預(yù)案結(jié)構(gòu)與格式課件

應(yīng)急預(yù)案的結(jié)構(gòu)與格式5/9/20231智本偉業(yè)第1頁，共25頁?！熬影菜嘉?，有備無患”；“存而不忘亡、安而不忘危、治而不忘亂”“生于憂患，而死于安樂”5/9/20232智本偉業(yè)安全管理教案第2頁，共25頁。基本部分應(yīng)急功能部分支持附件標(biāo)準(zhǔn)操作程序特殊風(fēng)險預(yù)案部分事故應(yīng)急預(yù)案在編制事故應(yīng)急預(yù)案時，只有合理地組織、規(guī)劃預(yù)案的總體結(jié)構(gòu)，才有利于應(yīng)急預(yù)案功能的實現(xiàn)。應(yīng)合理地組織預(yù)案的章節(jié)，以便每個不同的讀者能快速地找到他們所需要的信息，在修改單個部分時，避免對整個應(yīng)急預(yù)案作較大的改動。事故應(yīng)急預(yù)案可以采取以下結(jié)構(gòu)：基本部分+應(yīng)急功能部分+特殊風(fēng)險預(yù)案部分+標(biāo)準(zhǔn)操作程序+支持附件。5/9/20233智本偉業(yè)安全管理教案第3頁，共25頁。根據(jù)危險源特點確定預(yù)案的方針、目標(biāo)及對預(yù)案的組織、責(zé)任的、綜合性描述描述實施程序的目標(biāo)和活動范圍。5W+IH對實施程序的指導(dǎo)、說明書等具體的表格、報告、記錄等Why?What?Who?When?Where?How?預(yù)案（手冊）程序文件（二級）說明書（三級）行動紀(jì)錄（四級）5W+IH應(yīng)急預(yù)案的文件體系框架5/9/20234智本偉業(yè)安全管理教案第4頁，共25頁。（1）一級文件：預(yù)案（手冊）◆對緊急情況的管理政策；◆預(yù)案的目標(biāo)；◆應(yīng)急組織；◆責(zé)任由一系列為實現(xiàn)緊急管理政策和預(yù)案目標(biāo)而制定的緊急情況管理程序組成，包括對緊急情況的應(yīng)急準(zhǔn)備、現(xiàn)場應(yīng)急、恢復(fù)的程序，以及訓(xùn)練程序、事故后果評價程序等。應(yīng)急預(yù)案的文件體系框架5/9/20235智本偉業(yè)安全管理教案第5頁，共25頁。（2）二級文件：程序◆內(nèi)容：行動的目的；行動的范圍；◆模式：5W1H-為什么、做什么、誰去做、什么時間、什么地點、如何做?！裟康模簽閼?yīng)急行動提供信息參考和行動指導(dǎo)；◆格式：文字?jǐn)⑹?、流程圖表、或是兩者的組合等?！舸_保：執(zhí)行步驟失誤；最適合本組織的程序。應(yīng)急預(yù)案的文件體系框架5/9/20236智本偉業(yè)安全管理教案第6頁，共25頁。（3）三級文件：說明書◆對程序中的特定任務(wù)進(jìn)行說明；◆對程序中的某些行動細(xì)節(jié)說明；◆對應(yīng)急組織內(nèi)部人員或其他個的職責(zé)說明；◆對應(yīng)急組織人員使用應(yīng)急監(jiān)測設(shè)的職責(zé)說明；◆應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備，儀器的使用說明書。應(yīng)急預(yù)案的文件體系框架5/9/20237智本偉業(yè)安全管理教案第7頁，共25頁。（4）四級文件：應(yīng)急行動的記錄◆應(yīng)急行動期間所做的通訊記錄；◆應(yīng)急隊員進(jìn)出危險區(qū)的記錄；◆向指揮中心或向現(xiàn)場指揮報告的記錄；◆向地區(qū)或政府部提交報告的記錄；◆每一步應(yīng)急行動的記錄表格、報告等。應(yīng)急預(yù)案的文件體系框架5/9/20238智本偉業(yè)安全管理教案第8頁，共25頁。

綜合預(yù)案=基本預(yù)案+應(yīng)急功能設(shè)置特殊風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)操作程序支持附件（一）應(yīng)急預(yù)案基本結(jié)構(gòu)(1+4)5/9/20239智本偉業(yè)安全管理教案第9頁，共25頁。

預(yù)案的基本部分也稱為“基本預(yù)案”，本部分是應(yīng)急反應(yīng)組織和方針的綜述?；静糠指爬☉?yīng)急預(yù)案所要解決的緊急情況，說明應(yīng)急行動的總體思路并規(guī)定應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急行動的職責(zé)?；静糠职藨?yīng)急預(yù)案的5大要素中的3個要素：

1．總則 1.1目標(biāo)與原則

1.2制度要求 1.3與其他預(yù)案的關(guān)系

1.4預(yù)案管理

2．應(yīng)急策劃 2.1危險分析

2.2資源分析

3．應(yīng)急準(zhǔn)備 3.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)3.2物資與裝備 3.3應(yīng)急人員培訓(xùn)

3.4預(yù)案演練 3.5員工教育

3.6互助協(xié)議1預(yù)案的基本部分—基本預(yù)案5/9/202310智本偉業(yè)安全管理教案第10頁，共25頁。

基本預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)格式1.預(yù)案發(fā)布令2.應(yīng)急機(jī)構(gòu)署名頁3.預(yù)案分發(fā)記錄頁4.修改記錄5.術(shù)語與定義6.方針與原則7.危險分析8.應(yīng)急資源9.機(jī)構(gòu)與職責(zé)10.教育、訓(xùn)練與演習(xí)11.與城市其他預(yù)案關(guān)系12.互助協(xié)議13.預(yù)案管理5/9/202311智本偉業(yè)安全管理教案第11頁，共25頁。2應(yīng)急功能部分—應(yīng)急功能設(shè)置

本部分主要用以列出應(yīng)急預(yù)案針對應(yīng)急救援所采取的應(yīng)急行動和應(yīng)急任務(wù)，由于應(yīng)急功能部分是圍繞應(yīng)急行動的，因此本部分的主要使用者是那些應(yīng)急任務(wù)執(zhí)行部門或人員。綜合預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場預(yù)案都需要有本部分內(nèi)容，其中現(xiàn)場預(yù)案的本部分內(nèi)容尤為關(guān)鍵。應(yīng)急功能部分包含了應(yīng)急預(yù)案的5大要素中的2個要素：4.應(yīng)急響應(yīng) 4.1接警與通知 4.2指揮與控制 4.3警報和緊急公告4.4通訊 4.5事態(tài)監(jiān)測與評估4.6公共關(guān)系 4.7應(yīng)急人員安全 4.8搶險 4.9警戒與治安 4.10人群疏散與安置 4.11醫(yī)療與衛(wèi)生5.現(xiàn)場恢復(fù) 5.1恢復(fù)現(xiàn)場 5.2結(jié)束應(yīng)急5/9/202312智本偉業(yè)安全管理教案第12頁，共25頁。3特殊風(fēng)險預(yù)案部分—特殊風(fēng)險管理一個應(yīng)急預(yù)案往往是針對同一企業(yè)的多類事故或同一事故的多個場所或同一場所的多種事故形態(tài)的，因此，可以將應(yīng)急工作的通用或共性部分放在“基本部分”和“應(yīng)急功能部分”進(jìn)行描述，而將特殊部分拿出來放在特殊危險預(yù)案部分分別加以描述。特殊危險預(yù)案部分是針對特定的或具體場所的可能的事故特點，對基本部分和應(yīng)急功能部分的某些要素，按需要分別補充有關(guān)應(yīng)急方面的要求等詳細(xì)信息，也可以增加一個或幾個要素來反映事故的特殊要求。當(dāng)本部分的特殊危險預(yù)案數(shù)目較多時，可以只列出特殊危險預(yù)案的名稱，而將特殊危險預(yù)案的文本放到支持附件部分，這樣可以使預(yù)案結(jié)構(gòu)更加簡潔，便于使用。5/9/202313智本偉業(yè)安全管理教案第13頁，共25頁。

特殊風(fēng)險管理—識別、評價對公共安全威脅的最大特定風(fēng)險。（如洪水、地震、危險化學(xué)品等）—按應(yīng)急的四個主要過程描述應(yīng)急活動：準(zhǔn)備階段—初級響應(yīng)—擴(kuò)大應(yīng)急—應(yīng)急恢復(fù)?！聪嚓P(guān)部門在應(yīng)急過程中承擔(dān)的主要功能，明確其職責(zé)：指揮、運行、技術(shù)支持、后勤保障、財務(wù)行政5/9/202314智本偉業(yè)安全管理教案第14頁，共25頁。5標(biāo)準(zhǔn)操作程序本部分實際上相當(dāng)于操作程序附件，為了保障預(yù)案的簡潔，在預(yù)案正文中引用的較為通用的操作程序，可以在預(yù)案正文中只出現(xiàn)名稱，操作程序的詳細(xì)文本出現(xiàn)在本部分。標(biāo)準(zhǔn)操作程序由各個應(yīng)急部門制定，為組織或個人提供履行應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的責(zé)任和任務(wù)時所需的詳細(xì)指導(dǎo)，并保證與總體應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)性。采用標(biāo)準(zhǔn)操作程序的形式，不僅使預(yù)案主體結(jié)構(gòu)變得相對簡潔，有利于使用，同時，當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)操作程序發(fā)生變化時無需對預(yù)案主體進(jìn)行修訂，只需要修訂該程序即可，有利于保持預(yù)案的相對穩(wěn)定。5/9/202315智本偉業(yè)安全管理教案第15頁，共25頁。標(biāo)準(zhǔn)操作程序1）相應(yīng)的責(zé)任部門組織編制，預(yù)案管理部門組織評審并備案；2）內(nèi)容包括程序的目的、執(zhí)行主體、時間、地點、任務(wù)、步驟和方式，以及所需的檢查表和附圖表。3）采用統(tǒng)一格式，語言簡潔明了；4）描述應(yīng)急準(zhǔn)備、初期響應(yīng)、擴(kuò)大應(yīng)急和應(yīng)急恢復(fù)四階段中規(guī)定的各項任務(wù)；5）與應(yīng)急預(yù)案和各部門的職責(zé)和任務(wù)協(xié)調(diào)一致；6）規(guī)定保存執(zhí)行程序時的記錄及樣式和期限。5/9/202316智本偉業(yè)安全管理教案第16頁，共25頁。

部門標(biāo)準(zhǔn)化操作程序結(jié)構(gòu)1.機(jī)構(gòu)人員2.職責(zé)3.技術(shù)裝備和能力4.行動檢查表責(zé)任行動記錄應(yīng)急準(zhǔn)備初級響應(yīng)擴(kuò)大應(yīng)急應(yīng)急恢復(fù)共用檢查表分類檢查表5/9/202317智本偉業(yè)安全管理教案第17頁，共25頁。5預(yù)案的支持附件

本部分用于放置預(yù)案中可能用到的圖表和正文引用到的文件的文本。應(yīng)急預(yù)案中可能用到的附圖表包括：

危險源（點）登記表和分布圖應(yīng)急機(jī)構(gòu)、人員通訊聯(lián)絡(luò)一覽表外部機(jī)構(gòu)通訊聯(lián)絡(luò)一覽表作戰(zhàn)指揮圖消防隊一覽表、分布圖醫(yī)院、急救中心一覽表應(yīng)急設(shè)備、物資一覽表應(yīng)急專家名錄應(yīng)急物資（設(shè)備）供應(yīng)企業(yè)名錄5/9/202318智本偉業(yè)安全管理教案第18頁，共25頁。（1）危險分析附件（2）通信聯(lián)絡(luò)附件（3）法律法規(guī)附件（4）應(yīng)急資源附件（5）教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練與演習(xí)附件（6）技術(shù)支持附件（7）互助協(xié)議附件（8）其他支持附件5預(yù)案的支持附件?重大事故災(zāi)害類型及影響范圍；?重大危險源登記表與分布；?重大防護(hù)目標(biāo)一覽表與分布；?事故后果預(yù)測與評估；?其他危險分析資料等。5/9/202319智本偉業(yè)安全管理教案第19頁，共25頁。（1）危險分析附件（2）通信聯(lián)絡(luò)附件（3）法律法規(guī)附件（4）應(yīng)急資源附件（5）教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練與演習(xí)附件（6）技術(shù)支持附件（7）互助協(xié)議附件（8）其他支持附件5預(yù)案的支持附件應(yīng)急機(jī)構(gòu)、人員、專家名錄；廣電、新聞媒體；周邊地區(qū)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、上級部門；應(yīng)急服務(wù)、物資供應(yīng)單位名錄。5/9/202320智本偉業(yè)安全管理教案第20頁，共25頁。（1）危險分析附件（2）通信聯(lián)絡(luò)附件（3）法律法規(guī)附件（4）應(yīng)急資源附件（5）教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練與演習(xí)附件（6）技術(shù)支持附件（7）互助協(xié)議附件（8）其他支持附件5預(yù)案的支持附件城市專兼職消防力量分布；醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)分布及醫(yī)療救護(hù)能力信息；消防、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備、物資、數(shù)量、聯(lián)絡(luò)方式及儲存地點；通訊系統(tǒng)；警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍；避難及被疏散人員安置場所分布等。5/9/202321智本偉業(yè)安全管理教案第21頁，共25頁。（1）危險分析附件（2）通信聯(lián)絡(luò)附件（3）法律法規(guī)附件（4）應(yīng)急資源附件（5）教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練與演習(xí)附件（6）技術(shù)支持附件（7）互助協(xié)議附件（8）其他支持附件5預(yù)案的支持附件2.8應(yīng)急預(yù)案的結(jié)構(gòu)與格式應(yīng)急信息管理系統(tǒng)；應(yīng)急決策支持系統(tǒng)；危險化學(xué)品數(shù)據(jù)庫；事故案例庫；應(yīng)急手冊；其他技術(shù)支持附件。5/9/202322智本偉業(yè)安全管理教案第22頁，共25頁。（二）預(yù)案的格式

以下格式為預(yù)案通用格式，應(yīng)急預(yù)案的格式及正文內(nèi)容條目不限于所列設(shè)置，預(yù)案編制者可根據(jù)實際需要加以變化，但要參照上級預(yù)案和已經(jīng)發(fā)布的預(yù)案，避免預(yù)案之間格式上的較大差異。通用的預(yù)案格式如下：

封面預(yù)案批準(zhǔn)（發(fā)布）的指令性文件目錄預(yù)案正文：第一章總則 目標(biāo)與原則 制度要求 與其他預(yù)案的關(guān)系 預(yù)案管理第二章應(yīng)急分析 危險分析 資源分析5/9/202323智本偉業(yè)安全管理教案第23頁，共25頁。

第三章應(yīng)急準(zhǔn)備 第七條機(jī)構(gòu)與職責(zé) 第八條

物資與裝備 第九條

應(yīng)急人員培訓(xùn) 第十條

預(yù)案演練 第十一條

員工教育 第十二條

互助協(xié)議第四章應(yīng)急響應(yīng) 第十三條

接警與通知 第十四條

指揮與控制 第十五條

警報和緊急公告第十六條

通訊 第十七條

事態(tài)監(jiān)測與評估