天然氣與管道業(yè)務(wù)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法(試行)(精)

天然氣與管道業(yè)務(wù)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）第一章總則第一條按照股份公司《關(guān)于進(jìn)一步完善管道建設(shè)體制有關(guān)問(wèn)題的通知》（石油人事〔2010〕325號(hào)）要求，為進(jìn)一步明確項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)方在項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程中的工作職責(zé)、工作界面和工作程序，確保建設(shè)項(xiàng)目投資、質(zhì)量、工期、安全環(huán)保的有效控制，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)、股份公司有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于天然氣與管道分公司（以下簡(jiǎn)稱專業(yè)公司）業(yè)務(wù)范圍內(nèi)所有新建及改擴(kuò)建項(xiàng)目，即按照《中國(guó)石油天然氣股份有限公司投資管理辦法》（石油計(jì)〔2010〕33號(hào)）中界定的一類、二類、三類、四類項(xiàng)目，包括原油、成品油及天然氣管道，儲(chǔ)氣庫(kù)，儲(chǔ)備庫(kù)，液化天然氣接收站，液化石油氣站庫(kù)，城市燃?xì)?，壓縮天然氣加氣站及相應(yīng)配套設(shè)施等油氣儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目。一類項(xiàng)目：新建跨省輸油及輸氣干線管網(wǎng)項(xiàng)目，新建進(jìn)口液化天然氣接收、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施項(xiàng)目。二類項(xiàng)目：投資在1億元及以上的油氣儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目。三類項(xiàng)目：投資在3000萬(wàn)元?1億元的油氣儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目。四類項(xiàng)目：投資在3000萬(wàn)元以下的油氣儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目。第三條按照國(guó)家及集團(tuán)、股份公司基本建設(shè)程序，本1辦法規(guī)定了項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)方在（預(yù)）可行性研究、初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施至竣工驗(yàn)收各階段的管理要求及管理程序。第四條本辦法所指項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)方包括專業(yè)公司、地區(qū)公司、北京油氣調(diào)控中心（以下簡(jiǎn)稱調(diào)控中心）以及管道建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目經(jīng)理部）。第五條油氣儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目采取兩種建設(shè)模式，即地區(qū)公司自行建設(shè)模式（以下簡(jiǎn)稱自建項(xiàng)目）和委托項(xiàng)目經(jīng)理部建設(shè)模式（以下簡(jiǎn)稱集中建設(shè)項(xiàng)目）。對(duì)于集中建設(shè)項(xiàng)目，地區(qū)公司和項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)按照專業(yè)公司委托要求及時(shí)簽訂委托協(xié)議，明確雙方職責(zé)、義務(wù)，理清工作界面、細(xì)化工作流程，確保項(xiàng)目投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全環(huán)保的有效控制。除遵循本辦法相關(guān)要求外，未盡事宜在委托協(xié)議中予以明確。第二章第六條管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)專業(yè)公司作為油氣儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)的業(yè)務(wù)主管部門，其主要職責(zé)是：（一）負(fù)責(zé)委托開展一類、二類、三類項(xiàng)目（預(yù)）可行性研究工作。組織一類、二類項(xiàng)目（預(yù)）可行性研究報(bào)告初審，配合股份公司規(guī)劃計(jì)劃部（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃計(jì)劃部）組織一類、二類（預(yù)）可行性研究報(bào)告審查。組織審批股份公司年度投資額內(nèi)的三類項(xiàng)目（預(yù)）可行性研究報(bào)告。（二）組織、指導(dǎo)、監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)方開展項(xiàng)目核準(zhǔn)及專項(xiàng)評(píng)價(jià)工作。（三）組織一類、二類項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查，規(guī)劃計(jì)劃部2會(huì)簽，報(bào)股份公司領(lǐng)導(dǎo)審批。審批三類項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)。（四）審批權(quán)限范圍內(nèi)地區(qū)公司單獨(dú)報(bào)審的專項(xiàng)技術(shù)方案，如控制性工程、關(guān)鍵設(shè)備選型、重大技術(shù)方案、信息化建設(shè)方案、重大科研項(xiàng)目等。（五）組織編制并發(fā)布天然氣與管道業(yè)務(wù)油氣儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)定。（六）負(fù)責(zé)物資提前采購(gòu)申請(qǐng)的報(bào)批；會(huì)簽一類招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃和招標(biāo)結(jié)果，審批二類招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃和招標(biāo)結(jié)果；會(huì)簽進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品談判采購(gòu)申請(qǐng)，負(fù)責(zé)50萬(wàn)美元及以上進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品采購(gòu)結(jié)果的專業(yè)審批。（七）審批一類、二類項(xiàng)目開工報(bào)告。（八）負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目投資、工期、質(zhì)量、安全環(huán)保等工作目標(biāo)并監(jiān)督實(shí)施。（九）負(fù)責(zé)組織一類、二類及專業(yè)公司指定項(xiàng)目試運(yùn)投產(chǎn)方案審查。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和落實(shí)試運(yùn)投產(chǎn)所需油氣資源，審批項(xiàng)目試運(yùn)投產(chǎn)申請(qǐng)。（十）配合國(guó)家及股份公司相關(guān)部門組織國(guó)家核準(zhǔn)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。組織非國(guó)家核準(zhǔn)的一類、二類項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。（十一）負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中與股份公司等相關(guān)部門，調(diào)控中心、地區(qū)公司、項(xiàng)目經(jīng)理部之間的協(xié)調(diào)工作。第七條地區(qū)公司的主要職責(zé)是：（一）負(fù)責(zé)識(shí)別并嚴(yán)格遵循國(guó)家及行業(yè)、地方，集團(tuán)和股份公司等有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目管理的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度，確保項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)的合法性和合規(guī)性。3（二）負(fù)責(zé)建立職責(zé)清晰、統(tǒng)一高效、有序銜接、要素齊全的建設(shè)項(xiàng)目管理體系。（三）負(fù)責(zé)組織開展一類、二類、三類項(xiàng)目（預(yù)）可行性研究。組織一類、二類項(xiàng)目（預(yù)）可行性研究報(bào)告預(yù)審，配合專業(yè)公司、規(guī)劃計(jì)劃部組織一類、二類項(xiàng)目（預(yù)）可行性研究報(bào)告初審、審查。組織三類項(xiàng)目（預(yù)）可行性研究報(bào)告初審，配合專業(yè)公司組織三類項(xiàng)目（預(yù)）可行性研究報(bào)告審查。組織審批股份公司年度投資額度內(nèi)的四類項(xiàng)目（預(yù)）可行性研究報(bào)告并報(bào)專業(yè)公司備案。（四）負(fù)責(zé)組織開展項(xiàng)目專項(xiàng)評(píng)價(jià)，負(fù)責(zé)或配合專項(xiàng)評(píng)價(jià)申報(bào)工作，落實(shí)專項(xiàng)評(píng)價(jià)報(bào)告及其批復(fù)（備案）文件中提出的措施和建議。（五）負(fù)責(zé)組織編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)相關(guān)附件，組織或配合完成項(xiàng)目核準(zhǔn)工作。（六）負(fù)責(zé)組織開展一類、二類、三類、四類項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)。組織一類、二類、三類項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)預(yù)審，配合專業(yè)公司組織一類、二類、三類項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查。審批四類項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)并報(bào)專業(yè)公司備案。（七）負(fù)責(zé)組織施工圖設(shè)計(jì)會(huì)審及設(shè)計(jì)交底。（八）負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目服務(wù)采購(gòu)和物資采購(gòu)工作。（九）負(fù)責(zé)組織落實(shí)項(xiàng)目開工的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，組織編制一類、二類項(xiàng)目開工報(bào)告并報(bào)專業(yè)公司審批，負(fù)責(zé)審批三類、四類項(xiàng)目開工報(bào)告并報(bào)專業(yè)公司備案。（十）參與項(xiàng)目工期目標(biāo)的制定和調(diào)整。負(fù)責(zé)組織編制4項(xiàng)目總體部署和實(shí)施計(jì)劃報(bào)專業(yè)公司備案。（十一）負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資、工期、進(jìn)度、質(zhì)量和安全環(huán)保的管理和控制。（十二）負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目中間驗(yàn)收及交工驗(yàn)收。（十三）負(fù)責(zé)組織一類、二類及專業(yè)公司指定項(xiàng)目試運(yùn)投產(chǎn)方案編制及預(yù)審，配合專業(yè)公司開展試運(yùn)投產(chǎn)案審查。審批專業(yè)公司指定項(xiàng)目外三類、四類項(xiàng)目試運(yùn)投產(chǎn)方案并報(bào)專業(yè)公司備案。（十四）負(fù)責(zé)組織投產(chǎn)條件檢查及確認(rèn)，負(fù)責(zé)試運(yùn)投產(chǎn)期間的組織和指揮。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，委托調(diào)控中心實(shí)施試運(yùn)投產(chǎn)期間在調(diào)控中心的操作。負(fù)責(zé)向調(diào)控中心移交生產(chǎn)調(diào)度權(quán)。（十五）負(fù)責(zé)組織完成竣工資料匯編、專項(xiàng)驗(yàn)收、竣工決算審計(jì)、檔案驗(yàn)收及初步驗(yàn)收。配合國(guó)家及股份公司相關(guān)部門、專業(yè)公司組織一類、二類項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。組織三類、四類項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。（十六）對(duì)于集中建設(shè)項(xiàng)目：1、負(fù)責(zé)針對(duì)項(xiàng)目實(shí)際情況和深度管理要求明確集中建設(shè)項(xiàng)目歸口管理部門或機(jī)構(gòu)，對(duì)集中建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行歸口管理。負(fù)責(zé)和項(xiàng)目經(jīng)理部以項(xiàng)目為單位建立加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理的聯(lián)合工作機(jī)構(gòu)或工作機(jī)制，共同承擔(dān)起項(xiàng)目實(shí)施階段的現(xiàn)場(chǎng)管控。2、負(fù)責(zé)根據(jù)專業(yè)公司的要求委托項(xiàng)目經(jīng)理部開展建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施工作。組織或委托項(xiàng)目經(jīng)理部開展項(xiàng)目（預(yù)）可行5性研究、專項(xiàng)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制、永久用地手續(xù)辦理及用地協(xié)調(diào)等工作。委托項(xiàng)目經(jīng)理部開展初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、服務(wù)采購(gòu)和物資采購(gòu)、實(shí)施管理等工作。3、參加施工圖設(shè)計(jì)會(huì)審及設(shè)計(jì)交底。4、參加項(xiàng)目中間驗(yàn)收，負(fù)責(zé)組織試運(yùn)投產(chǎn)前中間交接及試運(yùn)投產(chǎn)后交工驗(yàn)收。第八條調(diào)控中心的主要職責(zé)是：（一）參加與調(diào)控中心相關(guān)項(xiàng)目（預(yù)）可行性研究，初步設(shè)計(jì)，專項(xiàng)技術(shù)方案，工藝、自控、通信系統(tǒng)施工圖審查。（二）負(fù)責(zé)主備調(diào)控中心工程項(xiàng)目實(shí)施，實(shí)施各環(huán)節(jié)的管理要求等同地區(qū)公司。（三）負(fù)責(zé)委托項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)單位編制主備調(diào)控中心工程初步設(shè)計(jì)文件并組織初審，主備調(diào)控中心工程初步設(shè)計(jì)與項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)應(yīng)同期完成、同時(shí)報(bào)審。（四）參加與調(diào)控中心相關(guān)項(xiàng)目的工藝、自控及通信系統(tǒng)重要設(shè)備技術(shù)規(guī)格書審查、評(píng)標(biāo)等工作。（五）組織編制主備調(diào)控中心工程實(shí)施計(jì)劃并報(bào)專業(yè)公司備案。（六）負(fù)責(zé)組織調(diào)度人員崗位培訓(xùn)及考核、取證工作。（七）負(fù)責(zé)主備調(diào)控中心設(shè)備及專業(yè)系統(tǒng)調(diào)試工作。（八）負(fù)責(zé)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，按照與地區(qū)公司簽訂的試運(yùn)投產(chǎn)委托協(xié)議實(shí)施試運(yùn)投產(chǎn)期間在調(diào)控中心的操作。參加試運(yùn)投產(chǎn)方案編制、投產(chǎn)條件檢查等工作。（九）參加與調(diào)控中心相關(guān)項(xiàng)目的移交工作，負(fù)責(zé)接收6生產(chǎn)調(diào)度權(quán)及相關(guān)資料。（十）參加與調(diào)控中心相關(guān)項(xiàng)目竣工資料匯編、竣工驗(yàn)收文件編制、初步驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等工作。第九條項(xiàng)目經(jīng)理部的主要職責(zé)是：（一）負(fù)責(zé)識(shí)別并嚴(yán)格遵循國(guó)家及行業(yè)、地方，集團(tuán)和股份公司等有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目管理的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度要求，確保項(xiàng)目建設(shè)的合法性和合規(guī)性。（二）負(fù)責(zé)以地區(qū)公司為單位確定對(duì)口工作機(jī)構(gòu)，歸口負(fù)責(zé)與各地區(qū)公司的工作協(xié)調(diào)。（三）負(fù)責(zé)選擇專業(yè)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)以及受托（預(yù)）可行性研究并組織內(nèi)審。（四）負(fù)責(zé)選擇評(píng)價(jià)單位開展受托專項(xiàng)評(píng)價(jià)，落實(shí)專項(xiàng)評(píng)價(jià)報(bào)告及其批復(fù)（備案）文件中提出的措施和建議。（五）負(fù)責(zé)組織受托項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制。（六）負(fù)責(zé)組織施工圖設(shè)計(jì)會(huì)審及設(shè)計(jì)交底。（七）負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目服務(wù)采購(gòu)和物資采購(gòu)工作。（八）負(fù)責(zé)和地區(qū)公司共同落實(shí)項(xiàng)目開工條件。（九）參與項(xiàng)目工期目標(biāo)的制定和調(diào)整。負(fù)責(zé)編制委托工作范圍內(nèi)總體部署和實(shí)施計(jì)劃相關(guān)內(nèi)容。（十）負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施階段投資、工期、進(jìn)度、質(zhì)量和安全環(huán)保的管理和控制。（十一）負(fù)責(zé)和地區(qū)公司以項(xiàng)目為單位建立加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理的聯(lián)合工作機(jī)構(gòu)或工作機(jī)制，共同承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施階段的現(xiàn)場(chǎng)管控。7（十二）負(fù)責(zé)受托永久用地手續(xù)辦理及用地協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)組織臨時(shí)用地手續(xù)辦理（包括青苗及附著物清點(diǎn)補(bǔ)償?shù)龋┘坝玫貐f(xié)調(diào)。（十三）負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目中間驗(yàn)收，包括單位工程（含隧道）、隱蔽工程等中間驗(yàn)收，線路工程中間驗(yàn)收，單項(xiàng)工程驗(yàn)收。負(fù)責(zé)向地區(qū)公司提交中間交接及投產(chǎn)條件檢查、交工驗(yàn)收申請(qǐng)，配合地區(qū)公司組織中間交接及投產(chǎn)條件檢查、交工驗(yàn)收，組織承包商進(jìn)行整改。（十四）參加試運(yùn)投產(chǎn)方案編制、試運(yùn)投產(chǎn)等工作，組織承包商進(jìn)行整改及投產(chǎn)保駕。（十五）負(fù)責(zé)組織委托工作范圍內(nèi)竣工資料及竣工驗(yàn)收文件編制，向地區(qū)公司提交驗(yàn)收申請(qǐng)，參加專項(xiàng)驗(yàn)收、初步驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收等工作。第三章設(shè)計(jì)管理第十條建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理包括（預(yù)）可行性研究、初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)，管理的內(nèi)容包括設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)委托、設(shè)計(jì)審查等。第十一條專業(yè)公司組織編制并發(fā)布天然氣與管道業(yè)務(wù)油氣儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)定，按照“綜合成套、整體協(xié)調(diào)、重在實(shí)施、閉環(huán)控制、持續(xù)改進(jìn)”的原則，積極推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、信息化”設(shè)計(jì)工作。油氣儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)定包括項(xiàng)目（預(yù)）可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)文件編制規(guī)定和審查內(nèi)容規(guī)定，設(shè)計(jì)采用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)定，設(shè)備、材料技術(shù)8規(guī)格書標(biāo)準(zhǔn)文本，各專業(yè)設(shè)計(jì)技術(shù)統(tǒng)一規(guī)定，工藝流程、總圖及建筑等標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集。第十二條建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作應(yīng)遵循以下基本原則：（一）遵守“環(huán)保優(yōu)先、安全第一、以人為本、質(zhì)量至上、經(jīng)濟(jì)適用”的設(shè)計(jì)理念，采用先進(jìn)、成熟、適用的技術(shù)和工藝，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，積極推動(dòng)國(guó)產(chǎn)化工作。（二）在滿足國(guó)家及行業(yè)相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的基礎(chǔ)上，積極應(yīng)用油氣儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)定成果，持續(xù)改進(jìn)設(shè)計(jì)手段和方法，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量、設(shè)計(jì)水平和設(shè)計(jì)效率。（三）選用成熟、適用的方法，開展管道高后果區(qū)劃分、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，控制管道本體、自然與地質(zhì)災(zāi)害以及第三方損壞風(fēng)險(xiǎn)。第十三條對(duì)于列入股份公司或?qū)I(yè)公司業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃的一類、二類、三類項(xiàng)目，由專業(yè)公司負(fù)責(zé)下達(dá)項(xiàng)目（預(yù)）可行性研究工作任務(wù)。對(duì)于列入專業(yè)公司或地區(qū)公司業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃的四類項(xiàng)目，由地區(qū)公司負(fù)責(zé)組織開展項(xiàng)目（預(yù)）可行性研究工作。對(duì)于集中建設(shè)項(xiàng)目，專業(yè)公司在下達(dá)（預(yù)）可行性研究工作任務(wù)時(shí)同時(shí)明確相關(guān)委托要求。（預(yù)）可行性研究報(bào)告編制應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)以及同類型、規(guī)模類似項(xiàng)目設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)的專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。（預(yù)）可行性研究報(bào)告的編制應(yīng)符合國(guó)家及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，股份公司關(guān)于項(xiàng)目（預(yù)）可行性研究報(bào)告編制規(guī)定的要求，股份公司石油建設(shè)項(xiàng)目（預(yù)）可行性研究投資估算編制有關(guān)規(guī)定，建設(shè)9項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和參數(shù)有關(guān)規(guī)定要求。凡涉及調(diào)控中心的項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告編制中應(yīng)包含主備調(diào)控中心工程相關(guān)工程量及投資估算。對(duì)于新選址選線以及涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，地區(qū)公司應(yīng)當(dāng)委托環(huán)境保護(hù)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展選址選線環(huán)境可行性分析，對(duì)重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)制約因素進(jìn)行論證，作為選址選線的決策依據(jù)。其中新選址項(xiàng)目環(huán)境可行性分析應(yīng)當(dāng)在可行性研究報(bào)告編制前完成，原油、成品油、天然氣管道項(xiàng)目可在可行性研究報(bào)告編制過(guò)程中完成。地區(qū)公司負(fù)責(zé)（預(yù)）可行性研究報(bào)告的報(bào)審。向?qū)I(yè)公司報(bào)審的（預(yù)）可行性研究資料包括審查申請(qǐng)文件、地區(qū)公司預(yù)審意見、可研報(bào)告報(bào)審條件檢查表、專項(xiàng)評(píng)價(jià)應(yīng)用情況檢查表、（預(yù)）可行性研究報(bào)告（紙質(zhì)版5份、電子版光盤1張）等。第十四條建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)評(píng)價(jià)包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)估、地震安全性評(píng)估、水土保持方案、節(jié)能評(píng)估、防洪影響評(píng)價(jià)等。專項(xiàng)評(píng)價(jià)工作應(yīng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)價(jià)單位承擔(dān)，與可行性研究同步開展工作，評(píng)價(jià)成果須應(yīng)用于可行性研究報(bào)告中，應(yīng)用情況需經(jīng)專項(xiàng)評(píng)價(jià)承擔(dān)單位書面確認(rèn)。地區(qū)公司負(fù)責(zé)專項(xiàng)評(píng)價(jià)的報(bào)審。對(duì)于國(guó)家環(huán)境保護(hù)部組織審查的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，由地區(qū)公司負(fù)責(zé)向股10份公司安全環(huán)保部（以下簡(jiǎn)稱安全環(huán)保部）報(bào)審；對(duì)于省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織審查的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，由地區(qū)公司自行報(bào)審。對(duì)于國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局審查的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目（成品油管道、液化天然氣項(xiàng)目、國(guó)家儲(chǔ)備庫(kù)等）安全評(píng)價(jià)文件，由地區(qū)公司負(fù)責(zé)向安全環(huán)保部報(bào)審；對(duì)于省、市安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門審查的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)文件，由地區(qū)公司自行報(bào)審。對(duì)于非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目（原油、天然氣管道、儲(chǔ)氣庫(kù)等）安全預(yù)評(píng)價(jià)，由地區(qū)公司自行報(bào)審。對(duì)于國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)組織審查的建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件，由地區(qū)公司負(fù)責(zé)向股份公司質(zhì)量管理與節(jié)能部報(bào)審，其它節(jié)能評(píng)估文件由地區(qū)公司自行報(bào)審。除環(huán)境評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估外，其它專項(xiàng)評(píng)價(jià)由地區(qū)公司負(fù)責(zé)按照國(guó)家或行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)履行相關(guān)審批或備案手續(xù)。第十五條項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制應(yīng)符合國(guó)家、股份公司相關(guān)要求。地區(qū)公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的報(bào)審。對(duì)需上報(bào)國(guó)家主管部門核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目，地區(qū)公司負(fù)責(zé)省級(jí)及以下項(xiàng)目核準(zhǔn)附件的獲取，對(duì)需上報(bào)地方政府主管部門核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目，地區(qū)公司負(fù)責(zé)獲取同意開展前期工作的文件、核準(zhǔn)批復(fù)等文件。第十六條初步設(shè)計(jì)工作應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。初步設(shè)計(jì)報(bào)審條件主要包括：（一）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)方案符合批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告。11（二）項(xiàng)目概算控制在批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告投資估算內(nèi)，若概算超過(guò)批準(zhǔn)估算10%及以上，需重新報(bào)審可行性研究報(bào)告。（三）專項(xiàng)評(píng)價(jià)已獲國(guó)家或地方主管部門批復(fù)或備案。專項(xiàng)評(píng)價(jià)報(bào)告及其批復(fù)（備案）文件中提出的措施和建議已在初步設(shè)計(jì)文件中落實(shí)。（四）初步設(shè)計(jì)階段開展的各專題和專項(xiàng)研究已完成，相關(guān)成果已在初步設(shè)計(jì)文件中體現(xiàn)。（五）獲得地方國(guó)土資源部門和規(guī)劃主管部門出具的站場(chǎng)（含閥室）以及管道路由用地和規(guī)劃許可。（六）簽訂站場(chǎng)（含閥室）供水、供氣、通信及供熱等外部所需的意向協(xié)議，獲取供電申請(qǐng)批復(fù)文件。（七）獲得鐵路、公路和河流穿越位置的許可文件。地區(qū)公司負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)的報(bào)審。報(bào)審資料包括審查申請(qǐng)文件、初步設(shè)計(jì)報(bào)審條件檢查表、地區(qū)公司預(yù)審意見、相關(guān)批復(fù)或協(xié)議文件、初步設(shè)計(jì)文件（包括技術(shù)文件、專篇、技術(shù)規(guī)格書、專題報(bào)告及概算5部分）。第十七條安全設(shè)施設(shè)計(jì)、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生、消防和節(jié)能專篇應(yīng)與初步設(shè)計(jì)同步編制，同時(shí)報(bào)審。需由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局審查的安全設(shè)施專篇，由地區(qū)公司向安全環(huán)保部履行相關(guān)報(bào)批程序。第十八條對(duì)于自建項(xiàng)目，地區(qū)公司負(fù)責(zé)組織施工圖設(shè)計(jì)會(huì)審及設(shè)計(jì)交底。對(duì)于集中建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)組織施工圖設(shè)計(jì)會(huì)審及設(shè)計(jì)交底，地區(qū)公司參加并以正式公函12形式將審查意見反饋?lái)?xiàng)目經(jīng)理部。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)在施工圖設(shè)計(jì)會(huì)審前七日前將完整的設(shè)計(jì)文件提交地區(qū)公司，并以正式公函形式將審查意見的逐條采納情況反饋地區(qū)公司。審定的施工圖設(shè)計(jì)會(huì)審文件紙質(zhì)版和電子版在兩周內(nèi)提交地區(qū)公司。第十九條一類、二類項(xiàng)目（預(yù)）可行性研究報(bào)告審查分為地區(qū)公司預(yù)審、專業(yè)公司初審、規(guī)劃計(jì)劃部審查三級(jí)，三類項(xiàng)目（預(yù)）可行性研究報(bào)告審查分為地區(qū)公司預(yù)審、專業(yè)公司審查兩級(jí)。一類、二類、三類初步設(shè)計(jì)審查分為地區(qū)公司預(yù)審、專業(yè)公司審查兩級(jí)。四類項(xiàng)目（預(yù)）可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)由地區(qū)公司負(fù)責(zé)審查，報(bào)專業(yè)公司備案。對(duì)于集中建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)理部在組織初步設(shè)計(jì)及受托（預(yù)）可行性研究時(shí)需組織內(nèi)審。第二十條調(diào)控中心參加地區(qū)公司、專業(yè)公司組織的項(xiàng)目（預(yù)）可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、專項(xiàng)技術(shù)方案審查，以正式公函形式向地區(qū)公司、專業(yè)公司提交審查意見。地區(qū)公司在向?qū)I(yè)公司報(bào)審上述文件時(shí)須將調(diào)控中心審查意見及對(duì)審查意見的逐條采納情況同時(shí)上報(bào)。調(diào)控中心負(fù)責(zé)對(duì)修改版的（預(yù)）可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和專項(xiàng)技術(shù)方案進(jìn)行復(fù)核，并于收到設(shè)計(jì)文件后的15天內(nèi)向?qū)I(yè)公司提交復(fù)核報(bào)告。調(diào)控中心參加地區(qū)公司、項(xiàng)目經(jīng)理部組織的，與調(diào)控中心相關(guān)的工藝、自控及通信系統(tǒng)施工圖設(shè)計(jì)會(huì)審，以正式公函形式將審查意見反饋地區(qū)公司或項(xiàng)目經(jīng)理部。地區(qū)公司或13項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)在施工圖設(shè)計(jì)會(huì)審前七日前將完整的設(shè)計(jì)文件提交調(diào)控中心，并以正式公函形式將審查意見的逐條采納情況反饋調(diào)控中心。審定的施工圖設(shè)計(jì)會(huì)審文件紙質(zhì)版和電子版在兩周內(nèi)提交調(diào)控中心。第二十一條為推行設(shè)計(jì)精細(xì)化管理，細(xì)化初步設(shè)計(jì)審查內(nèi)容，強(qiáng)化設(shè)計(jì)復(fù)核和驗(yàn)證，專業(yè)公司采取委托咨詢單位方式組織初步設(shè)計(jì)審查。第二十二條為加強(qiáng)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理，確保專項(xiàng)評(píng)價(jià)報(bào)告及其批復(fù)（備案）文件中提出的措施和建議能夠在設(shè)計(jì)文件中得以采納和落實(shí)，凡是帶條件批復(fù)的項(xiàng)目（預(yù)）可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)，地區(qū)公司需在條件落實(shí)后編制歸零版（預(yù)）可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)報(bào)專業(yè)公司，專業(yè)公司負(fù)責(zé)對(duì)歸零版文件進(jìn)行復(fù)核，履行相關(guān)審批或報(bào)批程序。第二十三條經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究，其投資主體、建設(shè)規(guī)模、場(chǎng)址選擇、工藝技術(shù)、投資估算或概算、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等內(nèi)容發(fā)生重大變化，或?qū)徟髢赡晡撮_展實(shí)質(zhì)性工作的，應(yīng)重新履行審批程序或取消。第二十四條地區(qū)公司、項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)精心組織、合理部署項(xiàng)目（預(yù)）可行性研究、專項(xiàng)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、專項(xiàng)研究、初步設(shè)計(jì)等工作，確保項(xiàng)目核準(zhǔn)的順利進(jìn)行和專項(xiàng)評(píng)價(jià)、專項(xiàng)研究工作結(jié)果納入設(shè)計(jì)文件中。第四章采購(gòu)管理第二十五條建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)管理的內(nèi)容包括采購(gòu)計(jì)劃、14采購(gòu)結(jié)果、采購(gòu)信息動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)等。地區(qū)公司負(fù)責(zé)自建項(xiàng)目服務(wù)采購(gòu)和物資采購(gòu)工作，項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)集中建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)采購(gòu)和物資采購(gòu)工作。第二十六條項(xiàng)目服務(wù)采購(gòu)是指項(xiàng)目總承包商、項(xiàng)目咨詢單位以及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等主要服務(wù)隊(duì)伍的選擇；物資采購(gòu)是指設(shè)備材料的采購(gòu)，包括國(guó)內(nèi)物資和引進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品。建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)采購(gòu)和物資采購(gòu)必須嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)及集團(tuán)、股份公司有關(guān)采購(gòu)管理的規(guī)章制度執(zhí)行，遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，積極推廣和使用國(guó)產(chǎn)化設(shè)備，有效控制采購(gòu)?fù)顿Y。第二十七條地區(qū)公司、項(xiàng)目經(jīng)理部在組織項(xiàng)目服務(wù)采購(gòu)和物資采購(gòu)時(shí)應(yīng)對(duì)承包商和供應(yīng)商的資質(zhì)情況進(jìn)行審查，并對(duì)審查的真實(shí)性和可靠性負(fù)責(zé)。地區(qū)公司、項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)在合同中明確要求承包商建立與自身管理要求相對(duì)應(yīng)的質(zhì)量和安全、環(huán)境、職業(yè)健康管理體系，并將承包商管理體系納入自身管理體系中。強(qiáng)化對(duì)承包商的分包管理，杜絕承包商轉(zhuǎn)包和違法分包。第二十八條項(xiàng)目服務(wù)采購(gòu)和物資采購(gòu)原則上應(yīng)在初步設(shè)計(jì)批復(fù)后組織實(shí)施。對(duì)確需提前引進(jìn)工藝技術(shù)才能開展初步設(shè)計(jì)的項(xiàng)目和長(zhǎng)周期設(shè)備提前采購(gòu)項(xiàng)目，地區(qū)公司、項(xiàng)目經(jīng)理部可在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，編制提前采購(gòu)申請(qǐng)報(bào)專業(yè)公司履行相關(guān)審批程序。提前采購(gòu)申請(qǐng)的主要內(nèi)容包括項(xiàng)目概況、可行性研究報(bào)告批復(fù)情況、初步設(shè)計(jì)進(jìn)展情況15及計(jì)劃完成時(shí)間、提前采購(gòu)的原因、提前采購(gòu)計(jì)劃表等。第二十九條地區(qū)公司、項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)按照油氣儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)定中發(fā)布的設(shè)備材料技術(shù)規(guī)格書標(biāo)準(zhǔn)文本組織招標(biāo)文件編制工作。如需對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行修改或定制，必須逐條說(shuō)明理由，地區(qū)公司、項(xiàng)目經(jīng)理部審批后報(bào)專業(yè)公司備案。對(duì)于未發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)文本的設(shè)備材料技術(shù)規(guī)格書、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)辦法，地區(qū)公司、項(xiàng)目經(jīng)理部審批后報(bào)專業(yè)公司備案。第三十條對(duì)于項(xiàng)目服務(wù)采購(gòu)，采購(gòu)計(jì)劃的編制內(nèi)容應(yīng)包括采購(gòu)項(xiàng)目名稱、采購(gòu)范圍、采購(gòu)單元?jiǎng)澐?、采?gòu)方式、擬邀請(qǐng)投標(biāo)單位名單、采購(gòu)時(shí)間安排等。對(duì)于項(xiàng)目物資采購(gòu)，采購(gòu)計(jì)劃的編制內(nèi)容應(yīng)包括采購(gòu)產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號(hào)、采購(gòu)數(shù)量、單項(xiàng)概算金額、合計(jì)采購(gòu)金額、采購(gòu)方式、擬邀請(qǐng)廠商名單、采購(gòu)時(shí)間安排、產(chǎn)品制造周期、預(yù)計(jì)到貨時(shí)間等。第三十一條地區(qū)公司、項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理部應(yīng)在評(píng)標(biāo)或談判結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)向?qū)I(yè)公司上報(bào)采購(gòu)結(jié)果，專業(yè)公司在7個(gè)工作日內(nèi)完成審批。采購(gòu)結(jié)果的上報(bào)要求主要包括：（一）招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組審批意見。（二）初步設(shè)計(jì)概算數(shù)量及投資與實(shí)際采購(gòu)數(shù)量及投資對(duì)比情況。（三）對(duì)技術(shù)規(guī)格書標(biāo)準(zhǔn)文本的修改或定制情況。（四）設(shè)備到貨周期能否滿足項(xiàng)目工期要求。（五）評(píng)標(biāo)報(bào)告或談判總結(jié)，包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)或談判小組成員名單、開標(biāo)一覽表及開標(biāo)記錄、評(píng)標(biāo)辦法及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、商務(wù)及綜合評(píng)分匯總表等。16（六）分包商短名單。（七）推薦非排序第一的中標(biāo)人，需提交推薦中標(biāo)人排序之前的投標(biāo)人出具的自動(dòng)放棄函或其它證明材料。第三十二條地區(qū)公司、項(xiàng)目經(jīng)理部在向股份公司、專業(yè)公司上報(bào)或備案采購(gòu)計(jì)劃和采購(gòu)結(jié)果時(shí)，除應(yīng)滿足股份公司相關(guān)要求，還應(yīng)同時(shí)滿足專業(yè)公司關(guān)于采購(gòu)計(jì)劃和采購(gòu)結(jié)果的編制要求。對(duì)于集中建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)將上報(bào)的采購(gòu)計(jì)劃和采購(gòu)結(jié)果請(qǐng)示文件時(shí)同時(shí)抄送地區(qū)公司。第三十三條對(duì)于一級(jí)采購(gòu)物資，地區(qū)公司、項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)按照股份公司物資采購(gòu)管理部（以下簡(jiǎn)稱物資采購(gòu)管理部）授權(quán)集中采購(gòu)的相關(guān)管理要求實(shí)施。第三十四條對(duì)于一次采購(gòu)產(chǎn)品合同估算額在50萬(wàn)美元及以上的進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品，若采取非公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)，地區(qū)公司、項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)編制采購(gòu)計(jì)劃以及談判采購(gòu)方案報(bào)物資采購(gòu)管理部審批，專業(yè)公司負(fù)責(zé)談判采購(gòu)方案的技術(shù)審查。對(duì)于一次采購(gòu)產(chǎn)品合同估算額在50萬(wàn)美元及以上的進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品，地區(qū)公司、項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)在采購(gòu)結(jié)束后按照專業(yè)公司對(duì)采購(gòu)結(jié)果的上報(bào)要求向?qū)I(yè)公司上報(bào)采購(gòu)結(jié)果申請(qǐng)，專業(yè)公司負(fù)責(zé)采購(gòu)結(jié)果的專業(yè)審批。第三十五條按照股份公司招標(biāo)管理辦法，股份公司招標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)審批服務(wù)采購(gòu)和物資采購(gòu)一類招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)計(jì)劃和招標(biāo)結(jié)果；專業(yè)公司負(fù)責(zé)一類招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃和招標(biāo)結(jié)果的會(huì)審（重點(diǎn)審查技術(shù)規(guī)格書標(biāo)準(zhǔn)文本使用情17況、設(shè)備到貨能否滿足項(xiàng)目工期要求、與概算投資對(duì)比情況、調(diào)控中心和運(yùn)行單位參與情況），負(fù)責(zé)審批服務(wù)采購(gòu)和物資采購(gòu)二類招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)計(jì)劃和招標(biāo)結(jié)果；地區(qū)公司、項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)審批服務(wù)采購(gòu)和物資采購(gòu)三類招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)計(jì)劃和招標(biāo)結(jié)果。地區(qū)公司、項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)向?qū)I(yè)公司報(bào)審二類招標(biāo)項(xiàng)目，并在自行審批三類招標(biāo)項(xiàng)目的同時(shí)向?qū)I(yè)公司備案。第三十六條為及時(shí)掌握服務(wù)采購(gòu)和物資采購(gòu)整體進(jìn)展，識(shí)別采購(gòu)進(jìn)度對(duì)項(xiàng)目工期的制約風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)投資控制，地區(qū)公司、項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目服務(wù)采購(gòu)及物資采購(gòu)動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)表每月5日前報(bào)專業(yè)公司備案。第三十七條地區(qū)公司、項(xiàng)目經(jīng)理部在組織與調(diào)控中心相關(guān)的工藝、自控及通信系統(tǒng)重要設(shè)備技術(shù)規(guī)格書審查、評(píng)標(biāo)等工作時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)調(diào)控中心相關(guān)技術(shù)人員參加。對(duì)于集中建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)理部在組織業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的設(shè)備采購(gòu)時(shí)，應(yīng)在招標(biāo)文件發(fā)售前提交地區(qū)公司進(jìn)行書面確認(rèn)，邀請(qǐng)地區(qū)公司的人員參加評(píng)標(biāo)、設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)、工廠測(cè)試和進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收等工作，采購(gòu)合同中應(yīng)明確出國(guó)培訓(xùn)的人員及培訓(xùn)內(nèi)容要求，明確質(zhì)量保證金或尾款需經(jīng)地區(qū)公司確認(rèn)后方可支付的要求，合同簽署前需提交地區(qū)公司進(jìn)行書面確認(rèn)。項(xiàng)目經(jīng)理部簽署的施工合同中也應(yīng)明確質(zhì)量保證金或尾款需經(jīng)地區(qū)公司確認(rèn)后方可支付的要求。第五章開工管理18第三十八條地區(qū)公司負(fù)責(zé)向?qū)I(yè)公司報(bào)批一類、二類項(xiàng)目開工報(bào)告。開工條件主要包括：（一）項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案完成，初步設(shè)計(jì)文件已批復(fù)。（二）股份公司投資計(jì)劃已下達(dá)。（三）項(xiàng)目選址和布局符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)。（四）用地批準(zhǔn)手續(xù)辦理完畢，已簽訂國(guó)有土地有償使用合同或取得國(guó)有土地劃撥決定書。（五）已完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全預(yù)評(píng)價(jià)等專項(xiàng)評(píng)價(jià)的審批或備案，已完成安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的審批。（六）項(xiàng)目總承包商、項(xiàng)目咨詢單位、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)商已確定，主要設(shè)備材料已訂貨，開工各項(xiàng)準(zhǔn)備工作就緒，施工圖及設(shè)備材料能夠滿足現(xiàn)場(chǎng)連續(xù)施工的需要。第三十九條地區(qū)公司負(fù)責(zé)三類、四類項(xiàng)目開工報(bào)告的審批并報(bào)專業(yè)公司備案。第四十條單項(xiàng)及以下工程開工管理由地區(qū)公司、項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)。第六章第四十一條等。第四十二條進(jìn)度管理建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度管理的內(nèi)容包括項(xiàng)目工期目標(biāo)的制定和調(diào)整、總體部署、實(shí)施計(jì)劃、大事記、周月報(bào)建設(shè)項(xiàng)目工期目標(biāo)的制定和調(diào)整依據(jù)股份公司產(chǎn)煉運(yùn)銷儲(chǔ)平衡情況、上中下游協(xié)調(diào)情況，天然氣與19管道業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃和銷售需求，設(shè)計(jì)、采辦、施工和外部環(huán)境資源情況等綜合平衡確定。地區(qū)公司、項(xiàng)目經(jīng)理部在組織項(xiàng)目（預(yù)）可行性研究報(bào)告編制時(shí)應(yīng)根據(jù)（預(yù)）可行性研究委托要求以及資源調(diào)研情況等提出工期目標(biāo)建議方案納入（預(yù)）可行性研究報(bào)告實(shí)施進(jìn)度安排章節(jié)。對(duì)于涉及專業(yè)公司業(yè)務(wù)發(fā)展需求的建設(shè)項(xiàng)目，由專業(yè)公司負(fù)責(zé)工期目標(biāo)的制定和調(diào)整。對(duì)于其它項(xiàng)目，由地區(qū)公司負(fù)責(zé)工期目標(biāo)的制定和調(diào)整并報(bào)專業(yè)公司備案。第四十三條工期目標(biāo)由股份公司或?qū)I(yè)公司在下達(dá)項(xiàng)目可行性研究批復(fù)時(shí)明確或?qū)ｉT行文明確。地區(qū)公司、項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的工期目標(biāo)，合理部署、精心組織項(xiàng)目建設(shè)工作，及時(shí)識(shí)別和消除項(xiàng)目進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)，原則上不得對(duì)項(xiàng)目工期目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。確因特殊原因需要調(diào)整的，必須詳細(xì)論述調(diào)整原因、調(diào)整后的工期目標(biāo)等，重新報(bào)專業(yè)公司進(jìn)行審批。專業(yè)公司根據(jù)項(xiàng)目情況必要時(shí)報(bào)請(qǐng)集團(tuán)、股份公司批準(zhǔn)，對(duì)工期目標(biāo)調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行批復(fù)。第四十四條專業(yè)公司根據(jù)集團(tuán)、股份公司要求或業(yè)務(wù)發(fā)展需求變化情況，可以向地區(qū)公司、項(xiàng)目經(jīng)理部提出工期目標(biāo)調(diào)整要求。地區(qū)公司、項(xiàng)目經(jīng)理部接到專業(yè)公司工期目標(biāo)調(diào)整要求后，必須認(rèn)真分析項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采辦、施工資源等情況，詳細(xì)論證工期目標(biāo)調(diào)整的可行性，具體實(shí)施方案、風(fēng)險(xiǎn)分析等報(bào)專業(yè)公司。專業(yè)公司根據(jù)項(xiàng)目情況必要時(shí)報(bào)請(qǐng)集團(tuán)、股份公司批準(zhǔn)，下達(dá)調(diào)整后的工期目標(biāo)。第四十五條地區(qū)公司接到專業(yè)公司下達(dá)的項(xiàng)目（預(yù)）20可行性研究工作任務(wù)后，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)組織完成項(xiàng)目總體部署的編制并報(bào)專業(yè)公司備案?？傮w部署的內(nèi)容應(yīng)側(cè)重項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批前的主要工作、資源配置及計(jì)劃安排。第四十六條地區(qū)公司在報(bào)審項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時(shí)須同時(shí)將項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃報(bào)專業(yè)公司備案，實(shí)施計(jì)劃的主要內(nèi)容應(yīng)側(cè)重項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)完成后至試運(yùn)投產(chǎn)結(jié)束前的主要工作、資源配置及計(jì)劃安排。第四十七條地區(qū)公司應(yīng)按照《油氣儲(chǔ)運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目總體部署、實(shí)施計(jì)劃編制提綱》組織總體部署和實(shí)施計(jì)劃編制工作。對(duì)于集中建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)編制委托工作范圍相關(guān)內(nèi)容提交地區(qū)公司?？傮w部署和實(shí)施計(jì)劃實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。地區(qū)公司應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況，及時(shí)識(shí)別項(xiàng)目外協(xié)、設(shè)計(jì)、采辦和施工過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，每季度末對(duì)總體部署和實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行升版，升版后的總體部署或?qū)嵤┯?jì)劃于次季度初隨當(dāng)周周報(bào)上報(bào)專業(yè)公司備案。第四十八條地區(qū)公司、項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)組織編制項(xiàng)目建設(shè)大事記，重點(diǎn)記錄項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的重要事件、關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)等內(nèi)容。組織編制項(xiàng)目建設(shè)周報(bào)和月報(bào)定期報(bào)專業(yè)公司，形象、準(zhǔn)確地反映工程建設(shè)進(jìn)度及投資、質(zhì)量、工期及安全環(huán)?？刂魄闆r，月報(bào)要求總結(jié)上月情況并對(duì)下兩月工作作出計(jì)劃安排。第四十九條地區(qū)公司、項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)做好管道建設(shè)期完整性管理數(shù)據(jù)采集工作，管道建成投產(chǎn)時(shí)，建設(shè)期形成的信息和數(shù)據(jù)應(yīng)入庫(kù)完畢。21第七章質(zhì)量和安全環(huán)保管理第五十條建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理應(yīng)遵循以下基本要求：（一）按照“安全、實(shí)用、可靠、環(huán)保、節(jié)能、效益”原則，優(yōu)化設(shè)計(jì)和施工方案，采用先進(jìn)成熟的新技術(shù)、新材料和新工藝等方法，確保建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量。（二）選取具有相應(yīng)資質(zhì)、業(yè)績(jī)良好的服務(wù)商和供應(yīng)商提供服務(wù)和產(chǎn)品，確保建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量。在與服務(wù)商和供應(yīng)商簽訂的合同中應(yīng)明確服務(wù)商和供應(yīng)商的質(zhì)量責(zé)任。（三）按照集團(tuán)公司有關(guān)駐廠監(jiān)造管理規(guī)定要求，對(duì)列入集團(tuán)公司駐廠監(jiān)造目錄的重要采購(gòu)產(chǎn)品和設(shè)備實(shí)施駐廠監(jiān)造。要求所選擇的駐廠監(jiān)造機(jī)構(gòu)必須具有國(guó)家質(zhì)檢總局頒發(fā)的設(shè)備監(jiān)理資質(zhì)證書和集團(tuán)公司頒發(fā)的產(chǎn)品駐廠監(jiān)造單位資質(zhì)證書。（四）按照集團(tuán)公司有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的管理要求，地區(qū)公司應(yīng)在項(xiàng)目開工前到質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，依法接受工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。第五十一條地區(qū)公司、項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目安全環(huán)保和職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”管理，要求建設(shè)項(xiàng)目中的安全設(shè)施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)使用。第五十二條地區(qū)公司、項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的單位開展水土保持監(jiān)理和監(jiān)測(cè)工作，負(fù)責(zé)水土保持工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制。22第五十三條專業(yè)公司根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，組織或委托組織開展質(zhì)量和安全環(huán)保綜合檢查，關(guān)鍵控制性工程、實(shí)施進(jìn)度滯后工程等專項(xiàng)檢查。地區(qū)公司、項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)檢查意見組織逐項(xiàng)整改，復(fù)核合格后予以關(guān)閉，整改情況報(bào)專業(yè)公司備案。第五十四條地區(qū)公司、項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)識(shí)別項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程中的質(zhì)量和安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，制定有針對(duì)性的質(zhì)量和安全環(huán)保事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練。第五十五條地區(qū)公司、項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)按照專業(yè)公司《天然氣與管道業(yè)務(wù)管道保護(hù)管理辦法》的要求組織建設(shè)期管道保護(hù)工作，強(qiáng)化管道保護(hù)監(jiān)督檢查力度，有效控制第三方損壞、自然與地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。第八章第五十六條試運(yùn)投產(chǎn)管理建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)準(zhǔn)備及試運(yùn)投產(chǎn)的內(nèi)容主要包括試運(yùn)投產(chǎn)方案和操作規(guī)程等文件的編制、崗位與專項(xiàng)培訓(xùn)、與投產(chǎn)有關(guān)的專項(xiàng)驗(yàn)收和相關(guān)協(xié)議辦理、投產(chǎn)條件檢查、投產(chǎn)保駕、應(yīng)急演練及試運(yùn)投產(chǎn)工作等。第五十七條地區(qū)公司負(fù)責(zé)試運(yùn)投產(chǎn)的組織和指揮。負(fù)責(zé)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，委托調(diào)控中心實(shí)施試運(yùn)投產(chǎn)期間在調(diào)控中心的操作。調(diào)控中心負(fù)責(zé)按照與地區(qū)公司簽訂的委托協(xié)議實(shí)施試運(yùn)投產(chǎn)期間相關(guān)操作并對(duì)地區(qū)公司負(fù)責(zé)。第五十八條地區(qū)公司負(fù)責(zé)組織試運(yùn)投產(chǎn)方案編制，編制格式詳見《油氣儲(chǔ)運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)投產(chǎn)方案編制規(guī)定》。23試運(yùn)投產(chǎn)方案必須滿足國(guó)家及行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，明確投產(chǎn)范圍、投產(chǎn)方式、投產(chǎn)計(jì)劃安排等內(nèi)容，投產(chǎn)方案中必須制定詳細(xì)的管道投產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制方案、事故應(yīng)急預(yù)案、維搶修應(yīng)急預(yù)案、投產(chǎn)調(diào)度預(yù)案和投產(chǎn)保駕方案，確保試運(yùn)投產(chǎn)方案和各項(xiàng)預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。調(diào)控中心參加與調(diào)控中心相關(guān)項(xiàng)目試運(yùn)投產(chǎn)方案編制工作。第五十九條專業(yè)公司負(fù)責(zé)組織一類、二類及專業(yè)公司指定項(xiàng)目試運(yùn)投產(chǎn)方案審查。對(duì)于專業(yè)公司組織試運(yùn)投產(chǎn)方案審查的項(xiàng)目，地區(qū)公司負(fù)責(zé)組織預(yù)審，并在不晚于投產(chǎn)前一個(gè)半月向?qū)I(yè)公司提交報(bào)審文件，包括審查申請(qǐng)文件、試運(yùn)投產(chǎn)方案紙質(zhì)版（1套）和電子版、預(yù)審意見及逐條采納情況。地區(qū)公司負(fù)責(zé)根據(jù)審查意見進(jìn)行修改，向?qū)I(yè)公司提交報(bào)批文件，包括審批申請(qǐng)文件、試運(yùn)投產(chǎn)方案紙質(zhì)版（2套）和電子版、審查意見及逐條采納情況。地區(qū)公司審批專業(yè)公司指定項(xiàng)目外三類、四類項(xiàng)目試運(yùn)投產(chǎn)方案并報(bào)專業(yè)公司備案。備案文件包括地區(qū)公司批復(fù)文件及試運(yùn)投產(chǎn)方案電子版。第六十條對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目（如成品油管道、LNG項(xiàng)目、國(guó)家儲(chǔ)備庫(kù)等），地區(qū)公司應(yīng)按照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或省市安全監(jiān)督管理行政主管部門的要求備案試生產(chǎn)方案。需向國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案的，由地區(qū)公司報(bào)請(qǐng)安全環(huán)保部履行相關(guān)程序。第六十一條地區(qū)公司負(fù)責(zé)按照國(guó)家或地方相關(guān)要求，梳理管道試運(yùn)投產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，涉24及安全環(huán)保、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等方面的應(yīng)急預(yù)案，必須按照地方政府或行業(yè)主管部門的要求進(jìn)行備案，同時(shí)根據(jù)地方政府或行業(yè)主管部門的要求，組織或配合開展應(yīng)急演練工作。第六十二條地區(qū)公司負(fù)責(zé)組織調(diào)度和運(yùn)行人員專項(xiàng)培訓(xùn)。培訓(xùn)的具體方案、人員、時(shí)間安排及考核目標(biāo)等由地區(qū)公司會(huì)同調(diào)控中心協(xié)商確定。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)至少包括操作原理、投產(chǎn)方案、設(shè)備操作及維護(hù)、自控以及引進(jìn)設(shè)備、調(diào)度和運(yùn)行人員出國(guó)培訓(xùn)等內(nèi)容，以滿足試運(yùn)投產(chǎn)的需要。第六十三條調(diào)控中心負(fù)責(zé)組織編制管道工藝運(yùn)行規(guī)程，地區(qū)公司負(fù)責(zé)組織編制站場(chǎng)設(shè)備操作維護(hù)規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)報(bào)表、生產(chǎn)記錄等與生產(chǎn)運(yùn)行相關(guān)的文件，投產(chǎn)置換所需報(bào)表、記錄等與投產(chǎn)運(yùn)行相關(guān)的文件，投產(chǎn)前1個(gè)月準(zhǔn)備完畢。第六十四條地區(qū)公司、調(diào)控中心、項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)根據(jù)試運(yùn)投產(chǎn)方案落實(shí)投產(chǎn)前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。地區(qū)公司負(fù)責(zé)組織投產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的演練，落實(shí)保駕隊(duì)伍及物資、裝備的準(zhǔn)備，調(diào)控中心等參加。保駕隊(duì)伍應(yīng)具有相應(yīng)的油氣長(zhǎng)輸管道搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)。第六十五條地區(qū)公司負(fù)責(zé)試運(yùn)投產(chǎn)前相關(guān)專項(xiàng)驗(yàn)收手續(xù)和協(xié)議的辦理，包括防雷防靜電驗(yàn)收、消防驗(yàn)收、土地使用手續(xù)等與地方有關(guān)的各項(xiàng)取證工作。負(fù)責(zé)完成試運(yùn)投產(chǎn)及運(yùn)行期間相關(guān)手續(xù)和協(xié)議的辦理，包括壓力容器告知以及管道保護(hù)、供電、給排水、通訊、電視、供暖、消防、應(yīng)急25等相關(guān)協(xié)議的簽訂工作。辦理過(guò)程中地方政府部門檢查出的問(wèn)題，由地區(qū)公司組織整改至合格。第六十六條文件。第六十七條地區(qū)公司負(fù)責(zé)組織投產(chǎn)條件檢查，調(diào)控中心等參加，檢查意見以正式公函形式向地區(qū)公司反饋。地區(qū)公司根據(jù)檢查意見組織整改，并將整改情況以正式公函形式反饋調(diào)控中心。對(duì)于集中建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)在具備中間交接及投產(chǎn)條件后向地區(qū)公司提交中間交接及投產(chǎn)條件檢查申請(qǐng)，配合地區(qū)公司做好中間交接及投產(chǎn)條件檢查工作，組織承包商進(jìn)行整改。中間交接是指承包商按照設(shè)計(jì)所規(guī)定的范圍施工完畢，符合相關(guān)質(zhì)量和技術(shù)要求，單體及分系統(tǒng)調(diào)試完成，自檢合格，具備聯(lián)合調(diào)試條件后進(jìn)行的保管權(quán)和使用權(quán)的交接，不解除承包商對(duì)工程質(zhì)量和驗(yàn)收的責(zé)任。第六十八條地區(qū)公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目投產(chǎn)條件確認(rèn)，具備試運(yùn)投產(chǎn)條件后向?qū)I(yè)公司上報(bào)投產(chǎn)申請(qǐng)。專業(yè)公司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)上下游資源，資源落實(shí)后向地區(qū)公司批復(fù)投產(chǎn)申請(qǐng)，同時(shí)抄送調(diào)控中心。第六十九條地區(qū)公司負(fù)責(zé)試運(yùn)投產(chǎn)期間的組織和指揮，下達(dá)試運(yùn)投產(chǎn)指令。調(diào)控中心負(fù)責(zé)按照與地區(qū)公司簽訂的委托協(xié)議實(shí)施試運(yùn)投產(chǎn)期間在調(diào)控中心的工作。投產(chǎn)保駕工作由地區(qū)公司負(fù)責(zé)組織。地區(qū)公司應(yīng)在試運(yùn)投產(chǎn)前向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)項(xiàng)目試生產(chǎn)并取得同意試生產(chǎn)的相關(guān)批復(fù)26第七十條對(duì)于集中建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)理部參加試運(yùn)投產(chǎn)方案編制、投產(chǎn)條件檢查、試運(yùn)投產(chǎn)等工作，負(fù)責(zé)組織承包商等相關(guān)單位在不晚于投產(chǎn)前3-6個(gè)月完成資料提供，負(fù)責(zé)組織承包商根據(jù)投產(chǎn)條件檢查情況進(jìn)行整改并將整改情況反饋地區(qū)公司，負(fù)責(zé)在試運(yùn)投產(chǎn)期間組織承包商進(jìn)行投產(chǎn)保駕。第七十一條原油、成品油管道試運(yùn)投產(chǎn)以管道進(jìn)油作為試運(yùn)投產(chǎn)開始，干線管道以油頭到達(dá)末站并連續(xù)安全運(yùn)行72小時(shí)作為試運(yùn)投產(chǎn)結(jié)束，支線管道以達(dá)到試運(yùn)投產(chǎn)方案確定的條件作為試運(yùn)投產(chǎn)結(jié)束。天然氣管道試運(yùn)投產(chǎn)以管道進(jìn)天然氣作為試運(yùn)投產(chǎn)開始，升壓至試運(yùn)投產(chǎn)方案批復(fù)的壓力并連續(xù)安全運(yùn)行72小時(shí)作為試運(yùn)投產(chǎn)結(jié)束。地區(qū)公司應(yīng)在試運(yùn)投產(chǎn)結(jié)束后，編制試運(yùn)投產(chǎn)總結(jié)報(bào)告報(bào)專業(yè)公司，與調(diào)控中心相關(guān)項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)抄送調(diào)控中心。第七十二條對(duì)于集中調(diào)控的項(xiàng)目，地區(qū)公司在試運(yùn)投產(chǎn)結(jié)束后向調(diào)控中心移交生產(chǎn)調(diào)度權(quán)及相關(guān)資料。第九章竣工驗(yàn)收管理第七十三條建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理的內(nèi)容包括驗(yàn)收依據(jù)、驗(yàn)收時(shí)間要求、驗(yàn)收級(jí)別劃分以及驗(yàn)收組織等。第七十四條建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容建成，試運(yùn)投產(chǎn)形成生產(chǎn)能力，符合竣工驗(yàn)收條件的，都必須及時(shí)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，辦理固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資手續(xù)。地區(qū)公司應(yīng)在項(xiàng)目試運(yùn)投產(chǎn)結(jié)束后一年內(nèi)完成竣工驗(yàn)27收相關(guān)手續(xù)的辦理工作。具備竣工驗(yàn)收條件后，在三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。