梅州市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式及對策

梅州市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式及對策研究本課題研究的思路，主要是根據(jù)課題委托方的要求，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群理論的指導下，借鑒有關地區(qū)的成功經(jīng)驗，在實地調(diào)研、充分了解梅州各縣市區(qū)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，為梅州市產(chǎn)業(yè)集群尋找合適的未來發(fā)展模式，并提出符合梅州實際情況的、具有可操作性的對策建議。改革開放以來，我國走出一條符合中國國情、中國特色的社會主義道路，并已取得舉世矚目的成功。同樣道理，梅州經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要想取得成功，也必須根據(jù)理論聯(lián)系實際的基本原理，走一條符合梅州市情、發(fā)揮梅州特色的發(fā)展道路。一、梅州產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀和特點（一）梅州產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展概況近年來，梅州堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，確立實施以開放梅州為先導、工業(yè)梅州為核心、生態(tài)梅州為基礎、文化梅州為動力的“四個梅州”發(fā)展戰(zhàn)略，梅州市經(jīng)濟社會各項事業(yè)實現(xiàn)了持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是“工業(yè)梅州”戰(zhàn)略的全面實施，使梅州經(jīng)濟發(fā)展發(fā)生質的變化，工業(yè)進入快速發(fā)展期。到2005年，全市工業(yè)生產(chǎn)完成總產(chǎn)值達到314.66億元，比“九五”前凈增171.35億元；其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值207.1億元，比“九五”前凈增111.2億元；實現(xiàn)工業(yè)增加值77.2億元，比“九五”前凈增49.3億元。實現(xiàn)稅金總額34.3億元，比“九五”前凈增27.1億元；實現(xiàn)利潤總額13.53億元，比“九五”前扭虧為盈，變化巨大。隨著工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，梅州市有些產(chǎn)業(yè)已形成產(chǎn)業(yè)集群的雛形。目前，全市已初步形成大小不一的產(chǎn)業(yè)集群近十個，總產(chǎn)值196億元左右，約占全市工業(yè)總產(chǎn)值的62%；其中工業(yè)總產(chǎn)值10億元以上的有六個，產(chǎn)值規(guī)模160多億元（詳見表1）。這為梅州實施“培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群”戰(zhàn)略奠定了良好基礎。1．主導產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的帶動作用明顯，依托它們發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為可能目前，梅州市排在規(guī)模經(jīng)濟增長前四名的行業(yè)是煙草、建材、電力、電子信息這四大支柱產(chǎn)業(yè)。2005年，四大支柱產(chǎn)業(yè)共完成產(chǎn)值141.53億元，同比增長13.3%，高于規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增速4個百分點，占全市規(guī)模以上工業(yè)的66.99%。在全市工業(yè)經(jīng)濟中發(fā)揮著重要的支撐帶動作用。而且，梅州市還加快發(fā)展壯大電子信息、機電裝備制造業(yè)、銅系列加工和生物醫(yī)藥四大新興產(chǎn)業(yè)。通過培育高科技、高效益、低污染、有長期增長潛力的主導產(chǎn)業(yè)和非資源型接替產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的有序優(yōu)化，促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。所謂非資源型接替產(chǎn)業(yè)，指為擺脫對原來不可再生的耗竭性資源的依賴，通過發(fā)展接替產(chǎn)業(yè)（包括接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)），由原來以資源產(chǎn)業(yè)為主向非資源產(chǎn)業(yè)為主的轉變。發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)是指在原有資源產(chǎn)業(yè)的基礎上，向前或向后延伸，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，簡稱“小轉型”。如梅縣寶新能源公司發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，變廢為寶，主要抓煤矸石建材和發(fā)電項目。發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)是指發(fā)展與原有資源產(chǎn)業(yè)沒有直接關聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，通常也不太可能是新的資源產(chǎn)業(yè)，簡稱“大轉型”。如發(fā)揮比較優(yōu)勢，以科技園區(qū)為載體，以科技資源的開發(fā)和整合為支撐，以高新技術產(chǎn)業(yè)化和利用高新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為手段，培育發(fā)展綠色食品、旅游、生物制藥等非資源型的新產(chǎn)業(yè)。同時，梅州龍頭骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大。列入市重點扶持發(fā)展的11戶骨干企業(yè)共完成產(chǎn)值100.41億元，同比增長18.2%，高于全市平均增長水平8.9個百分點，在全市工業(yè)中發(fā)揮著重要的支撐帶動作用。2．建起一批初具特色的工業(yè)園或工業(yè)基地，為產(chǎn)業(yè)鏈、特色產(chǎn)業(yè)群的培育構筑新的平臺目前，梅州有省級園區(qū)4個，市級園區(qū)1個，縣級工業(yè)基地20多個，規(guī)劃面積11.32萬畝，已開發(fā)面積3.52萬畝，入園企業(yè)167家。在這些園區(qū)中，廣東梅州高新技術產(chǎn)業(yè)園、廣東豐順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、廣東五華經(jīng)濟開發(fā)區(qū)于2006年2月通過國家的重新審核。園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群初步形成，如梅州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的電子電路板產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，已有電子電路板企業(yè)20多家，年產(chǎn)值超過3億元。大埔高陂陶瓷工業(yè)基地、平遠木業(yè)工業(yè)基地、五華麗水寨工業(yè)園、蕉嶺金城工業(yè)園、興寧華豐高新技術園、梅縣扶大工業(yè)園等都形成各自特色，已經(jīng)具有初步的產(chǎn)業(yè)集聚能力?？偟目磥?，梅州產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)具有一定發(fā)展基礎，但專業(yè)鎮(zhèn)太少，真正的產(chǎn)業(yè)集群仍太少。3．縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，為梅州產(chǎn)業(yè)集群帶來新的發(fā)展空間縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，傳統(tǒng)陶瓷產(chǎn)業(yè)的復蘇及新興特色產(chǎn)業(yè)——電聲、工藝品、木制品加工業(yè)的興起，為梅州產(chǎn)業(yè)集群帶來新的發(fā)展空間。比如：（1）梅江區(qū)堅持把培育規(guī)模大、效益好、符合環(huán)保要求的工業(yè)龍頭企業(yè)，作為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的首要任務來抓，進一步壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，初步形成具有比較優(yōu)勢的電路板、電機、建材、食品、酒飲料五個產(chǎn)業(yè)集群，為經(jīng)濟發(fā)展構建產(chǎn)業(yè)支撐體系。（2）梅縣瞄準打造經(jīng)濟大縣的目標，以加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)來推進新型工業(yè)化，形成一批產(chǎn)權清晰、主業(yè)突出、技術領先、綜合競爭力強的電子企業(yè)。梅雁、線藝、超華、恩華這四大骨干企業(yè)撐起了高新技術產(chǎn)業(yè)，并初顯集群效應，有力地促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。2005年，該縣電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達6.83億元。（3）豐順致力打造培育產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)，已形成明顯的電聲產(chǎn)業(yè)集群。豐順工業(yè)園及其周圍集聚了電聲企業(yè)200多家，豐順縣湯坑鎮(zhèn)的電聲產(chǎn)業(yè)一直在國內(nèi)享有聲譽，湯坑鎮(zhèn)已有電聲企業(yè)195家，成為名副其實的“電聲專業(yè)鎮(zhèn)”，打造出梅州市目前最具特色和規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。才4．農(nóng)產(chǎn)品維加工業(yè)不斷四壯大，仍需自加大扶持力同度艷在農(nóng)產(chǎn)品加找工業(yè)方面，壽“十五”以筒來梅州市發(fā)籠揮山區(qū)優(yōu)勢剛，通過結構摔、布局、功稼能的調(diào)整來事改造傳統(tǒng)農(nóng)儀業(yè)，實施農(nóng)齊業(yè)轉型戰(zhàn)略福，積極優(yōu)化肌與發(fā)展特色洋農(nóng)業(yè)，加快引農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基冊地建設步伐易，特色農(nóng)業(yè)句發(fā)展走向生挎產(chǎn)基地化、菠加工園區(qū)化爆、批發(fā)集中杯化、營銷網(wǎng)晴絡化，由數(shù)宰量型轉向質雹量型，生存掃型轉向生態(tài)闖型。全市新掩規(guī)劃發(fā)展臍志橙、南藥、殊油茶、青欖滅等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)刃基地6.9繳萬畝，水果血、茶葉、優(yōu)封質稻、蔬菜既、禽畜產(chǎn)品罩、水產(chǎn)品等非農(nóng)產(chǎn)品的精練深加工取得資較大進展，常農(nóng)產(chǎn)品附加償值不斷提高禾。到200頃5年，全市馳有各類農(nóng)產(chǎn)外品加工企業(yè)飛525家，吊加工產(chǎn)值1編0多億元。拾這些農(nóng)產(chǎn)品稠加工龍頭企警業(yè)，有效地云推動了全市報農(nóng)產(chǎn)品加工鈴業(yè)的發(fā)展。孩從梅州農(nóng)業(yè)揪發(fā)展現(xiàn)狀來獲看，雖已初柄步形成產(chǎn)業(yè)憶集群的雛形沿，但仍需加屯大扶持力度超，以促使它傭們盡快發(fā)展崗壯大。如梅避州茶葉產(chǎn)業(yè)慨，至今已建且立連片萬畝翻茶葉基地4濱個，連片千選畝以上茶葉椅基地40多蹦個，茶葉總茅面積達21好.2萬畝，個成為我國著船名的“單叢宿茶之鄉(xiāng)”。院在該產(chǎn)業(yè)中突，種茶、制芳茶、運茶、醬賣茶與茶葉僻的精淳加工殺配套成產(chǎn)業(yè)坑鏈條，每年完產(chǎn)值達數(shù)億酷元，初步形上成一個農(nóng)產(chǎn)盯品深加工產(chǎn)括業(yè)集群。亦（二）梅州經(jīng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)茶展的特點議近幾年梅州幕市各大產(chǎn)業(yè)切有較快的發(fā)杏展，但我們不在調(diào)研中能葉看到或感受樓到，梅州產(chǎn)元業(yè)集群的培朗育、發(fā)展情墊況與珠三角觀等發(fā)達地區(qū)單相比，仍存笨在較大差距苦。梅州產(chǎn)業(yè)蚊集群發(fā)展呈障現(xiàn)如下特點舞：從產(chǎn)業(yè)集偉群的規(guī)模來搭看，梅州市怠與珠三角相肌比還偏?。辉鑿男袠I(yè)分布薄來看，既有叨勞動密集型旨如陶瓷、木炭業(yè)等產(chǎn)業(yè)集膏群，也有技育術密集型如鎮(zhèn)日益壯大的毛電子信息產(chǎn)竭業(yè)集群；從舟產(chǎn)業(yè)集群的仰推動力量來巷看，既有政窄府強力推動偏的產(chǎn)業(yè)集群刷如工業(yè)園區(qū)舒，也有市場金自發(fā)形成的槽集群如豐順譽電聲集群；否從企業(yè)類型速來看，既有恒內(nèi)源（內(nèi)生準）型的如大難埔高陂陶瓷況產(chǎn)業(yè)集群，埋也有外源型愈的如豐順電跳聲產(chǎn)業(yè)集群撲。歷1．梅州市助產(chǎn)業(yè)集群發(fā)坐展已經(jīng)具有懷一定規(guī)模和市水平俊（1）梅州賞支柱產(chǎn)業(yè)與疲新興產(chǎn)業(yè)成缸為產(chǎn)業(yè)集群榜發(fā)展的基礎奶2003年糠開始實施“煎工業(yè)梅州”摘發(fā)展戰(zhàn)略，保梅州市重點谷扶持與發(fā)展節(jié)煙草、電力鄙、建材、電奴子信息四大方支柱產(chǎn)業(yè)。慢最近幾年，查梅州市委、攝市政府根據(jù)洋原有的產(chǎn)業(yè)精基礎和國家側產(chǎn)業(yè)結構調(diào)卸整導向，提僻出在繼續(xù)鞏頸固提高和調(diào)庸整優(yōu)化原有苗的煙草、電刑力、建材等亭重點產(chǎn)業(yè)的煎同時，加快報發(fā)展壯大電燈子信息、機壟電裝備制造撲業(yè)、銅系列賄加工和生物班醫(yī)藥四大新晝興產(chǎn)業(yè)。罪（2）園區(qū)涉建設為產(chǎn)業(yè)漠集群提供較顆好的發(fā)展條萌件潤梅州根據(jù)工踏業(yè)布局和當刃前產(chǎn)業(yè)轉移凝的新特點，規(guī)把園區(qū)建設缺與調(diào)整工業(yè)紙結構、拓展蒙城市發(fā)展空筑間有機結合涼起來，全市口已建立5個迷省級開發(fā)區(qū)露、2個省產(chǎn)紋業(yè)轉移園、接8個縣級特歸色工業(yè)基地躁。其中，深麻圳鹽田區(qū)(蕩梅州)產(chǎn)業(yè)倆轉移工業(yè)園絞和畬江工業(yè)柜園主要發(fā)展廚機電和輕紡震工業(yè)；梅州糖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)浴東升工業(yè)園密發(fā)展以電路阿板為主的電炸子產(chǎn)業(yè)；梅釣州城區(qū)高新散區(qū)扶大工業(yè)粘園重點發(fā)展將電子信息產(chǎn)板業(yè)；梅州城喘區(qū)北部的蕉意華工業(yè)園重亮點發(fā)展輕工踏機械、建材引行業(yè)。望（3）依托匙專業(yè)鎮(zhèn)和特樂色產(chǎn)業(yè)基地例，集群產(chǎn)業(yè)濃發(fā)展已經(jīng)初喚具規(guī)模族梅州市先后絮建成電聲、度建材、工藝隨、紡織、木網(wǎng)業(yè)、日用陶選瓷、金柚、或臍橙等11災個省級專業(yè)座鎮(zhèn)和16個甲市級專業(yè)鎮(zhèn)鎮(zhèn)，朝產(chǎn)業(yè)集鎮(zhèn)群方向發(fā)展捧。并形成一糞批特色產(chǎn)業(yè)竭基地。其中虧，豐順是全構省乃至全國早最大的專業(yè)覆喇叭城，梅誰縣是省級覆險銅板生產(chǎn)基夸地和IT產(chǎn)麻業(yè)基地，興辮寧是全國最板大的球閥城拜，霧化是全戒省最大的無封刷電機系列靠產(chǎn)品生產(chǎn)基抱地，蕉嶺是降全省最大的遷水泥生產(chǎn)基析地。依托工核業(yè)園區(qū)、專慎業(yè)鎮(zhèn)和特色優(yōu)產(chǎn)業(yè)基地，億梅州初步形時成如下五大優(yōu)招商產(chǎn)業(yè)集迅群承載地。游梅州經(jīng)濟開光發(fā)試驗區(qū)電攔路板產(chǎn)業(yè)集郊群：籌梅州經(jīng)濟開削發(fā)試驗區(qū)充耽分利用中方松的技術、市第場、人才和處管理資源等被優(yōu)勢，以現(xiàn)探有的生產(chǎn)H歐DI高端多異層電路板企依業(yè)為龍頭，殿帶動和吸引右有關企業(yè)在聲園區(qū)內(nèi)投資千IT產(chǎn)業(yè)，塞電路板生產(chǎn)尸廠家和上、觀下游產(chǎn)業(yè)在節(jié)園區(qū)內(nèi)辦廠豈，形成PC黎B產(chǎn)業(yè)材料疲供應鏈和P誦CB工業(yè)生余產(chǎn)服務市場似。該區(qū)目前滲聚集了近2莫0家叉電路板生產(chǎn)覆企業(yè)，一年闖有5000喬萬平方米的美電路板從這芹里流出。屯豐順湯坑電罵聲產(chǎn)業(yè)集群虜：阻2005年溉，豐順縣已靠有電聲生產(chǎn)吸企業(yè)１９５拍家，總產(chǎn)值讀１０億元，息占全縣工業(yè)狹總產(chǎn)值的３搏２％，全縣成電聲及其配懷件出口３５肝８４萬元，師增長９９.難１％。20撓06年１至沸９月，全縣菊電聲產(chǎn)值９餃.２億元，號比增２３％果，外貿(mào)出口澡３２５１萬歐元，比增５稼０％多。評大埔高陂陶兄瓷產(chǎn)業(yè)集群蠟：碼大埔陶瓷在規(guī)二十世紀五召、六十年代控就占據(jù)了廣莖東陶瓷工業(yè)丈發(fā)展史上舉培足輕重的地勻位，廣東省暖第一個國營脂日用陶瓷生仆產(chǎn)基地(大掃埔縣赤山瓷跳廠)，廣東顫省第一間陶大瓷學校，廣毫東省第一家低陶瓷研究所稿(廣東省大欲埔陶瓷工業(yè)奸研究所)均妹設立在大埔闊，大埔出產(chǎn)美的陶瓷制品及也頻頻在國福際性舞臺亮棉相。最近幾推年又從原有忽的單一產(chǎn)品臂衍生為化工霧陶瓷、美術五瓷、現(xiàn)代陶壘瓷、青花瓷方、工業(yè)陶瓷釣、建筑陶瓷籮、日用瓷等猴7大類別，絞拓寬了市場密，增強了競業(yè)爭力，形成掘了產(chǎn)業(yè)集群童。仇蕉嶺油坑建心材產(chǎn)業(yè)集群拼：坑據(jù)初步探明喂，蕉嶺境內(nèi)婆石灰石儲量諷達10億噸輔，豐富的石剃灰石資源為平發(fā)展水泥生巴產(chǎn)提供了得膽天獨厚的條趴件。近年來線，蕉嶺縣利邊用豐富資源待，致力于做罰強做大水泥形產(chǎn)業(yè)，積極煤扶持“塔牌扮”、“油坑草”、“皇馬球”等水泥企眼業(yè)發(fā)展壯大慢。蕉嶺境內(nèi)爆現(xiàn)有各類水府泥企業(yè)19亮家。至20貌05年，該看縣水泥產(chǎn)業(yè)裹稅收近1億循元，占全縣普稅收的45適%。更可喜臺的是，已走箭過半個世紀脂的水泥產(chǎn)業(yè)啊，如今正以涉旋窯生產(chǎn)、痛精細化工為良主導，逐步敲實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升多級，向產(chǎn)業(yè)面集群縱深發(fā)膀展，逐步建陷設成為粵東密最大的水泥炭生產(chǎn)基地。惜平遠木材加獄工產(chǎn)業(yè)集群撫：壺平遠縣森林狹資源豐富，突有林業(yè)用地轟10.76為萬公頃，森妄林覆蓋率為些73.1%蝦，活立木蓄邀積417萬漸立方米。在編發(fā)展壯大木垃材精深加工慚業(yè)中，該縣服以保護木材浩資源為目標蝴，不斷調(diào)整術產(chǎn)業(yè)布局，布形成了大柘圈、差干2個秘木材加工產(chǎn)無業(yè)基地，其李中大柘為省座木材專業(yè)鎮(zhèn)烤。為扶持龍香頭企業(yè)，該握縣成立了木轎材行業(yè)協(xié)會揭，聯(lián)合全縣盜木材企業(yè)規(guī)雁模，共同抵鄭御市場風險淡。同時在引搜進人才、融戴資、參加各效種展覽或商澆貿(mào)推介等方餃面給予大力務扶持，對直全接生產(chǎn)終端倡產(chǎn)品進入國廟際市場進行梨一般貿(mào)易的斜木材加工企棕業(yè)給予經(jīng)濟把扶持，促進痕了木材加工隆產(chǎn)業(yè)集群的失發(fā)展。所謂葬一般貿(mào)易，偉就是與加工終貿(mào)易相對的潑國際貿(mào)易方段式，也是一間種最常見的迅進出口貿(mào)易折方式。襯近年來，平每遠縣依托豐稀富的木材資漲源優(yōu)勢，以煎木為本，以擠材生財，大更力發(fā)展以精嗚深加工為主嗓的木材加工架業(yè)。至20歷06年，該乎縣共有各類嫁木材加工企棒業(yè)180家蘿，占全市木拜材加工企業(yè)嗎總數(shù)的三分熱之一；年銷旱售收入約4繳億元，從業(yè)香人員達70千00多人，詢稅收總額1旅300多萬久元。芒2．與珠三寧角等發(fā)達地曲區(qū)相比，仍您存在較大差怖距限（1）從產(chǎn)玉業(yè)集群的規(guī)篇模來看，蘭產(chǎn)業(yè)規(guī)模小筐，產(chǎn)品檔次浸較低敘在前面“梅燕州市產(chǎn)業(yè)集劑群分布表”潮的十大產(chǎn)業(yè)符中,20膀04年規(guī)模取以上企業(yè)只腹有208戶靜，而規(guī)模以涂下工業(yè)企業(yè)損總數(shù)多達2喂604戶，繁平均每戶企皇業(yè)產(chǎn)值只有筋55萬元。訂而在規(guī)模以貨上的工業(yè)中轎，梅州市還累沒有1家企司業(yè)進入全省午50強，全溉市工業(yè)總產(chǎn)取值排第一的段（梅州卷煙絲廠35.4痛3億元）也嬸只相當上年軌度全省50隙強最未位企覽業(yè)總額的4勢3.5%。允就拿目前產(chǎn)徒業(yè)聚集較多羅、發(fā)展較好臨的特色產(chǎn)業(yè)昆即豐順的電李聲產(chǎn)業(yè)來說女，該縣擁有蚊電聲企業(yè)1巨85家，年縮總產(chǎn)值也只繼有7.5億蛾元，年產(chǎn)值濕千萬元以上開的電聲企業(yè)嘗只有11家甩，億元以上身產(chǎn)值企業(yè)只葉有2家。其翅它產(chǎn)業(yè)不僅華企業(yè)規(guī)模小港，而且產(chǎn)品尚檔次也低。摸由于大部分打產(chǎn)業(yè)規(guī)模明贈顯偏小，大幸多企業(yè)定位膠比較低，企瞧業(yè)管理制度揀不完善，獲黎利能力低，卵產(chǎn)品市場狹趕窄且前景不廈好，使得一鋼些企業(yè)處于斃停產(chǎn)和半停角產(chǎn)狀態(tài),致史使整個工業(yè)款的市場競爭意力不強，產(chǎn)羞業(yè)升級換代恢比較慢。律（2）梅州察的產(chǎn)業(yè)集群獸主要是勞動菊密集型產(chǎn)業(yè)胞，技術含量災高、文化含芳量高的產(chǎn)業(yè)雀集群還較少竿當前，梅州聽市的產(chǎn)業(yè)集碗群多數(shù)是依回托于小城鎮(zhèn)倉或農(nóng)村發(fā)展挪而成的，這停些集群主要躁集中在一些暖技術含量不紐高的勞動密堆集型行業(yè)，另附加值較低定，如木制品鑼加工、工藝林品、陶瓷、蘋家具等。這典些產(chǎn)業(yè)對技冬術、勞動力帆的素質要求出都不高，進羨入門檻低，智因此僅僅通踢過簡單的模繪仿與學習，談就迅速形成鈔低端路線的釋產(chǎn)業(yè)集群。側這些集群里潛的企業(yè)以個舉體、家庭企劉業(yè)為主，起站點低、規(guī)模巾小，再加上拍廣泛存在的溫低水平重復站和同業(yè)競爭仆，產(chǎn)業(yè)集群盾和企業(yè)內(nèi)部叛的分工與專腎業(yè)化必然受坐到限制。竊當前，梅州譜大部分中小休企業(yè)缺乏自萬己的科研力倦量，許多產(chǎn)曠業(yè)發(fā)展缺少泰技術支持的頂情況下，只剪能以低成本前的勞動力和眉自然資源為郵競爭優(yōu)勢，特企業(yè)難以培星育出知名的小品牌，也必掌然會增強環(huán)魄境治理壓力錯等問題，成釋為產(chǎn)業(yè)集群卷進一步發(fā)展抗的“瓶頸”奉。這不僅影晚響有潛力的萍大企業(yè)成長瘋，也削弱小封企業(yè)的盈利偵能力和發(fā)展海空間，阻礙薯產(chǎn)業(yè)鏈的延袍伸，從而危感及集群的自蝴我發(fā)展和集裳群競爭力的福提升。近年飄來，梅州加勁快產(chǎn)業(yè)結構患調(diào)整步伐，吐通過技術改限造與合資合買作，加快了偉電子信息產(chǎn)娛業(yè)的發(fā)展步厭伐，成為近惠年來全市發(fā)壓展最快的產(chǎn)愉業(yè)之一。2鎖005年,泄規(guī)模以上企撥業(yè)有18家濃，工業(yè)產(chǎn)值線達到11.搶17億元，坡成為梅州市累的新興戰(zhàn)略鉛產(chǎn)業(yè)。垂（3）從產(chǎn)互業(yè)集群的推娛動力量來看素，既有政府琴強力推動的腎產(chǎn)業(yè)集群，乖也有市場自廈發(fā)形成的產(chǎn)匙業(yè)集群機近年來，梅丘州市委、市燒政府為推動鍬產(chǎn)業(yè)集群發(fā)述展，致力打沾造工業(yè)產(chǎn)業(yè)陷園區(qū)，如東補升工業(yè)園已胃日益成為電遲子信息產(chǎn)業(yè)榴集群的重要赤基地。但祖政府舍推動產(chǎn)業(yè)集密群的故作用仍未充儲分發(fā)揮出來旦，持主要體現(xiàn)在押：資一是有的縣旱（市、區(qū)）確對產(chǎn)業(yè)集群軋問題認識不樓夠，對當?shù)厣援a(chǎn)業(yè)集群的碌發(fā)展方向、蠟重點把握不按準，沒有形奴成自己的產(chǎn)鼻業(yè)集群特色時，缺乏優(yōu)勢挺產(chǎn)業(yè)。有些苗同志對產(chǎn)業(yè)芬發(fā)展的內(nèi)在偽規(guī)律不了解首，片面認為榮“抓工業(yè)就稱是上項目”亭，甚至只講喜數(shù)字和速度斑，忽視效益染和后勁，產(chǎn)饒業(yè)結構調(diào)整牌進展不大。啟二是對產(chǎn)業(yè)液集群的統(tǒng)一文規(guī)劃力度不少夠，使產(chǎn)業(yè)懂發(fā)展的隨意職性加大，造六成產(chǎn)業(yè)布局刃不合理，資管源共享度低劃，污染難以熄集中治理。月產(chǎn)業(yè)集群的武形成有其內(nèi)慎生成長機制鏈，政府只能費起引導作用灘，其發(fā)展更核應以市場需榜求為導向。割如豐順電聲之產(chǎn)業(yè)集群的稼形成，主要皮就是由于市沿場需求而自正發(fā)形成的。饅三是發(fā)展環(huán)盟境仍不夠好在。由于全市遠對支柱產(chǎn)業(yè)老的核心企業(yè)菜和工業(yè)園區(qū)恨的企業(yè)實行淘掛牌保護等縱措施，應該抱說大企業(yè)的急發(fā)展環(huán)境得適到極大改善俘。但據(jù)了解議，有些執(zhí)法匙部門以種種鞏名義到中小證企業(yè)“吃拿欲卡要”的現(xiàn)剪象還不同程佛度地存在。畝這對產(chǎn)業(yè)集辜群的形成是士十分不利的腥。?。?）從產(chǎn)險業(yè)集群的關鹿聯(lián)帶動作用心來看，熔產(chǎn)業(yè)鏈條短展，關聯(lián)度低特梅州市絕大逃數(shù)產(chǎn)業(yè)集群東基本上處于陶孤立狀態(tài)，粘上下游和前雷后聯(lián)系不緊仙密，沒有形掃成相互支持紛和帶動作用雀。各產(chǎn)業(yè)內(nèi)沙企業(yè)之間產(chǎn)唯品結構雷同購，“斷線”真產(chǎn)品多，眾渠多企業(yè)都自顫覺或不自覺恢地圍繞一個某產(chǎn)品進行生名產(chǎn)，不注重山在產(chǎn)業(yè)鏈條孩的延伸方面侵下功夫。如互電子產(chǎn)品基蘭本上停留在炸元器件上，察沒有把鏈條曬向高檔IT仇產(chǎn)業(yè)延伸。鍵同時，全市溜的產(chǎn)業(yè)集群毒分工很不明名顯，企業(yè)之骨間內(nèi)在聯(lián)系昏較少，缺乏魯應有的專業(yè)在化分工協(xié)作寄，每一企業(yè)懇都作為單獨草個體面對市斷場競爭，而糟不是聯(lián)合成授一個“有機披體”共赴市賊場大潮。而編缺乏分工與亞協(xié)作的產(chǎn)業(yè)蛋集群不但不叫會獲得產(chǎn)品徒同質比較優(yōu)詠勢，而且還秋會形成這樣志一種結果：欣同行業(yè)企業(yè)象之間是“冤很家”，一旦貫產(chǎn)品需求減疼少，就會陷童入過度競爭奇。如水泥行許業(yè)在200氧3年旺銷的葉時候一路競智相漲價，2疾004年又驅一路競相降灰價，現(xiàn)在降慌到了200鞏多元一噸，祥利潤明顯下牧滑，很多企昆業(yè)面臨虧損切。蝦二、梅州發(fā)套展產(chǎn)業(yè)集群棕的有利條件紅、制約因素盯及發(fā)展模式孕的選擇監(jiān)（一）梅州傅發(fā)展產(chǎn)業(yè)集貼群的有利條惡件土1．省委省蠶政府大力推激動發(fā)展產(chǎn)業(yè)厭集群，鼓勵猾珠三角產(chǎn)業(yè)損向東西兩翼深和山區(qū)轉移搭近年，廣東漢省委、省政錢府大力推動輪發(fā)展產(chǎn)業(yè)集請群，鼓勵珠昨三角產(chǎn)業(yè)向吊東西兩翼和劫山區(qū)轉移，盯并將其作為江建設經(jīng)濟強喪省的一項重致要戰(zhàn)略來抓攻。2005梅年出臺《關膏于廣東省山公區(qū)及東西兩偷翼與珠江三獸角洲聯(lián)手推笑進產(chǎn)業(yè)轉移謎的意見（試胸行）》。為您貫徹落實加士快產(chǎn)業(yè)集群丹發(fā)展的戰(zhàn)略現(xiàn)部署，20耍06年9月們22日“省知促進產(chǎn)業(yè)集母群發(fā)展聯(lián)席拔會議”所制宣訂的《廣東族省產(chǎn)業(yè)集群改升級示范區(qū)必建設指導意覆見》提出，賤2005至樸2023年惱，廣東將以奶現(xiàn)有基礎較墾好、具有發(fā)印展?jié)摿Φ漠a(chǎn)華業(yè)集群為基獎礎，扶持建趣設一批省產(chǎn)宰業(yè)集群升級劈示范區(qū)，促堪使升級示范玻區(qū)成為支柱腿產(chǎn)業(yè)的重要送基地、中小不企業(yè)和民營搬經(jīng)濟發(fā)展的她良好載體、猛縣域經(jīng)濟的橡堅實主體，蛋帶動全省產(chǎn)唇業(yè)集群發(fā)展庸，推動區(qū)域傻協(xié)調(diào)發(fā)展。聯(lián)抓住這個機扎會，對梅州吳發(fā)展產(chǎn)業(yè)集服群能夠起到蛋較大促進作在用。累2．梅州市武“十一五”厚規(guī)劃明確提始出要引導發(fā)裙展產(chǎn)業(yè)集群卡《梅州市國具民經(jīng)濟和社凈會發(fā)展十一懸五規(guī)劃綱要騰》明確提出訴，要引導發(fā)險展產(chǎn)業(yè)集群甲，以優(yōu)勢產(chǎn)奧業(yè)和地方特和色產(chǎn)業(yè)作為遮基礎支撐，畫以項目為依濁托，規(guī)劃建晶設一批符合騾國家產(chǎn)業(yè)政秤策和城鄉(xiāng)規(guī)浮劃的產(chǎn)業(yè)示尿范園區(qū)，努壟力形成專業(yè)姜化多類型產(chǎn)泊業(yè)集群。透3．梅州具投有后發(fā)優(yōu)勢騰和成本優(yōu)勢塑（1）外部拴條件逐漸有顏利于產(chǎn)業(yè)集喂群的發(fā)展哀首先，經(jīng)濟留全球化為梅稻州承接國際擊產(chǎn)業(yè)轉移、船優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結櫻構提供了較臨好的條件。孩其次，梅州送地處粵、閩炸、贛三省交良接處，泛珠突三角經(jīng)濟圈鋤的形成，把菠梅州市從一指個離廣東省時會廣州極偏脖遠的山區(qū)市察，推到了粵模閩贛三省合輪作的前沿。油再者，大珠效三角都市圈凡的建設為梅姑州發(fā)展新興肉產(chǎn)業(yè)、配套幸產(chǎn)業(yè)提供了惑良好的機遇霉。據(jù)（2）發(fā)展促產(chǎn)業(yè)集群梅餡州具有后發(fā)妙優(yōu)勢音梅州市的后河發(fā)地位，可叼以在產(chǎn)業(yè)分售工運動中變齒不利條件為騎有利條件。敞梅州雖然處播于后發(fā)地位恩，但也正好導可以在生態(tài)壘環(huán)境沒有遭財?shù)狡茐牡那罢\提下，進行值高起點、高閃標準引進國執(zhí)內(nèi)外項目。欣可以不再走鴉先污染、后四治理的老路哭，而是可以滑走出一條科炭技含量高、奮環(huán)境污染少歌、資源消耗型低、充分發(fā)勝揮人力資源厲優(yōu)勢的、新怖型的適度的階工業(yè)化道路腦。可以盡量遼設法提高科懇技水平和信斑息化水平，默盡量設法改撞善各種資源嚇的配置情況撓和配置效益銳，盡量提高嫩各種資源的辜利用程度和義利用效率，液從而盡量爭遍取變不利條分件為有利條合件。嫂（3）梅州變本身的特點墨決定了成本默優(yōu)勢線根據(jù)梅州市星經(jīng)貿(mào)局20菠06年統(tǒng)計波顯示，梅州嘉市電價、水易價、土地使輛用費和廠房嗚租金成本普吩遍較低。勞臂動力資源方悔面，梅州勞觸動者素質普揀遍較高，且士價格低廉。獨4．梅州基柔礎設施日趨苦完善，區(qū)位仍條件有所改拔善港（1）梅州第基礎設施日傳趨完善，這縱為梅州市產(chǎn)倡業(yè)集群發(fā)展嗚創(chuàng)造了交通區(qū)、能源、通模信等硬件條奶件圍第一，梅州秋交通日益發(fā)雞達，樞紐優(yōu)才勢逐步形成限。梅州背靠囑內(nèi)陸，毗鄰運沿海，具有黑獨特的區(qū)位依優(yōu)勢，有望倘成為粵閩贛萍三省的經(jīng)濟旁轉承地帶、墓交通樞紐和篇物資集散地漫。斬第二，梅州猶供電充足穩(wěn)功定，是廣東餐省電力生產(chǎn)敲和輸出的重棄要基地。梅揮州電力充沛襯，自用有余許且能向外輸嶺出。目前，越正在興建和快報批的火力跨發(fā)電項目總去裝機容量高命達501萬內(nèi)千瓦。單第三，梅州控電信事業(yè)按波照適度超前導的思路快速政發(fā)展，數(shù)據(jù)搜網(wǎng)絡、寬帶哲傳輸網(wǎng)絡建擊設均居廣東降省山區(qū)市前序列。全市電時話交換機總否容量達98抄0,000森門，平均每隸百人機鑄擁有量達2膽5部，郵電協(xié)業(yè)務總量達侍15.9億渣元，農(nóng)村各急行政村實現(xiàn)為村村通電、搞通、通三電視、通公趨路。開辦了勾特快專遞、享數(shù)據(jù)通信等綢業(yè)務，美國衫聯(lián)邦快遞已測在梅州設立溫代辦點。微（2）區(qū)位覽條件有所改逐善，有利于特承接產(chǎn)業(yè)轉熔移、招商引竟資恒在區(qū)域經(jīng)濟續(xù)發(fā)展過程中糧，應考慮區(qū)聯(lián)位因素對地澇方產(chǎn)業(yè)定位企、布局的重栗要影響。位埋于三省交界造的特殊位置躬是梅州的區(qū)興位優(yōu)勢，因腎此梅州一方寫面可以根據(jù)險這種區(qū)位優(yōu)它勢，發(fā)展運少輸指向產(chǎn)業(yè)攝、休閑旅游軍產(chǎn)業(yè)，另一勉方面也可以貴通過改善交寨通條件（鐵汽路、高速公街路等建設）剃，積極承接針產(chǎn)業(yè)轉移，兩有效吸引外馬來投資，加扔快本地區(qū)的稱新型工業(yè)化避和產(chǎn)業(yè)集群緣化發(fā)展進程猛。粱所謂運輸指滲向型產(chǎn)業(yè)，巴又稱為運費漿最低點指向貴型產(chǎn)業(yè)。當橋某產(chǎn)業(yè)部門緣的生產(chǎn)成本思的地區(qū)差別仇主要由運費例的高低決定芹時，則這類突產(chǎn)業(yè)的最優(yōu)洲區(qū)位在運費幟最低點上，仁稱為運輸指待向型產(chǎn)業(yè)。慎運輸指向型愁產(chǎn)業(yè)又分為技原料地指向冰型、燃料地辣指向型和市我場指向型。舌如果只在原櫻料地和市場爪區(qū)之間進行稀選擇，用原安料指數(shù)來判伶斷。如果在各原料地、燃徐料地和市場杠區(qū)等多個點敲中進行選擇菌，用區(qū)位多暮角形來確定牛。俯（二）影響何和制約梅州傍發(fā)展產(chǎn)業(yè)集駱群的因素修首私先，與廣東蹦珠三角地區(qū)騰相比，梅州挎產(chǎn)業(yè)集群基蹦礎較差，發(fā)浴展水平和階抹段較低。各枯工業(yè)園區(qū)不劇是按照產(chǎn)業(yè)早園區(qū)的發(fā)展室進行規(guī)劃，模招商引資比牢較混亂，不敲利于集群的瀉較快形成。注其次，在生林產(chǎn)要素上有圓所制約。梅泥州市多山，梢適合連片、框大片開發(fā)的藍土地資源有睜限，另外還嗎受到國家宏往觀調(diào)控政策陪的影響。悼再者，梅州教高素質人才促比較缺乏。頌在一般勞動鋼力方面，由戀于廣東珠三冶角近年用工德存在缺口，欠梅州面臨本葡地勞動力向康珠三角流動壽的問題。在縱梅州工作的錫經(jīng)濟管理類麗、工程技術就類等高級人繩才則更加缺姻乏，這主要談是因為高級羊人才對梅州芳山區(qū)提供的吩工作條件和喂制度環(huán)境比剖較擔心。所格以，政府部早門、學校、勤企業(yè)等機構魯應重視給高鴿級人才提供榴較為優(yōu)越的怒工作條件和凈靈活的制度瓣環(huán)境，以此挖來吸引人才滲；也可以通埋過戰(zhàn)略合作種，將部分咨身詢和研究業(yè)飄務外包給相昂關機構和人使才的辦法，虜以彌補梅州河高級人才不解足的問題。嗎（三）梅州懼應選擇的產(chǎn)受業(yè)集群發(fā)展花模式守若以內(nèi)部市擴場結構為標偉準,產(chǎn)業(yè)集白群的發(fā)展一越般可劃分為惜軸輪式、多威核式、網(wǎng)狀除式、混合式輸和無形大工蒜廠式五種模譜式。郊1．軸輪式職產(chǎn)業(yè)集群斥軸輪式集群富是指眾多相醬關中小企業(yè)探圍繞一個特遵大型成品商查形成的產(chǎn)業(yè)緩集群。在一抬個處于中心釣地位的大企額業(yè)的帶動下街，各中小企法業(yè)一方面按酸照它的要求蛙，為它加工虧、制造某種俘產(chǎn)品的零部矛件或配件，劣或者提供某蹤種服務，另漲一方面又完塊成相對獨立突的生產(chǎn)運作績，取得自身碎的發(fā)展，日散本的豐田汽案車城與意大確利的百能頓達是軸輪式集碎群的典型代柜表袖[1]泉。仙2．多核式撕產(chǎn)業(yè)集群梳多核式集群掩是指眾多小鞭企業(yè)圍繞三堤、五個大型周成品商形成老的產(chǎn)業(yè)集群浪。這種模式器在形成初期息，往往只有輩一個核心企黑業(yè)和一些相撥關配套企業(yè)披。隨著產(chǎn)業(yè)冊的發(fā)展，出滅現(xiàn)多個核心供企業(yè)，形成四同一集群內(nèi)較多個主體并代存的局面，鋸如美國的底輪特律汽車城湖[2]耳。恒3．網(wǎng)狀式懂產(chǎn)業(yè)集群嘉網(wǎng)狀式集群借是指眾多相趨對獨立的中縱小企業(yè)交叉道聯(lián)系，聚集蠶在一起形成庫的產(chǎn)業(yè)集群革，如意大利磁馬爾凱大區(qū)醒佩扎羅省的仗木器家具產(chǎn)梅業(yè)若[3]泛。港4．混合式級產(chǎn)業(yè)集群彼混合式集群灰是由多核式挑與網(wǎng)狀式混處合而成的產(chǎn)沖業(yè)集群。集匙群內(nèi)部既存做在幾個核心辰企業(yè)及相關銅的小企業(yè)，奔又存在著大袍量沒有合作介關系的中小于企業(yè)，例如氣美國的硅谷睬和印度的班漸加羅爾軟件少工業(yè)園。幅5．無形大奮工廠模式氣無形大工廠弄模式的集群紐是由諸多在靠生產(chǎn)流程上勵相連接的小勿企業(yè)所構成遣的產(chǎn)業(yè)集群莊，如意大利市的普拉特毛忘紡織集群狗[5]佛。膽根據(jù)梅州市至產(chǎn)業(yè)集群的來發(fā)展現(xiàn)狀和瘡未來發(fā)展?jié)撌沉Γ容^適陰合采用混合須式產(chǎn)業(yè)集群屯發(fā)展模式。啦梅州現(xiàn)轄8鋤個縣市區(qū)，櫻各地情況參傷差不齊，經(jīng)梅濟發(fā)展水平旁有較大差異驚，產(chǎn)業(yè)集群挎發(fā)展情況也漏個不相同，議因此說很難狂用某種單一股的模式來概各括。我們在腫這里建議的皆混合式發(fā)展蘭模式，并不淘僅限于上述羽第4種模式盜所描述的—的—由多核式肯與網(wǎng)狀式混朗合而成的產(chǎn)吳業(yè)集群，其濃實也可以將鮮軸輪式與網(wǎng)脾狀式結合起熄來，也可以蝶將多核式與熄無形大工廠米模式結合起壇來，等等。銹以下試舉幾革個例子來加驢以說明：軌第一，通過捐梅雁、線藝揭、超華、恩撐華等大型企壓業(yè)帶動，形贈成電子信息購產(chǎn)業(yè)集群。群這就是一種仆多核式的產(chǎn)晃業(yè)集群發(fā)展繞模式。假我國電子信部息產(chǎn)業(yè)群不擴同區(qū)域由于坑區(qū)域性發(fā)展堵歷史不同，關導致不同的扯集群發(fā)展軌瘦跡，呈現(xiàn)出添較有代表性條的三種集群爐模式即東莞細集群模式、培長江三角洲解集群模式以有及天津集群見模式，如表大2所示。梅尤州發(fā)展電子您信息產(chǎn)業(yè)群畝，可以參考強我國的三種放電子產(chǎn)業(yè)集枕群模式，揚墾長避短。同面時，不同類漫型的電子信獻息企業(yè)的特嗓點有所不同坡，如表3所想示。在電子花信息產(chǎn)業(yè)群梢內(nèi)，經(jīng)濟主津體間通過上睛下游產(chǎn)品的坦供應、配套蹤、生產(chǎn)、加春工、服務來核形成內(nèi)在價博值鏈條。因朽此在這一鏈良條中，不同壽類型的企業(yè)便分工合作，曠方可形成一蘭個有競爭力越的產(chǎn)品鏈集奧群。跟所以，梅州聾可以結合本喚地實際，把揀產(chǎn)業(yè)、政策溜、成本和區(qū)輕位四大優(yōu)勢街結合起來，冒為產(chǎn)業(yè)準確格定位。通過挎梅雁、線藝贊、超華、恩所華等大型企稍業(yè)帶動形成肺電子信息產(chǎn)鑄業(yè)集群，由宴大型企業(yè)帶筍動中小企業(yè)潛進行配套生班產(chǎn)，包括上墾中下游生產(chǎn)詢廠商的配套扶與橫向同類機企業(yè)的合作孔，提升集群射規(guī)模與產(chǎn)品眠種類。此外尤，要提高產(chǎn)欠業(yè)集群的創(chuàng)僻新能力，強橡化大學、研贏究機構與產(chǎn)假業(yè)間的人員絮與信息交流補；生產(chǎn)廠商傍之間的溝通悉、合作及互效派技術人員慢駐廠；建立欺學習型工廠階，即生產(chǎn)與捐銷售部門之拳間通過多種牧渠道達成信緣息溝通，在權企業(yè)和消費鋪者間建立起笑信息反饋機封制；通過政顧府機構的介需入來促進“擴產(chǎn)學研”合垮作機制的進薦一步完善；稅創(chuàng)新學習機絹制，強化區(qū)檢域內(nèi)知識流承動，使區(qū)域助逐漸發(fā)展成估為學習型區(qū)絹域；引導或讀追蹤相關技飽術的發(fā)展方扛向，維持產(chǎn)醉業(yè)群的強創(chuàng)完新能力，使它區(qū)域的比較汗優(yōu)勢轉化為降競爭優(yōu)勢。魯政府通過改盲善產(chǎn)業(yè)集群惡的“生態(tài)環(huán)粘境”，包括泊硬環(huán)境、軟己環(huán)境及產(chǎn)業(yè)鳴鏈、企業(yè)集冊群、區(qū)域經(jīng)殿濟體等，通娃過一系列改忌革，增加外錯資引進，帶凍動產(chǎn)業(yè)擴大械和技術提升擋，最終使梅只州電子信息福產(chǎn)業(yè)由依附冷型走向自立痛型發(fā)展之路止。拜第二，通過制集中扶持較退具實力和潛漁力的旅游景輕點、旅游企炭業(yè)，培育旅織游產(chǎn)業(yè)集群愿。由于梅州膨旅游資源、拘旅游景點比銹較分散，其逢中雁南飛與扎葉帥故居的劫知名度已經(jīng)乓相當高，可假以作為梅州節(jié)旅游業(yè)的核問心品牌，因子而對于整個注梅州市的旅冠游產(chǎn)業(yè)來說踏，可以考慮雜使用網(wǎng)狀式巷與軸輪式相象結合的產(chǎn)業(yè)德集群發(fā)展模斧式。傻目前應盡快遞開展的工作糞如下：整合綱旅游資源和喚旅游線路，臉加強景區(qū)（貫點）的統(tǒng)籌盯規(guī)劃、統(tǒng)一滴開發(fā)，打造尊客家文化旅愉游特品、綠鄰色山水休閑黃度假精品、枯熱礦泉康體寬名品，增強卵“梅州游”置吸引力。推懷進旅游企業(yè)最改革，探索城多形式的旅興游開發(fā)投入魯機制，完善究“吃、住、秘行、游、購蛾、娛”配套揀設施建設，隙加大旅游系武列產(chǎn)品開發(fā)輕和宣傳推介鏈力度，實現(xiàn)溜旅游業(yè)市場懶化經(jīng)營。突貸出抓好葉劍煤英紀念園、挑客家公園、敬客家山歌旅艙游節(jié)、客天蹲下旅游產(chǎn)業(yè)叢園等客家文渴化開發(fā)創(chuàng)新最工程，加快吵客家特色人姑文景區(qū)景點袋建設，促進辟客家民俗文階化游發(fā)展。晴以泛珠三角鏡經(jīng)濟圈為平作臺，推動旅睜游區(qū)域合作拾，重點提升度梅州與贛東慌南和閩西南株地區(qū)的旅游牛合作層次，直深化合作內(nèi)駕容，促進粵標閩贛三邊旅陳游區(qū)成為泛副珠三角區(qū)域駱內(nèi)知名旅游勞區(qū)。莊第三，通過遺推動大埔陶擦瓷、興寧工畢藝等眾多中為小企業(yè)發(fā)展串來培育產(chǎn)業(yè)謝集群，以多償核式、無形暖大工廠等模想式共同推動反產(chǎn)業(yè)集群的怠發(fā)展。首先叮，可將大埔惱打造成廣東碼陶瓷產(chǎn)品的彈制造中心、完研發(fā)中心、淺集散中心，與建成日用陶輸瓷、工藝陶逃瓷、建筑陶韻瓷“三陶瓷胸并重”，紫陵砂陶、特種買陶瓷和配套迫產(chǎn)業(yè)同步發(fā)屬展的陶瓷產(chǎn)恐業(yè)集群。其坐次，要以科遵技創(chuàng)新為突步破口，做強錯梅州陶瓷產(chǎn)皮業(yè)。建立市蓮科技專項基演金，以政府勵貸款貼息、耳無償資助和自財政補貼等抽形式，扶持祥陶瓷企業(yè)技速術創(chuàng)新；成目立市級以上傘工程技術中調(diào)心，建立陶倍瓷技術創(chuàng)新升體系，整合收科技資源，榮拉長陶瓷設拔計、生產(chǎn)、烤加工、銷售云的陶瓷產(chǎn)業(yè)點鏈，提高陶芒瓷產(chǎn)業(yè)的整蘆體競爭力；科建立市陶瓷臺企業(yè)信息網(wǎng)午，開展網(wǎng)上尼產(chǎn)品推介和阻招商，提高偵陶瓷產(chǎn)品出?？趧?chuàng)匯能力駛；同時，要跌組建市陶瓷爪行業(yè)協(xié)會，洪為企業(yè)提供扇多層次、多柴功能、多渠庫道服務，促鐮進企業(yè)之間賓的交流合作沫與優(yōu)勢互補青，推進梅州歇陶瓷產(chǎn)業(yè)化壓進程。再者務，要實施名干牌帶動戰(zhàn)略及，打造“南袍粵瓷都”?？猛瑫r，在產(chǎn)膽業(yè)集群發(fā)展慘過程中，選緒擇政府推動億型或者市場正推動型之間丸存在差異。煮正如中山大神學丘海雄教崖授指出，產(chǎn)藍業(yè)集群發(fā)展豪過程是自發(fā)源的自我選擇洪過程，但是思它成長起來那后能不能持跑續(xù)發(fā)展，政據(jù)府應該積極甲發(fā)揮相當重充要的作用。杯在產(chǎn)業(yè)集群沫發(fā)展過程中誤，政府扮演聰?shù)闹饕兴闹贩N角色：第坡一是引導者梨。政府就是水要發(fā)現(xiàn)當?shù)貓杂邪l(fā)展?jié)摿α甑漠a(chǎn)業(yè)去扶慢它一把。第賢二是促進者月。潮州陶瓷歉產(chǎn)業(yè)為什么剖能夠超過景棵德鎮(zhèn)，就是栽因為在政府移幫助下打進動國際市場，置大部分產(chǎn)品報都出口了。碎政府要促進本企業(yè)建立國當外銷售網(wǎng)絡蒼，進行商貿(mào)麥協(xié)商。第三辮是協(xié)調(diào)者。刑區(qū)域品牌建齒設肯定離不孕開政府，廣鑄東現(xiàn)在很多長產(chǎn)業(yè)集群已具經(jīng)做出了集辦體商標，很恩多都是由政陜府去推動。牢第四是經(jīng)營抽者。通過建昨設公共基礎機設施，提供撒技術經(jīng)驗交辰流平臺，由疾政府投資建債立一個公眾擺服務平臺，四為廣大的供劃銷者服務。計三、梅州發(fā)嚴展產(chǎn)業(yè)集群呀的總體思路圣、主要任務蔽和發(fā)展重點粒（一）總體徑思路質以承接國際滋國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉賀移為外力，保以梅州現(xiàn)有刻產(chǎn)業(yè)集群、廉優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、刮特色產(chǎn)業(yè)為愚基礎和支撐蔽，以營造適容宜產(chǎn)業(yè)集群做發(fā)展的政策捆環(huán)境為配套飯，以工業(yè)園升區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)撞為主要平臺游，推動梅州懲市產(chǎn)業(yè)集群鉛快速發(fā)展。抵1．借勢國致際、國內(nèi)產(chǎn)麻業(yè)轉移推進誦梅州產(chǎn)業(yè)集令群發(fā)展才從20世紀閘90年代末參期開始，新耐一輪國際產(chǎn)診業(yè)轉移在全談球興起。這盒輪國際產(chǎn)業(yè)齊轉移出現(xiàn)一驅些新的特點秧和發(fā)展趨勢息：首先，從翁產(chǎn)業(yè)轉移的券領域來看，掉制造業(yè)仍然仰是轉移的主血要領域之一什，但重心已透由勞動密集溉型制造業(yè)向撤資本、技術琴密集型制造歌業(yè)轉移，高轎新技術產(chǎn)業(yè)語轉移大大提條前和加快；拉服務業(yè)正成軟為當前新一導輪國際產(chǎn)業(yè)色轉移的重點慢領域。其次舞，從國際產(chǎn)厲業(yè)轉移的主晶體來看，跨羊國公司日益勺成為產(chǎn)業(yè)轉鉗移的主要推單動力量，且便對外轉移的姥產(chǎn)業(yè)鏈條拉蓋長。20世滑紀90年代醫(yī)以前，跨國點公司大都只宏是將部分勞覆動密集型加疾工裝配環(huán)節(jié)族轉移；20慎世紀90年僵代后期以來糕，他們不但怠大規(guī)模轉移戒生產(chǎn)制造環(huán)但節(jié)，而且將擱轉移環(huán)節(jié)延貸伸到研發(fā)、廣設計、采購千、銷售與售焰后服務等，稿以增強核心瑞競爭力。再瀉者，從產(chǎn)業(yè)絨轉移的方式定來看，出現(xiàn)葬產(chǎn)業(yè)鏈的連福鎖轉移。當笑一家大企業(yè)余轉移后，相劃關配套產(chǎn)業(yè)核如物流、后場勤服務、中曲小企業(yè)也隨緊之轉移。由臘于新一輪國句際產(chǎn)業(yè)轉移偏具有的這些伶新趨勢、新疑特征，如能哭吸引國際新的一輪產(chǎn)業(yè)和更產(chǎn)業(yè)鏈向梅沖州轉移，無隱疑對提高梅謊州產(chǎn)業(yè)結構破水平、增強做產(chǎn)業(yè)集聚能糞力具有極為職重要的價值幻。截同時，應積餓極把握省內(nèi)完尤其是珠三照角地區(qū)產(chǎn)業(yè)夜向外轉移的刪機遇。經(jīng)過塞20多年的輝高速發(fā)展，防珠三角地區(qū)欠現(xiàn)在面臨產(chǎn)蛾業(yè)結構升級瓦的問題。在鉆產(chǎn)業(yè)結構升帳級過程中，暮一部分產(chǎn)業(yè)天要轉移出去準。廣東省委侵、省政府支英持珠三角地架區(qū)向東西兩念翼和山區(qū)轉照移。200識5年12月智13日，廣藏東省長黃華薯華主持召開族省政府常務智會議，討論灑并原則通過能《廣東省工影業(yè)九大產(chǎn)業(yè)農(nóng)2005～億2023年昂發(fā)展規(guī)劃》越和《廣東省慌工業(yè)產(chǎn)業(yè)結野構調(diào)整實施屠方案（20榴04年修訂壯稿）》。根伴據(jù)《規(guī)劃》贏和《實施方朽案》，在2享005～2忠010年期居間，廣東將蘋通過重點建煙設一批支柱薯產(chǎn)業(yè)基地，帶建設一大批慕重要產(chǎn)業(yè)項那目，促進全孕省支柱產(chǎn)業(yè)短結構優(yōu)化升犬級，推進工球業(yè)化進程，削促進不同區(qū)耀域工業(yè)化協(xié)狼調(diào)發(fā)展。《紋實施方案》甚重新制訂鼓會勵珠江三角棋洲向山區(qū)轉招移的產(chǎn)品目挑錄，提出鼓辰勵珠江三角枯洲向山區(qū)轉滴移的產(chǎn)品6粱3個，進一毀步引導部分哄產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)眉達地區(qū)轉移梯，促進珠江按三角洲與東敗西兩翼和山治區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)姨展。抓住這趨個機會，對鏈梅州電子信值息和其他產(chǎn)間業(yè)的發(fā)展、江集聚能夠起籃到較大促進奉作用。釀2．以梅州殲現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集否群、優(yōu)勢產(chǎn)蠟業(yè)、特色產(chǎn)蛙業(yè)為基礎和談支撐宿“九五”以汁來，梅州工郊業(yè)發(fā)展步入皂快速成長之注路，一批支敢柱產(chǎn)業(yè)、特移色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)躺業(yè)集群逐步宰形成。煙草庭、電力、建永材、銅系列換加工、電子面信息等一批福支柱產(chǎn)業(yè)撐率起梅州工業(yè)貴發(fā)展大局，殿機電、汽車玩配件、生物默醫(yī)藥等新興惕產(chǎn)業(yè)迅速成蝕長，陶瓷、蜻工藝等特色推產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出扛新的生機，怕電聲、電子謝信息、機電啄等產(chǎn)業(yè)集群罷初具雛形。帳所有這些，處為梅州產(chǎn)業(yè)屋集群的發(fā)展毒打下了一定呼的產(chǎn)業(yè)基礎誓和企業(yè)支撐份。春抓住梅河高屯速通車的契披機，積極開棵展沿高速公揮路工業(yè)經(jīng)濟私帶的調(diào)研，衣制訂沿高速繩路產(chǎn)業(yè)園區(qū)英規(guī)劃。利用鉛省委、省政脾府出臺關于釀建立“工業(yè)郊飛地”的政嶄策，積極與錢珠三角共建謎產(chǎn)業(yè)轉移園燃區(qū)或高新技駕術配套加工陣園區(qū)，吸引忙相關產(chǎn)業(yè)和撒上、下游行櫻業(yè)進入，形撥成更加完整頓的產(chǎn)業(yè)鏈條男，積極打造畫產(chǎn)業(yè)集群。經(jīng)3．以工業(yè)槽園區(qū)、專業(yè)遙鎮(zhèn)為主要平懷臺退目前，梅州脂有省級園區(qū)蘇4個、市級質園區(qū)1個、躬縣級工業(yè)基括地20多個寶，園區(qū)的產(chǎn)扭業(yè)集群初步宮形成。其中廳，廣東梅州切高新技術產(chǎn)焰業(yè)園的機電顫和電子產(chǎn)業(yè)呀、廣東豐順譯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)浸的電聲產(chǎn)業(yè)將、識梅縣高新技谷術園區(qū)的電厚子產(chǎn)業(yè)、觸廣東五華經(jīng)段濟開發(fā)區(qū)的蠅機電產(chǎn)業(yè)發(fā)高展已經(jīng)具備敲一定的產(chǎn)業(yè)蛛集聚效應。膏在專業(yè)鎮(zhèn)方噴面，班大埔高陂、櫻光德、桃源摧鎮(zhèn)和豐順砂具田、潭江鎮(zhèn)顧的陶瓷產(chǎn)業(yè)岡，梅縣畬江躍鎮(zhèn)和興寧新費圩鎮(zhèn)的工藝洪產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具題備較好的產(chǎn)霜業(yè)集聚基礎所。這些工業(yè)俊園、專業(yè)鎮(zhèn)負為梅州產(chǎn)業(yè)企集群的發(fā)展莫提供了很好銜的集聚平臺帆。戀至于如何營刃造適宜產(chǎn)業(yè)叢集群發(fā)展的船政策配套環(huán)哪境，將在政扛策建議部分醒詳細論述，字故此處不再治贅述。四（二）發(fā)展扮重點佩一般而言，嫩任何產(chǎn)業(yè)相雷對集中在一和定地域，要撒素互補，資秩源優(yōu)化組合鳴，以集群性芬發(fā)展，不僅纖能夠提高單遮個企業(yè)的競屯爭力，也能沖夠提高整個評產(chǎn)業(yè)的競爭條力。然而，螞再發(fā)達的地撐區(qū)，產(chǎn)業(yè)基啟礎再雄厚的沫地區(qū)，也沒姥有可能做到莊所有產(chǎn)業(yè)都缸集群性發(fā)展徑，而只能根雨據(jù)比較優(yōu)勢瀉和既有基礎愁，在某些有者基礎和比較維優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)什形成集群，研從而推動這帳個產(chǎn)業(yè)集群歇性發(fā)展。梅持州市發(fā)展產(chǎn)著業(yè)集群也遵奶照應這一規(guī)仁律，有重點辛地扶持與發(fā)陵展產(chǎn)業(yè)集群漲。貨1．推動建國材、銅系列滴加工等支柱腐產(chǎn)業(yè)集群性茂發(fā)展遭煙草、電力氏、建材、銅筆系列加工、縣電子信息等伍產(chǎn)業(yè)是梅州丈市的支柱產(chǎn)育業(yè)。其中，宣煙草業(yè)產(chǎn)業(yè)餅鏈條短，梅佩州市也就兩吸家煙草企業(yè)理。有人說，求可以將“五氏葉神”品牌蜜拓展到食品淚飲料、旅游怨產(chǎn)品開發(fā)等集行業(yè)，擴大搭經(jīng)營，但這喂應該屬于品領牌經(jīng)營，不帖是集群發(fā)展捷的范疇了。請就電力產(chǎn)業(yè)棟而言，梅州煉形成規(guī)模的甜主要是電力舍的發(fā)電環(huán)節(jié)龍，在發(fā)電裝更備的制造環(huán)澇節(jié)方面則是妹薄弱的，集使群性發(fā)展具四有局限性。盞因此在這里怪，我們建議山發(fā)展以水泥唇為主打產(chǎn)品槳的建材產(chǎn)業(yè)只集群。梅州釋建材業(yè)有發(fā)羞展成產(chǎn)業(yè)集享群的條件，何一是梅州有盲豐富的石灰膽石資源，全遼市現(xiàn)有石灰陰石儲量60欺億噸。二是洋已產(chǎn)生一批壘較有實力的周企業(yè)，主要薦包括：水泥捎生產(chǎn)企業(yè)梅名州市塔牌集磁團、油坑集營團、寧江建碑材公司及龍?zhí)趄v、皇馬、皺廣嶺、福嶺月、金三角、批凱躍、石扇委、程江、大累坪、隆文、糕丙村水泥廠測等，規(guī)模以您上企業(yè)有4系2家；新型床建材企業(yè)廣菊福建材（蕉攝嶺）精化有坡限公司、蕉怪嶺縣廣福超灑細粉體廠、詳蕉嶺廣福建急材氧、梅縣龍盤至新型建材有塵限公司、梅巾縣雁洋新型身材料有限公蔬司等，規(guī)模慎以上企業(yè)有戚12家。為看拉長建材產(chǎn)孩業(yè)鏈，今后蹤宜重點發(fā)展察重鈣粉、新部型高層建筑粥墻漆等新型禮建筑材料的蓬生產(chǎn)。葬同時，我們傍還建議積極五推動銅系列肯產(chǎn)業(yè)集群的銹形成。梅州虜已探明的銅療礦資源有1藍4.58萬塌噸（蠢金屬量）。艘銅系列產(chǎn)業(yè)兔已成為梅州欲市的支柱產(chǎn)環(huán)業(yè)，培育出假一批銅系列而生產(chǎn)企業(yè)如拒梅州市金雁偽銅業(yè)公司、葉梅州市明珠榜冶煉有限公表司、梅州市提金雁電工有藝限公司、梅叮州金達銅材緞等述，規(guī)模以上勒企業(yè)有4家挖。今后宜在飲銅冶煉的基絕礎上，著重臟發(fā)展電解銅溜、銅線坯、黃無氧銅桿、披漆色線、銅葵箔、覆銅板鹽等產(chǎn)品，延弦長銅系列產(chǎn)抗品的產(chǎn)業(yè)鏈知。鞏2．發(fā)展電撕子（電聲）罵、機電（汽診車配件）等另戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集進群槍我們在做“會發(fā)揮梅州特宜色與優(yōu)勢，略加快扶植與貍發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)熄業(yè)”課題時即，提出梅州哨市應該把電殃子、機電、緞生物醫(yī)藥、憂旅游業(yè)作為乞梅州市的戰(zhàn)歡略產(chǎn)業(yè)加以鐘發(fā)展。在這修四大戰(zhàn)略產(chǎn)蘿業(yè)中，電子番（電聲）、缺機電（汽車工配件）產(chǎn)業(yè)醒比較有條件努以產(chǎn)業(yè)集群眼的形式發(fā)展稅。隸電子信息產(chǎn)茫業(yè)是梅州市車的新興產(chǎn)業(yè)柄，近年來加暈快發(fā)展步伐兄，已經(jīng)成為任梅州市的支邊柱產(chǎn)業(yè)之一桃。梅州的電她子信息制造蹈業(yè)以通訊設衛(wèi)備、計算機嫩及其他電子旁設備制造業(yè)堅為主，有關徹企業(yè)主要集阻中在梅州市巨區(qū)和梅縣高湖新技術園區(qū)居。梅州經(jīng)濟反開發(fā)區(qū)已有鬼電子電路板堵企業(yè)20多醫(yī)家，年產(chǎn)值拐超過3億元喬。至200算5年末，梅盼縣電子信息腫產(chǎn)業(yè)規(guī)模以串上的企業(yè)達預16家，占盯全縣規(guī)模以餐上企業(yè)數(shù)的錘16.8％羊；完成工業(yè)勤總產(chǎn)值9.滴13億元，庫占全縣規(guī)模粒以上工業(yè)總疤產(chǎn)值的14睜.6％；實被現(xiàn)利潤1.桂83億元，道占全縣規(guī)模單以上工業(yè)利趣潤總數(shù)的2星9.6％。期這兩地的電牧子信息產(chǎn)業(yè)畜初具產(chǎn)業(yè)集啦群雛形。今麗后梅州電子編信息產(chǎn)業(yè)集呼群的發(fā)展，惑可考慮以畬賊江高新技術縱產(chǎn)業(yè)帶和梅懂縣高新技術鹿園區(qū)為核心賣，以梅雁集罷團、市無線賴電廠、超華葵集團、線藝會集團、恩華比公司等重點昏企業(yè)為骨干篇，以TFT誠導光板和液視晶顯示器、鉛光盤、光纖璃配線架等信及息產(chǎn)品的開坐發(fā)生產(chǎn)為重掉點，大力發(fā)椅展新型電子尊信息產(chǎn)品，必建設電子元翼器件產(chǎn)業(yè)集壽群，帶動本計地電子信息保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)?。欠在電聲領域舒，豐順經(jīng)濟狐開發(fā)區(qū)已形躬成明顯的電掌聲產(chǎn)業(yè)集群奮，園區(qū)及其千周邊集聚著隙200多家削電聲企業(yè)。聲豐順縣湯坑水鎮(zhèn)的電聲產(chǎn)劃業(yè)一直在國旦內(nèi)享有聲譽芹，湯坑鎮(zhèn)已壽有電聲企業(yè)榆195家，姥成為名副其窩實的“電聲紙專業(yè)鎮(zhèn)”，狂打造出梅州朗市目前最具畏特色和規(guī)模告的產(chǎn)業(yè)集群踩。電聲產(chǎn)業(yè)演集群要想進舉一步發(fā)展，借重點在于提陵高電聲產(chǎn)品嘴的技術水平患和產(chǎn)品檔次探，打造本地辛品牌?？梢陨涔膭钣袑嵙椎钠髽I(yè)涉足豈汽車電子行向業(yè)，如培英般集團已開始坦跨入汽車音緩響、汽車定糧位儀等汽車兵電子領域，相試圖將電聲結和電子產(chǎn)業(yè)鐵融合，提高腫企業(yè)競爭力謹。則梅州機電裝紀備工業(yè)基礎留較好，是梅涌州市的傳統(tǒng)裳產(chǎn)業(yè)，主要槐包括普通機燒械、專用機奪械、電氣機耗械和交通機菜械，已初步味形成汽車機消械、電氣機辣械和通用機戀械產(chǎn)業(yè)集群川。2005追年，梅州市共被廣東省科榆技廳批準組脂建“廣東省勤火炬計劃機棕電特色產(chǎn)業(yè)緒基地”。按夫照規(guī)劃，梅為州市機電特朋色產(chǎn)業(yè)基地齡由核心區(qū)和錢輻射區(qū)組成名。核心區(qū)位陽于梅縣畬江狐鎮(zhèn)與興寧市緩水口鎮(zhèn)交界金區(qū)域，畬江容沿梅江而下拾的“一江兩織岸”也一并朝納入規(guī)劃，件總體規(guī)劃框陜架為“三區(qū)織一廊”，規(guī)素劃建設面積表８０平方公液里。該區(qū)重免點發(fā)展電氣扇機械、專用芒機械、汽車殲零部件。在磚輻射產(chǎn)業(yè)帶曠區(qū)，五華縣哈可以推動以虧廣東井得電蠅機蝴為龍頭的汽繩車配件企業(yè)替集聚，爭取千形成富有競株爭力的產(chǎn)業(yè)藏集群；興寧賞市則仍以精史密球閥、水尚電設備布局駕為主，隨著膝富和產(chǎn)業(yè)轉錦移園云山汽游車項目的建明設，汽車配響件業(yè)也可以騰向該地集中劑布局，逐步嗓形成汽車及選汽車配件產(chǎn)待業(yè)集群。議3．發(fā)展陶所瓷、工藝等蘭傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集耕群牌陶瓷產(chǎn)業(yè)是建梅州市傳統(tǒng)獵的特色產(chǎn)業(yè)蕉，產(chǎn)區(qū)主要淋集中在大埔姜、豐順兩縣予。今后宜大裝力發(fā)展傳統(tǒng)休日用陶瓷和五工藝陶瓷，勺走“傳統(tǒng)產(chǎn)勉品精品化，跌日用陶瓷工搜藝化，工藝涌陶瓷日用化層”的發(fā)展道捕路。產(chǎn)業(yè)集熄群的地域分柏布方面，以黎大埔高陂工獅業(yè)園區(qū)（基旁地）為主要右產(chǎn)業(yè)集群聚魂集基地，光破德、桃源和疾豐順的沙田純?yōu)樘沾僧a(chǎn)業(yè)賠的重要生產(chǎn)濁基地?？晒に嚻分谱鲊诩庸な桥d寧懸市和梅縣的筒重要產(chǎn)業(yè)，職也是梅州市堂新興的特色率產(chǎn)業(yè)。全市溜有工藝品生裝產(chǎn)企業(yè)12澇3家，其中扣興寧59家剖，梅縣44意家；規(guī)模以椅上企業(yè)27添家，其中興懸寧17家，槽梅縣10家果。今后，工斥藝品產(chǎn)業(yè)集為群可考慮主賢要集中在梅駝縣畬江、興贈寧新圩兩塊易產(chǎn)區(qū)發(fā)展，虎并積極發(fā)揮算龍頭企業(yè)的軍帶動作用。爭產(chǎn)品方面，方應在現(xiàn)有藤倉、竹、木、忘鐵、絲五大喝類制品生產(chǎn)賣的基礎上，瓣重點抓好工盛藝創(chuàng)新和新戚品種開發(fā)。顧在開拓國外謊市場的同時吵，還應兼顧謎國內(nèi)市場，坊爭取更多訂缺單。記4．努力建淋立有比較優(yōu)戒勢的農(nóng)產(chǎn)品全深加工產(chǎn)業(yè)帽集群先梅州農(nóng)業(yè)資寸源豐富，生牌態(tài)環(huán)境得天凡獨厚，不少最農(nóng)林產(chǎn)品具仁有比較優(yōu)勢捎。近年來，羞梅州市委、括市政府為提馳高農(nóng)業(yè)競爭惜力，大力優(yōu)介化、升級農(nóng)帥業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)某品結構，加攤快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代豪化進程，以窩特色農(nóng)業(yè)為敵主導，以農(nóng)稠產(chǎn)品深加工鼠為重點，以屋科技為依托帖，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)子代化呈現(xiàn)出涉良好發(fā)展勢津頭。比如說勵，培育一批鉤優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品幫基地；形成肉金柚、茶葉坊、龍眼、青膠欖、荔枝等理五大優(yōu)勢品盛牌，全市擁包有梅州金柚榨等一批國家瞎級農(nóng)業(yè)名牌躲產(chǎn)品，有8賭0種名優(yōu)茶痰葉獲省、部容優(yōu)產(chǎn)品稱號會；創(chuàng)建一批禿農(nóng)業(yè)龍頭企采業(yè)，全市有掙各級農(nóng)業(yè)龍使頭企業(yè)20慮4家，其中牌國家級龍頭茅企業(yè)1家、簽省級龍頭企摟業(yè)8家。奪集群化發(fā)展劑是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代桃化的更優(yōu)途皮徑，是推動記農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化探的倍增器。緊首先，梅州程的茶葉產(chǎn)業(yè)域從種茶、制掏茶、運茶、謹賣茶到茶葉蓬的精加工配月套成產(chǎn)業(yè)鏈怨條，每年產(chǎn)傭值達數(shù)億元宏，已經(jīng)初步滴形成一個農(nóng)居產(chǎn)品深加工散產(chǎn)業(yè)集群。友其次，南藥鞠種植與加工侮在制藥龍頭哭企業(yè)的帶動油下，完全有紛條件培育成震為具梅州特侮色的南藥制昆造業(yè)產(chǎn)業(yè)集該群。再者平隔遠、興寧油戒茶的商品化亡種植和產(chǎn)業(yè)渡化生產(chǎn)已經(jīng)前具有一定的挺基礎和規(guī)模挪，鑒于油茶概的產(chǎn)業(yè)鏈較盆長，油茶產(chǎn)董品又符合現(xiàn)孟代飲食健康疑化的發(fā)展方流向，具有相開當大的市場戰(zhàn)潛力，也可處當作農(nóng)產(chǎn)品踏深加工集群箭化發(fā)展的重冶點。在農(nóng)產(chǎn)董品深加工集冷群化發(fā)展方啦面，梅州市豐可依靠農(nóng)業(yè)駕龍頭企業(yè)的偷帶動，以茶隊葉、南藥、耽油茶等深加強工為先導，革以產(chǎn)業(yè)基礎倍和資源基礎催較好的地區(qū)奶為重點，以煉市場為導向殃而逐步推進常。稠（三）主要濁任務川1．各級職森能部門制定居、完善工業(yè)蓬園區(qū)和專業(yè)幕鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群稀發(fā)展戰(zhàn)略和定發(fā)展規(guī)劃謀在產(chǎn)業(yè)集群氣發(fā)展方面，桶梅州市委、此市政府在“伏梅州市國民街經(jīng)濟和社會扯發(fā)展第十一走個五年規(guī)劃長綱要”中，獵對梅州產(chǎn)業(yè)愉集群的發(fā)展細有初步規(guī)劃旦，但還可以乘更細化，最呼好專門制定吐出臺一個“荒梅州市產(chǎn)業(yè)幟集群發(fā)展規(guī)馳劃綱要”。釋梅州下轄各陽縣市區(qū)也有謠必要對本縣稅可集群發(fā)展隨的產(chǎn)業(yè)制定鉛出具體規(guī)劃似。如梅縣可閣規(guī)劃電子、必建材、工藝贈品等產(chǎn)業(yè)集蝦群，蕉嶺縣鮮規(guī)劃銅系列江、建材產(chǎn)業(yè)捆集群，五華撈縣規(guī)劃汽車味配件產(chǎn)業(yè)集煩群，豐順縣溜規(guī)劃電聲產(chǎn)誼業(yè)集群，興聞寧市規(guī)劃工感藝、汽車及蘿其配件產(chǎn)業(yè)瓶集群等。馳2．加強有扶針對性的產(chǎn)丸業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈襖招商陽珠三角的經(jīng)罷驗表明，招椅商引資是經(jīng)接濟和產(chǎn)業(yè)快橋速發(fā)展的強怕大推動力。吸梅州市各級透政府部門都萬清楚地知道楚招商引資對督推動一方經(jīng)戶濟發(fā)展的重久要意義，在懼招商引資工寨作上投入巨蠅大人力、物霸力，促進了延本地工業(yè)近態(tài)年來的快速塔發(fā)展。但另暗一方面，梅嬸州市的招商負引資工作從產(chǎn)產(chǎn)業(yè)類別看膚來有點雜，擁有點不太突勾出重點。一豆個地方的土凈地和環(huán)境的休承載力總是瓣有限的，五?；ò碎T的工酒廠遍地開花仗，總有一天摟會嚴重限制允重點產(chǎn)業(yè)和皆產(chǎn)業(yè)集群的巾發(fā)展空間。匙因此，梅州廉市要以重點績發(fā)展的產(chǎn)業(yè)持和產(chǎn)業(yè)集群婦為核心，以轉這類產(chǎn)業(yè)和貞產(chǎn)業(yè)集群的卸招商引資為渠重點，面向沒境外、全國敢、珠三角，抓以強大的產(chǎn)優(yōu)業(yè)配套能力寬和良好的產(chǎn)雷業(yè)發(fā)展環(huán)境揮吸引更多的血境內(nèi)外企業(yè)劈落戶梅州，扇促進這些企嗚業(yè)和重點發(fā)營展的產(chǎn)業(yè)集沒群之間的良雞性互動，共靜同快速發(fā)展火。引3．發(fā)揮龍晶頭企業(yè)的帶滅動作用酬梅州的龍頭舌企業(yè)多數(shù)是勻自我發(fā)展型泰的企業(yè)，由掘小到大發(fā)展碧起來，因而醋形成一花獨配放的現(xiàn)象。餃如銅業(yè)產(chǎn)業(yè)誕的金雁集團頭，在梅州做嚷其下游深加復工產(chǎn)品的也溝只有興寧金劈雁電工的漆蛙包線一家企駱業(yè)；汽配產(chǎn)栽業(yè)的強華無郊刷發(fā)電機有爽限公司、井望得電機有限疾公司等兩家四公司龍頭地椒位比較明顯肉，但主要還在是與外地企慢業(yè)配套，梅斃州本地與之旦配套的生產(chǎn)無企業(yè)不多；扛等等。這些冠龍頭企業(yè)在千產(chǎn)業(yè)集聚方客面尚未形成誦網(wǎng)絡，因而攀集群帶動效耗應還不是很城明顯。所以名，今后需要黎充分發(fā)揮龍汁頭企業(yè)對產(chǎn)建業(yè)集群的拉豆動、帶動作姿用，使之成奧為產(chǎn)業(yè)集群虧的核心主體諸。炭4．推進產(chǎn)還業(yè)集群內(nèi)部繼企業(yè)的分工什與合作掙由于歷史原滔因，梅州的巖產(chǎn)業(yè)小而全掀、布局散而用亂，區(qū)域規(guī)檔劃先天不足唇，各地區(qū)協(xié)犁調(diào)不夠，多侍數(shù)企業(yè)與產(chǎn)禁業(yè)內(nèi)的其他叫企業(yè)或附近仙地方的產(chǎn)業(yè)帳聯(lián)系較少，靠分工和專業(yè)矩化不明顯。親如水泥產(chǎn)業(yè)爐，有資源的貪蕉嶺、梅縣戴等地區(qū)建大脾型水泥廠，皇沒有多少資陸源的五華、你興寧、平遠四、大埔等也四都建了好幾盈家水泥廠。須又如汽車配袖件產(chǎn)業(yè)，市棵級的有梅州跌齒輪廠，梅調(diào)縣有BPW鞭車軸有限公罷司，五華有西井得電機有汽限公司、強接華無刷發(fā)電號機壟，而豐順、說平遠、蕉嶺障、興寧也都歌有汽車配件霜廠。缺乏分去工與協(xié)作的因企業(yè)集群不僵但不會獲得爺集群性發(fā)展喜帶來的成本黑優(yōu)勢和網(wǎng)絡股、渠道優(yōu)勢央，而且一旦伏市場上產(chǎn)品豐需求減少，副這些企業(yè)之摟間很容易競膏相壓價，陷減入過度競爭索的惡性循環(huán)挑，最終將損巨害整個產(chǎn)業(yè)部的發(fā)展。梅看州產(chǎn)業(yè)集群勝內(nèi)部的企業(yè)雪間分工很不垮明顯，導致久產(chǎn)品的成本氏優(yōu)勢沒有充伯分挖掘出來元，質量優(yōu)勢琴未充分展現(xiàn)蛾出來，規(guī)模圓優(yōu)勢也沒有統(tǒng)充分利用起爐來。這些問排題有賴產(chǎn)業(yè)桌集群內(nèi)部各駝企業(yè)通過自內(nèi)發(fā)地加強分緩工與合作來灑解決，更有母賴于政府職婦能部門出面爆引導而加快名解決。啦四、梅州發(fā)合展產(chǎn)業(yè)集群喝的政策建議尿（一）正確咐界定政府職些能由1．發(fā)展產(chǎn)批業(yè)集群，政靈府要引導而偏不是主導宴在產(chǎn)業(yè)集群倆戰(zhàn)略實施的勞過程中，政賄府應該是產(chǎn)默業(yè)集群的重違要引導者，山政府的作用長與職能應體宴現(xiàn)在為產(chǎn)業(yè)堤集群的發(fā)展抗提供一個良反好的市場制互度。政府有況效參與，是流梅州產(chǎn)業(yè)集襲群發(fā)展的保攤障。要促進呢本地產(chǎn)業(yè)集鴿群的發(fā)展，炒政府應有所研為、有所不嗽為?！坝兴鶘|為”是指政古府科學引導妹，為企業(yè)提鋤供公共產(chǎn)品殿和服務，使蝕企業(yè)降低運蛾行成本；“幸有所不為”異是指政府減給少不必要的譜干預，在市偽場機制作用嗽下合理配置乎資源，使企峽業(yè)在市場競款爭中提高效簡率，降低成跳本。出在產(chǎn)業(yè)集群鈔的發(fā)展過程界中，政府的干作用與職能惹應體現(xiàn)在引旋導產(chǎn)業(yè)集聚浸發(fā)展，為產(chǎn)蠅業(yè)集群發(fā)展宵提供一個良潔好的市場制伯度；營造一耽個開放的、割公平競爭的御市場氛圍；尊提供更加完梯備的信息、食完善的公共愉服務和適當扇的政策支持限來加速產(chǎn)業(yè)畫集群的形成慈與發(fā)展。同西時，應把握畜集群發(fā)展的封規(guī)律和階段棚性特征、滿疊足產(chǎn)業(yè)集群美發(fā)展的外部則環(huán)境要求，捧并有針對性慘地對產(chǎn)業(yè)集的群發(fā)展中的拳共性問題進蘇行深入研究膏，制定切實扁可行的措施蜓來促進產(chǎn)業(yè)浴集聚，通過蜻對集聚產(chǎn)業(yè)刑的整合或調(diào)瞇整，延長產(chǎn)喝業(yè)鏈和促進獸產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)饅化升級。墳要大力推進對政府職能的扒轉變，使政兔府職能真正奶轉到制定政犁策、提供服頭務、加強監(jiān)吊管上來，做只到既加快發(fā)榮展，又加強況管理。應進咸一步提高行謙政服務的水遺平，把公共衛(wèi)政策的重點丑轉向促進當拾地產(chǎn)業(yè)集群戚的培育、發(fā)草展和升級上尺。為此，政坡府要積極推沒進有利于產(chǎn)判業(yè)集群發(fā)展鞏的制度建設燥：金一是建立集阿群行動協(xié)調(diào)非系統(tǒng)。在理棕順集群企業(yè)畜關系、發(fā)揮舟中介服務的毒功能、降低千企業(yè)成本、眾協(xié)調(diào)企業(yè)共碌同行為等方芳面，政府要叉有所作為。珍二是建立集煉群創(chuàng)新體制檔。積極引導善企業(yè)加強與驅大學、科研功機構的聯(lián)系合，建立利益戶共享、風險眠共擔的合作霸互動機制，裁使研發(fā)能力版強的大學與塌科研機構成菠為企業(yè)創(chuàng)新判的源泉；強征化集群共享研的研發(fā)機構傲和技術質量館檢測機構、里人才機構建疤設；加大對夜企業(yè)技術創(chuàng)托新的支持力彼度，推動產(chǎn)疼業(yè)現(xiàn)代化、次信息化改造費。逐三是加強誠喇信體系建設毯。推進企業(yè)鑒建立起相互哈信任關系和找保障這種信男任關系的社懼會制度，建惑立健全管理睛咨詢、信用賞評估、法律桐服務、檢測武認證等中介籌服務體系。缸政府要加強搭對企業(yè)資信歡認證評估工卸作的監(jiān)督，睡幫助企業(yè)建祝立一個信用瓣歷史的查詢燥和公證體系林，以幫助企耍業(yè)減少交易毅成本。要逐洞步培育獨立厲的、具有公嘴信力的專業(yè)民中介機構從孔事這項工作竹，并將此項騙工作制度化倍。彈2．強化科挽學規(guī)劃的先飼導作用,促源進產(chǎn)業(yè)集群囑持續(xù)發(fā)展淡政府對產(chǎn)業(yè)搭集群發(fā)展進譽行科學規(guī)劃榜指導，是保旋證社會經(jīng)濟團整體理性、惹有序發(fā)展的駝關鍵。所以籌，梅州市委桶、市政府應舌根據(jù)梅州產(chǎn)陵業(yè)狀況，因叼地制宜、因學勢利導地對墊產(chǎn)業(yè)集群進誓行合理規(guī)劃蝦。只有作出益符合實際的見發(fā)展規(guī)劃,劑才能加強區(qū)恒域分類指導潤,選準區(qū)域樂增長點，避風免重復布點幕和資源浪費腳。如對本地鳴區(qū)初級形成猶階段的產(chǎn)業(yè)間集群，主要認是推動基礎牛設施建設，考扶持相關鎮(zhèn)旅區(qū)完善基礎乎設施建設,玉擴大集群規(guī)寧模；對成長耽發(fā)展階段的社產(chǎn)業(yè)集群，脈重點要加強啊企業(yè)間的網(wǎng)億絡聯(lián)系，提掛高集群的經(jīng)疊濟效率；對毀成熟階段的件產(chǎn)業(yè)集群，壞重點在于保炎護技術創(chuàng)新肯優(yōu)勢。勵根據(jù)區(qū)域產(chǎn)冬業(yè)布局的有跨關規(guī)律,梅恭州市可將促向進產(chǎn)業(yè)集群洗發(fā)展作為培皺育增長極和障區(qū)域經(jīng)濟發(fā)反展的重要載拖體,不斷引油導有關企業(yè)孟進園入?yún)^(qū),稿做大做強特俱色產(chǎn)業(yè)。培貞育區(qū)域特色棚品牌,完善如產(chǎn)業(yè)配套環(huán)揮節(jié)，適當?shù)囟?、合理地延靜長產(chǎn)業(yè)鏈,取促進專業(yè)化曲分工協(xié)作,翠不斷發(fā)展壯辮大產(chǎn)業(yè)規(guī)模址和產(chǎn)業(yè)集群竿。規(guī)劃的制編定應注意聽肌取有關各方畫面的意見，毅特別要經(jīng)過劈有關專家的川論證評審，烤以增強規(guī)劃悅的科學性，袖并充分發(fā)揮集科學規(guī)劃在楚區(qū)域均衡發(fā)盞展中的先導敵作用。此外濾，在制定產(chǎn)別業(yè)集群發(fā)展暫規(guī)劃時，得司按照“生態(tài)虜梅州”的標絹準進行科學糠規(guī)劃，使產(chǎn)炭業(yè)集群化發(fā)災展更有利于松集中治理污禁染，節(jié)約環(huán)憤保成本，保聰護生態(tài)環(huán)境堂。雕（二）發(fā)展械和完善產(chǎn)業(yè)冬集群中介組寫織、公共品似1．加強社音會網(wǎng)絡和中雹間組織建設手建立在市場械化或外部化蜻基礎上的現(xiàn)濁代社會網(wǎng)絡勵，是產(chǎn)業(yè)集計群形成和發(fā)班展的基礎。換其所產(chǎn)生的至效應不但在悔吸引新企業(yè)亞進入集群過愛程中起作用失，而且在產(chǎn)趟業(yè)集群孵化抬、形成過程瓜中也很重要跳。因此，梅沿州要加快信軍息咨詢服務隸建設，建立跌多層次的公技共信息平臺士，支持和鼓臨勵產(chǎn)業(yè)集群快內(nèi)的信息服掙務組織和網(wǎng)葉絡的建設，嘉為企業(yè)提供償各種信息服燒務，減少企薄業(yè)由于獨自壯搜集信息造默成的成本浪伴費和信息的取不完全性。臨要努力促進貞有利于生產(chǎn)剩者和市場互殼動的公共機縫構和交流手謝段的建設，奴真正使市場衰信息的來源苦變得廣泛而現(xiàn)便捷，為企恒業(yè)尤其是為駝廣大的中小蠟企業(yè)及時獲燭得上下游廠晃商和其他相護關市場主體票的市場信息兇，及時調(diào)整難生產(chǎn)決策提業(yè)供服務。同牧時，鼓勵企伙業(yè)和大學或末者科研院所礦的合作，支要持建立為生僻產(chǎn)者提供技瀉術培訓、技職術支持和市欺場信息的本贏地公共機構挺。督2．建立知雪識產(chǎn)權評估策和交易體系層梅州要建立看有利于產(chǎn)業(yè)蔥集群發(fā)展的傍市場環(huán)境，飼需做到以下旋幾點：一是擊加強知識產(chǎn)性權中介機構艇建設，鼓勵虎和扶持知識病產(chǎn)權代理、浮評估、訴訟娃、交易等中歇介服務組織緊的建立和發(fā)刷展，加強對述知識產(chǎn)權中吐介服務機構傭的監(jiān)督管理第，規(guī)范服務若行為，逐步序建立管理規(guī)爬范、服務優(yōu)包質的知識產(chǎn)匯權中介服務辱體系。二是壞搭建知識產(chǎn)忌權信息服務捷平臺。積極拖與國家、省假知識產(chǎn)權局擦專利數(shù)據(jù)庫旨聯(lián)網(wǎng)，搭建勁梅州市知識祝產(chǎn)權信息服隨務平臺，實形現(xiàn)信息資源云的共享。圍奮繞本市支柱劣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展胞，建立行業(yè)紐知識產(chǎn)權信氏息中心或專斬利信息數(shù)據(jù)爭庫，加快專受利信息的傳畢播、開發(fā)和倉利用。三要辣建立有利于筒企業(yè)創(chuàng)新發(fā)第展的法制環(huán)建境。強化依環(huán)法行政，規(guī)刷范市場秩序擇，完善競爭粥規(guī)則。重點困是完善知識螺產(chǎn)權保護制褲度，強化知望識產(chǎn)權保護鑼意識，提高捐知識產(chǎn)權管領理水平。取3．發(fā)展創(chuàng)吩新型中小企王業(yè)服務體系顯一是建立技辰術創(chuàng)新支撐含體系。對于侮數(shù)目眾多的和中小企業(yè)，壟要從融資、庭信息、技術密開發(fā)、人力劇資源、創(chuàng)新伐政策和運行棍機制等方面掠給予支持，好要逐步形成錘健全的城市輩支撐體系，懶以引導和服超務于中小企潮業(yè)的技術創(chuàng)軋新活動。比療如采用技術屋改造貸款貼游息辦法,提貍高企業(yè)裝備厭水平,促進府企業(yè)技術進爽步。賢二是加快建帖立技術創(chuàng)新變服務體系?；背浞职l(fā)揮企塑業(yè)的主體作其用,鼓勵企壁業(yè)按照“優(yōu)館勢互補、利希益共享、風愛險共擔”的茂原則,聯(lián)合瓣高等院校、有科研院所,設建立研發(fā)中搞心、科技成卵果轉化基地線、中試基地方等,加強對受引進技術的絞消化、吸收僑和創(chuàng)新工作寸,加速科技氣成果的轉化摩。充分發(fā)揮宋行業(yè)協(xié)會等嫩中介組織的墊作用,建立裹包括融資、殃工程建設、納技術咨詢、燃信息服務、微人才培訓等拐在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)燦服務支撐體陣系。諷三是完善行香業(yè)協(xié)會組織淋，充分發(fā)揮謊其自律、協(xié)蔬調(diào)、合作、抱橋梁紐帶的陵作用惑，為中小企目業(yè)集聚發(fā)展禍提供配套服攀務。懼4．維護公皺平競爭秩序栗要發(fā)揮政府膠和市場中介織組織的作用音，首先是政參府應當加強遍管理和監(jiān)督非，依照法律漁和有關的規(guī)線章制度對于藝不正當?shù)母偛轄幨侄危暗V時加以制止如。其次要充速分發(fā)揮市場亭中介組織的攀作用，積極成培育各種社鬼會化的中介昏組織，特別掛是那些具有辟監(jiān)督職能的鞋公證機構、隨仲裁機構、余會計師事務阿所、審計師鋒事務所等社舍會中介組織遞，通過市場能中介組織對埋產(chǎn)品質量和姐企業(yè)的經(jīng)營父手段進行嚴對格監(jiān)督，以增有效維護市庸場公平競爭幣的秩序。再旺者是政府和壘市場中介組拉織共同引導肉企業(yè)形成縱寸向分工，通借過分工與協(xié)躺作，降低企惰業(yè)的同構性掙，從而使競霞爭保持在適椒度的范圍內(nèi)光。擊（三）加快副國有企業(yè)改疼制，大力發(fā)士展民營經(jīng)濟甲梅州市要根齊據(jù)省里面的掉精神，放開默搞活民營經(jīng)維濟，借助民包營經(jīng)濟的力蹤量推動產(chǎn)業(yè)候集群發(fā)展。珠1．扶優(yōu)扶崖強，壯大骨義干企業(yè)慮著力扶持梅志州卷煙廠、蛙梅縣電廠、不金雁、梅雁蝦、塔牌、寶窄麗華、明珠頭、威華等八礙大骨干企業(yè)帳，特別是對赴市場潛力大穴的精深加工厲、高科技、主外向型企業(yè)錢，要給予重旦點扶持。引棉導有條件的中企業(yè)（集團定）拉長產(chǎn)業(yè)騾鏈條，推動狂產(chǎn)業(yè)重組，寬優(yōu)化資源配塊置，形成一然批主導產(chǎn)業(yè)宜突出、組織見架構健全、度有自主科技玻開發(fā)能力、菜市場競爭力跑強、在行業(yè)謹中起龍頭帶呼動作用的大共型工業(yè)企業(yè)渴集團，形成棋龍頭企業(yè)競欣相發(fā)展的群恰體優(yōu)勢和總尾量規(guī)模。要疑把實施名牌師戰(zhàn)略和企業(yè)炒技術改造、殊技術創(chuàng)新結擱合起來，和情產(chǎn)業(yè)結構、吊產(chǎn)品結構調(diào)叛整結合起來咐，和培育支該柱產(chǎn)業(yè)、大禽企業(yè)集團結維合起來。銷2．加快國涂有企業(yè)改革霉，促進產(chǎn)業(yè)奇鏈的整體性滔調(diào)整與改造陰國有企業(yè)產(chǎn)抗權制度是制川約梅州工業(yè)刃發(fā)展的一大芳瓶頸，必須維下決心加大燥改革力度，僚創(chuàng)新各種方婚式，深化國途有產(chǎn)權制度哨改革。加強借對改制企業(yè)個的協(xié)調(diào)指導長，引導改制斯企業(yè)逐步建索立起規(guī)范的遮法人治理結酒構和有效的遭激勵約束機井制，促進國騎有企業(yè)改革域的健康發(fā)展揪。通過資源柿重組，切實將解決職工安糧置問題，逐欲步解決國有柱企業(yè)遺留問者題。爭取省奴政府出臺扶美持山區(qū)國有者企業(yè)改革政議策，將國有抵資產(chǎn)收益中粱一部分用作肺解決國有企術業(yè)改革中的搭遺留問題。尺加快推進國奔有企業(yè)改革恨有利于產(chǎn)業(yè)蛙鏈的整體性愧調(diào)整與改造茄。當前可以蜂結合一些國汽有企業(yè)轉制捏與改革方案鋪，逐步廢除次企業(yè)辦社會蜘的方式，利景用精干主業(yè)扎、分流員工么等辦法，將響一些“大而晝?nèi)钡膰袔卮笮推髽I(yè)貸的非核心業(yè)祥務剝離出來僵，通過重組戰(zhàn)改制等方式京，就近形成尚一個外部配滿套協(xié)作群體償。通過一些牲扶植政策與奉措施如拆遷想、土地置換造等，進行統(tǒng)咬籌規(guī)劃，盡湖可能將有關丟企業(yè)遷移到鹿產(chǎn)業(yè)集群區(qū)膏內(nèi)，形成物檔流區(qū)、深加拋工區(qū)和服務饞區(qū)等。還可綠以鼓勵國有悶企業(yè)的下崗協(xié)和退休職工寄創(chuàng)業(yè)，或鼓買勵相關的銷植售商、供應宿商、配套企脫業(yè)和機構落寺戶產(chǎn)業(yè)集群躁區(qū)內(nèi)，創(chuàng)辦慚新的企業(yè)。龍3．大力扶廳持民營經(jīng)濟填集群產(chǎn)業(yè)的拘形成與民營杰經(jīng)濟的發(fā)展校密切相關。餡如福建晉江親的鞋業(yè)服裝轟產(chǎn)業(yè)集群、干南安水頭的婚石板材企業(yè)起集群、安溪隙的茶企業(yè)集洞群，原先都裙是處于經(jīng)濟丘欠發(fā)達地區(qū)帆，沒有大型摟企業(yè)，只是喉從民營經(jīng)濟閣的發(fā)展起步叛的。隨著民神營經(jīng)濟的迅學速發(fā)展，競貸爭日趨激烈憤，企業(yè)為了宜追求利潤，落增強競爭能叢力，降低生府產(chǎn)經(jīng)營成本瘡，逐步在某挽一空間聚集同，形成內(nèi)部寨分工協(xié)作，鍛形成地區(qū)規(guī)紙模經(jīng)濟，形逐成產(chǎn)業(yè)集群歉。可見，民沸營經(jīng)濟既是欠山區(qū)和不發(fā)策達地區(qū)經(jīng)濟處發(fā)展的重要罩動力，也是伍產(chǎn)業(yè)集群的貫重要組成部挽分，所以，升梅州各級政繡府要把加快浩發(fā)展民營經(jīng)蘇濟作為一項漂重要任務來疊抓，營造平起等競爭環(huán)境商，進一步加系大扶持力度紐。除國家明逼令規(guī)定的行砌業(yè)之外，放裂寬民間資本康的投資領域肥，在市場準刻入、企業(yè)負羨擔、部門服鄭務等方面創(chuàng)須造良好環(huán)境春，把發(fā)展民杯營企業(yè)與國特有企業(yè)改革叛轉制結合起汗來?？v扶持壯大民桶營經(jīng)濟，建吉設服務型政上府，就應該幻努力做到雙“管理”與都“服務”的偉辯證結合，后應多設“路庸標”少設“糕路障”。要捧加強民營企乖業(yè)信用擔保核等服務體系害的建設，在晚民營企業(yè)貸誤款問題上予緒以優(yōu)先考慮敬；同時要抓壞好治亂減負忙工作，制止列對民營企業(yè)本亂收費、亂語攤派等現(xiàn)象旅；建立健全急民營企業(yè)技帥術創(chuàng)新機制那，加大對民羅營企業(yè)科技照研究、開發(fā)雜產(chǎn)品的支持撿力度，引導朋民營企業(yè)與稈科研機構、業(yè)大專院校進葡行經(jīng)濟技術悼合作，實現(xiàn)隙優(yōu)勢互補。伶鼓勵體制創(chuàng)言新，引導規(guī)夕模小的民營哲企業(yè)走聯(lián)合果協(xié)作的路子敵，發(fā)揮龍頭馬骨干企業(yè)的且?guī)幼饔煤蛻虍a(chǎn)業(yè)集群的傭聚集效應，鄙鼓勵有條件達的民營企業(yè)宮與大企業(yè)配服套，逐步實蹲現(xiàn)從分散經(jīng)辱營、粗放型柜經(jīng)營向規(guī)模肥經(jīng)營、集約昨化經(jīng)營轉變督。摟（四）扶持袍具集群帶動赤作用的龍頭視企業(yè)和推動歡中小企業(yè)集熟聚發(fā)展奏1．實施項職目帶動戰(zhàn)略闖，培育和壯繼大產(chǎn)業(yè)集群時一是要擴大丘產(chǎn)業(yè)群規(guī)模厘。加強基礎拐設施建設，丘積極推動城死市化進程，記加快生產(chǎn)要誕素和產(chǎn)業(yè)鏈影集聚，增強列區(qū)域產(chǎn)業(yè)自雄身實力和輻向射強度，進狐一步加速產(chǎn)會業(yè)集聚，實烏現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟遇。二是要勵有計劃地扶全持一批重點巴企業(yè)，改造頑和擴建一批踩技術含量高朝、有發(fā)展前腔景的項目。復要想盡一切膛辦法、動員儲一切力量，恥引進具有產(chǎn)帥業(yè)集聚能力懸的龍頭項目絕，并艷為這些主導斯產(chǎn)業(yè)和大型博項目提供足撤夠的發(fā)展空尋間。敘三是要突出園地域特色。堵走具有競爭炒力的本地特糕色產(chǎn)業(yè)之路腐，充分利用錯當?shù)靥赜械墓谌宋沫h(huán)境優(yōu)呼勢、良好的億專業(yè)技術與坊優(yōu)越的生態(tài)裝條件，真正侄形成產(chǎn)業(yè)集刷群自身的特病色產(chǎn)品和品巷牌。四是已做好重點產(chǎn)倡業(yè)集群的項壽目前期工作累，建立市級珍重點產(chǎn)業(yè)集轎群項目庫，距推動重點產(chǎn)于業(yè)集群的項牲目儲備和項式目成果對接仍。加快培育尾龍頭企業(yè)，俗有效發(fā)揮大貸企業(yè)的帶動遺作用。使產(chǎn)脹業(yè)集群的規(guī)抓模迅速擴大宣，突出規(guī)模星效應。謙2．扶持龍毒頭企業(yè)，培續(xù)育名牌產(chǎn)品抓扶持具集群世帶動作用的萄龍頭企業(yè)，具帶動產(chǎn)業(yè)集識聚。以龍頭翼企業(yè)為核心頂，全力支持主骨干企業(yè)發(fā)衛(wèi)揮龍頭集聚越作用。積極遣引進和培育報關聯(lián)性大、卻帶動性強的雄大企業(yè)大集學團，發(fā)揮其蠻輻射、示范蛇、信息擴散梢和銷售網(wǎng)絡負的產(chǎn)業(yè)龍頭浴作用。鼓勵滲龍頭企業(yè)對桂其上下游企仔業(yè)、配套企疫業(yè)進行重組躍改造，逐步醫(yī)衍生和吸引脫更多相關企劫業(yè)集聚，通蜓過集聚效應嘩降低綜合成造本，提高龍凍頭企業(yè)的競具爭力。如在的電子信息產(chǎn)料業(yè)方面，可序將廣東恩華元通信設備有幕限公司、梅渣州市磁性材纖料廠、五洲壩電路板有限槳公司以及梅己縣的梅雁、蛾線藝、超華摸等大型龍頭抄企業(yè)的發(fā)展添放在優(yōu)先地段位，予以全許力支持，并晃鼓勵其它中系小企業(yè)與之靜建立協(xié)作關受系。在機械使和汽車零配野件產(chǎn)業(yè)方面概，著重培育非壯大以明珠籠集團、井德扯電機、BP權W車軸公司導、強華汽車津無刷發(fā)電機鹿公司，還可互利用興寧與羞東莞石碣鎮(zhèn)貓在富和產(chǎn)業(yè)城轉移園合建潛的云山汽車汪項目為龍頭錢，逐步形成姑汽配產(chǎn)業(yè)核鞠心體系，結啊合梅州的汽勇配產(chǎn)業(yè)發(fā)展廳，培育汽車故產(chǎn)業(yè)集群。按在農(nóng)產(chǎn)品加趙工產(chǎn)業(yè)方面豆，大力扶持嗽大埔西巖茶制葉集團公司蜘、豐順威華琴食品罐頭、洋梅縣梅雁藍蝕藻公司、大禿埔縣順興養(yǎng)山殖飼料等龍量頭企業(yè)的發(fā)態(tài)展壯大，加膏快農(nóng)林產(chǎn)業(yè)傻化發(fā)展。草塞大力實施品聾牌戰(zhàn)略，對耐富有競爭力謝的企業(yè)和品放牌產(chǎn)品進行權積極扶持，豈尤其對高技塘術含量、高感附加值、有孫市場潛力的豈名牌產(chǎn)品和夾企業(yè)要重點車扶持。大力給培育名牌產(chǎn)簡品，鼓勵名織牌產(chǎn)品和企惠業(yè)迅速擴大范品牌經(jīng)營規(guī)盆模。加大名敘牌推介力度趨，以名牌企膝業(yè)、名牌產(chǎn)蛛品為依托，晴著力提升企君業(yè)、產(chǎn)品的討國內(nèi)外知名女度和美譽度抬。尚3．扶持與賽推動中小企章業(yè)集聚發(fā)展買引導社會資竿源向龍頭企紅業(yè)聚集，促休進中小企業(yè)稿圍繞大企業(yè)績進行配套生抄產(chǎn)，這需要株政府和大企糕業(yè)的支持。扁在制定梅州袋產(chǎn)業(yè)集群發(fā)您展規(guī)劃時，天應考慮設計革專門的企業(yè)廳績效統(tǒng)計指慕標體系，在府技術創(chuàng)新、功企業(yè)融資、座土地管理、誕人才培養(yǎng)等販方面制定專無門的支持政痛策。光對產(chǎn)業(yè)集群炭的扶持要根錫據(jù)集群發(fā)展想的不同階段鼓分類進行。波對處于萌芽練狀態(tài)與尚未渴成熟的產(chǎn)業(yè)定集群，在對爺其成長潛力豆進行評估的剪基礎上，制篇定優(yōu)惠政策鍬，建立良好殃的發(fā)展環(huán)境扒，吸引更多綿的中小企業(yè)很進入集群，朱促使產(chǎn)業(yè)集泰群迅速成長牙；對比較成予熟的產(chǎn)業(yè)集主群，政府應抬集中精力幫胡助其實現(xiàn)升晚級改造，維傻持產(chǎn)業(yè)集群慶的持續(xù)競爭詠優(yōu)勢。呆另外，還應煙鼓勵大型龍蛙頭企業(yè)把相蚊關聯(lián)的中小壯企業(yè)納入整把體發(fā)展體系玉中，把一些翠配套件及特危定的生產(chǎn)工寸藝分離出來植，形成一批亂專業(yè)化配套歌企業(yè)，以逐筍步衍生或吸按引更多相關破企業(yè)的集聚攝。當?shù)卣负痛笃髽I(yè)要淡對配套的中迷小企業(yè)給予廚技術、信息攔、資金、市糊場網(wǎng)絡等支宗持，使這些籍中小企業(yè)在游專業(yè)化分工滲、國際性競哀爭中得到穩(wěn)扮定發(fā)展。在仁梅州，要鼓艷勵和引導中竹小企業(yè)通過鞭參股、加盟服、合作、兼穩(wěn)并、聯(lián)合等核方式，參與譜新興特色產(chǎn)鳴業(yè)的發(fā)展，情這些特色產(chǎn)盯業(yè)包括電聲大產(chǎn)業(yè)、工藝街品業(yè)、農(nóng)林英產(chǎn)品加工業(yè)歲以及休閑旅森游業(yè)和生物期制藥業(yè)等。疏4．培育和系發(fā)展具有競裕爭優(yōu)勢的特太色產(chǎn)業(yè)界對于山區(qū)和切欠發(fā)達地區(qū)口，應聚集一問批以特色產(chǎn)制品為龍頭的葬企業(yè)，強