wù)部會(huì)同自然資源部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門組織實(shí)施。園區(qū)循環(huán)化發(fā)展工程由國家發(fā)展改革委會(huì)同工業(yè)和信息化部等部門組織實(shí)施。大宗固廢綜合利用示范工程由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會(huì)同生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局等部門組織實(shí)施。建筑垃圾資源化利用示范工程由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國家發(fā)展改革委等部門組織實(shí)施。循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)與裝備創(chuàng)新工程由科技部會(huì)同國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門組織實(shí)施。再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用提質(zhì)行動(dòng)由國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部會(huì)同工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、供銷合作總社等部門組織實(shí)施。汽車使用全生命周期管理推進(jìn)行動(dòng)由國家發(fā)展改革委、商務(wù)部會(huì)同工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署等部門組織實(shí)施。塑料污染全鏈條治理專項(xiàng)行動(dòng)由國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部會(huì)同工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局、國家郵政局、供銷合作總社等部門組織實(shí)施?？爝f包裝綠色轉(zhuǎn)型推進(jìn)行動(dòng)由國家發(fā)展改革委、國家郵政局會(huì)同工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局等部門組織實(shí)施。廢舊動(dòng)力電池循環(huán)利用行動(dòng)由工業(yè)和信息化部會(huì)同國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等部門組織實(shí)施。完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系由國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計(jì)局會(huì)同工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、生態(tài)環(huán)境部等部門組織實(shí)施。循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)與裝備創(chuàng)新工程深入實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)與裝備重點(diǎn)專項(xiàng)。圍繞典型產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)、大宗固廢綜合利用、再生資源高質(zhì)循環(huán)、高端裝備再制造等領(lǐng)域，突破一批綠色循環(huán)關(guān)鍵共性技術(shù)及重大裝備；在京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠色技術(shù)體系集成示范，推動(dòng)形成政產(chǎn)學(xué)研用一體化的科技成果轉(zhuǎn)化模式。人造板行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)人造板是以木材或其他非木材植物為原料，經(jīng)一定機(jī)械加工分離成各種單元材料后，施加或不施加膠粘劑膠合而成的板材或模壓制品，主要包括膠合板、纖維板、刨花板等，其延伸產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品達(dá)上百種。人造板產(chǎn)品具有幅面大、結(jié)構(gòu)性好、膨脹收縮率低、彎曲成型性能好、施工方便、適用性廣等特點(diǎn)，在家具、裝飾、裝修、建筑等領(lǐng)域具有廣闊的應(yīng)用空間。人造板的誕生標(biāo)志著木材加工現(xiàn)代化時(shí)期的開始，使過程從單純改變木材形狀發(fā)展到改善木材性質(zhì)。我國是世界人造板生產(chǎn)、消費(fèi)和進(jìn)出口貿(mào)易的第一大國，但是，我國人造板行業(yè)面臨木材資源供給壓力大、環(huán)保與安全生產(chǎn)問題嚴(yán)重、市場集中度低、結(jié)構(gòu)不合理與同質(zhì)化競爭激烈等問題，仍存在巨大的改善升級(jí)空間。隨著中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)推進(jìn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高和日益嚴(yán)格的督查監(jiān)管，我國人造板行業(yè)順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，尋找內(nèi)生增長動(dòng)力，逐步轉(zhuǎn)向由總量擴(kuò)張向結(jié)構(gòu)優(yōu)化的高質(zhì)量發(fā)展。近年來，我國人造板行業(yè)持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，整線生產(chǎn)智能化水平逐步提高。2022年度，全國建成投產(chǎn)7條纖維板生產(chǎn)線，新增生產(chǎn)能力165萬立方米/年，建成投產(chǎn)19條刨花板生產(chǎn)線，新增生產(chǎn)能力500萬立方米/年；截至2022年底，全國307家纖維板生產(chǎn)企業(yè)保有344條纖維板生產(chǎn)線，總生產(chǎn)能力為4，778萬立方米/年，其中廣西生產(chǎn)能力占比14．6%，位居全國第一；保有314條刨花板生產(chǎn)線，總生產(chǎn)能力為4，148萬立方米/年，其中廣西生產(chǎn)能力占比9．3%，位居全國第三。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有序推進(jìn)，人造板行業(yè)生產(chǎn)端和消費(fèi)復(fù)蘇明顯，全國品牌、區(qū)域品牌競爭力逐漸顯現(xiàn)，消費(fèi)升級(jí)步伐進(jìn)一步加快，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提升，定制化、個(gè)性化、多樣化市場需求加速發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式（一）加強(qiáng)農(nóng)林廢棄物資源化利用推動(dòng)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、林業(yè)廢棄物、農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物等農(nóng)林廢棄物高效利用。加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用，堅(jiān)持農(nóng)用優(yōu)先，加大秸稈還田力度，發(fā)揮耕地保育功能，鼓勵(lì)秸稈離田產(chǎn)業(yè)化利用，開發(fā)新材料新產(chǎn)品，提高秸稈飼料、燃料、原料等附加值。加強(qiáng)畜禽糞污處理設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)種養(yǎng)結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)用有機(jī)肥就地就近還田利用。因地制宜鼓勵(lì)利用次小薪材、林業(yè)三剩物（采伐剩余物、造材剩余物、加工剩余物）進(jìn)行復(fù)合板材生產(chǎn)、食用菌栽培和能源化利用，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物的資源化利用。（二）加強(qiáng)廢舊農(nóng)用物資回收利用引導(dǎo)種植大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)用物資企業(yè)、廢舊物資回收企業(yè)等相關(guān)責(zé)任主體主動(dòng)參與回收。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中開展回收設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)膜、化肥與農(nóng)藥包裝、灌溉器材、農(nóng)機(jī)具、漁網(wǎng)等廢舊農(nóng)用物資回收體系。建設(shè)區(qū)域性廢舊農(nóng)用物資集中處置利用設(shè)施，提高規(guī)模化、資源化利用水平。（三）推行循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式推行種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、養(yǎng)殖場建設(shè)與農(nóng)田建設(shè)有機(jī)結(jié)合，推廣畜禽、魚、糧、菜、果、茶協(xié)同發(fā)展模式。打造一批生態(tài)農(nóng)場和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，探索可持續(xù)運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村生物質(zhì)能開發(fā)利用，發(fā)揮清潔能源供應(yīng)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理綜合效益。構(gòu)建林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，推廣林上、林間、林下立體開發(fā)產(chǎn)業(yè)模式。推進(jìn)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物質(zhì)能、旅游康養(yǎng)等循環(huán)鏈接，鼓勵(lì)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。十四五時(shí)期面臨形勢(shì)從國際看，一方面綠色低碳循環(huán)發(fā)展成為全球共識(shí)，世界主要經(jīng)濟(jì)體普遍把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為破解資源環(huán)境約束、應(yīng)對(duì)氣候變化、培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)的基本路徑。美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)已系統(tǒng)部署新一輪循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃，加速循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，應(yīng)對(duì)全球資源環(huán)境新挑戰(zhàn)。另一方面世界格局深刻調(diào)整，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，疊加全球新冠肺炎疫情影響，全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈?zhǔn)艿椒墙?jīng)濟(jì)因素嚴(yán)重沖擊，國際資源供應(yīng)不確定性、不穩(wěn)定性增加，對(duì)我國資源安全造成重大挑戰(zhàn)。從國內(nèi)看，十四五時(shí)期，我國將著力構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，釋放內(nèi)需潛力，擴(kuò)大居民消費(fèi)，提升消費(fèi)層次，建設(shè)超大規(guī)模的國內(nèi)市場，資源能源需求仍將剛性增長，同時(shí)我國一些主要資源對(duì)外依存度高，供需矛盾突出，資源能源利用效率總體上仍然不高，大量生產(chǎn)、大量消耗、大量排放的生產(chǎn)生活方式尚未根本性扭轉(zhuǎn)，資源安全面臨較大壓力。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提高資源利用效率和再生資源利用水平的需求十分迫切，且空間巨大。當(dāng)前，我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨重點(diǎn)行業(yè)資源產(chǎn)出效率不高，再生資源回收利用規(guī)范化水平低，回收設(shè)施缺乏用地保障，低值可回收物回收利用難，大宗固廢產(chǎn)生強(qiáng)度高、利用不充分、綜合利用產(chǎn)品附加值低等突出問題。我國單位GDP能源消耗、用水量仍大幅高于世界平均水平，銅、鋁、鉛等大宗金屬再生利用仍以中低端資源化為主。動(dòng)力電池、光伏組件等新型廢舊產(chǎn)品產(chǎn)生量大幅增長，回收拆解處理難度較大。稀有金屬分選的精度和深度不足，循環(huán)再利用品質(zhì)與成本難以滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵材料要求，亟需提升高質(zhì)量循環(huán)利用能力。無論從全球綠色發(fā)展趨勢(shì)和應(yīng)對(duì)氣候變化要求看，還是從國內(nèi)資源需求和利用水平看，我國都必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力解決突出矛盾和問題，實(shí)現(xiàn)資源高效利用和循環(huán)利用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。人造板行業(yè)技術(shù)水平及技術(shù)特點(diǎn)經(jīng)過多年的快速發(fā)展，人造板行業(yè)技術(shù)已較為成熟，產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程大同小異，生產(chǎn)設(shè)備自動(dòng)化程度高，技術(shù)水平主要體現(xiàn)在生產(chǎn)線精準(zhǔn)化管理和產(chǎn)品性能差異化方面。根據(jù)設(shè)備自動(dòng)化水平、技術(shù)工藝的差異