城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)演示文稿

版城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)演示文稿目前一頁(yè)\總數(shù)五十二頁(yè)\編于十二點(diǎn)原《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（GBJ137-90）》實(shí)施了21年。它在統(tǒng)一全國(guó)的城市用地分類和計(jì)算口徑、合理引導(dǎo)不同城市建設(shè)布局等方面發(fā)揮了積極作用。隨著城市發(fā)展環(huán)境、規(guī)劃編制環(huán)境、規(guī)劃管理環(huán)境的逐步改變，原標(biāo)準(zhǔn)在施行過(guò)程中出現(xiàn)了諸多不適應(yīng)性。前言目前二頁(yè)\總數(shù)五十二頁(yè)\編于十二點(diǎn)1、不能適應(yīng)兩規(guī)協(xié)調(diào)的技術(shù)要求

城市總體規(guī)劃與土地利用規(guī)劃之間協(xié)調(diào)的必要性已被廣泛認(rèn)可，但在技術(shù)層面兩規(guī)協(xié)調(diào)面臨的首要難題是用地劃分標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一。原國(guó)標(biāo)更多地從“合理經(jīng)濟(jì)地使用土地，保證城市正常發(fā)展”的角度制定用地標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致非建設(shè)用地被長(zhǎng)期排斥在城市用地控制體系之外，并最終導(dǎo)致城市總體規(guī)劃與土地利用規(guī)劃之間矛盾日益突出。2、不能適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的時(shí)代要求城鄉(xiāng)規(guī)劃法的頒布實(shí)施，改變了原國(guó)標(biāo)所適用的法律基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展已經(jīng)成為時(shí)代發(fā)展的要求，也是今后城市規(guī)劃所必需面對(duì)并予以貫徹實(shí)踐的。由此原標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于城市建設(shè)用地的分類方式難以適應(yīng)今后規(guī)劃編制與管理的要求。目前三頁(yè)\總數(shù)五十二頁(yè)\編于十二點(diǎn)3、不能適應(yīng)規(guī)劃作為公共政策的屬性要求

公共服務(wù)型政府必將成為今后政府職能轉(zhuǎn)變的基本方向，規(guī)劃作為體現(xiàn)政府職能的政策抓手也更應(yīng)體現(xiàn)出規(guī)劃所具有公共政策的屬性。原國(guó)標(biāo)對(duì)于城市用地的分類僅僅從用地性質(zhì)和用途本身出發(fā)，而沒(méi)有將政府的政策與城市用地之間建立起必要的聯(lián)系，使得諸如保障性住房、其他建設(shè)用地等具有調(diào)控要求的政策難以與用地空間建立聯(lián)系，一定程度上削弱了政策的執(zhí)行力，也為行政尋租預(yù)留了可能，用地管理不明確。4、不能適應(yīng)國(guó)家節(jié)約集約用地的嚴(yán)控要求

從嚴(yán)控制城市用地規(guī)模是國(guó)家針對(duì)日趨緊張的用地矛盾所提出的新要求，原國(guó)標(biāo)在此方面存在較為明顯的漏洞，已經(jīng)不能適應(yīng)國(guó)家節(jié)約集約用地的嚴(yán)控要求。如將村鎮(zhèn)建設(shè)用地歸入水域及其他用地之中，不參與建設(shè)用地匯總的劃分方法不利于遏制村鎮(zhèn)建設(shè)土地浪費(fèi)的現(xiàn)象。

目前四頁(yè)\總數(shù)五十二頁(yè)\編于十二點(diǎn)為適應(yīng)我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展宏觀背景的變化，落實(shí)2008年1月頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，以及國(guó)家對(duì)新時(shí)期城市發(fā)展應(yīng)“節(jié)約集約用地，從嚴(yán)控制城市用地規(guī)?！钡囊?，對(duì)原標(biāo)準(zhǔn)作出修訂。

目前五頁(yè)\總數(shù)五十二頁(yè)\編于十二點(diǎn)1、適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)型要求完善城市功能，提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力改善投資環(huán)境，以往統(tǒng)管的公共設(shè)施項(xiàng)目逐步移交給市場(chǎng)運(yùn)作，投資主體多元化2、突出土地利用的集約節(jié)約原則新時(shí)期，國(guó)家對(duì)土地從嚴(yán)管理國(guó)土部擬出新規(guī)，落實(shí)最嚴(yán)格土地管理制度，《劃撥用地目錄》也進(jìn)行了調(diào)整，整體收窄土地差別化政策有望年內(nèi)出臺(tái)，確保18億畝耕地紅線3、擴(kuò)展適用范圍，調(diào)控市場(chǎng)運(yùn)行，提高可操作性城市縣城4、體現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃公共政策屬性對(duì)公益性用地與營(yíng)利性用地的甄別完善社會(huì)保障5、適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求應(yīng)對(duì)快速城市化帶來(lái)的城鄉(xiāng)新問(wèn)題原有規(guī)劃體系難以滿足城市發(fā)展要求6、加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的銜接加強(qiáng)與新城鄉(xiāng)規(guī)劃法的銜接加強(qiáng)與土地利用規(guī)劃及管理制度的銜接加強(qiáng)與居住、綠地、綠地、市政等規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的銜接修訂意義目前六頁(yè)\總數(shù)五十二頁(yè)\編于十二點(diǎn)舊版：適用于城市中設(shè)計(jì)城市的總體規(guī)劃工作和城市用地統(tǒng)計(jì)工作新版：適用于城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、用地統(tǒng)計(jì)和用地管理工作適用對(duì)象擴(kuò)展：城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)工作性質(zhì)擴(kuò)展：規(guī)劃編制、用地統(tǒng)計(jì)、用地管理，統(tǒng)一用地分類與計(jì)算口徑新分類標(biāo)準(zhǔn)適用范圍目前七頁(yè)\總數(shù)五十二頁(yè)\編于十二點(diǎn)1、增加城鄉(xiāng)用地分類體系2、調(diào)整城市建設(shè)用地分類體系3、調(diào)整規(guī)劃建設(shè)用地的控制標(biāo)準(zhǔn)修訂內(nèi)容目前八頁(yè)\總數(shù)五十二頁(yè)\編于十二點(diǎn)1、增加城鄉(xiāng)用地分類體系目前九頁(yè)\總數(shù)五十二頁(yè)\編于十二點(diǎn)

定義：城鄉(xiāng)用地townandcountryland指市域范圍內(nèi)所有土地，包括建設(shè)用地與非建設(shè)用地。建設(shè)用地包括城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地、區(qū)域交通設(shè)施用地、區(qū)域公用設(shè)施用地、特殊用地、采礦用地以及其他建設(shè)用地等，非建設(shè)用地包括水域、農(nóng)林用地以及其他非建設(shè)用地等。城鄉(xiāng)用地共分為2大類、9中類、14小類。用地分類采用大類、中類和小類3級(jí)分類體系。大類應(yīng)采用英文字母表示，中類和小類應(yīng)采用英文字母和阿拉伯?dāng)?shù)字組合表示。1、增加城鄉(xiāng)用地分類體系目前十頁(yè)\總數(shù)五十二頁(yè)\編于十二點(diǎn)用地代碼用地名稱用地面積（hm2）占城鄉(xiāng)用地比例（%）現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃H建設(shè)用地

其中城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地

區(qū)域交通設(shè)施用地

區(qū)域公用設(shè)施用地

特殊用地

采礦用地

其他建設(shè)用地E非建設(shè)用地

其中水域

農(nóng)林用地

其他非建設(shè)用地

城鄉(xiāng)用地

100城鄉(xiāng)用地匯總表（中類）目前十一頁(yè)\總數(shù)五十二頁(yè)\編于十二點(diǎn)H1城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地H11城市建設(shè)用地H12鎮(zhèn)建設(shè)用地H13鄉(xiāng)建設(shè)用地H14村莊建設(shè)用地建設(shè)用地小類劃分便于用地總量的調(diào)控便于各類統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)一目前十二頁(yè)\總數(shù)五十二頁(yè)\編于十二點(diǎn)H2區(qū)域交通設(shè)施用地H21鐵路用地H22公路用地H23港口用地H24機(jī)場(chǎng)用地H25管道運(yùn)輸用地取消了原來(lái)的對(duì)外交通用地統(tǒng)計(jì)，劃入?yún)^(qū)域交通設(shè)施用地建設(shè)用地小類劃分目前十三頁(yè)\總數(shù)五十二頁(yè)\編于十二點(diǎn)H4特殊用地H41軍事用地H42安保用地軍事用地：專門用于軍事目的的設(shè)施用地不包括部隊(duì)家屬生活區(qū)和軍民共用設(shè)施等用地不包括原標(biāo)準(zhǔn)“特殊用地”中的外事用地，該用地歸入A8.安保用地：監(jiān)獄、拘留所、勞改場(chǎng)所和安全保衛(wèi)設(shè)施等用地，不包括公安局用地。建設(shè)用地小類劃分目前十四頁(yè)\總數(shù)五十二頁(yè)\編于十二點(diǎn)非建設(shè)用地小類劃分E1水域E11自然水域E12水庫(kù)E13坑塘溝渠“水域”（E1）中類與《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2007）中的一級(jí)類“水域及水利設(shè)施用地”內(nèi)容基本對(duì)應(yīng)，但不包括其二級(jí)類“水工建筑用地”，本標(biāo)準(zhǔn)將之納入“區(qū)域公用設(shè)施用地”（H3）的范疇。“農(nóng)林用地”（E2）是控制開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，重在保護(hù)耕地、林地、牧草地等農(nóng)林業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境。目前十五頁(yè)\總數(shù)五十二頁(yè)\編于十二點(diǎn)E3其他非建設(shè)用地E31空閑地E32其他未利用地涵蓋《土地利用現(xiàn)狀分類》一級(jí)地類“其他土地”用地中的空閑地、鹽堿地、沼澤地、沙地、裸地以及一級(jí)地類“草地”用地中的其他草地；對(duì)應(yīng)《中華人民共和國(guó)土地管理法》中“未利用地”除去自然水域的地類；自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等內(nèi)的非建設(shè)用地按照土地實(shí)際使用性質(zhì)歸入“非建設(shè)用地”（E）的相應(yīng)地類。非建設(shè)用地小類劃分目前十六頁(yè)\總數(shù)五十二頁(yè)\編于十二點(diǎn)城鄉(xiāng)用地分類與《中華人民共和國(guó)土地管理法》“三大類”對(duì)照表《中華人民共和國(guó)土地管理法》三大類城鄉(xiāng)用地分類類別大類中類小類農(nóng)用地E非建設(shè)用地E1水域E13坑塘溝渠E2農(nóng)林用地建設(shè)用地H建設(shè)用地H1城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地H11城市建設(shè)用地H12鎮(zhèn)建設(shè)用地H13鄉(xiāng)建設(shè)用地H14村莊建設(shè)用地H2區(qū)域交通設(shè)施用地H21鐵路用地H22公路用地H23港口用地H24機(jī)場(chǎng)用地H25管道運(yùn)輸用地H3區(qū)域公用設(shè)施用地H4特殊用地H41軍事用地H42安保用地H5采礦用地H6其他建設(shè)用地E非建設(shè)用地E1水域E12水庫(kù)E3其他非建設(shè)用地E31空閑地未利用地E非建設(shè)用地E1水域E11自然水域E3其他非建設(shè)用地E32其他未利用地目前十七頁(yè)\總數(shù)五十二頁(yè)\編于十二點(diǎn)2、調(diào)整城市建設(shè)用地分類體系目前十八頁(yè)\總數(shù)五十二頁(yè)\編于十二點(diǎn)H11城市建設(shè)用地共分為8大類、35中類、42小類。舊版是10大類，46中類，73小類類別代碼類別名稱大類中類小類R36居住用地A913公共管理與公共服務(wù)用地B511商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地M3工業(yè)用地W3物流倉(cāng)儲(chǔ)用地S52道路與交通設(shè)施用地U410公用設(shè)施用地G3綠地與廣場(chǎng)用地2.調(diào)整城市建設(shè)用地分類體系目前十九頁(yè)\總數(shù)五十二頁(yè)\編于十二點(diǎn)代碼用地類別中文名稱R居住用地A公共管理與公共服務(wù)用地B商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地M工業(yè)用地W物流倉(cāng)儲(chǔ)用地S交通設(shè)施用地U公用設(shè)施用地G綠地代碼用地類別中文名稱R居住用地C公共設(shè)施用地M工業(yè)用地W倉(cāng)儲(chǔ)用地T對(duì)外交通用地S道路廣場(chǎng)用地U市政公用設(shè)施用地G綠地D特殊用地E水域和其它用地城市用地分類和代號(hào)2.調(diào)整城市建設(shè)用地分類體系C（公共設(shè)施用地）拆為A、B；取消D（特殊用地）、E（水域和其他用地）、T（對(duì)外交通用地）；修正了S、G；微調(diào)了R、U目前二十頁(yè)\總數(shù)五十二頁(yè)\編于十二點(diǎn)中小學(xué)用地劃入“教育科研用地”（A3）。將原來(lái)的四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)下一頁(yè)）居住用地小類的劃分調(diào)整：將居住用地小類調(diào)整為“住宅用地”和“服務(wù)設(shè)施用地”兩類，原標(biāo)準(zhǔn)中住區(qū)內(nèi)的城市支路以下的道路用地和綠地劃入“住宅用地”。在二類居住用地中增加“保障性住宅用地”小類，以體現(xiàn)國(guó)家關(guān)注中低收入群眾住房問(wèn)題的公共政策。R居住用地調(diào)整說(shuō)明居住用地中類的重新劃分標(biāo)準(zhǔn)目前二十一頁(yè)\總數(shù)五十二頁(yè)\編于十二點(diǎn)R居住用地調(diào)整說(shuō)明居住用地中類的重新劃分標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，仍按層數(shù)、布局、公共設(shè)施、公用設(shè)施、環(huán)境質(zhì)量等綜合因素，把居住用地分為三個(gè)中類：“一類居住用地”是高端的低密度居住用地，包括別墅區(qū)、獨(dú)立式花園住宅、四合院等，公用設(shè)施、交通設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施齊全、布局完整、環(huán)境良好?！岸惥幼∮玫亍笔侵?、高密度居住用地，公用設(shè)施、交通設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施比較齊全、布局相對(duì)完整、環(huán)境良好。

“三類居住用地”是指以需要加以改造的簡(jiǎn)陋住區(qū)為主的居住用地，包括公用設(shè)施、交通設(shè)施不齊全，公共服務(wù)設(shè)施較欠缺，環(huán)境較差的危改房、棚戶區(qū)、臨時(shí)住宅等。目前二十二頁(yè)\總數(shù)五十二頁(yè)\編于十二點(diǎn)A公共管理與公共服務(wù)用地調(diào)整說(shuō)明定義：行政、文化、教育、體育、衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)和設(shè)施的用地，不包括居住用地中的服務(wù)設(shè)施用地。分類：9個(gè)中類，11個(gè)小類由原分類中的C類拆分成A類和B類而來(lái)，此地類以公益性用地為主，體現(xiàn)社會(huì)服務(wù)和保障水平目前二十三頁(yè)\總數(shù)五十二頁(yè)\編于十二點(diǎn)“行政辦公用地”（A1）只包含公益性性辦公設(shè)施用地。“文化設(shè)施用地”（A2）僅包括圖書(shū)、展覽、文化活動(dòng)等公益性設(shè)施用地。“教育科研用地”（A3）指高等院校、中等專業(yè)學(xué)校、中學(xué)、小學(xué)、科研事業(yè)單位等用地，包括為學(xué)校配建的獨(dú)立地段的學(xué)生生活用地。同時(shí)，新增“中小學(xué)用地”（A33）小類?！绑w育用地”（A4）指體育場(chǎng)館和體育訓(xùn)練基地等用地，不包括學(xué)校等單位內(nèi)的體育用地

“醫(yī)療衛(wèi)生用地”（A5）指醫(yī)療、保健、衛(wèi)生、防疫、康復(fù)和急救設(shè)施等用地。“社會(huì)福利設(shè)施用地”（A6）指為社會(huì)提供福利和慈善服務(wù)的設(shè)施及其附屬設(shè)施的用地，包括福利院、養(yǎng)老院、孤兒院等用地?！拔奈锕袍E用地”（A7）參考原標(biāo)準(zhǔn)和《文物保護(hù)法》中的相關(guān)定義，指具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值且沒(méi)有其他使用功能的建筑物、構(gòu)筑物、遺址、墓葬等用地。

“外事用地”（A8）指外國(guó)駐華使館、領(lǐng)事館及其生活設(shè)施等用地?！白诮淘O(shè)施用地”（A9）指宗教活動(dòng)場(chǎng)所用地，沿用原標(biāo)準(zhǔn)。A公共管理與公共服務(wù)用地調(diào)整說(shuō)明體現(xiàn)公益目前二十四頁(yè)\總數(shù)五十二頁(yè)\編于十二點(diǎn)A2文化設(shè)施用地圖書(shū)、展覽等公共文化活動(dòng)設(shè)施用地A21圖書(shū)展覽設(shè)施用地公共圖書(shū)館、博物館、檔案館、科技館、紀(jì)念館、美術(shù)館和展覽館、會(huì)展中心等設(shè)施用地A22文化活動(dòng)設(shè)施用地綜合文化活動(dòng)中心、文化館、青少年宮、兒童活動(dòng)中心、老年活動(dòng)中心等設(shè)施用地文化設(shè)施用地：體現(xiàn)基本社會(huì)服務(wù)水平目前二十五頁(yè)\總數(shù)五十二頁(yè)\編于十二點(diǎn)A3教育科研用地高等院校、中等專業(yè)學(xué)校、中學(xué)、小學(xué)、科研事業(yè)單位等用地，包括為學(xué)校配建的獨(dú)立地段的學(xué)生生活用地A31高等院校用地大學(xué)、學(xué)院、?？茖W(xué)校、研究生院、電視大學(xué)、黨校、干部學(xué)校及其附屬用地，包括軍事院校用地A32中等專業(yè)學(xué)校用地中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)學(xué)校等用地，不包括附屬于普通中學(xué)內(nèi)的職業(yè)高中用地A33中小學(xué)用地中學(xué)、小學(xué)用地A34特殊教育用地聾、啞、盲人學(xué)校及工讀學(xué)校等用地A35科研用地科研事業(yè)單位用地教育科研用地：體現(xiàn)教育設(shè)施的完備程度目前二十六頁(yè)\總數(shù)五十二頁(yè)\編于十二點(diǎn)A4體育用地體育場(chǎng)館和體育訓(xùn)練基地等用地，不包括學(xué)校等機(jī)構(gòu)專用的體育設(shè)施用地A41體育場(chǎng)館用地室內(nèi)外體育運(yùn)動(dòng)用地，包括體育場(chǎng)館、游泳場(chǎng)館、各類球場(chǎng)及其附屬的業(yè)余體校等用地A42體育訓(xùn)練用地為體育運(yùn)動(dòng)專設(shè)的訓(xùn)練基地用地體育用地：體現(xiàn)社會(huì)生活水平目前二十七頁(yè)\總數(shù)五十二頁(yè)\編于十二點(diǎn)A5醫(yī)療衛(wèi)生用地醫(yī)療、保健、衛(wèi)生、防疫、康復(fù)和急救設(shè)施等用地A51醫(yī)院用地綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等用地A52衛(wèi)生防疫用地衛(wèi)生防疫站、專科防治所、檢驗(yàn)中心和動(dòng)物檢疫站等用地A53特殊醫(yī)療用地對(duì)環(huán)境有特殊要求的傳染病、精神病等?？漆t(yī)院用地A59其他醫(yī)療衛(wèi)生用地急救中心、血庫(kù)等用地醫(yī)療衛(wèi)生用地：體現(xiàn)社會(huì)保障系統(tǒng)目前二十八頁(yè)\總數(shù)五十二頁(yè)\編于十二點(diǎn)商業(yè)設(shè)施用地（B1）商務(wù)設(shè)施用地（B2）娛樂(lè)康體用地（B3）公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地（B4）其他服務(wù)設(shè)施用地（B9）在“商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地”（B）中新增此中類是考慮到當(dāng)前很多公用設(shè)施已經(jīng)趨于市場(chǎng)化運(yùn)作，譬如國(guó)土部門已將加油加氣站作為經(jīng)營(yíng)性土地出讓，又如獨(dú)立地段的電信、郵政、供水、燃?xì)?、供熱、供電等?jīng)營(yíng)性營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地都應(yīng)從公用設(shè)施中進(jìn)一步剝離。B商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地調(diào)整說(shuō)明非公益的，以營(yíng)利為目的商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地目前二十九頁(yè)\總數(shù)五十二頁(yè)\編于十二點(diǎn)商業(yè)設(shè)施用地（B1）零售商業(yè)用地（B11）批發(fā)市場(chǎng)用地（B12）餐飲用地（B13）旅館用地（B14）：包括原標(biāo)準(zhǔn)的“旅館業(yè)用地”和“休療養(yǎng)用地”。商務(wù)設(shè)施用地（B2）金融保險(xiǎn)用地（B21）：基本對(duì)應(yīng)原標(biāo)準(zhǔn)的“金融保險(xiǎn)業(yè)用地藝術(shù)傳媒用地（B22）：包括原標(biāo)準(zhǔn)的“新聞出版用地”、“文化藝術(shù)團(tuán)體用地”以及“廣播電視用地”中各級(jí)廣播電視臺(tái)用地等其他商務(wù)設(shè)施用地（B29）：包括原標(biāo)準(zhǔn)中“貿(mào)易咨詢用地”、“行政辦公用地”中企業(yè)管理機(jī)構(gòu)辦公用地（如企業(yè)總部等）和“科研設(shè)計(jì)用地”中非事業(yè)單位用地等。B商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地目前三十頁(yè)\總數(shù)五十二頁(yè)\編于十二點(diǎn)B商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地娛樂(lè)康體用地（B3）新增加的中類娛樂(lè)用地（B31）：包括原標(biāo)準(zhǔn)“影劇院用地”和“游樂(lè)用地”中游樂(lè)場(chǎng)、舞廳、俱樂(lè)部等用地；康體用地（B32）：包括原標(biāo)準(zhǔn)“體育用地”中溜冰場(chǎng)、賽馬場(chǎng)、跳傘場(chǎng)、摩托車場(chǎng)、射擊場(chǎng)以及水上運(yùn)動(dòng)陸域部分等用地。公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地（B4）是新增加的中類加油加氣站用地”（B41）其他公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地（B49）：獨(dú)立地段的電信、郵政、供水、燃?xì)狻⒐╇?、供熱等其他公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地其他服務(wù)設(shè)施用地（B9）

指業(yè)余學(xué)校、民營(yíng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、私人診所、寵物醫(yī)院、汽車維修站等其他服務(wù)設(shè)施用地。目前三十一頁(yè)\總數(shù)五十二頁(yè)\編于十二點(diǎn)分級(jí)與原標(biāo)準(zhǔn)基本一致取消了原標(biāo)準(zhǔn)中列舉具體行業(yè)分類的做法（原因：考慮到隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，某污染嚴(yán)重的行業(yè)可以通過(guò)技術(shù)改造減少污染甚至實(shí)現(xiàn)零排放）按環(huán)境影響分類，建議參考以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行水大氣噪聲參照標(biāo)準(zhǔn)污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB8978-1996）大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB16297-1996）工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)（GB12348-2008）一類工業(yè)企業(yè)低于一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)低于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)低于1類聲環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)二類工業(yè)企業(yè)低于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)低于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)低于2類聲環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)三類工業(yè)企業(yè)高于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)高于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)高于2類聲環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)M工業(yè)用地

調(diào)整說(shuō)明對(duì)環(huán)境基本無(wú)干擾、污染和安全隱患有一定干擾、污染和安全隱患對(duì)環(huán)境有嚴(yán)重干擾、污染和安全隱患一類工業(yè)用地：二類工業(yè)用地：三類工業(yè)用地：目前三十二頁(yè)\總數(shù)五十二頁(yè)\編于十二點(diǎn)

1、在原標(biāo)準(zhǔn)“倉(cāng)儲(chǔ)用地”的基礎(chǔ)上增加物資中轉(zhuǎn)、配送等用地內(nèi)容。

2、“物流倉(cāng)儲(chǔ)用地”（W）按其對(duì)居住和公共環(huán)境的干擾污染程度分為W物流倉(cāng)儲(chǔ)用地

“一類物流倉(cāng)儲(chǔ)用地”（W1）（對(duì)居住和公共環(huán)境基本無(wú)干擾、污染和安全隱患）“二類物流倉(cāng)儲(chǔ)用地”（W2）（對(duì)居住和公共環(huán)境有一定干擾、污染和安全隱患）“三類物流倉(cāng)儲(chǔ)用地”（W3）（存放易燃、易爆和劇毒等危險(xiǎn)品的專用倉(cāng)庫(kù)用地）。調(diào)整說(shuō)明目前三十三頁(yè)\總數(shù)五十二頁(yè)\編于十二點(diǎn)S道路與交通設(shè)施用地調(diào)整說(shuō)明主要包括原標(biāo)準(zhǔn)“道路廣場(chǎng)用地”和“長(zhǎng)途客運(yùn)站用地”、“公共交通用地”、鐵路客貨運(yùn)站、港口客運(yùn)碼頭等用地，不包括原標(biāo)準(zhǔn)“游憩集會(huì)廣場(chǎng)用地”，分為5個(gè)中類：城市道路用地（S1）與原標(biāo)準(zhǔn)一致，包括主干路、次干路、支路以及步行街、自行車專用道等其它道路用地，不包括居住用地、工業(yè)用地等的內(nèi)部道路等用地，使城市道路統(tǒng)計(jì)與圖紙表達(dá)深度取得一致。考慮到實(shí)際工作中很少將“城市道路用地”（S）分至小類，因此本次修訂取消其小類劃分。軌道交通線路用地（S2）是新增加的一個(gè)中類，指獨(dú)立地段的軌道交通地面以上（包括地面）部分的線路用地，以滿足當(dāng)前軌道交通發(fā)展的需要。地面地下地鐵目前三十四頁(yè)\總數(shù)五十二頁(yè)\編于十二點(diǎn)S道路與交通設(shè)施用地調(diào)整說(shuō)明交通樞紐用地（S3）：整合了原標(biāo)準(zhǔn)“對(duì)外交通用地”中與城市生活較為密切的鐵路客貨運(yùn)站、公路長(zhǎng)途客貨運(yùn)站、港口客運(yùn)碼頭及其附屬設(shè)施用地，以及原標(biāo)準(zhǔn)的“交通廣場(chǎng)用地”，并增加公交樞紐及其附屬用地內(nèi)容。交通場(chǎng)站用地（S4）：指與城市交通相關(guān)的交通服務(wù)設(shè)施用地，但不包括交通指揮中心、交通隊(duì)用地，該用地應(yīng)劃入“行政辦公用地”（A1）。公共交通場(chǎng)站用地（S41）社會(huì)停車場(chǎng)用地（S42）：獨(dú)立地段的公共停車場(chǎng)和停車庫(kù)用地。其他交通設(shè)施用地（S9）：除以上之外的交通設(shè)施用地，包括教練場(chǎng)等。目前三十五頁(yè)\總數(shù)五十二頁(yè)\編于十二點(diǎn)“供應(yīng)設(shè)施用地”（U1）“環(huán)境設(shè)施用地”（U2）“安全設(shè)施用地”（U3）“其他公用設(shè)施用地”（U9）4項(xiàng)中類用地，不包括原標(biāo)準(zhǔn)“交通設(shè)施用地”中類。U公用設(shè)施用地

調(diào)整說(shuō)明目前三十六頁(yè)\總數(shù)五十二頁(yè)\編于十二點(diǎn)U公用設(shè)施用地

調(diào)整說(shuō)明環(huán)境設(shè)施用地（U2）調(diào)整原標(biāo)準(zhǔn)名稱“雨水、污水處理用地”為“排水設(shè)施用地”（U21），包括雨水泵站、污水泵站、污水處理、污泥處理廠等設(shè)施及其附屬構(gòu)筑物用地，不包括排水河渠用地（U32）調(diào)整原標(biāo)準(zhǔn)名稱“糞便垃圾處理用地”為“環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地”（U22），包含垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公廁、車輛清洗站、環(huán)衛(wèi)車輛停放修理廠等設(shè)施用地增加“環(huán)保設(shè)施用地”（U23）。垃圾處理、危險(xiǎn)品處理、醫(yī)療垃圾處理等設(shè)施用地U21排水設(shè)施用地U22環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地U23環(huán)保設(shè)施用地目前三十七頁(yè)\總數(shù)五十二頁(yè)\編于十二點(diǎn)U公用設(shè)施用地

調(diào)整說(shuō)明供應(yīng)設(shè)施用地（U1）中增加“通信設(shè)施用地”（U15）和“廣播電視設(shè)施用地”（U16）?！巴ㄐ旁O(shè)施用地”（U15）指以郵政函件、包件業(yè)務(wù)為主的郵政局、郵件處理和儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)所，以及電信局、移動(dòng)基站、微波站等用地。獨(dú)立地段的電信服務(wù)、水電氣熱費(fèi)用收繳、郵政匯款、報(bào)刊發(fā)行、郵政特快、郵政代辦等經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)點(diǎn)用地列入“其他公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地”（B49）中。原標(biāo)準(zhǔn)中的電廠、制氣廠應(yīng)納入工業(yè)用地。高壓走廊下規(guī)定的控制范圍內(nèi)的用地不應(yīng)計(jì)入供電用地，應(yīng)按其地面實(shí)際用途歸類。U11供水用地U12供電用地U13供燃?xì)庥玫豒14供熱用地U15通信設(shè)施用地U16廣播電視設(shè)施用地目前三十八頁(yè)\總數(shù)五十二頁(yè)\編于十二點(diǎn)U公用設(shè)施用地

調(diào)整說(shuō)明新增“安全設(shè)施用地”（U3）中類，以突顯對(duì)于公共安全的重視，其小類包括“消防設(shè)施用地”（U31）與“防洪設(shè)施用地”（U32）。消防設(shè)施用地指消防站、消防通信及指揮訓(xùn)練中心等設(shè)施用地防洪設(shè)施用地指防洪堤、防洪樞紐、排洪溝渠等設(shè)施用地原標(biāo)準(zhǔn)中類“施工與維修設(shè)施用地”內(nèi)容調(diào)整至“其他公用設(shè)施用地”（U9）中。目前三十九頁(yè)\總數(shù)五十二頁(yè)\編于十二點(diǎn)S綠地與廣場(chǎng)用地調(diào)整說(shuō)明綠地與廣場(chǎng)用地”（G）在原標(biāo)準(zhǔn)分類“綠地”大類的基礎(chǔ)上增加“廣場(chǎng)用地”（G3），剝離原“生產(chǎn)綠地”，分為“公園綠地”（G1）、“防護(hù)綠地”（G2）與“廣場(chǎng)用地”（G3）3個(gè)中類?！肮珗@綠地”（G1）的名稱、范圍界定與《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》相統(tǒng)一，指向公眾開(kāi)放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、美化、防災(zāi)等作用的綠地，包含其范圍內(nèi)的水域，包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、帶狀公園、街旁綠地。其中，位于城市建設(shè)用地范圍內(nèi)以文物古跡、風(fēng)景名勝點(diǎn)（區(qū)）為主形成的具有城市公園功能的綠地屬于“公園綠地”（G1），位于城市建設(shè)用地范圍以外的其他風(fēng)景名勝區(qū)則在城鄉(xiāng)用地分類中分別歸到“非建設(shè)用地”（E）的“水域”（E1）、“農(nóng)林用地”（E2）以及“其他非建設(shè)用地”（E3）中。目前四十頁(yè)\總數(shù)五十二頁(yè)\編于十二點(diǎn)S綠地與廣場(chǎng)用地調(diào)整說(shuō)明“防護(hù)綠地”（G2）的名稱、范圍界定與《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》CJJ/T85-2002相統(tǒng)一，指城市中具有衛(wèi)生、隔離和安全防護(hù)功能的綠地，包括衛(wèi)生隔離帶、道路防護(hù)綠地、城市高壓走廊綠帶、防風(fēng)林、城市組團(tuán)隔離帶等。“廣場(chǎng)用地”（G3）單指游憩、紀(jì)念、集會(huì)和避險(xiǎn)等為主的廣場(chǎng)，而交通集散為主的廣場(chǎng)應(yīng)歸為“交通樞紐用地”（S3）。原標(biāo)準(zhǔn)“生產(chǎn)綠地”以及市域范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施兩側(cè)的防護(hù)綠地，按照實(shí)際使用用途納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地分類“農(nóng)林用地”（E2）。目前四十一頁(yè)\總數(shù)五十二頁(yè)\編于十二點(diǎn)分類注意事項(xiàng)（1）獨(dú)立地段的單位用地內(nèi)往往有多種不同性質(zhì)的建筑和用地一座工廠，除生產(chǎn)廠房外，還有附屬的辦公室、倉(cāng)庫(kù)、食堂等設(shè)施，但這些設(shè)施是從屬性的，為工廠生產(chǎn)服務(wù)的，因此整個(gè)工廠均歸工業(yè)用地（M）；一所大學(xué)，既有教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館等教學(xué)用房，還有體育室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、實(shí)習(xí)工廠、食堂，以致所屬的研究所、設(shè)計(jì)院、汽車隊(duì)等等，但從其使用的主要性質(zhì)來(lái)看，仍歸為高等院校用地（A31）。應(yīng)注意的是，單位內(nèi)的職工生活區(qū)（包括住宅、服務(wù)設(shè)施等用地）要?jiǎng)澇觯瑲w到居住用地（R）。目前四十二頁(yè)\總數(shù)五十二頁(yè)\編于十二點(diǎn)分類注意事項(xiàng)（2）具有雙重性質(zhì)的用地按實(shí)際使用的主要性質(zhì)歸類，如北京的故宮和頤和園，均是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物古跡，但故宮用作博物院，頤和園用作公園，因此應(yīng)分別歸到圖書(shū)展覽設(shè)施用地（A21）和公園綠地（G1），而不是歸為文物古跡用地（A7）。（3）多功能綜合樓用地，如一棟高層建筑的底層是商店，2-15層為企事業(yè)管理機(jī)構(gòu)辦公室，16-20層為公寓，地下室為車庫(kù)，總體看其使用的主要性質(zhì)是辦公，因此歸為行政辦公用地。如若綜合樓使用的主要性質(zhì)難以確定時(shí)，則按底層使用的主要性質(zhì)進(jìn)行歸類。（4）利用上空或地下作多種用途的用地按地面使用的主要性質(zhì)作為用地歸類的依據(jù)。如一個(gè)廣場(chǎng)的下面雖然作了地下汽車庫(kù)，但這塊用地仍歸為廣場(chǎng)用地（G3），而不是社會(huì)停車場(chǎng)用地（S42）。目前四十三頁(yè)\總數(shù)五十二頁(yè)\編于十二點(diǎn)3、調(diào)整規(guī)劃建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)目前四十四頁(yè)\總數(shù)五十二頁(yè)\編于十二點(diǎn)3、調(diào)整規(guī)劃建設(shè)用地的控制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃人均城市建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃人均單項(xiàng)城市建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)目前四十五頁(yè)\總數(shù)五十二頁(yè)\編于十二點(diǎn)規(guī)劃人均城市建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了“規(guī)劃人均城市建設(shè)用地規(guī)模取值區(qū)間”和“允許調(diào)整幅度”兩個(gè)控制因素，調(diào)整幅度：規(guī)劃人均城市建設(shè)用地規(guī)模比現(xiàn)狀人均城市建設(shè)用地規(guī)模增加或減少的數(shù)值。1、規(guī)定了在不同氣候分區(qū)中不同現(xiàn)狀人均城市建設(shè)用地規(guī)模城市可采用的取值區(qū)間，2、規(guī)定了不同規(guī)模城市的規(guī)劃人均城市建設(shè)用地規(guī)模比現(xiàn)狀人均城市建設(shè)用地規(guī)模增加或減少的調(diào)整幅度。這兩個(gè)控制因素是互相制約的，確定指標(biāo)時(shí)，應(yīng)同時(shí)符合，故稱雙因子控制。規(guī)劃人均城市建設(shè)用地規(guī)模取值區(qū)間允許調(diào)整幅度取值目前四十六頁(yè)\總數(shù)五十二頁(yè)\編于十二點(diǎn)氣候區(qū)現(xiàn)狀人均城市建設(shè)用地指標(biāo)允許采用的規(guī)劃人均城市建設(shè)用地指標(biāo)允許調(diào)整幅度規(guī)劃人口規(guī)模≤20.0萬(wàn)人規(guī)劃人口規(guī)模20.1~50.0萬(wàn)人規(guī)劃人口規(guī)模＞50.0萬(wàn)人ⅠⅡⅥⅦ≤65.065.0~85.0＞0.0＞0.0＞0.065.1~75.065.0~95.0+0.1~+20.0+0.1~+20.0+0.1~+20.075.1~85.075.0~105.0+0.1~+20.0+0.1~+20.0+0.1~+15.085.1~95.080.0~110.0+0.1~+20.0-5.0~+20.0-5.0~+15.095.1~105.090.0~110.0-5.0~+15.0-10.0~+15.0-10.0~+10.0105.1~115.095.0~115.0-10.0~-0.1-15.0~-0.1-20.0~