建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)（建設(shè)工程發(fā)承包法律制度）考點(diǎn)匯總

@專屬教育考試參考習(xí)題一系統(tǒng)復(fù)習(xí)考前模擬測(cè)試—模擬演練通關(guān)寶典梳理—真題體驗(yàn)技巧提升沖刺—技能技巧@助你一戰(zhàn)成名建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)(建設(shè)工程發(fā)承包法律制度)考點(diǎn)匯總考點(diǎn)1、建設(shè)工程必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：(勘察；設(shè)計(jì)；施工；監(jiān)理；重要設(shè)備、材料采購(gòu))強(qiáng)制招標(biāo)=范圍+規(guī)模，兩條件同時(shí)具備才需要招標(biāo)范圍規(guī)模(符合標(biāo)準(zhǔn)之一，必須招標(biāo))公用事業(yè)+大型基礎(chǔ)設(shè)施重要設(shè)備、材料采購(gòu)：?jiǎn)雾?xiàng)合同價(jià)≥200萬(wàn)外國(guó)政府、國(guó)際組織援建同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。公開招標(biāo)招標(biāo)公告不特定法人投標(biāo)邀請(qǐng)書特定的法人(三個(gè)以上)考點(diǎn)3、公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)與可以不進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目：公開招標(biāo)國(guó)有資金占主導(dǎo)地位的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目(1)國(guó)家重點(diǎn)(國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門)和地方重點(diǎn)項(xiàng)目(省級(jí)人民政府)不適宜公開招標(biāo)，經(jīng)批準(zhǔn)，可以邀請(qǐng)招標(biāo)；(2)技術(shù)復(fù)雜或受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇(3)采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大可以不招標(biāo)(1)涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全、搶險(xiǎn)救災(zāi)，不適宜招標(biāo)的；(2)以工代賑的，不適宜招標(biāo)的；(3)采用不可替代的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)(只有一家能做);(4)采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)；(5)已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能自行建設(shè)；(6)需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或服務(wù)，否則將影響施工或功能配套要求考點(diǎn)4、政府采購(gòu)工程招投標(biāo)：(1)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法(2)依法不進(jìn)行招標(biāo)的，依照政府采購(gòu)法和競(jìng)爭(zhēng)性談判或單一來(lái)源采購(gòu)第1頁(yè)，共11頁(yè)第2頁(yè)，共11頁(yè)1、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所和招標(biāo)公告發(fā)布(1)招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系，不得以營(yíng)利為目的。(2)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告和公示信息，除依法需要保密或者涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容外，應(yīng)當(dāng)按照公益服務(wù)、公共透明、高效便捷、集中共享的原則，依法向社會(huì)公共。(3)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告和公示信息應(yīng)當(dāng)在“中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)”或者項(xiàng)目所在地省級(jí)電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)布2、招標(biāo)基本程序：(1)履行項(xiàng)目審批手續(xù)：招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式(2)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(3)編制招標(biāo)文件及標(biāo)底(4)發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(5)資格審查(6)開標(biāo)(7)評(píng)標(biāo)(8)中標(biāo)和簽訂合同(9)終止招標(biāo)3、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)具備條件：(1)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和資金(2)編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的專業(yè)力量(1)招標(biāo)時(shí)間之5組10日(2)資格預(yù)審時(shí)間第3頁(yè)，共11頁(yè)(3)投標(biāo)有效期明5、最高投標(biāo)限價(jià)與標(biāo)底：(1)招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底；(2)標(biāo)底必須保密；(3)招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)：最高投標(biāo)限價(jià)：清單計(jì)價(jià)→投標(biāo)截止前3日前公布標(biāo)底：定額講價(jià)→開標(biāo)前保密，開標(biāo)時(shí)公布(1)由招標(biāo)人組成(2)招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家(隨機(jī))組成(3)成員人數(shù)為5人以上單數(shù)(包括5人),其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3;(4)與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入，已進(jìn)入的應(yīng)更換(5)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前保密。7、評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)(建設(shè)工程發(fā)承包法律制度)考點(diǎn)匯總(1)投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；(2)投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議；(3)投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；(4)同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；(5)投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；(6)投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；(7)投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。(1)招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者1)就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息；2)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或3)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加4)對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；5)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；6)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者7)以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。(2)招標(biāo)人不得組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。(3)民營(yíng)建筑企業(yè)在注冊(cè)地以外的地區(qū)承攬業(yè)務(wù)時(shí)，地方各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(1)與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，第5頁(yè)，共11頁(yè)(2)單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一(3)投標(biāo)人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知招標(biāo)人。(4)資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無(wú)效。(5)聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投(1)一般適用于大型的或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目。(2)兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共(3)聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議(4)聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招(5)招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。(1)投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；(2)法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書；(3)聯(lián)合體協(xié)議書；(4)投標(biāo)保證金；(5)己標(biāo)價(jià)工程量清單；(6)施工組織設(shè)計(jì)；(7)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)；(8)擬分包項(xiàng)目情況表；(9)資格審查資料；(10)投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料。建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)(建設(shè)工程發(fā)承包法律制度)考點(diǎn)匯總(1)投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。(2)招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。(3)投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。但最高不得超過(guò)80萬(wàn)人民幣。(4)兩階段招標(biāo)的在第二階段提出(1)禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：直接(屬于)、間接或推定(視為)(2)禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)(3)禁止投標(biāo)人以行賄手段謀取中標(biāo)(4)投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)(5)投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)。(1)公示中標(biāo)候選人(2)確定中標(biāo)人(3)中標(biāo)通知書和報(bào)告招標(biāo)投標(biāo)情況：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行(4)履約保證金投標(biāo)保證金投標(biāo)人提交履約保證金中標(biāo)人提交損失超過(guò)履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償提出異議至遲在提交資格預(yù)審文件截止時(shí)間2日前招標(biāo)人收到異議構(gòu)3日內(nèi)答復(fù)，答復(fù)前暫停招投標(biāo)活動(dòng)先向招標(biāo)人提出異議，不服找監(jiān)督部門對(duì)招標(biāo)文件提出異議至遲在提交投標(biāo)文件文件截止時(shí)間10日前招標(biāo)人收到異議后3日內(nèi)答復(fù)，答復(fù)前暫停招投標(biāo)活動(dòng)建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)(建設(shè)工程發(fā)承包法律制度)考點(diǎn)匯總開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)場(chǎng)提出招標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)回復(fù)并書面記錄對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果提出異議中標(biāo)候選人公示期間招標(biāo)人收到異議后3日內(nèi)答復(fù)，答復(fù)前暫停招投標(biāo)活動(dòng)其他事項(xiàng)知道或應(yīng)當(dāng)知道該違法事實(shí)之日起10直接向行政監(jiān)督部門投訴建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)(建設(shè)工程發(fā)承包法律制度)考點(diǎn)匯總(1)直接發(fā)包：發(fā)包給相應(yīng)資質(zhì)的單位(2)招標(biāo)發(fā)包：發(fā)包給依法中標(biāo)的單位(1)發(fā)包：禁止肢解發(fā)包；禁止發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位(2)總承包：禁止掛靠和被掛靠；禁止無(wú)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)項(xiàng)目(1)按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承包單位采購(gòu)的，發(fā)生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。(承包單位有權(quán)拒絕)(2)發(fā)包單位不得直接指定分包工程承包人。對(duì)于建設(shè)單位推薦的分包單位，4、違法發(fā)包：(建設(shè)單位)(1)建設(shè)單位將工程發(fā)包給個(gè)人的(2)建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位的(3)依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)未招標(biāo)或未按照法定招標(biāo)程序發(fā)包的(4)建設(shè)單位設(shè)置不合理的招投標(biāo)條件，限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的(5)建設(shè)單位將一個(gè)單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包5、總承包：工程總承包(沒(méi)有專門資質(zhì))和施工總承包(有資質(zhì))(1)建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包(2)工程總承包企業(yè)對(duì)工程總承包項(xiàng)目的質(zhì)量和安全全面負(fù)責(zé)。工程總承包不(3)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)實(shí)行總承包的，總第8頁(yè)，共11頁(yè)第9頁(yè)，共11頁(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其承包的建設(shè)工程或者采購(gòu)的設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)。(4)除以暫估價(jià)形式包括在工程總承包范圍內(nèi)且依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目外，工程總承包單位可以直接發(fā)包總承包合同中涵蓋的其他專業(yè)業(yè)務(wù)。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。9、分包單位的條件和認(rèn)可專業(yè)分包勞務(wù)分包需要建設(shè)單位認(rèn)可或總承包合同約定不需要建設(shè)單位認(rèn)可主體結(jié)構(gòu)不得分包主體結(jié)構(gòu)中的勞務(wù)作業(yè)可以分包專業(yè)分包單位不得再進(jìn)行專業(yè)分包專業(yè)分包單位可以將勞務(wù)作業(yè)全部再分包10、建設(shè)工程分包的規(guī)定：類型特點(diǎn)轉(zhuǎn)包(1)全部工程轉(zhuǎn)出去(2)本工程不是自己完成+無(wú)證據(jù)證明是掛靠掛靠(1)借用資質(zhì)；(2)本工程不是自己完成+有證據(jù)證明是掛靠違法分包有分包行為，但分包行為不合法(無(wú)資質(zhì)、擅自分包、主體分包、分包再分包、勞務(wù)單位計(jì)取材料費(fèi))建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)(建設(shè)工程發(fā)承包法律制度)考點(diǎn)匯總第10頁(yè)，共11頁(yè)基本信息注冊(cè)登記信息、資質(zhì)信息、工程項(xiàng)目信息、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員信息等優(yōu)良信用信息獲得的縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)或群團(tuán)組織表彰獎(jiǎng)勵(lì)等信息不良信用信息受到縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門行政處罰的信息，以及經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的其他不良信用信息2、施工單位不良行為記錄的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：(企業(yè)行為)(1)資質(zhì)不良行為認(rèn)定(資質(zhì)、持證上崗)(2)承攬業(yè)務(wù)不良行為認(rèn)定(承攬業(yè)務(wù)、招投標(biāo)、合同、發(fā)承包)(3)工程質(zhì)量不良行為認(rèn)定(施工、竣工、節(jié)能、保修、建筑材料)(4)工程安全不