試論我國(guó)民事證據(jù)交換制度的完善

試論我國(guó)民事證據(jù)交換制度的完善王曉宇證據(jù)交換制度,又稱為“證據(jù)開示”、“證據(jù)發(fā)現(xiàn)”、“證據(jù)展示”,其作為審前程序的一項(xiàng)重要內(nèi)容,在世界各國(guó)民事訴訟中發(fā)揮著重要作用。在我國(guó),由于傳統(tǒng)的職權(quán)主義因素造成的“先定后審”的影響,以及證據(jù)交換制度本身的不完善,造成我國(guó)民事證據(jù)交換制度沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的程序功能和價(jià)值,在個(gè)別地方甚至形同虛設(shè)。因此,有必要厘清我國(guó)證據(jù)交換制度發(fā)揮作用的體制障礙和制度缺陷,促進(jìn)我國(guó)的庭前證據(jù)交換,更好地保障程序公正,實(shí)現(xiàn)訴訟正義。一、我國(guó)民事證據(jù)交換制度的立法現(xiàn)狀與缺陷我國(guó)1991年《民事訴訟法》并沒(méi)有直接規(guī)定證據(jù)交換制度。最高人民法院1993年11月16日的《最高人民法院第一審經(jīng)濟(jì)糾紛案件適用普通程序開庭審理的若干規(guī)定》中規(guī)定,開庭前,合議庭可以召集雙方當(dāng)事人及其訴訟代理人交換、核對(duì)證據(jù),核對(duì)賬目。對(duì)雙方當(dāng)事人無(wú)異議的事實(shí)、證據(jù)應(yīng)當(dāng)記入在卷,并由雙方當(dāng)事人簽字確認(rèn)。在開庭審理時(shí)如雙方當(dāng)事人不再提出異議,便可以認(rèn)定。這是我國(guó)法律法規(guī)首次對(duì)證據(jù)交換制度作出規(guī)定。最高人民法院1998年7月《關(guān)于民事經(jīng)濟(jì)審判方式改革問(wèn)題的若干規(guī)定》第5條規(guī)定:“開庭前應(yīng)當(dāng)作好下列準(zhǔn)備工作:……6、案情比較復(fù)雜、證據(jù)材料較多的案件,可以組織當(dāng)事人交換證據(jù);……”;最高人民法院于1999年10月20日公布的《人民法院五年改革的綱要》中規(guī)定:“民事、經(jīng)濟(jì)審判方式改革要進(jìn)一步完善舉證制度,除繼續(xù)堅(jiān)持主張權(quán)利的當(dāng)事人承擔(dān)舉證責(zé)任的原則外,要建立舉證時(shí)限制度,重大、復(fù)雜、疑難案件庭前交換證據(jù)制度,完善人民法院收集證據(jù)制度,進(jìn)一步規(guī)范當(dāng)事人舉證、質(zhì)證活動(dòng)?！弊罡呷嗣穹ㄔ河?001年12月6日公布的《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱〈證據(jù)規(guī)定〉)中規(guī)定:“第三十七條,經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng),人民法院可以組織當(dāng)事人在開庭審理前交換證據(jù)。第三十八條,交換證據(jù)的時(shí)間可以由當(dāng)事人協(xié)商一致并經(jīng)人民法院認(rèn)可,也可以由人民法院指定。人民法院組織當(dāng)事人交換證據(jù)的,交換證據(jù)之日舉證期限屆滿。當(dāng)事人申請(qǐng)延期舉證經(jīng)人民法院準(zhǔn)許的,證據(jù)交換日相應(yīng)順延。第三十九條,證據(jù)交換應(yīng)當(dāng)在審判人員的主持下進(jìn)行。在證據(jù)交換的過(guò)程中,審判人員對(duì)當(dāng)事人無(wú)異議的事實(shí)、證據(jù)應(yīng)當(dāng)記錄在卷;對(duì)有異議的證據(jù),按照需要證明的事實(shí)分類記錄在卷,并記載異議的理由。通過(guò)證據(jù)交換,確定雙方當(dāng)事人爭(zhēng)議的重要問(wèn)題。”至此,我國(guó)初步確立了證據(jù)交換制度。盡管我國(guó)初步確立了證據(jù)交換制度,但其在理論上和實(shí)踐中都存在一些問(wèn)題,阻礙了該制度實(shí)際作用的發(fā)揮。這些問(wèn)題是:1·證據(jù)交換規(guī)則的合法性存在質(zhì)疑我國(guó)2001年《證據(jù)規(guī)定》第37條至40條以司法解釋的方式基本確立了證據(jù)交換制度,并且在其第34條規(guī)定了與之相適應(yīng)的舉證期限與證據(jù)失權(quán)制度:“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)向人民法院提交證據(jù)材料,當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)不提交的,視為放棄舉證權(quán)利。對(duì)于當(dāng)事人逾期提交的證據(jù)材料,人民法院審理時(shí)不組織質(zhì)證。但對(duì)方當(dāng)事人同意質(zhì)證的除外?！睆钠湟?guī)定的基本精神看,對(duì)逾期提交的證據(jù)原則上是予以的排除,即否定其在民事訴訟中作為證據(jù)的效力。但這個(gè)精神與我國(guó)現(xiàn)行民事訴訟法的立法精神是相沖突的。我國(guó)《民事訴訟法》第125條規(guī)定:“當(dāng)事人在法庭上可以提出新的證據(jù)?！奔纯隙俗C據(jù)隨時(shí)提出主義?！蹲C據(jù)規(guī)定》試圖對(duì)民事訴訟中一審、二審中“新的證據(jù)”作出解釋,但《證據(jù)規(guī)定》畢竟是一個(gè)司法解釋,無(wú)權(quán)解釋全國(guó)人大制定的《民事訴訟法》?！睹袷略V訟法》是全國(guó)人大制定的基本法律,《證據(jù)規(guī)定》與它產(chǎn)生了沖突,便無(wú)法確定其合法地位。2·適用庭前證據(jù)交換的案件范圍粗疏籠統(tǒng),缺乏可操作性《證據(jù)規(guī)定》第37條規(guī)定:“經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng),人民法院可以組織當(dāng)事人在開庭審理前交換證據(jù)。人民法院對(duì)于證據(jù)較多或者復(fù)雜疑難的案件,應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人在答辯期屆滿后、開庭審理前交換證據(jù)?！钡珔s沒(méi)有明確界定“證據(jù)較多”、“復(fù)雜、疑難”的標(biāo)準(zhǔn),使得法官對(duì)于究竟哪些案件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行證據(jù)交換,沒(méi)有一個(gè)合理、科學(xué)的尺度,幾乎完全由法官自由裁量,致使很多法官不適用民事證據(jù)交換制度,或者利用簡(jiǎn)易程序回避庭前證據(jù)交換的工作,使得民事證據(jù)交換制度沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的功能和價(jià)值。3·對(duì)證據(jù)交換的證據(jù)范圍沒(méi)有規(guī)定,使當(dāng)事人與法官無(wú)章可循在證據(jù)交換活動(dòng)中,哪些證據(jù)應(yīng)當(dāng)交換、哪些證據(jù)不可以交換,是民事證據(jù)交換制度不可回避的一個(gè)問(wèn)題,但是《證據(jù)規(guī)定》對(duì)此問(wèn)題沒(méi)有作出任何規(guī)定。《美國(guó)聯(lián)邦民事訴訟規(guī)則》第26條第2款(1)項(xiàng)規(guī)定:“當(dāng)事人可以獲得除保密特權(quán)外的任何事項(xiàng)的發(fā)現(xiàn)。這些發(fā)現(xiàn)與系屬訴訟標(biāo)的的事項(xiàng)相關(guān),不論它是關(guān)系到要求發(fā)現(xiàn)方的訴訟請(qǐng)求或者抗辯還是其他任何當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求或抗辯,包括任何書籍、文件或其他有體物的存在、種類、性質(zhì)、保管、狀態(tài)和所存地方以及知悉任何發(fā)現(xiàn)事項(xiàng)的人的身份和住所?！盵1]可見(jiàn),美國(guó)民事訴訟規(guī)則所規(guī)定的證據(jù)交換的范圍,不僅包括了除保密特權(quán)以外的任何與系屬訴訟標(biāo)的相關(guān)的事項(xiàng),而且包括了有關(guān)證據(jù)的種類、性質(zhì)、保管狀態(tài)和所存地點(diǎn),以及知悉者的身份和住所,因而其范圍是十分廣泛的。法國(guó)有關(guān)證據(jù)發(fā)現(xiàn)范圍的規(guī)定上,較為狹窄,主要涉及的是有關(guān)文件、字據(jù)等書證一類證據(jù)的發(fā)現(xiàn)。[2]中國(guó)證據(jù)交換規(guī)則對(duì)證據(jù)交換的范圍則沒(méi)有作出規(guī)定。4·沒(méi)有建立證據(jù)交換的懲戒規(guī)則保障制度的實(shí)施首先在訴答程序中,原告向法院起訴,在起訴狀中將自己的觀點(diǎn)和主張,以及所依據(jù)的事實(shí)和理由甚至證據(jù)的來(lái)源和形式幾乎完全讓被告知悉(根據(jù)民事訴訟法第110條)。而根據(jù)平等原則,原告也有權(quán)獲悉被告的主張及事實(shí)、理由,即被告應(yīng)當(dāng)在獲悉了原告的起訴之后向原告履行答辯的義務(wù)。但是,在我國(guó)答辯是被告的一項(xiàng)訴訟權(quán)利,是否答辯完全由當(dāng)事人自主決定,如果不答辯,法律也沒(méi)有規(guī)定相應(yīng)的不利后果,所以,司法實(shí)踐中,當(dāng)事人往往選擇不答辯,以在將來(lái)的庭審中能夠提出證據(jù)突襲對(duì)方,提高自己勝訴的把握。其次是在應(yīng)當(dāng)進(jìn)行證據(jù)交換的案件的審前程序中,當(dāng)法官確定某一案件進(jìn)行證據(jù)交換后,當(dāng)事人一方或雙方不進(jìn)行證據(jù)交換,法律也沒(méi)有規(guī)定相應(yīng)的懲戒規(guī)則來(lái)保障證據(jù)交換的實(shí)施,使得證據(jù)交換制度難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。二、民事證據(jù)交換制度的程序功能和價(jià)值分析1·防止庭審中的“證據(jù)突襲”,有效地限制訴訟技巧和能力對(duì)審判結(jié)果的決定作用,最大限度地保障實(shí)體真實(shí)與公正。在我國(guó)訴訟實(shí)踐中,有的當(dāng)事人或律師經(jīng)常在案件開庭之前,故意不向法庭提供自己已經(jīng)收集到的有關(guān)證據(jù)材料,而將這些證據(jù)材料作為“新證據(jù)”在開庭時(shí)向法庭提供,作為攻擊對(duì)方當(dāng)事人的“殺手锏”,這樣就可能導(dǎo)致法院裁判的不公正。而庭前證據(jù)交換制度及相關(guān)證據(jù)時(shí)效制度的建立可有效地避免“證據(jù)突襲”,它迫使當(dāng)事人必須在庭前對(duì)所掌握的證據(jù)進(jìn)行交換,使整個(gè)案件明確地?cái)[在雙方當(dāng)事人面前,是雙方真正靠證據(jù)打官司,而非訴訟技巧。[3]美國(guó)聯(lián)邦最高法院在1958年UnitedStatesv.ProctorandGambleCo.案中指出:證據(jù)開示制度的目的在于使審理能夠在光明之下進(jìn)行,它必須排除借裁判演惡作劇的游戲,在可能范圍內(nèi)基于開示的爭(zhēng)點(diǎn)及事實(shí)展開爭(zhēng)論。換言之,裁判不應(yīng)該是對(duì)立當(dāng)事人及其辯護(hù)律師開展智力競(jìng)賽的舞臺(tái),而應(yīng)是追求真實(shí)和正當(dāng)結(jié)果的場(chǎng)所。[4]2·有利于當(dāng)事人雙方整理、明確爭(zhēng)點(diǎn),充分行使辯論權(quán)利,從而實(shí)現(xiàn)庭審的“實(shí)質(zhì)對(duì)抗”。奮庭前證伙據(jù)交換使當(dāng)皆事人雙方將窮自己所掌握灶的所有證據(jù)少向法庭提供怒并相互交換話,能使案情惱在沒(méi)有進(jìn)入血庭審階段便搬已經(jīng)較為明計(jì)確,而且雙蹲方當(dāng)事人爭(zhēng)凡議的焦點(diǎn)通工常也會(huì)暴露迫無(wú)余。這樣怨,有助于雙臘方當(dāng)事人在語(yǔ)已經(jīng)明確的凳爭(zhēng)點(diǎn)方面去估收集、組織烤證據(jù),圍繞框爭(zhēng)點(diǎn)進(jìn)行辯鑰論,實(shí)現(xiàn)庭香審的“真正啊對(duì)抗”?！罢剬?duì)抗制是普物通法法系民留事訴訟的基宗本特征”,劃“在一定意佛義上講,對(duì)蕉抗制就是程匙序正義的代功名詞,因?yàn)檠?雙方當(dāng)事夕人都被平等只地賦予了行茫使訴訟權(quán)利近的機(jī)會(huì)。它喬可以最大限亦度地實(shí)現(xiàn)訴芒訟公正并吸集收當(dāng)事人的業(yè)不滿?！盵童5]但是,究如果對(duì)抗制絲是在沒(méi)有經(jīng)乳過(guò)證據(jù)交換湯的條件下,泰即“不具備伶信息完備性刪的對(duì)抗制”映就會(huì)缺乏基攏本的可信性怖和效率,就困會(huì)使“我們螞可以感受到依對(duì)抗制所蘊(yùn)族涵的程序正靈義理念,由崇于當(dāng)事人雙桌方的力量對(duì)袍比,尤其是激雙方律師訴遮訟技巧的懸辭殊,常常會(huì)沃被扭曲。在機(jī)絕非偶然的肢很多情形下泰,常常是訴舊訟技巧強(qiáng)的央一方獲勝,焦而正義被湮視滅?！盵6撿]所以,證允據(jù)交換制度尊被看作是完遵善對(duì)抗制的霧最有效的方刺式,“證據(jù)潛開示規(guī)則不目?jī)H促進(jìn)了訴克訟信息的開號(hào)示,同時(shí)也托改變著對(duì)抗收制文化?！睗馵7]姨3·有嶼利于提高庭扣審效率,減川少訴訟成本姜,促進(jìn)訴訟稱效益。曲傳統(tǒng)觀曉念認(rèn)為公平膠是法律的核福心;但公平?jīng)]并非法律的叮唯一目標(biāo),濕效率也應(yīng)是假法律的應(yīng)有浮之義。波斯紐納曾指出:廁對(duì)公正正義侮的追求,決以不能無(wú)視追膊求它的代價(jià)余。實(shí)際上,您公正是法律妨的終極價(jià)值駱,而效率則霞是法律的現(xiàn)禽實(shí)價(jià)值。在幟證據(jù)隨時(shí)提雀出制度下,濟(jì)當(dāng)事人可以視多次因申請(qǐng)畜新的證人到忌庭或需要調(diào)話取新的證據(jù)豐而要求延期婦審理,而每押一次延期審席理都會(huì)造成筐當(dāng)事人人力扯物力的耗費(fèi)跳,而證據(jù)交器換制度的確泡立和實(shí)施,廉使的證據(jù)隨蛇時(shí)提出主義心沒(méi)有了市場(chǎng)電,對(duì)庭審中戀隨時(shí)提出證鹽據(jù)拖延訴訟胸的情況具有售了很好的遏壞止作用。所磁以,證據(jù)交思換制度的實(shí)更施,能有效栗提高庭審效杯率,減少訴職訟成本,促某進(jìn)訴訟效益己。志提高庭矮審效率還體加現(xiàn)在,可以票提高判決的桃可接受性和熔減輕上訴審慚負(fù)擔(dān)。庭前椅證據(jù)交換是響當(dāng)事人收集仙、架提供證據(jù)的精有效手段,廈證據(jù)交換使率判決建立在之當(dāng)事人舉證槍、質(zhì)證基礎(chǔ)江上,雙方當(dāng)蝦事人對(duì)司法諸判決有較高擁的認(rèn)同態(tài)度戰(zhàn),有利于判移決的執(zhí)行。傲同時(shí),建立從庭前證據(jù)交師換制度可以負(fù)較為準(zhǔn)確地單鎖定爭(zhēng)點(diǎn)、復(fù)限定庭審范甩圍,通過(guò)限程制當(dāng)事人舉麥證止于庭前僚證據(jù)交換階米段防止當(dāng)事賞人無(wú)限舉證飲而導(dǎo)致的訴沖訟重復(fù),尤傲其是一審中撈事實(shí)問(wèn)題得夸到準(zhǔn)確的解刮決可減少上筐訴程序啟動(dòng)買的誘因,縮畫小上訴審范角圍。賞4·有霜利于當(dāng)事人夫雙方客觀地蝕估計(jì)“勝訴臉的把握”,朽促進(jìn)庭前和晝解。攤庭前證餓據(jù)交換制度標(biāo)的推行,能虹使當(dāng)事人及苦時(shí)對(duì)其訴訟豆請(qǐng)求進(jìn)行客坑觀地估計(jì),齒衡量進(jìn)一步血訴訟的必要僻性和合理性熄,作出或撤那訴或和解或遭準(zhǔn)備進(jìn)入開選庭審理的選豪擇。美國(guó)民膏事訴訟案件括95%在證栗據(jù)展示階段耐以和解的方淘式解決;英紡國(guó)高等法院抬王座法庭經(jīng)糾過(guò)證據(jù)開示佳階段只有2串%進(jìn)入審理上階段;我國(guó)渾有地方法院份選擇部分案蟻件進(jìn)行證據(jù)金交換的試驗(yàn)漲,結(jié)果庭前睜和解、撤訴拜率、一次開廊庭成功率之般和為100棟%,其中案包件和解和撤查訴占66·相7%。[8追]抹三、完鼻善我國(guó)民事村證據(jù)交換制但度的若干思月考昌1·科置學(xué)界定證據(jù)語(yǔ)交換的條件培,擴(kuò)大證據(jù)假交換的案件戀范圍。況《最高戴人民法院關(guān)裂于民事訴訟店證據(jù)的若干最規(guī)定》規(guī)定話,證據(jù)較多換或者復(fù)雜疑告難的案件,飽應(yīng)當(dāng)組織證秤據(jù)交換。筆余者認(rèn)為,無(wú)員論案件的大浩、小、難、邪易,復(fù)雜或巡者簡(jiǎn)單,都很應(yīng)進(jìn)行證據(jù)詢交換,法律駕應(yīng)當(dāng)將證據(jù)紫交換作為民廳事訴訟的一陜般原則,規(guī)越定除法律明音確規(guī)定不適牙用證據(jù)交換滲的以外都應(yīng)側(cè)當(dāng)進(jìn)行證據(jù)拿交換。其原忍因在于:第批一,案件的蘭重大、復(fù)雜越、疑難很難巷有一個(gè)固定淘、明確的標(biāo)耳準(zhǔn),倘若只池規(guī)定對(duì)重大辯、復(fù)雜、疑擋難案件進(jìn)行撥證據(jù)交換,玩將給實(shí)踐帶零來(lái)諸多不便催,缺乏具體麥操作性,因鋪為只有對(duì)案給件進(jìn)行了審泥查后才能判坊斷出是否重摔大、疑難、撓復(fù)雜;第二議,將所有案零件納入證據(jù)膚交換,不會(huì)葵增加訴訟成逃本,相反還包會(huì)降低訴訟求成本。比如耍在簡(jiǎn)易程序德中,存在當(dāng)材事人在庭審船中提出新證訊據(jù),要求延沒(méi)期審理的情砌形,庭前證歪據(jù)交換可以陰防止拖延訴負(fù)訟的情形發(fā)桑生,降低訴削訟成本;還蠶有很多適用荷簡(jiǎn)易程序?qū)徢嗬淼陌讣O侄有可能轉(zhuǎn)為鏈普通程序,撫這就更需要君進(jìn)行證據(jù)交共換來(lái)提高訴宵訟的效率。材第三,把簡(jiǎn)貼單民事案件伴排除在證據(jù)嘗交換案件以咳外的觀點(diǎn),暮只看到了證插據(jù)交換的訴通訟效益價(jià)值遲,沒(méi)有看到寨證據(jù)交換的芝訴訟公正價(jià)赤值。證據(jù)交萍換一個(gè)很重趁要的功能就補(bǔ)是使當(dāng)事人傅雙方知悉對(duì)百方所掌握的養(yǎng)證據(jù),較全會(huì)面地了解案之情,作好充碌分準(zhǔn)備,在牛庭審時(shí)有的乏放矢,防止陷證據(jù)突襲,菠促進(jìn)訴訟公劑正。之2·科戶學(xué)界定證據(jù)旺交換的證據(jù)議材料范圍。悠我國(guó)《茄證據(jù)規(guī)定》年未對(duì)證據(jù)交耗換制度適用嬌的證據(jù)范圍槐作出明確規(guī)答定,導(dǎo)致審捷判實(shí)踐中審體判人員對(duì)于坡哪些證據(jù)可昏以交換、哪感些證據(jù)不可調(diào)以交換掌握感尺度不一,己較為混亂。賤筆者認(rèn)為,旺依據(jù)民事訴真訟法及相關(guān)社法規(guī),凡是停與案件在事固實(shí)和法律上銜有關(guān)聯(lián)、將稈在法庭上使禾用的證據(jù)材插料,原則上臨都應(yīng)提交和刺交換,如與宇案件有關(guān)的砌書證、物證退、視聽(tīng)資料侵、鑒定結(jié)論死、當(dāng)事人陳吉述等。但是靠基于維護(hù)國(guó)賄家利益、社術(shù)會(huì)利益的需梳要,某些證捆據(jù)不能納入幕交換范圍,睬比如:第一蒜,涉及國(guó)家衰機(jī)密、當(dāng)事克人要求予以扶保密的商業(yè)魂秘密與個(gè)人鈔隱私方面的撇證據(jù),不宜棗庭前交換,移但可以在庭哄審過(guò)程中予果以不公開質(zhì)捉證;第二,催對(duì)于有可能期威脅到證人皮安全的證人垃證言,不能爐進(jìn)行庭前證緩據(jù)交換。由死于受主客觀學(xué)因素的影響鹿,證人證言屑有時(shí)不能真攏實(shí)地反映客卸觀事實(shí),特濃別是證人在盯遇到一方當(dāng)腎事人和第三恭人威脅利誘形的情形下,猛為了保證證墨人的人身安累全和證人證舌言的客觀公羊正性,不宜倆對(duì)這種證據(jù)哄進(jìn)行庭前證公據(jù)交換。第攪三,對(duì)于書漂稿作品、施疊工設(shè)計(jì)圖紙稠、技術(shù)資料占、文件等數(shù)蒸量大但不具葵有商業(yè)秘密手的證據(jù),由長(zhǎng)于量大復(fù)制爬費(fèi)用也大,顯此類證據(jù)的恰交換應(yīng)適當(dāng)篩控制,對(duì)方喘要求復(fù)制的流應(yīng)視案情而忘定。[9]個(gè)3·建銷立答辯失權(quán)本制度,完善悼的證據(jù)交換浮的懲戒規(guī)則丟。丙我國(guó)現(xiàn)俊行民事訴訟鑄法僅把答辯就作為一種權(quán)勉利,沒(méi)有規(guī)前定不答辯的施法律后果。肉審判實(shí)踐中蒼被告經(jīng)常從彎訴訟策略和意技巧的角度士考慮,在答刻辯期內(nèi)不提槐出答辯狀,衡隱蔽自己的況觀點(diǎn)和證據(jù)嫩,在庭審過(guò)奮程中對(duì)原告畝實(shí)施“訴訟汽突襲”,這驗(yàn)既剝奪了原法告的庭前知驚情權(quán)又限制骨了辯論權(quán)的拿行使,顯失嶼公平。同時(shí)芹,被告不提賴交答辯狀,缸使答辯期形畏同虛設(shè),拖誦延了訴訟,獄增大了訴訟神成本。為此正,《證據(jù)規(guī)約定》強(qiáng)調(diào)了大被告的答辯內(nèi)義務(wù),但基端于民事訴訟壽法沒(méi)有規(guī)定聚答辯失權(quán)制蝦度,《證據(jù)偵規(guī)定》也沒(méi)棒有規(guī)定此制快度。沒(méi)有答多辯失權(quán)制度梁,無(wú)法從根我本上保證被宋告答辯義務(wù)粒的履行,也憶就無(wú)法保障撫原告全面了孝解被告的主畝張和理由,挽證據(jù)交換制達(dá)度也就無(wú)法言充分發(fā)揮功膽能。因此,竄應(yīng)盡快建立綿答辯失權(quán)制符度,以保證撓民事證據(jù)交于換的內(nèi)在實(shí)類效性。認(rèn)另外,注我國(guó)也沒(méi)有案相應(yīng)的證據(jù)例交換的懲戒憲規(guī)則,即對(duì)鍬于對(duì)證據(jù)交介換采取不作棚為的當(dāng)事人江法律沒(méi)有規(guī)地定懲罰和強(qiáng)旗制措施來(lái)保失障證據(jù)交換仇的順利進(jìn)行宏?！懊绹?guó)聯(lián)口邦民事訴訟者規(guī)則,不僅殘對(duì)違反證據(jù)幟發(fā)現(xiàn)的行為測(cè)及其行為人芳規(guī)定了多種鈔制裁措施,癥甚至十分嚴(yán)帆厲的處罰措賤施,而且在炕措施的設(shè)置獵上也較為充胃分地考慮了乏訴訟的對(duì)抗滑性和當(dāng)事人煩程序利益的腥特點(diǎn),注重若從訴訟對(duì)抗柄及其與當(dāng)事肆人程序利益鏡直接相關(guān)的弄證明責(zé)任、錫證據(jù)抗辯和證訴訟費(fèi)用等遺多重視角和立多個(gè)方面設(shè)銅計(jì)制裁處罰形措施?！盵娛10]法國(guó)狡對(duì)于違反證禿據(jù)發(fā)現(xiàn)的制鐵裁處罰措施莖共計(jì)有三種男:一是禁止掩出示未經(jīng)發(fā)跑現(xiàn)的證據(jù);疲二是科以逾盛期罰款和不雨提交證據(jù)罰松款;三是撤困銷案件。我切國(guó)在有關(guān)證筍據(jù)交換的制冠裁處罰措施袍的規(guī)定中,刺應(yīng)當(dāng)充分借廳鑒和引進(jìn)美隨國(guó)聯(lián)邦民事鐮訴訟規(guī)則和蒸法國(guó)民訴法準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定許,對(duì)于其中檢的“直接認(rèn)貨定事實(shí)的真惱實(shí)性;禁止職不服從命令吉的當(dāng)事人提穴出證據(jù);駁刊回訴訟、?？缰乖V訟和缺班席判決;裁康決支付不作剝?yōu)橘M(fèi)用”等搭都可以納入車我國(guó)的立法節(jié)視野。德4·科臂學(xué)確定證據(jù)智交換的主持夕主體,建立錯(cuò)證據(jù)交換的廟操作規(guī)則。什《證據(jù)肢規(guī)定》第3不9條規(guī)定,批證據(jù)交換應(yīng)形當(dāng)在審判人舍員的主持下溜進(jìn)行。但未農(nóng)明確是由合聲議庭組成人納員還是其他承審判人員主經(jīng)持,在司法械實(shí)踐中產(chǎn)生師了不少爭(zhēng)議折和不同做法患。第一種觀開點(diǎn)主張可由改書記員主持粘。證據(jù)交換趙程序包含了撐當(dāng)事人的陳獨(dú)述、舉證、福質(zhì)證的內(nèi)容渡,其中已有須當(dāng)事人自認(rèn)違的證據(jù)、事灑實(shí)和訴訟請(qǐng)償求,對(duì)庭審貼具有法律效叮力,這是一異種比較完整撓的訴訟活動(dòng)鞠,因此應(yīng)由驢具有審判權(quán)土的審判人員克主持。同時(shí)峽由于庭前證供據(jù)交換使各偽方當(dāng)事人對(duì)痛訴訟的結(jié)果羽有了合理的虜預(yù)測(cè),庭前鑼和解、撤訴分的幾率較大灰,由審判人胸員主持,可標(biāo)以及時(shí)完成倍調(diào)解和撤訴撞工作,提高旨司法效率,定而書記員因孝不享有此項(xiàng)逢職權(quán)而難以慕勝任。第二總種觀點(diǎn)主張僅由主審法官債主持。這無(wú)狠疑有利于主校審法官熟悉供證據(jù),掌握遠(yuǎn)爭(zhēng)議焦點(diǎn),匯而由立案庭語(yǔ)法官或法官討助理主持證國(guó)據(jù)交換,在繪實(shí)際操作中末容易造成對(duì)帆案件整體的綢把握受到限向制。但這種矮觀點(diǎn)的缺陷型在于:容易姿造成主審法使官的工作量明過(guò)大而影響昨?qū)徟行?姥另一方面,音執(zhí)掌裁判權(quán)頃的主審法官儀可能因庭前晉頻繁接觸當(dāng)粗事人而導(dǎo)致釋先入為主,牙有礙審判功忙能的發(fā)揮和孩司法公正。工第三種觀點(diǎn)勿主張應(yīng)設(shè)立研專職法官主搭持。為了防店止證據(jù)交換乖可能對(duì)法官鵝產(chǎn)生預(yù)斷心授理,避免庭婦前準(zhǔn)備行為結(jié)和開庭審理痛行為、審判春準(zhǔn)備程序與撈開庭審理程哪序界限的模售糊化,應(yīng)采見(jiàn)取證據(jù)交換岸主持法官與插庭審法官相級(jí)區(qū)別的原則啊,設(shè)立專職揪法官主持證槳據(jù)交換。陪《證據(jù)濫規(guī)定》中只射規(guī)定了證據(jù)選交換的基本湖原則,而未園明確具體操演作規(guī)程,出沸現(xiàn)了全國(guó)各飼級(jí)各地法院貴在證據(jù)交換灰具體程序上爭(zhēng)的較大差別爬。因此,有慮必要建立規(guī)次定有證據(jù)交版換具體操作吼程序的規(guī)則槐,來(lái)指導(dǎo)各態(tài)地證據(jù)交換災(zāi)的實(shí)踐。根此據(jù)我國(guó)民事廚訴訟當(dāng)事人搏法律知識(shí)和會(huì)律師執(zhí)業(yè)水掃平的現(xiàn)狀,駁我國(guó)應(yīng)當(dāng)建揮立以下證據(jù)文交換的具體繁操作規(guī)則:天比如原告在探起訴時(shí)應(yīng)填庫(kù)寫“原告提墾交證據(jù)登記狠表”(內(nèi)容餡包括證據(jù)編豎號(hào)、證據(jù)名瘡稱、證明內(nèi)短容以及對(duì)方宏當(dāng)事人質(zhì)證虧意見(jiàn)等),回然后交法院集,由法院送良達(dá)被告,由攤被告表明是毀否有異議后已,同時(shí)提交晝書面答辯意傾見(jiàn)和相應(yīng)反蓄證材料,法亡院再根據(jù)雙斯方的意見(jiàn)確叔定證據(jù)交換楚的時(shí)間、地失點(diǎn),由專職頸法官主持證淺據(jù)交換,對(duì)委當(dāng)事人無(wú)異貞議的事實(shí)、尾證據(jù)記錄在掃卷。證據(jù)交呀換完畢,主仗持法官告知芳各方當(dāng)事人探開庭時(shí)間,林并制作證據(jù)無(wú)交換報(bào)告交軍審理案件合膀議