東營發(fā)展生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)機遇研討會初步方案-商務部

第頁東營開展生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)機遇研討會初步方案-商務部活動方案一、活動名稱開展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)與石化企業(yè)轉(zhuǎn)型機遇研討會二、時間地點時間：年12月25日（星期五）09：00地點：東營賓館貴賓樓三樓會議室三、組織機構主辦單位：中國商務部投資促進事務局清華大學核能與新能源技術研究院承辦單位：東營經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會協(xié)辦單位：東營市新能源協(xié)會四、會議規(guī)模100人左右五、活動日程12月24日接站報到12月25日上午：會議中午：午餐下午：參觀晚上：晚餐12月26日送站六、會議議程08：30-09：00簽到第一階段：開幕式暨領導致辭主持人：王瑞09：00-09：05介紹參會嘉賓09：15-09：20開幕致辭商務部投促局領導致辭清華大學核研院領導致辭東營市政府領導致辭（擬）第二階段：主題演講主持人：王瑞09：20-09：40生物質(zhì)能源與化工產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃與石化企業(yè)轉(zhuǎn)型演講人：李壽生，中國石油與化學工業(yè)聯(lián)合會會長、教授09：40-10：00先進生物燃料產(chǎn)業(yè)化進展與“一帶一路”戰(zhàn)略實施演講人：李十中，清華大學新能源研究所副所長、教授10：00-10：20長安集團生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)開展演講人：張元成，長安集團寶力生物質(zhì)能源股份有限公司總經(jīng)理第三階段：對話討論主持人：李十中10：20-11：30主題：東營開展生物質(zhì)能源與石化企業(yè)轉(zhuǎn)型的前景分析1.李鐵中國石油與化學工業(yè)聯(lián)合會商務工作委員會秘書長2.陳谷中國草業(yè)協(xié)會副會長3.張元成長安集團寶力生物質(zhì)能源股份有限公司總經(jīng)理4.李媛媛豐田汽車研發(fā)中心（中國）有限公司北京分公司技術企劃部高級主管參考問題：1.種植甜高粱提升鹽堿地開發(fā)利用價值2.傳統(tǒng)石化企業(yè)向生物燃料與化工行業(yè)轉(zhuǎn)型的探討3.開展生物燃料產(chǎn)業(yè)推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用11：30-13：30自助午餐及休息第四階段：參觀考察13：30-17：30參觀長安集團生物質(zhì)能源工程第二篇：農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃附件：農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃（～年）農(nóng)業(yè)部二〇〇七年五月目錄前言1一、我國開展農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的必要性2（一）有利于拓展農(nóng)業(yè)功能，促進區(qū)域經(jīng)濟開展和農(nóng)民增收.2（二）有利于發(fā)揮農(nóng)業(yè)對能源的支持作用，緩解能源供給緊張局面2（三）有利于保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進可持續(xù)開展3（四）有利于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，扎實推進社會主義新農(nóng)村建立3二、我國農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能資源潛力和開展現(xiàn)狀4（一）資源潛力4（二）開發(fā)利用現(xiàn)狀10（三）存在的主要問題13三、開展思路、根本原那么和戰(zhàn)略目標15（一）開展思路15（二）根本原那么16（三）戰(zhàn)略目標17四、開展重點和產(chǎn)業(yè)布局18（一）開展重點191.農(nóng)村沼氣192.農(nóng)作物秸稈能源化利用20（1）秸稈固化成型燃料20（2）秸稈氣化燃料203.能源作物201（二）產(chǎn)業(yè)布局211.農(nóng)村沼氣212.農(nóng)作物秸稈能源化利用233.能源作物23五、重大工程25（一）農(nóng)村沼氣工程26（二）生物質(zhì)能科技支撐工程26（三）農(nóng)作物秸稈能源化利用示范基地建立工程27（四）能源作物品種選育和種植示范基地建立工程27六、保障措施28（一）加強領導，精心組織28（二）開展調(diào)查研究，做好資源評價29（三）健全促進農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能開展的法規(guī)政策體系29（四）建立穩(wěn)定的投入機制，引導多種經(jīng)濟主體的參與.30（五）加速生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化利用技術開發(fā)、示范和推廣應用30（六）建立和完善效勞保障體系31（七）開展教育、宣傳和培訓工作312前言能源是人類賴以生存的物質(zhì)根底，是國民經(jīng)濟的根本支撐。我國是能源消費大國，能源供給主要依靠煤炭、石油和天然氣等化石能源，而化石能源資源的有限性及其開發(fā)利用過程對環(huán)境生態(tài)造成的巨大壓力，嚴重制約著經(jīng)濟社會的可持續(xù)開展。在這種形勢下，開發(fā)清潔的可再生能源已成為我國能源領域的一個緊迫課題。胡錦濤總書記指出。“加強可再生能源開發(fā)利用，是應對日益嚴重的能源和環(huán)境問題的必由之路，也是人類社會實現(xiàn)可持續(xù)開展的必由之路?！薄秶窠?jīng)濟和社會開展第十一個五年規(guī)劃綱要》明確提出，要“加快開發(fā)生物質(zhì)能”?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于積極開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建立的假設干意見》提出，“以生物能源、生物基產(chǎn)品和生物質(zhì)原料為主要內(nèi)容的生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，是拓展農(nóng)業(yè)功能、促進資源利用的朝陽產(chǎn)業(yè)”，“啟動農(nóng)作物秸稈固化成型燃料試點工程”，“鼓勵有條件的地方利用荒山、荒地等資源，開展生物質(zhì)原料作物種植”。為積極貫徹落實黨中央、國務院一系列有關開展農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能的指示精神，依據(jù)《可再生能源法》，制定本規(guī)劃。1生物質(zhì)是指通過光合作用而形成的各種有機體。生物質(zhì)能是太陽能以化學能形式貯存在生物質(zhì)中的能量形式，它以生物質(zhì)為載體，直接或間接地來源于綠色植物的光合作用，可轉(zhuǎn)化為常規(guī)的固態(tài)、液態(tài)和氣態(tài)燃料，替代煤炭，石油和天然氣等化石燃料，可永續(xù)利用，具有環(huán)境友好和可再生雙重屬性，開展?jié)摿薮?。一、我國開展農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的必要性（一）有利于拓展農(nóng)業(yè)功能，促進區(qū)域經(jīng)濟開展和農(nóng)民增收開展農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)，突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的局限，利用農(nóng)產(chǎn)品及其廢棄物生產(chǎn)新型能源，拓展了農(nóng)產(chǎn)品的原料用途和加工途徑，為農(nóng)業(yè)提供了一個產(chǎn)品附加值高和市場潛力無限的平臺，有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，開展循環(huán)經(jīng)濟，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)效益，拓展農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移空間，在促進區(qū)域經(jīng)濟開展、增加農(nóng)民收入等方面大有可為。據(jù)專家測算，假設充分利用我國現(xiàn)有生物質(zhì)能資源，可以新增約3萬億元產(chǎn)值，提供約6000萬個就業(yè)崗位。（二）有利于發(fā)揮農(nóng)業(yè)對能源的支持作用，緩解能源供給緊張局面我國能源資源總量較為豐富，但人均占有量低，人均煤炭、石油和天然氣儲量僅為世界平均水平的56.3%、7.7%和7.1%。近年來，隨著我國經(jīng)濟社會的快速開展，能源需求持續(xù)增長，2供求矛盾日益突出，年一次能源生產(chǎn)總量為20.6億噸標準煤，能源消費總量到達22.3億噸標準煤；石油凈進口量1.4億噸，對外依存度超過40%。有關專家測算，如果充分利用我國目前的農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能資源，可新增5億噸左右標準煤，約占全國一次能源生產(chǎn)總量的24%。積極開展農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)，對緩解化石能源供給緊張局面，優(yōu)化能源構造，保障國家能源平安，建立穩(wěn)定的能源供給體系具有重大意義。（三）有利于保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進可持續(xù)開展我國是世界上第二大能源生產(chǎn)和消費國，化石能源造成的環(huán)境污染相當嚴重。如煤炭占能源消費總量的比例高達69%，煤煙型污染程度一直較高。同時，局部農(nóng)村地區(qū)大量使用薪柴等作為生活燃料，森林植被破壞嚴重；大量畜禽糞便得不到及時有效處理，面源污染日益加劇。積極開展生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)，可以有效替代高污染、高排放的化石能源，降低薪柴使用量，資源化利用畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物，是推動節(jié)能減排的戰(zhàn)略舉措，是保護生態(tài)環(huán)境的重要途徑，有利于建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，促進人與自然和諧開展與經(jīng)濟社會的可持續(xù)開展。（四）有利于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，扎實推進社會主義新農(nóng)村建立我國農(nóng)村經(jīng)濟社會開展水平較低，根底設施落后，環(huán)境衛(wèi)生條件差，50%以上農(nóng)戶生活用能主要采用直接燃燒秸稈、3薪柴等落前方式，同時大量人畜糞便得不到及時有效處理，導致了疾病的發(fā)生和疫病的傳播，影響了廣闊農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量和身體安康。積極開展生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)村清潔能源供給，可以逐步改變農(nóng)村幾千年來煙熏火燎的用能方式，提高農(nóng)村能源利用效率，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，是提高農(nóng)民生活質(zhì)量、降低生活本錢、改變農(nóng)村落后面貌、建立社會主義新農(nóng)村的有力抓手。二、我國農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能資源潛力和開展現(xiàn)狀（一）資源潛力我國農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能資源主要包括農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)品和能源作物等，開展?jié)摿薮?，空間廣闊。1.農(nóng)作物秸稈我國的農(nóng)作物秸稈主要分布在河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、河南、山東、湖北、湖南、江西、安徽、四川、云南等糧食主產(chǎn)區(qū)，單位國土面積秸稈資源量高的省份依次為山東、河南、江蘇、安徽、河北、上海、吉林、湖北等?。ㄒ妶D1）。年，全國主要農(nóng)作物產(chǎn)量約為5.1億噸，按草谷比計算秸稈產(chǎn)量約6億噸，除用于肥料、飼料、基料以及造紙等工業(yè)原料外，約有3億噸農(nóng)作物秸稈可作為能源使用，折合1.5億噸標準煤。依據(jù)《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟開展第十一個五年規(guī)劃》提出的主要農(nóng)產(chǎn)品開展目標測算，預計到4年我國主要農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量將到達7.8億噸，其中約4億噸可作為農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能的原料。以“十一五”期間的開展速度測算，預計到年我國主要農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量將到達9億噸左右，其中約一半可作為農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能的原料。圖1年我國單位國土面積的秸稈資源量資料來源：根據(jù)中國農(nóng)業(yè)年鑒整理計算2.能源作物能源作物是指經(jīng)專門種植用以提供能源原料的草本和木本植物。我國有大量不適于糧食生產(chǎn)但可種植高抗逆性能源作物的荒山、荒坡和鹽堿地等邊際性土地，選擇適合不同生長條件的品種進展培育和繁殖，可獲得高產(chǎn)能源作物，并大規(guī)模轉(zhuǎn)化為燃料乙醇和生物柴油等液體燃料。我國可轉(zhuǎn)換為能源用途的作物和植物品種有200多種，目前適宜開發(fā)用于生產(chǎn)燃料乙醇的農(nóng)作物主要有甘蔗、甜高粱、木薯、甘薯等5（玉米、馬鈴薯可用于生產(chǎn)燃料乙醇，但易影響國家糧食平安，不宜作為主要品種開發(fā)），用于生產(chǎn)生物柴油的農(nóng)作物主要有油菜等。（1）甘蔗屬于多年生熱帶和亞熱帶草本作物，以南、北回歸線之間為最適宜生長區(qū)，可用于制糖和生產(chǎn)燃料乙醇。今后利用甘蔗開展燃料乙醇的潛力主要來自三個方面：一是甘蔗糖料生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品糖蜜。年至年度制糖期，我國甘蔗種植面積約萬畝，產(chǎn)量約8600萬噸，產(chǎn)糖1000萬噸左右，副產(chǎn)糖蜜約340萬噸，可以生產(chǎn)燃料乙醇80萬噸左右，折合標準煤110萬噸左右。二是走以糖為主、糖能互動開展之路。目前，我國甘蔗畝產(chǎn)僅為4.3噸左右，單產(chǎn)提升空間較大，有關科研單位已經(jīng)選育出畝產(chǎn)6~7.5噸的糖能兼用品種，假設大面積種植，將大幅度提高甘蔗產(chǎn)量，不僅可以進一步保障食糖原料供給，還為生產(chǎn)燃料乙醇提供更多保障條件，實現(xiàn)糖能互動聯(lián)產(chǎn)。三是適當開發(fā)南方宜蔗土地新增的甘蔗。我國廣西、廣東、海南、云南等省區(qū)尚有0.1億畝的宜蔗土地，假設其中一半土地種植糖能兼用甘蔗，按畝產(chǎn)6噸計算，可生產(chǎn)3000萬噸左右的甘蔗，可產(chǎn)出200萬噸以上燃料乙醇，折合285萬噸標準煤。（2）甜高粱具有耐干旱、耐水澇、抗鹽堿等多重抗逆性，素有“高能作物”之稱，畝產(chǎn)300~400公斤糧食以及4噸以上莖稈，莖稈汁液含糖量16%~20%左右，每16~18噸莖稈可6生產(chǎn)1噸燃料乙醇。目前在我國種植規(guī)模不大，且比較分散，北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、河南、山東、遼寧、吉林、黑龍江、陜西、新疆等省份都有種植。假設開發(fā)我國現(xiàn)有1.5億畝鹽堿地的1/5用于種植甜高粱，按一般農(nóng)田產(chǎn)量的50%計，收獲甜高粱莖稈6000萬噸，可生產(chǎn)350萬噸左右燃料乙醇，折合標準煤500萬噸左右。（3）木薯具有易栽、耐旱、耐澇、高產(chǎn)等特點，適合在熱帶、亞熱帶地區(qū)種植，主要分布在廣西、廣東、海南、福建、云南、湖南、四川、貴州、江西等九?。▍^(qū)）。鮮木薯的淀粉含量在30%~35%左右，約7噸鮮薯可生產(chǎn)1噸燃料乙醇。年全國種植面積約650萬畝，總產(chǎn)量約730萬噸，畝產(chǎn)僅為1.1噸，如采用優(yōu)質(zhì)木薯品種，并加強田間管理和水肥到位，畝產(chǎn)可達3～5噸。目前，廣西、廣東、海南、福建、云南等省份仍有荒地、裸土地及后備宜林、宜農(nóng)、宜牧荒山等未利用土地約2億畝，假設開發(fā)1/5用于種植木薯，按畝產(chǎn)2噸計算，可收獲8000萬噸，生產(chǎn)燃料乙醇約1000萬噸，折合1430萬噸標準煤。（4）甘薯具有耐旱、抗風、病蟲害少等特性，能適應貧瘠土地。我國是世界上最大的甘薯生產(chǎn)國，年種植面積約7500萬畝，總產(chǎn)量超過1億噸。鮮甘薯淀粉含量在18%~30%之間，約8噸甘薯可生產(chǎn)1噸燃料乙醇，但因回收季節(jié)在秋冬季，易凍傷和腐爛，目前約有20％左右的甘薯在7儲存過程中損耗，假設及時加工，可生產(chǎn)燃料乙醇250萬噸左右，折合357萬噸左右標準煤。（5）油菜是主要油料作物之一，適應范圍廣，開展?jié)摿Υ蟆Ｎ覈L江流域、黃淮地區(qū)、西北和東北地區(qū)都適宜油菜生長，適宜區(qū)域的耕地面積在15億畝以上。年我國油菜籽種植面積1.1億畝，年產(chǎn)量約1300萬噸。目前，我國南方水田區(qū)有冬閑田約0.6億畝，南方丘陵耕地、北方灌區(qū)、北方旱作耕地也存在不同類型的季節(jié)性閑地約0.8億畝。油菜畝產(chǎn)菜籽120公斤，平均產(chǎn)油率30%。如利用上述土地的50%種植油菜，菜籽產(chǎn)量可到達840萬噸，可生產(chǎn)生物柴油約250萬噸，折合標準煤350萬噸左右。3.畜禽糞便目前我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)每年產(chǎn)生約30億噸糞便，主要來源于農(nóng)村家庭散養(yǎng)和規(guī)模化養(yǎng)殖。全國現(xiàn)有生豬分散養(yǎng)殖戶0.9億戶，奶牛、肉牛養(yǎng)殖戶0.157億戶，蛋肉雞養(yǎng)殖戶0.85億戶，羊養(yǎng)殖戶0.26億戶。綜合考慮混合養(yǎng)殖、氣候和社會經(jīng)濟等因素對利用畜禽糞便生產(chǎn)沼氣的影響，約有1.48億農(nóng)戶適宜開展沼氣?？紤]到城鎮(zhèn)化和養(yǎng)殖業(yè)變化，預計到年和年我國適宜開展沼氣農(nóng)戶分別為1.39億戶和1.30億戶，沼氣產(chǎn)量分別可到達539億立方米和502億立方米，分別相當于替代8460萬噸和7880萬噸標準煤。全國現(xiàn)有豬、牛、雞三大類畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場約391萬8處，其中，各類畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)已達4萬多個。存欄量約5.7億頭豬單位（30只蛋雞折算成1頭豬，60只肉雞折算成1頭豬，1頭奶牛折算成10頭豬，1頭肉牛折算成5頭豬），畜禽糞便資源的實物量為11.2億噸，理論上可生產(chǎn)670億立方米的沼氣。其中，大中型（養(yǎng)殖出欄3000頭豬單位以上）約11952處，養(yǎng)殖量約7528萬頭豬單位，畜禽糞便資源的實物量為1.42億噸。根據(jù)全國畜牧業(yè)開展第十一個五年規(guī)劃測算，預計到年和年，我國規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞便資源的實物量將分別到達25億噸和32.5億噸，約可產(chǎn)出沼氣1500億立方米和1950億立方米，分別相當于替代標準煤2.4億噸和3.1億噸。4.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)副產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)副產(chǎn)品主要包括稻殼、玉米芯、甘蔗渣等，多來源于糧食加工廠、食品加工廠、制糖廠和釀酒廠等，數(shù)量巨大，產(chǎn)地相對集中，易于收集處理。其中，稻殼是稻谷加工的主要剩余物之一，占稻谷重量的20%，主要產(chǎn)于東北地區(qū)和湖南、四川、江蘇、湖北等?。挥衩仔臼怯衩姿朊摿：蟮乃胼S，約占穗重的20%，主要產(chǎn)于東北地區(qū)和河北、河南、山東、四川等??；甘蔗渣是蔗糖加工業(yè)的主要副產(chǎn)品，蔗糖與蔗渣各占50%，主要產(chǎn)于廣東、廣西、福建、云南、四川等省區(qū)（見圖2）。稻殼和玉米芯可通過固化成型、甘蔗渣可通過發(fā)電等方式提高利用效率。年上述副產(chǎn)品的總9量超過1億噸，經(jīng)充分利用可生產(chǎn)0.31億~0.67億噸標準煤的能源。此外，我國作為世界最大的棉花生產(chǎn)國，每年棉籽產(chǎn)量1300萬噸，可產(chǎn)棉籽油200萬噸左右，由于近年來我國豆油產(chǎn)量迅猛增長，棉籽油消費量萎縮，大量的棉籽沒有充分利用，為生物柴油提供了一條重要的原料來源。圖2我國主要農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)副產(chǎn)品的主要產(chǎn)地資料來源：根據(jù)中國農(nóng)業(yè)年鑒整理計算（二）開發(fā)利用現(xiàn)狀近年來，國家高度重視生物質(zhì)能的開發(fā)和利用，公布了《可再生能源法》、《可再生能源產(chǎn)業(yè)開展指導目錄》、《可再生能源發(fā)電有關管理規(guī)定》、《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行方法》和《可再生能源開展專項資金管理暫行方法》、《關于開展生物能源和生物化工財稅扶持政策的實施意見》等法規(guī)和配套方法和規(guī)章，制定了20多項農(nóng)村沼氣、秸10稈綜合利用、燃料乙醇等國家和行業(yè)標準。在國家的政策扶持和引導下，中央和各地不斷加大資金投入力度，加強科研開發(fā)與技術攻關，開展不同形式的試點示范與建立，有力地促進了農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的開展。1.沼氣產(chǎn)業(yè)快速開展經(jīng)過多年的研究開發(fā)，我國戶用沼氣技術居國際領先水平，開展規(guī)模居世界前列。沼氣產(chǎn)業(yè)已從單純的能源利用開展成為廢棄物處理和生物質(zhì)多層次綜合利用，并與養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)廣泛結合，在農(nóng)村生產(chǎn)和生活中發(fā)揮了重要作用。北方“四位一體”、南方“豬沼果”、西北“五配套”等能源生態(tài)模式逐步優(yōu)化完善。大中型沼氣工程技術日趨成熟，初步具備產(chǎn)業(yè)化條件?！笆濉逼陂g，中央投資34億元專項支持沼氣建立，直承受益農(nóng)戶達374萬戶。目前，全國農(nóng)村戶用沼氣已累計開展到2200萬戶左右，年產(chǎn)沼氣約90億立方米；建成養(yǎng)殖場沼氣3800處，年產(chǎn)沼氣約2.5億立方米。同時，通過沼氣建立，初步形成了一支農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)開展隊伍。到年，我國農(nóng)村能源的管理機構接近4000個，人員近1.5萬，農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)開展的研究、生產(chǎn)、營銷隊伍等不斷擴大。2.農(nóng)作物秸稈能源化利用初見成效秸稈的主要能源化利用方式為直接燃燒、氣化和固化成型等。截至年底，我國農(nóng)村地區(qū)已累計推廣省柴節(jié)煤爐11灶1.89億戶，普及率達70%以上；全國已建立了秸稈集中供氣站539處；生物質(zhì)燃燒發(fā)電也具有了一定的規(guī)模，到年底，全國生物質(zhì)發(fā)電裝機容量約為200萬千瓦，其中甘蔗渣發(fā)電約170萬千瓦。目前，由國家核準生物質(zhì)規(guī)?；l(fā)電工程近50處，總裝機1500兆瓦，其中單縣和宿遷兩處秸稈直燃發(fā)電示范工程已經(jīng)竣工投產(chǎn)；我國生物質(zhì)固化成型燃料技術的研究、生產(chǎn)和開發(fā)也呈現(xiàn)出良好的開展勢頭，并已開展小規(guī)模試點。3.生物液體燃料初具規(guī)模當前，我國以陳化糧為原料生產(chǎn)燃料乙醇的示范工程年生產(chǎn)能力達102萬噸，利用玉米生產(chǎn)燃料乙醇的加工能力不斷擴大。通過試點，消費群體初步承受，生產(chǎn)本錢不斷降低。據(jù)測算，我國現(xiàn)行的燃料乙醇生產(chǎn)價格本錢約為3500元噸，技術水平較高的企業(yè)可降到3000元以下，為我國石油替代產(chǎn)業(yè)書寫了良好開篇。在非糧食能源作物方面，我國已培育出“醇甜系列”雜交甜高粱品種，并建成了產(chǎn)業(yè)化示范基地；培育并引進多個畝產(chǎn)超過3噸的優(yōu)良木薯品種；育成了一批能源甘蔗新品系和糖能兼用甘蔗品種，建成了高新技術產(chǎn)業(yè)化示范基地，而且篩選出適合甘蔗清汁發(fā)酵的菌株和活性干酵母菌株。我國已具備利用菜籽油、棉籽油、烏桕油、木油、茶油和地溝油等原料年產(chǎn)10萬噸生物柴油的生產(chǎn)能力?近年來，12在雙低油菜與雜種優(yōu)勢利用的結合上到達國際領先水平，在油菜、油葵等主要作物上已開發(fā)出高含油量種質(zhì)，含油量高達51.6%。此外，為了不與食用油和工業(yè)用油爭原料，還開發(fā)了麻瘋樹果實、黃連木籽以及利用季節(jié)性閑地種植油菜等生產(chǎn)生物柴油技術，初步具備了產(chǎn)業(yè)化開展的條件。（三）存在的主要問題一是開發(fā)思路不夠明確。中央各有關部門及社會各界高度重視農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)開展，采取了一系列措施和行動，取得了積極進展。但總體看，對于如何更好地結合中國實際推進生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，思路還不夠清晰，認識還不夠成熟；對于生物質(zhì)能資源的區(qū)域分布、開展?jié)摿Φ雀浊闆r，掌握得還不夠清楚，分析得還不夠深入。局部地區(qū)對生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)開展還缺乏通盤考慮和科學謀劃，特別是利用玉米生產(chǎn)燃料乙醇的加工企業(yè)存在盲目開展的傾向。二是自主研發(fā)能力弱。除沼氣技術較為成熟外，其余技術仍處于產(chǎn)業(yè)化開展初期，特別是缺乏具有自主知識產(chǎn)權的核心技術。例如，以甜高粱、木薯、甘蔗等原料生產(chǎn)燃料乙醇技術還需在優(yōu)良品種選育、適應性種植、發(fā)酵菌種培育、關鍵工藝和配套設備優(yōu)化、廢渣廢水回收利用等方面作進一步研究；我國秸稈固化成型燃料技術存在著成型機模具磨損嚴重、運行穩(wěn)定性差且使用壽命較短，能耗較高，配套爐具亟待完善，秸稈的收集儲運和預處理技術不完善，機械化水13平低，相關標準缺乏等問題，而秸稈氣化燃料也存在焦油含量高等方面的問題，而國外先進國家如瑞典、丹麥、奧地利生物質(zhì)顆粒成型技術和設備已非常成熟，僅瑞典就有大型生物質(zhì)顆粒加工廠10多家，單個企業(yè)的年生產(chǎn)能力到達20多萬噸。三是比較本錢高。在不考慮化石能源對生態(tài)、環(huán)境造成的負面影響的情況下，目前大多數(shù)生物質(zhì)能產(chǎn)品的成品仍高于化石能源產(chǎn)品的本錢。例如，除巴西以甘蔗為原料生產(chǎn)的燃料乙醇本錢可以與汽油相競爭外，其他國家生物燃料的本錢都比較高，我國以甜高粱、木薯等為原料生產(chǎn)的燃料乙醇每噸本錢約為4000元，而目前等效熱值的汽油本錢僅為3300元左右。四是扶持政策尚不完善。國家雖已公布了《可再生能源法》，但法律體系還不完善，在財政、金融、市場開放等方面缺乏合理有效的鼓勵政策，例如，以非糧食作物為原料的生物液體燃料還無法進入市場和享受政府補貼，生物質(zhì)能的定價機制還沒有表達出環(huán)境效益的因素；相關政策之間也存在著協(xié)調(diào)性差，政策難以落實等問題，還沒有形成支持農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)持續(xù)開展的長效機制。五是投入嚴重缺乏。生物質(zhì)能屬于高新技術和新興產(chǎn)業(yè)，其技術研發(fā)和市場培育需要大量資金投入，但目前投融資渠道較為單一，除農(nóng)村戶用沼氣等局部領域外，國家及地方政14府財政投入嚴重缺乏，局部領域研發(fā)能力弱，技術水平較低，制約了技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化開展。六是生產(chǎn)運行機制仍需探索。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性和分散性與農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能生產(chǎn)的連續(xù)性和集中性之間存在矛盾。目前，局部企業(yè)按照工業(yè)化方式考慮生產(chǎn)規(guī)模，而對探索原料收集形式、收集半徑考慮缺乏，造成原料供給困難，影響了生產(chǎn)合理運行。三、開展思路、根本原那么和戰(zhàn)略目標（一）開展思路按照積極開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實推進社會主義新農(nóng)村建立的總體要求，今后一個時期，農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)開展要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學開展觀為統(tǒng)領，在保障國家糧食平安的前提下，圍繞拓展農(nóng)業(yè)功能、開展循環(huán)農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收，充分發(fā)揮資源和技術優(yōu)勢，以充分利用農(nóng)業(yè)廢棄物，大力加強沼氣建立，積極推廣秸稈氣化和固化成型燃料為重點，適度開展能源作物，通過加強科技創(chuàng)新、加大政策扶持、強化體系建立，引導、整合和利用社會力量廣泛參與，推進農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)安康有序開展，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，降低能源消耗，優(yōu)化能源構造，減少污染排放，走中國特色的農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)開展道路，為建立社會主義新農(nóng)村、保障國家能源平安、保護生態(tài)環(huán)境作出積極奉獻。15（二）根本原那么1.堅持循環(huán)農(nóng)業(yè)理念，推動農(nóng)業(yè)廢棄物能源化利用立足我國農(nóng)作物剩余秸稈、畜禽糞便和農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)廢棄物量大面廣、利用率不高、環(huán)境污染嚴重的現(xiàn)實，堅持以解決農(nóng)村生活能源為重點，按照“資源化、減量化、再利用”的理念，把農(nóng)業(yè)廢棄物的能源化利用作為今后農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)開展的主攻方向，大力開展農(nóng)村沼氣，加快開展農(nóng)作物秸稈固化成型和氣化燃料，促進農(nóng)村用能構造、鄉(xiāng)村面貌和生態(tài)環(huán)境的同步改善，推動循環(huán)農(nóng)業(yè)大開展，參與國家能源大循環(huán)。2.堅持不與人爭糧，不與糧爭地正確處理生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)開展和保障國家糧食平安的關系。在適度開展玉米燃料乙醇的根底上，穩(wěn)步開發(fā)以非糧作物為主的能源作物，防止出現(xiàn)能源生產(chǎn)與人爭糧的情況。始終把保障國家糧食平安作為農(nóng)業(yè)開展的第一任務，開發(fā)能源作物應以不占用糧食、棉花等戰(zhàn)略物資生產(chǎn)用地，不開墾草原為前提，充分利用荒地、鹽堿地和冬閑田等不適宜種糧或未充分利用的土地資源，防止能源作物與糧棉作物爭地。3.堅持技術可行，強化自主創(chuàng)新以技術可行為根底，始終把科研攻關、示范推廣和技術效勞作為主要環(huán)節(jié)，努力掌握擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術和關鍵技術，不斷突破秸稈固化、氣化利用等技術瓶頸，著16力提高技術轉(zhuǎn)化應用能力，積極探索開展農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能的多種有效途徑，加快開展步伐，提升開展質(zhì)量，引領我國生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的持續(xù)安康開展。4.堅持因地制宜和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進以原料的可獲得性為出發(fā)點，以經(jīng)濟合理性為前提，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，注重分散與集中的有機結合，合理確定生產(chǎn)規(guī)模和開展模式，充分發(fā)揮各參與主體的積極性，積極構建原料供給、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品利用以及維修效勞等完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次，強化產(chǎn)業(yè)間的有效對接，促進農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)開展。（三）戰(zhàn)略目標到年，建成一批農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能示范基地，局部領域關鍵技術到達國際先進水平，產(chǎn)業(yè)化程度明顯提升，農(nóng)業(yè)廢棄物利用范圍和規(guī)模明顯擴大，農(nóng)村生活用能構造明顯優(yōu)化，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)中獲得的收益不斷提高，農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能在國家能源消費中的比例和地位不斷上升。到年，建成一批農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能基地，技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)開展體系根本建成，開發(fā)利用本錢大幅度降低，初步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的市場化。生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)業(yè)開展的重要領域，對促進農(nóng)民增收、改善農(nóng)村生活條件，建立社會主義新農(nóng)村作用日趨明顯，成為保障國家能源平安、保護生態(tài)環(huán)境的重要力量。171.農(nóng)村沼氣到年，全國農(nóng)村戶用沼氣總數(shù)到達4000萬戶（新建1800萬戶），占適宜農(nóng)戶的30%左右，年生產(chǎn)沼氣155億立方米；到年，農(nóng)村戶用沼氣總數(shù)到達6000萬戶左右，年生產(chǎn)沼氣233億立方米左右，并逐步推進沼氣產(chǎn)業(yè)化開展。到年，新建規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程4000處，年新增沼氣3.36億立方米；到年，建成規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程8000處，年產(chǎn)沼氣6.7億立方米。2.農(nóng)作物秸稈能源化利用到年，結合解決農(nóng)村根本能源需要和改變農(nóng)村用能方式，全國建成400個左右秸稈固化成型燃料應用示范點，秸稈固化成型燃料年利用量到達100萬噸左右；建成1000處左右秸稈氣化集中供氣站，年產(chǎn)秸稈燃氣3.65億立方米。到年，秸稈固化成型燃料年利用量到達萬噸左右，建成處左右秸稈氣化集中供氣站，年產(chǎn)秸稈燃氣7.3億立方米。3.能源作物適度開展能源作物種植，滿足國家對生物液體燃料的原料需要。四、開展重點和產(chǎn)業(yè)布局根據(jù)上述開展思路和根本原那么，今后一個時期，我國農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)要按照大力開展農(nóng)村沼氣，積極開展農(nóng)作物18秸稈固化成型和氣化燃料，適度開展能源作物的開展戰(zhàn)略，因地制宜地確定開展重點和產(chǎn)業(yè)布局，力爭走出一條中國特色的開展道路。（一）開展重點1.農(nóng)村沼氣——農(nóng)村戶用沼氣的根本建立單元為“一池三改”，包括戶用沼氣池和改圈、改廁、改廚。“一池三改”同步規(guī)劃，同步施工。沼氣池的建立容積為6~10立方米，重點開展“常規(guī)水壓”、“曲流布料”、“強回流”、“旋流布料”等國家標準規(guī)定的池型，每種池型均要實現(xiàn)自動進料，并應配備自動或半自動的出料裝臵。改造的廁所與圈舍一體建立，地面硬化，與沼氣池相連。北方地區(qū)建立太陽能暖圈等保溫設施。廚房內(nèi)安裝沼氣灶具、沼氣調(diào)控凈化器、輸氣管道等，實現(xiàn)灶臺和地面硬化。同時，根據(jù)不同地區(qū)的自然、經(jīng)濟條件和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構造，將農(nóng)村戶用沼氣建立與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開展有機結合，因地制宜推廣“四位一體”和“豬沼果”等能源生態(tài)模式?！?guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程按照開展循環(huán)農(nóng)業(yè)的理念，將養(yǎng)殖業(yè)、沼氣工程和周邊的農(nóng)田、魚塘等統(tǒng)一籌劃，在為畜禽場或周圍居民提供清潔燃料的同時，開展沼液、沼渣綜合利用，開展生態(tài)農(nóng)業(yè)，帶動無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，實現(xiàn)畜禽糞便的資源化利用和環(huán)境治理雙重目標。對一些周邊既無一定規(guī)模的農(nóng)田，又無閑暇空地可供建造魚塘和水生19植物塘的畜禽養(yǎng)殖場，畜禽廢水在經(jīng)厭氧消化處理后，再經(jīng)過適當?shù)暮醚跆幚?，如曝氣、生化處理等，實現(xiàn)達標排放。2.農(nóng)作物秸稈能源化利用（1）秸稈固化成型燃料秸稈固化成型燃料既可作為農(nóng)村居民的炊事和取暖燃料，也可作為城市分散供熱的燃料。近期重點：一是加大科研開發(fā)力度，盡快突破成型機具、爐具等方面的技術瓶頸。二是積極開展試點示范，合理確定生產(chǎn)半徑，探索秸稈收集、儲運和預處理模式，著力解決秸稈的分散性、周期性供給與生產(chǎn)的集中性、周年性之間的矛盾，取得經(jīng)歷后在全國逐步推廣。（2）秸稈氣化燃料秸稈氣化集中供氣站以村為單元，系統(tǒng)規(guī)模為數(shù)十戶至數(shù)百戶，設臵氣化站，敷設管網(wǎng)，通過管網(wǎng)輸送和分配生物質(zhì)燃氣到農(nóng)戶家中。近期重點：一是繼續(xù)擴大秸稈氣化示范范圍，完善秸稈生產(chǎn)沼氣技術。二是加強和標準秸稈氣化站的運行管理。三是解決秸稈氣化燃料焦油含量高的問題，提高系統(tǒng)運行的穩(wěn)定性。3.能源作物根據(jù)國內(nèi)現(xiàn)有土地資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點，結合生態(tài)建立和農(nóng)業(yè)構造調(diào)整，合理利用鹽堿地、荒地和冬閑田等未利用或利用不充分的土地資源，適度種植甘蔗、甜高粱、薯類、20油菜等能源作物。近期重點。一是科學制定單品種開展規(guī)劃，建立能源作物專用良種的引進、選育基地，加大關鍵技術研發(fā)力度，加強主導品種和主推技術的集成創(chuàng)新。二是積極推進標準化示范基地建立，不斷提高根底設施保障能力，大力開展收獲機械化作業(yè)，加強病蟲害防控，推進標準化生產(chǎn)。三是開展燃料乙醇綜合產(chǎn)加銷一體化示范，積極探索“公司＋協(xié)會”、“公司＋基地＋農(nóng)戶”等多種形式的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高綜合利用水平。（二）產(chǎn)業(yè)布局1.農(nóng)村沼氣（1）戶用沼氣按照重點安排適宜開展沼氣的退耕還林還草地區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)、水庫庫區(qū)，同時兼顧畜牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)、南水北調(diào)沿線等重點水源保護區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)以及血吸蟲病、地氟病疫區(qū)的原那么，把全國劃分為東部、中部和東北、西部三個大區(qū)。到年，新增農(nóng)村戶用沼氣1800萬戶，總量到達4000萬戶左右?！獤|部地區(qū)包括北京、天津、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東等8個省（市）1。到年底該區(qū)域農(nóng)村戶用沼氣總量到達389萬戶，占總農(nóng)戶數(shù)的5.91%，占適宜1考慮到河北、遼寧屬于國家糧食主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)民收入水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件與中部地區(qū)各省有較強的區(qū)域一致性，故本規(guī)劃中把其并入中部地區(qū)；海南省農(nóng)村經(jīng)濟條件及開展水平與湖南、湖北等省相當，沼氣開展的自然適宜性也與其根本一致，故此把海南省歸入中部地區(qū)。21農(nóng)戶的15.85%?！胁亢蜄|北地區(qū)包括河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南等11個省。到年底該區(qū)域農(nóng)村戶用沼氣總量到達1590萬戶，占總農(nóng)戶16.82%，占適宜農(nóng)戶27.17%。——西部地區(qū)包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等12個省（區(qū)、市）和“三州八縣”（湖北省恩施州、湖南省湘西州、吉林省延邊州和原海南黎族苗族州的8個縣）。到年底該區(qū)域農(nóng)村戶用沼氣總量到達萬戶，占總農(nóng)戶數(shù)的26.71%，占適宜農(nóng)戶的36.12%。（2）規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程以東部沿海興旺地區(qū)和內(nèi)陸大中城市郊區(qū)為開展重點，優(yōu)先開展“菜籃子”基地，太湖、巢湖、滇池，淮河、海河、遼河，長江三峽庫區(qū)，南水北調(diào)工程沿線“三湖三河一庫一線”等重點水域周邊地區(qū)。到年，新建規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程4000處?！獤|部地區(qū)。到年，新建規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程處。——中部和東北地區(qū)。到年，新建規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程1560處?！鞑康貐^(qū)。到年，新建規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小22區(qū)沼氣工程390處。2.農(nóng)作物秸稈能源化利用近期重點在東北糧食主產(chǎn)區(qū)、黃淮海糧食主產(chǎn)區(qū)和長江中下游糧食主產(chǎn)區(qū)開展試點示范，到年，建立400處秸稈固化成型燃料示范點和1000處秸稈集中供氣站。（1）東北糧食主產(chǎn)區(qū)主要包括黑龍江、吉林、遼寧三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)的東四盟。該區(qū)域地勢平坦，土壤肥沃，雨熱同季，是我國重要的糧食生產(chǎn)基地，主要糧食作物為玉米、水稻、豆類、高粱、谷子等，農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量約占全國的1/6左右。本區(qū)域重點開展以玉米秸稈和玉米芯等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)副產(chǎn)品為主要原料的村鎮(zhèn)級固化成型燃料試點示范和秸稈集中供氣站，同時，積極開發(fā)炊事灶具和取暖等配套設備，到年建立示范點150處，年產(chǎn)固化成型燃料45萬噸，建成秸稈集中供氣站300處，年產(chǎn)秸稈氣1.1億立方米。（2）黃淮海糧食主產(chǎn)區(qū)主要包括河北、河南、山東三省和安徽、江蘇二省的淮河流域局部。該區(qū)域地勢平坦，多為平原，土層深厚、土壤肥力較高，加之光熱資源充足，雨熱同季，光熱水土資源匹配較好，主要糧食作物為小麥，其次是玉米和稻谷，農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量約占全國的1/3左右。本區(qū)域重點建立以小麥、玉米秸稈和玉米芯、稻殼等農(nóng)23產(chǎn)品加工業(yè)副產(chǎn)品為主要原料的村鎮(zhèn)級固化成型燃料技術示范點和秸稈集中供氣站，配套開發(fā)炊事灶具和取暖設備，到年建立示范點150處，年產(chǎn)固化成型燃料約45萬噸，建成秸稈集中供氣站300處，年產(chǎn)秸稈氣1.1萬立方米。（3）長江中下游糧食主產(chǎn)區(qū)主要包括湖南、湖北、江西三省和江蘇、安徽兩省的長江流域局部。該區(qū)域地勢低平，土地肥沃，氣候溫暖濕潤，雨量豐富，歷來是我國主要的商品糧產(chǎn)銷基地，主要糧食作物為稻谷，農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量約占全國的35%。本區(qū)域重點建立以稻谷秸稈和稻殼等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)副產(chǎn)品為燃料的村鎮(zhèn)級固化成型燃料示范點和秸稈集中供氣站，配套開發(fā)炊事灶具，到年建立示范點100處，年產(chǎn)固化成型燃料約10萬噸，建成秸稈集中供氣站400處，年產(chǎn)秸稈氣1.45萬立方米。3.能源作物按照各類能源作物的生物特性，結合各地開展空間，提出甘蔗、甜高梁、木薯、甘薯、油菜等能源作物的開展布局。（1）甘蔗“十一五”期間，重點在廣西、廣東、云南、海南、福建等南方5省區(qū)的宜蔗地區(qū)加大糖能兼用甘蔗良種的推廣應用力度，加強產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地建立，走能糖聯(lián)產(chǎn)的道路，在不影響糖產(chǎn)量的前提下為燃料乙醇提供必需的原料。24（2）甜高粱“十一五”期間，重點在黑龍江、山東、內(nèi)蒙古、新疆、河北等地利用鹽堿地等邊際土地，開發(fā)推廣甜高粱系列品種和先進適用栽培技術。（3）木薯“十一五”期間，重點在廣西、廣東、海南、福建、云南等5省區(qū)抓緊引進培育適宜加工乙醇的優(yōu)質(zhì)良種，改進栽培技術，將單位畝產(chǎn)量由現(xiàn)有的1.3噸左右提高到3~4噸。（4）甘薯“十一五”期間，重點在廣西、重慶、四川等地擴大甘薯種植面積，不斷拉長企業(yè)加工轉(zhuǎn)化期。（5）油菜“十一五”期間，重點在長江流域的四川、貴州、重慶、湖北、湖南、江西、安徽、浙江、江蘇等地利用冬閑地，適當擴大油菜種植面積，同時開展高蓄能油菜品種，提高單位面積產(chǎn)量。五、重大工程圍繞農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)開展重點，認真落實公共財政覆蓋農(nóng)村的各項政策，強化政府對公共產(chǎn)品的供給與效勞，組織實施好一批重大工程，建立我國農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)開展平臺。25（一）農(nóng)村沼氣工程1.農(nóng)村戶用沼氣工程以農(nóng)戶為根本單元，到年，全國新建農(nóng)村戶用沼氣1800萬戶，戶用沼氣總數(shù)到達4000萬戶。2.規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)大中型沼氣工程以“一池三建”為根本建立單元，建立沼氣發(fā)酵池、原料預處理、沼氣利用和沼肥利用設施。到年，新建大中型沼氣工程4000處，使全國規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)大中型沼氣工程總數(shù)到達4700處。（二）生物質(zhì)能科技支撐工程1.農(nóng)業(yè)生物質(zhì)工程中心建立依托農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設計研究院，承擔農(nóng)業(yè)生物質(zhì)工程技術研發(fā)、中試、集成等任務，重點建立功能實驗室、中試轉(zhuǎn)化基地等，搭建產(chǎn)業(yè)化促進平臺，推進農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能重大科技成果工程化、集成化和產(chǎn)業(yè)化。2.區(qū)域技術創(chuàng)新中心建立以科研教學單位為依托，加強能源作物的品種選育，以秸稈固化成型和沼氣開發(fā)利用技術為重點，建立一批生物能源區(qū)域技術創(chuàng)新中心，提高自主創(chuàng)新能力，為區(qū)域生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)開展提供技術支撐。3.技術推廣效勞體系建立以現(xiàn)有基層技術推廣與效勞體系為載體，加強效勞設施26與手段建立，完善效勞體系，提升效勞能力。（三）農(nóng)作物秸稈能源化利用示范基地建立工程重點在東北糧食主產(chǎn)區(qū)、黃淮海糧食主產(chǎn)區(qū)和長江中下游糧食主產(chǎn)區(qū)建立村鎮(zhèn)級秸稈固化成型燃料示范點400處和秸稈集中供氣站1000處，加強分散的秸稈資源收集機械化和預處理工程技術、裝備及機械化工藝體系的研究和開發(fā)工作，推廣普及適合大田農(nóng)作物秸稈收集和預處理要求的機械化工藝和設備，建立健全原料儲運系統(tǒng)、銷售與配送系統(tǒng)等，完善加工設備與設施，同步開發(fā)推廣配套爐具，為農(nóng)戶提供炊事燃料及取暖用能，提高資源轉(zhuǎn)換效率。（四）能源作物品種選育和種植示范基地建立工程1.能源作物品種選育基地重點在海南、廣西、廣東、河北和湖北等省區(qū)，依托現(xiàn)有科研機構，結合開展能源作物產(chǎn)業(yè)化，建立一批能源作物良種選育基地。根據(jù)不同區(qū)域土地資源、氣候和病蟲害等特點，對農(nóng)作物原原種、原種進展研究開發(fā)，引進優(yōu)良品種，運用現(xiàn)代生物工程和基因技術，進展品種試驗及良種選育，培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)能源作物新品種。此外，開展新型能源作物的篩選工作。2.能源作物種植示范基地在能源作物優(yōu)勢區(qū)域，按照不與糧爭地的原那么，利用鹽堿地等未利用土地和冬閑田，開展機械化作業(yè)，建立一批甜27高梁、薯類、甘蔗、油菜等液體燃料原料基地，主要進展土壤改進，水利、田間道路等設施建立，開展能源作物高效栽培種植示范，并通過“公司＋基地”等形式促進基地的標準化、規(guī)模化生產(chǎn)。3.能源作物生產(chǎn)加工一體化示范工程依托新疆、黑龍江、廣東、廣西和海南等墾區(qū)，利用甜高粱、木薯或甘蔗等非糧能源作物，建立能源作物生產(chǎn)加工一體化示范工程；在能夠提供生物柴油原料的地區(qū)建立一批能源作物生產(chǎn)加工一體化示范工程。能源作物生產(chǎn)加工一體化示范工程，主要包括能源作物種植基地、原料收集和儲運體系建立，生產(chǎn)設備和設施完善等內(nèi)容。六、保障措施（一）加強領導，精心組織成立由農(nóng)業(yè)部領導為組長的農(nóng)業(yè)部生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)開展領導小組，成員由農(nóng)業(yè)部內(nèi)有關司局領導和專家組成，負責統(tǒng)籌規(guī)劃，研究制定產(chǎn)業(yè)開展重大政策，審議重大行動方案，加強宏觀指導。明確各成員單位職責，形成分工合理、密切配合、整體推進的工作格局。創(chuàng)新工作機制，整合現(xiàn)有資金、技術和人才等各種要素和資源，充分調(diào)動科研院所、地方政府、廣闊農(nóng)民群眾、社會企業(yè)等方面的積極性，共同推進生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的開展。28（二）開展調(diào)查研究，做好資源評價摸清資源狀況是開展農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的前提條件。盡快制定農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能資源評價技術標準，提出農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能資源評價方法和指標體系。深入開展能源作物普查工作，摸清主要能源作物品種的性能、適宜的邊際性土地等資源數(shù)量、區(qū)域分布現(xiàn)狀，科學制訂能源作物的種植規(guī)劃。在種植根底好、資源潛力大的地區(qū)，規(guī)劃建立一批能源作物種植基地，為生物燃料示范建立和規(guī)?；_展提供可靠的原料供給根底。在摸清全國畜禽養(yǎng)殖數(shù)量、分布和開展趨勢的根底上，對畜禽糞便的可獲得性及未來供給潛力等進展評價。同時，指導各地編制完成農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能資源評價報告，并組織完成全國農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能資源評價報告。（三）健全促進農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能開展的法規(guī)政策體系根據(jù)《可再生能源法》，研究制定支持農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能開展的配套法規(guī)和政策措施，出臺財政補貼、投資政策、稅收優(yōu)惠、用戶補助等經(jīng)濟鼓勵政策。加大對農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的補貼力度，對從事生物質(zhì)能技術研發(fā)和設備制造等企業(yè)給與所得稅優(yōu)惠。對使用生物質(zhì)固化成型燃料爐具的農(nóng)戶給予一次性補貼。加大對種植能源作物土地開發(fā)和整理的投入力度，對開發(fā)低質(zhì)土地種植能源作物的農(nóng)戶給予補貼。建立健全產(chǎn)品收購流通體系和市場準入制度，將以甜高粱為原料的燃料乙醇納入現(xiàn)有的油品銷售體系。此外，盡快完善農(nóng)業(yè)生物質(zhì)29能標準體系，并組織做好標準宣貫工作。（四）建立穩(wěn)定的投入機制，引導多種經(jīng)濟主體的參與探索構建政府引導、企業(yè)帶動、社會參與、多方投入的農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)建立機制，拓寬農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能開發(fā)利用的融資渠道。設立農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能開展專項資金，用于支持技術進步、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)體系建立和新技術示范工程的建立。各級地方政府要按照《可再生能源法》和有關政策的要求，結合本地區(qū)實際，安排必要的財政資金支持農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能開展。充分發(fā)揮政府投資的引導作用，調(diào)動企業(yè)自籌資金投入農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能建立的主動性。創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，積極爭取金融部門、國際組織等的資金支持，廣泛吸引社會、個人和外資的投入。（五）加速生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化利用技術開發(fā)、示范和推廣應用加大對生物質(zhì)能根底性研究的支持力度，加快具有自主知識產(chǎn)權的新能源技術開發(fā)步伐，改變局部生物質(zhì)能轉(zhuǎn)換技術落后的現(xiàn)狀，力爭在未來全球性生物質(zhì)能多項技術競爭中占領制高點。重點是針對秸稈固化模具磨損快、氣化焦油含量高，以及能源作物優(yōu)良品種繁育、產(chǎn)品儲存和運輸?shù)确矫娴膯栴}，積極引進國外先進技術和經(jīng)歷，加強科技攻關，在農(nóng)作物秸稈高能效低能耗轉(zhuǎn)化、纖維素生產(chǎn)燃料乙醇、轉(zhuǎn)基因技術提供生物質(zhì)原料等方面開展研究，爭取在新品種、新原料、新工藝、新設備等方面取得突破，逐步形成產(chǎn)學研相30結合的技術研發(fā)、示范推廣和產(chǎn)業(yè)效勞體系。同時，加快成果轉(zhuǎn)化，作好試點示范工作，爭取在資源優(yōu)勢明顯、根底條件較好的地區(qū)，先期啟動一批生物質(zhì)固化成型和氣化燃料、能源作物品種選育和栽培種植、規(guī)?；B(yǎng)殖場大中型沼氣工程示范基地建立工程，并在此根底上，總結經(jīng)歷，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的安康開展。（六）建立和完善效勞保障體系整合資源，完善技術和產(chǎn)業(yè)效勞體系，全面提升農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能技術創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)效勞水平。積極探索沼氣技術推廣效勞機制，爭取國家資金傾斜，引導形成縣、鄉(xiāng)、村三級效勞網(wǎng)絡，在農(nóng)戶建立、管理和使用過程中提供全面的效勞，確保農(nóng)村沼氣事業(yè)的持續(xù)安康開展。針對農(nóng)作物秸稈分布廣、收集運輸難等問題，建立農(nóng)作物秸稈收集配送等產(chǎn)業(yè)效勞體系。積極引導農(nóng)民開展能源作物種植、農(nóng)作物秸稈收集與預處理等專業(yè)合作組織，建立生物質(zhì)原料生產(chǎn)與物流體系。（七）開展教育、宣傳和培訓工作充分利用網(wǎng)絡、電視、報紙、雜志等多種媒體，采取多種形式，廣泛宣傳加快農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能開發(fā)利用的重要意義，宣傳先進典型和成功經(jīng)歷，形成全社會關心、支持農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能開發(fā)利用的良好氣氛。重點抓好技術培訓和職業(yè)技能鑒定工作，建立生物質(zhì)能技術培訓基地，在全國范圍內(nèi)組織開展不同形式、不同層次、不同內(nèi)容的技術培訓，對從事農(nóng)業(yè)31生物質(zhì)能利用的技術工種實行職業(yè)準入和持證上崗制度，并引導各地全面開展農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能技術培訓和職業(yè)技能鑒定工作。32第三篇：農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃（全文）農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃（全文）《農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃（～年）》前言能源是人類賴以生存的物質(zhì)根底，是國民經(jīng)濟的根本支撐。我國是能源消費大國，能源供給主要依靠煤炭、石油和天然氣等化石能源，而化石能源資源的有限性及其開發(fā)利用過程對環(huán)境生態(tài)造成的巨大壓力，嚴重制約著經(jīng)濟社會的可持續(xù)開展。在這種形勢下，開發(fā)清潔的可再生能源已成為我國能源領域的一個緊迫課題。胡錦濤總書記指出。“加強可再生能源開發(fā)利用，是應對日益嚴重的能源和環(huán)境問題的必由之路，也是人類社會實現(xiàn)可持續(xù)開展的必由之路?！薄秶窠?jīng)濟和社會開展第十一個五年規(guī)劃綱要》明確提出，要“加快開發(fā)生物質(zhì)能”?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于積極開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建立的假設干意見》提出，“以生物能源、生物基產(chǎn)品和生物質(zhì)原料為主要內(nèi)容的生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，是拓展農(nóng)業(yè)功能、促進資源利用的朝陽產(chǎn)業(yè)”，“啟動農(nóng)作物秸稈固化成型燃料試點工程”，“鼓勵有條件的地方利用荒山、荒地等資源，開展生物質(zhì)原料作物種植”。為積極貫徹落實黨中央、國務院一系列有關開展農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能的指示精神，依據(jù)《可再生能源法》，制定本規(guī)劃。生物質(zhì)是指通過光合作用而形成的各種有機體。生物質(zhì)能是太陽能以化學能形式貯存在生物質(zhì)中的能量形式，它以生物質(zhì)為載體，直接或間接地來源于綠色植物的光合作用，可轉(zhuǎn)化為常規(guī)的固態(tài)、液態(tài)和氣態(tài)燃料，替代煤炭，石油和天然氣等化石燃料，可永續(xù)利用，具有環(huán)境友好和可再生雙重屬性，開展?jié)摿薮蟆Ｒ?、我國開展農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的必要性（一）有利于拓展農(nóng)業(yè)功能，促進區(qū)域經(jīng)濟開展和農(nóng)民增收開展農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)，突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的局限，利用農(nóng)產(chǎn)品及其廢棄物生產(chǎn)新型能源，拓展了農(nóng)產(chǎn)品的原料用途和加工途徑，為農(nóng)業(yè)提供了一個產(chǎn)品附加值高和市場潛力無限的平臺，有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，開展循環(huán)經(jīng)濟，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)效益，拓展農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移空間，在促進區(qū)域經(jīng)濟開展、增加農(nóng)民收入等方面大有可為。據(jù)專家測算，假設充分利用我國現(xiàn)有生物質(zhì)能資源，可以新增約3萬億元產(chǎn)值，提供約6000萬個就業(yè)崗位。（二）有利于發(fā)揮農(nóng)業(yè)對能源的支持作用，緩解能源供給緊張局面我國能源資源總量較為豐富，但人均占有量低，人均煤炭、石油和天然氣儲量僅為世界平均水平的56.3%、7.7%和7.1%。近年來，隨著我國經(jīng)濟社會的快速開展，能源需求持續(xù)增長，供求矛盾日益突出，年一次能源生產(chǎn)總量為20.6億噸標準煤，能源消費總量到達22.3億噸標準煤；石油凈進口量1.4億噸，對外依存度超過40%。有關專家測算，如果充分利用我國目前的農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能資源，可新增5億噸左右標準煤，約占全國一次能源生產(chǎn)總量的24%。積極開展農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)，對緩解化石能源供給緊張局面，優(yōu)化能源構造，保障國家能源平安，建立穩(wěn)定的能源供給體系具有重大意義。（三）有利于保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進可持續(xù)開展我國是世界上第二大能源生產(chǎn)和消費國，化石能源造成的環(huán)境污染相當嚴重。如煤炭占能源消費總量的比例高達69%，煤煙型污染程度一直較高。同時，局部農(nóng)村地區(qū)大量使用薪柴等作為生活燃料，森林植被破壞嚴重；大量畜禽糞便得不到及時有效處理，面源污染日益加劇。積極開展生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)，可以有效替代高污染、高排放的化石能源，降低薪柴使用量，資源化利用畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物，是推動節(jié)能減排的戰(zhàn)略舉措，是保護生態(tài)環(huán)境的重要途徑，有利于建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，促進人與自然和諧開展與經(jīng)濟社會的可持續(xù)開展。（四）有利于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，扎實推進社會主義新農(nóng)村建立我國農(nóng)村經(jīng)濟社會開展水平較低，根底設施落后，環(huán)境衛(wèi)生條件差，50%以上農(nóng)戶生活用能主要采用直接燃燒秸稈、薪柴等落前方式，同時大量人畜糞便得不到及時有效處理，導致了疾病的發(fā)生和疫病的傳播，影響了廣闊農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量和身體安康。積極開展生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)村清潔能源供給，可以逐步改變農(nóng)村幾千年來煙熏火燎的用能方式，提高農(nóng)村能源利用效率，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，是提高農(nóng)民生活質(zhì)量、降低生活本錢、改變農(nóng)村落后面貌、建立社會主義新農(nóng)村的有力抓手。二、我國農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能資源潛力和開展現(xiàn)狀（一）資源潛力我國農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能資源主要包括農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)品和能源作物等，開展?jié)摿薮?，空間廣闊。1.農(nóng)作物秸稈我國的農(nóng)作物秸稈主要分布在河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、河南、山東、湖北、湖南、江西、安徽、四川、云南等糧食主產(chǎn)區(qū)，單位國土面積秸稈資源量高的省份依次為山東、河南、江蘇、安徽、河北、上海、吉林、湖北等?。ㄒ妶D1）。年，全國主要農(nóng)作物產(chǎn)量約為5.1億噸，按草谷比計算秸稈產(chǎn)量約6億噸，除用于肥料、飼料、基料以及造紙等工業(yè)原料外，約有3億噸農(nóng)作物秸稈可作為能源使用，折合1.5億噸標準煤。依據(jù)《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟開展第十一個五年規(guī)劃》提出的主要農(nóng)產(chǎn)品開展目標測算，預計到年我國主要農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量將到達7.8億噸，其中約4億噸可作為農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能的原料。以“十一五”期間的開展速度測算，預計到年我國主要農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量將到達9億噸左右，其中約一半可作為農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能的原料。圖1年我國單位國土面積的秸稈資源量資料來源：根據(jù)中國農(nóng)業(yè)年鑒整理計算2.能源作物能源作物是指經(jīng)專門種植用以提供能源原料的草本和木本植物。我國有大量不適于糧食生產(chǎn)但可種植高抗逆性能源作物的荒山、荒坡和鹽堿地等邊際性土地，選擇適合不同生長條件的品種進展培育和繁殖，可獲得高產(chǎn)能源作物，并大規(guī)模轉(zhuǎn)化為燃料乙醇和生物柴油等液體燃料。我國可轉(zhuǎn)換為能源用途的作物和植物品種有200多種，目前適宜開發(fā)用于生產(chǎn)燃料乙醇的農(nóng)作物主要有甘蔗、甜高粱、木薯、甘薯等（玉米、馬鈴薯可用于生產(chǎn)燃料乙醇，但易影響國家糧食平安，不宜作為主要品種開發(fā)），用于生產(chǎn)生物柴油的農(nóng)作物主要有油菜等。（1）甘蔗屬于多年生熱帶和亞熱帶草本作物，以南、北回歸線之間為最適宜生長區(qū)，可用于制糖和生產(chǎn)燃料乙醇。今后利用甘蔗開展燃料乙醇的潛力主要來自三個方面：一是甘蔗糖料生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品糖蜜。年至年度制糖期，我國甘蔗種植面積約萬畝，產(chǎn)量約8600萬噸，產(chǎn)糖1000萬噸左右，副產(chǎn)糖蜜約340萬噸，可以生產(chǎn)燃料乙醇80萬噸左右，折合標準煤110萬噸左右。二是走以糖為主、糖能互動開展之路。目前，我國甘蔗畝產(chǎn)僅為4.3噸左右，單產(chǎn)提升空間較大，有關科研單位已經(jīng)選育出畝產(chǎn)6~7.5噸的糖能兼用品種，假設大面積種植，將大幅度提高甘蔗產(chǎn)量，不僅可以進一步保障食糖原料供給，還為生產(chǎn)燃料乙醇提供更多保障條件，實現(xiàn)糖能互動聯(lián)產(chǎn)。三是適當開發(fā)南方宜蔗土地新增的甘蔗。我國廣西、廣東、海南、云南等省區(qū)尚有0.1億畝的宜蔗土地，假設其中一半土地種植糖能兼用甘蔗，按畝產(chǎn)6噸計算，可生產(chǎn)3000萬噸左右的甘蔗，可產(chǎn)出200萬噸以上燃料乙醇，折合285萬噸標準煤。（2）甜高粱具有耐干旱、耐水澇、抗鹽堿等多重抗逆性，素有“高能作物”之稱，畝產(chǎn)300~400公斤糧食以及4噸以上莖稈，莖稈汁液含糖量16%~20%左右，每16~18噸莖稈可生產(chǎn)1噸燃料乙醇。目前在我國種植規(guī)模不大，且比較分散，北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、河南、山東、遼寧、吉林、黑龍江、陜西、新疆等省份都有種植。假設開發(fā)我國現(xiàn)有1.5億畝鹽堿地的1/5用于種植甜高粱，按一般農(nóng)田產(chǎn)量的50%計，收獲甜高粱莖稈6000萬噸，可生產(chǎn)350萬噸左右燃料乙醇，折合標準煤500萬噸左右。（3）木薯具有易栽、耐旱、耐澇、高產(chǎn)等特點，適合在熱帶、亞熱帶地區(qū)種植，主要分布在廣西、廣東、海南、福建、云南、湖南、四川、貴州、江西等九省（區(qū)）。鮮木薯的淀粉含量在30%~35%左右，約7噸鮮薯可生產(chǎn)1噸燃料乙醇。年全國種植面積約650萬畝，總產(chǎn)量約730萬噸，畝產(chǎn)僅為1.1噸，如采用優(yōu)質(zhì)木薯品種，并加強田間管理和水肥到位，畝產(chǎn)可達3～5噸。目前，廣西、廣東、海南、福建、云南等省份仍有荒地、裸土地及后備宜林、宜農(nóng)、宜牧荒山等未利用土地約2億畝，假設開發(fā)1/5用于種植木薯，按畝產(chǎn)2噸計算，可收獲8000萬噸，生產(chǎn)燃料乙醇約1000萬噸，折合1430萬噸標準煤。（4）甘薯具有耐旱、抗風、病蟲害少等特性，能適應貧瘠土地。我國是世界上最大的甘薯生產(chǎn)國，年種植面積約7500萬畝，總產(chǎn)量超過1億噸。鮮甘薯淀粉含量在18%~30%之間，約8噸甘薯可生產(chǎn)1噸燃料乙醇，但因回收季節(jié)在秋冬季，易凍傷和腐爛，目前約有20％左右的甘薯在儲存過程中損耗，假設及時加工，可生產(chǎn)燃料乙醇250萬噸左右，折合357萬噸左右標準煤。（5）油菜是主要油料作物之一，適應范圍廣，開展?jié)摿Υ?。我國長江流域、黃淮地區(qū)、西北和東北地區(qū)都適宜油菜生長，適宜區(qū)域的耕地面積在15億畝以上。年我國油菜籽種植面積1.1億畝，年產(chǎn)量約1300萬噸。目前，我國南方水田區(qū)有冬閑田約0.6億畝，南方丘陵耕地、北方灌區(qū)、北方旱作耕地也存在不同類型的季節(jié)性閑地約0.8億畝。油菜畝產(chǎn)菜籽120公斤，平均產(chǎn)油率30%。如利用上述土地的50%種植油菜，菜籽產(chǎn)量可到達840萬噸，可生產(chǎn)生物柴油約250萬噸，折合標準煤350萬噸左右。3.畜禽糞便目前我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)每年產(chǎn)生約30億噸糞便，主要來源于農(nóng)村家庭散養(yǎng)和規(guī)?；B(yǎng)殖。全國現(xiàn)有生豬分散養(yǎng)殖戶0.9億戶，奶牛、肉牛養(yǎng)殖戶0.157億戶，蛋肉雞養(yǎng)殖戶0.85億戶，羊養(yǎng)殖戶0.26億戶。綜合考慮混合養(yǎng)殖、氣候和社會經(jīng)濟等因素對利用畜禽糞便生產(chǎn)沼氣的影響，約有1.48億農(nóng)戶適宜開展沼氣?？紤]到城鎮(zhèn)化和養(yǎng)殖業(yè)變化，預計到年和年我國適宜開展沼氣農(nóng)戶分別為1.39億戶和1.30億戶，沼氣產(chǎn)量分別可到達539億立方米和502億立方米，分別相當于替代8460萬噸和7880萬噸標準煤。全國現(xiàn)有豬、牛、雞三大類畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場約391萬處，其中，各類畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)已達4萬多個。存欄量約5.7億頭豬單位（30只蛋雞折算成1頭豬，60只肉雞折算成1頭豬，1頭奶牛折算成10頭豬，1頭肉牛折算成5頭豬），畜禽糞便資源的實物量為11.2億噸，理論上可生產(chǎn)670億立方米的沼氣。其中，大中型（養(yǎng)殖出欄3000頭豬單位以上）約11952處，養(yǎng)殖量約7528萬頭豬單位，畜禽糞便資源的實物量為1.42億噸。根據(jù)全國畜牧業(yè)開展第十一個五年規(guī)劃測算，預計到年和年，我國規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞便資源的實物量將分別到達25億噸和32.5億噸，約可產(chǎn)出沼氣1500億立方米和1950億立方米，分別相當于替代標準煤2.4億噸和3.1億噸。4.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)副產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)副產(chǎn)品主要包括稻殼、玉米芯、甘蔗渣等，多來源于糧食加工廠、食品加工廠、制糖廠和釀酒廠等，數(shù)量巨大，產(chǎn)地相對集中，易于收集處理。其中，稻殼是稻谷加工的主要剩余物之一，占稻谷重量的20%，主要產(chǎn)于東北地區(qū)和湖南、四川、江蘇、湖北等?。挥衩仔臼怯衩姿朊摿：蟮乃胼S，約占穗重的20%，主要產(chǎn)于東北地區(qū)和河北、河南、山東、四川等省；甘蔗渣是蔗糖加工業(yè)的主要副產(chǎn)品，蔗糖與蔗渣各占50%，主要產(chǎn)于廣東、廣西、福建、云南、四川等省區(qū)（見圖2）。稻殼和玉米芯可通過固化成型、甘蔗渣可通過發(fā)電等方式提高利用效率。年上述副產(chǎn)品的總量超過1億噸，經(jīng)充分利用可生產(chǎn)0.31億~0.67億噸標準煤的能源。此外，我國作為世界最大的棉花生產(chǎn)國，每年棉籽產(chǎn)量1300萬噸，可產(chǎn)棉籽油200萬噸左右，由于近年來我國豆油產(chǎn)量迅猛增長，棉籽油消費量萎縮，大量的棉籽沒有充分利用，為生物柴油提供了一條重要的原料來源。（二）開發(fā)利用現(xiàn)狀近年來，國家高度重視生物質(zhì)能的開發(fā)和利用，公布了《可再生能源法》、《可再生能源產(chǎn)業(yè)開展指導目錄》、《可再生能源發(fā)電有關管理規(guī)定》、《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行方法》和《可再生能源開展專項資金管理暫行方法》、《關于開展生物能源和生物化工財稅扶持政策的實施意見》等法規(guī)和配套方法和規(guī)章，制定了20多項農(nóng)村沼氣、秸稈綜合利用、燃料乙醇等國家和行業(yè)標準。在國家的政策扶持和引導下，中央和各地不斷加大資金投入力度，加強科研開發(fā)與技術攻關，開展不同形式的試點示范與建立，有力地促進了農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的開展。1.沼氣產(chǎn)業(yè)快速開展經(jīng)過多年的研究開發(fā)，我國戶用沼氣技術居國際領先水平，開展規(guī)模居世界前列。沼氣產(chǎn)業(yè)已從單純的能源利用開展成為廢棄物處理和生物質(zhì)多層次綜合利用，并與養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)廣泛結合，在農(nóng)村生產(chǎn)和生活中發(fā)揮了重要作用。北方“四位一體”、南方“豬沼果”、西北“五配套”等能源生態(tài)模式逐步優(yōu)化完善。大中型沼氣工程技術日趨成熟，初步具備產(chǎn)業(yè)化條件。“十五”期間，中央投資34億元專項支持沼氣建立，直承受益農(nóng)戶達374萬戶。目前，全國農(nóng)村戶用沼氣已累計開展到2200萬戶左右，年產(chǎn)沼氣約90億立方米；建成養(yǎng)殖場沼氣3800處，年產(chǎn)沼氣約2.5億立方米。同時，通過沼氣建立，初步形成了一支農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)開展隊伍。到年，我國農(nóng)村能源的管理機構接近4000個，人員近1.5萬，農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)開展的研究、生產(chǎn)、營銷隊伍等不斷擴大。2.農(nóng)作物秸稈能源化利用初見成效秸稈的主要能源化利用方式為直接燃燒、氣化和固化成型等。截至年底，我國農(nóng)村地區(qū)已累計推廣省柴節(jié)煤爐灶1.89億戶，普及率達70%以上；全國已建立了秸稈集中供氣站539處；生物質(zhì)燃燒發(fā)電也具有了一定的規(guī)模，到年底，全國生物質(zhì)發(fā)電裝機容量約為200萬千瓦，其中甘蔗渣發(fā)電約170萬千瓦。目前，由國家核準生物質(zhì)規(guī)?；l(fā)電工程近50處，總裝機1500兆瓦，其中單縣和宿遷兩處秸稈直燃發(fā)電示范工程已經(jīng)竣工投產(chǎn)；我國生物質(zhì)固化成型燃料技術的研究、生產(chǎn)和開發(fā)也呈現(xiàn)出良好的開展勢頭，并已開展小規(guī)模試點。3.生物液體燃料初具規(guī)模當前，我國以陳化糧為原料生產(chǎn)燃料乙醇的示范工程年生產(chǎn)能力達102萬噸，利用玉米生產(chǎn)燃料乙醇的加工能力不斷擴大。通過試點，消費群體初步承受，生產(chǎn)本錢不斷降低。據(jù)測算，我國現(xiàn)行的燃料乙醇生產(chǎn)價格本錢約為3500元噸，技術水平較高的企業(yè)可降到3000元以下，為我國石油替代產(chǎn)業(yè)書寫了良好開篇。在非糧食能源作物方面，我國已培育出“醇甜系列”雜交甜高粱品種，并建成了產(chǎn)業(yè)化示范基地；培育并引進多個畝產(chǎn)超過3噸的優(yōu)良木薯品種；育成了一批能源甘蔗新品系和糖能兼用甘蔗品種，建成了高新技術產(chǎn)業(yè)化示范基地，而且篩選出適合甘蔗清汁發(fā)酵的菌株和活性干酵母菌株。我國已具備利用菜籽油、棉籽油、烏桕油、木油、茶油和地溝油等原料年產(chǎn)10萬噸生物柴油的生產(chǎn)能力?近年來，在雙低油菜與雜種優(yōu)勢利用的結合上到達國際領先水平，在油菜、油葵等主要作物上已開發(fā)出高含油量種質(zhì)，含油量高達51.6%。此外，為了不與食用油和工業(yè)用油爭原料，還開發(fā)了麻瘋樹果實、黃連木籽以及利用季節(jié)性閑地種植油菜等生產(chǎn)生物柴油技術，初步具備了產(chǎn)業(yè)化開展的條件。（三）存在的主要問題一是開發(fā)思路不夠明確。中央各有關部門及社會各界高度重視農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)開展，采取了一系列措施和行動，取得了積極進展。但總體看，對于如何更好地結合中國實際推進生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，思路還不夠清晰，認識還不夠成熟；對于生物質(zhì)能資源的區(qū)域分布、開展?jié)摿Φ雀浊闆r，掌握得還不夠清楚，分析得還不夠深入。局部地區(qū)對生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)開展還缺乏通盤考慮和科學謀劃，特別是利用玉米生產(chǎn)燃料乙醇的加工企業(yè)存在盲目開展的傾向。二是自主研發(fā)能力弱。除沼氣技術較為成熟外，其余技術仍處于產(chǎn)業(yè)化開展初期，特別是缺乏具有自主知識產(chǎn)權的核心技術。例如，以甜高粱、木薯、甘蔗等原料生產(chǎn)燃料乙醇技術還需在優(yōu)良品種選育、適應性種植、發(fā)酵菌種培育、關鍵工藝和配套設備優(yōu)化、廢渣廢水回收利用等方面作進一步研究；我國秸稈固化成型燃料技術存在著成型機模具磨損嚴重、運行穩(wěn)定性差且使用壽命較短，能耗較高，配套爐具亟待完善，秸稈的收集儲運和預處理技術不完善，機械化水平低，相關標準缺乏等問題，而秸稈氣化燃料也存在焦油含量高等方面的問題，而國外先進國家如瑞典、丹麥、奧地利生物質(zhì)顆粒成型技術和設備已非常成熟，僅瑞典就有大型生物質(zhì)顆粒加工廠10多家，單個企業(yè)的年生產(chǎn)能力到達20多萬噸。三是比較本錢高。在不考慮化石能源對生態(tài)、環(huán)境造成的負面影響的情況下，目前大多數(shù)生物質(zhì)能產(chǎn)品的成品仍高于化石能源產(chǎn)品的本錢。例如，除巴西以甘蔗為原料生產(chǎn)的燃料乙醇本錢可以與汽油相競爭外，其他國家生物燃料的本錢都比較高，我國以甜高粱、木薯等為原料生產(chǎn)的燃料乙醇每噸本錢約為4000元，而目前等效熱值的汽油本錢僅為3300元左右。四是扶持政策尚不完善。國家雖已公布了《可再生能源法》，但法律體系還不完善，在財政、金融、市場開放等方面缺乏合理有效的鼓勵政策，例如，以非糧食作物為原料的生物液體燃料還無法進入市場和享受政府補貼，生物質(zhì)能的定價機制還沒有表達出環(huán)境效益的因素；相關政策之間也存在著協(xié)調(diào)性差，政策難以落實等問題，還沒有形成支持農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)持續(xù)開展的長效機制。五是投入嚴重缺乏。生物質(zhì)能屬于高新技術和新興產(chǎn)業(yè)，其技術研發(fā)和市場培育需要大量資金投入，但目前投融資渠道較為單一，除農(nóng)村戶用沼氣等局部領域外，國家及地方政府財政投入嚴重缺乏，局部領域研發(fā)能力弱，技術水平較低，制約了技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化開展。六是生產(chǎn)運行機制仍需探索。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性和分散性與農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能生產(chǎn)的連續(xù)性和集中性之間存在矛盾。目前，局部企業(yè)按照工業(yè)化方式考慮生產(chǎn)規(guī)模，而對探索原料收集形式、收集半徑考慮缺乏，造成原料供給困難，影響了生產(chǎn)合理運行。三、開展思路、根本原那么和戰(zhàn)略目標（一）開展思路按照積極開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實推進社會主義新農(nóng)村建立的總體要求，今后一個時期，農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)開展要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學開展觀為統(tǒng)領，在保障國家糧食平安的前提下，圍繞拓展農(nóng)業(yè)功能、開展循環(huán)農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收，充分發(fā)揮資源和技術優(yōu)勢，以充分利用農(nóng)業(yè)廢棄物，大力加強沼氣建立，積極推廣秸稈氣化和固化成型燃料為重點，適度開展能源作物，通過加強科技創(chuàng)新、加大政策扶持、強化體系建立，引導、整合和利用社會力量廣泛參與，推進農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)安康有序開展，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，降低能源消耗，優(yōu)化能源構造，減少污染排放，走中國特色的農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)開展道路，為建立社會主義新農(nóng)村、保障國家能源平安、保護生態(tài)環(huán)境作出積極奉獻。（二）根本原那么1.堅持循環(huán)農(nóng)業(yè)理念，推動農(nóng)業(yè)廢棄物能源化利用立足我國農(nóng)作物剩余秸稈、畜禽糞便和農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)廢棄物量大面廣、利用率不高、環(huán)境污染嚴重的現(xiàn)實，堅持以解決農(nóng)村生活能源為重點，按照“資源化、減量化、再利用”的理念，把農(nóng)業(yè)廢棄物的能源化利用作為今后農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)開展的主攻方向，大力開展農(nóng)村沼氣，加快開展農(nóng)作物秸稈固化成型和氣化燃料，促進農(nóng)村用能構造、鄉(xiāng)村面貌和生態(tài)環(huán)境的同步改善，推動循環(huán)農(nóng)業(yè)大開展，參與國家能源大循環(huán)。2.堅持不與人爭糧，不與糧爭地正確處理生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)開展和保障國家糧食平安的關系。在適度開展玉米燃料乙醇的根底上，穩(wěn)步開發(fā)以非糧作物為主的能源作物，防止出現(xiàn)能源生產(chǎn)與人爭糧的情況。始終把保障國家糧食平安作為農(nóng)業(yè)開展的第一任務，開發(fā)能源作物應以不占用糧食、棉花等戰(zhàn)略物資生產(chǎn)用地，不開墾草原為前提，充分利用荒地、鹽堿地和冬閑田等不適宜種糧或未充分利用的土地資源，防止能源作物與糧棉作物爭地。3.堅持技術可行，強化自主創(chuàng)新以技術可行為根底，始終把科研攻關、示范推廣和技術效勞作為主要環(huán)節(jié)，努力掌握擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術和關鍵技術，不斷突破秸稈固化、氣化利用等技術瓶頸，著力提高技術轉(zhuǎn)化應用能力，積極探索開展農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能的多種有效途徑，加快開展步伐，提升開展質(zhì)量，引領我國生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的持續(xù)安康開展。4.堅持因地制宜和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進以原料的可獲得性為出發(fā)點，以經(jīng)濟合理性為前提，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，注重分散與集中的有機結合，合理確定生產(chǎn)規(guī)模和開展模式，充分發(fā)揮各參與主體的積極性，積極構建原料供給、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品利用以及維修效勞等完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次，強化產(chǎn)業(yè)間的有效對接，促進農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)開展。（三）戰(zhàn)略目標到年，建成一批農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能示范基地，局部領域關鍵技術到達國際先進水平，產(chǎn)業(yè)化程度明顯提升，農(nóng)業(yè)廢棄物利用范圍和規(guī)模明顯擴大，農(nóng)村生活用能構造明顯優(yōu)化，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)中獲得的收益不斷提高，農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能在國家能源消費中的比例和地位不斷上升。到年，建成一批農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能基地，技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)開展體系根本建成，開發(fā)利用本錢大幅度降低，初步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的市場化。生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)業(yè)開展的重要領域，對促進農(nóng)民增收、改善農(nóng)村生活條件，建立社會主義新農(nóng)村作用日趨明顯，成為保障國家能源平安、保護生態(tài)環(huán)境的重要力量。1.農(nóng)村沼氣到年，全國農(nóng)村戶用沼氣總數(shù)到達4000萬戶（新建1800萬戶），占適宜農(nóng)戶的30%左右，年生產(chǎn)沼氣155億立方米；到年，農(nóng)村戶用沼氣總數(shù)到達6000萬戶左右，年生產(chǎn)沼氣233億立方米左右，并逐步推進沼氣產(chǎn)業(yè)化開展。到年，新建規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程4000處，年新增沼氣3.36億立方米；到年，建成規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程8000處，年產(chǎn)沼氣6.7億立方米。2.農(nóng)作物秸稈能源化利用到年，結合解決農(nóng)村根本能源需要和改變農(nóng)村用能方式，全國建成400個左右秸稈固化成型燃料應用示范點，秸稈固化成型燃料年利用量到達100萬噸左右；建成1000處左右秸稈氣化集中供氣站，年產(chǎn)秸稈燃氣3.65億立方米。到年，秸稈固化成型燃料年利用量到