新能源絕緣材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案

新能源絕緣材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案

引導(dǎo)要素優(yōu)化配置，遏制產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張，培育礦物功能材料，支持先進無機非金屬材料、復(fù)合材料以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率。云母行業(yè)市場規(guī)模（一）云母市場情況全球云母市場規(guī)模近年來保持穩(wěn)定增長。根據(jù)市場調(diào)研機構(gòu)弗若斯特沙利文統(tǒng)計，2020年全球云母市場規(guī)模已達到146億元人民幣，預(yù)計在2023年可達到199億元。云母市場按終端市場用途劃分可以分為四類，分別為耐火材料、絕緣材料、珠光材料和其他材料，2020年其占比分別為52．38%、25．17%、9．52%和12．93%，細分市場規(guī)模分別為77億元、37億元、14億元和19億元，其中耐火材料和絕緣材料在2016-2020年的復(fù)合年增長率分別為8．78%和27．50%，預(yù)計2025年耐火材料和絕緣材料市場規(guī)模將達到179億元。近年來我國云母市場穩(wěn)步發(fā)展，根據(jù)弗若斯特沙利文統(tǒng)計，2020年我國云母市場規(guī)模達38．76億元，預(yù)計2025年云母市場規(guī)模將提升至112．24億元。按下游應(yīng)用范疇分類，2020年耐火材料和絕緣材料合計占比達80．92%，系國內(nèi)云母市場的主要應(yīng)用范疇，2016年-2020年耐火材料和絕緣材料的復(fù)合年增長率分別為12．54%和34．77%。（二）玻纖市場情況由于玻纖復(fù)合材料具有結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、輕質(zhì)高強、絕緣性能好、節(jié)能保溫、減震、抗疲勞、抗腐蝕、成型加工便捷等特點，玻纖在風(fēng)電葉片、汽車制造、軌道交通、電子通信、家用電器、建筑材料、工業(yè)管罐、航空航天等領(lǐng)域具有廣泛的應(yīng)用。2012年至2019年，全球玻纖原紗總產(chǎn)量由530萬噸增加至800萬噸，年均復(fù)合增長率6．06%。2020年全球玻纖原紗下游需求中，建筑材料、交通運輸、電子電器、工業(yè)設(shè)備、能源環(huán)保占比分別為35%、29%、15%、12%、9%。目前，我國已成為世界玻纖原紗產(chǎn)能第一大國，產(chǎn)能、技術(shù)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)均位于世界領(lǐng)先水平。根據(jù)中國玻璃纖維工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，受惠于內(nèi)需市場持續(xù)發(fā)展壯大，玻璃纖維紗產(chǎn)能及產(chǎn)量均保持穩(wěn)定增長。2021年玻璃纖維紗總產(chǎn)量為624萬噸，同比增長15．34%。隨著5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等數(shù)字新基建不斷推進，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等新技術(shù)向傳統(tǒng)行業(yè)不斷滲透，智能制造、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能家居等融合新領(lǐng)域蓬勃發(fā)展，市場對印制電路板及上游電子級玻纖布的需求不斷提升。根據(jù)預(yù)測，我國現(xiàn)有電子級玻纖布市場規(guī)模約27．4-31．7億米，2020年-2022年我國因新增覆銅板產(chǎn)能帶來的新增電子級玻纖布需求量為10．3-11．8億米，較我國現(xiàn)有的電子級玻纖布需求量增長34．8%-40．0%。加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化開展專項行動，大力壓減水泥、平板玻璃等傳統(tǒng)建材行業(yè)嚴(yán)重過剩產(chǎn)能。統(tǒng)籌資源稟賦、環(huán)境容量、交通物流、市場需求等因素，因地制宜，在具有比較優(yōu)勢的資源地或規(guī)劃建設(shè)區(qū)周邊，支持發(fā)展特色非金屬礦采選和深加工業(yè)，合理培育區(qū)域特色建材產(chǎn)業(yè)，形成一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚的生產(chǎn)基地。加快開發(fā)先進無機非金屬材料，實現(xiàn)關(guān)鍵基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；?，增強關(guān)鍵基礎(chǔ)材料供給保障能力。重點發(fā)展玻璃基材料、工業(yè)陶瓷、人工晶體、礦物功能材料、高性能無機纖維及復(fù)合材料，鼓勵發(fā)展石墨烯等前沿材料。發(fā)展建材工業(yè)研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等服務(wù)業(yè)，推進設(shè)備維修專業(yè)化服務(wù)，發(fā)展壯大面向建材工業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。在玻璃深加工制品、建筑衛(wèi)生陶瓷、石材、新型房屋等行業(yè)推廣創(chuàng)意設(shè)計和制造。推進建材行業(yè)電子商務(wù)、專業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)配送體系建設(shè)。在裝飾裝修材料等行業(yè)建立設(shè)計、選材、配送、施工一體化網(wǎng)絡(luò)平臺。在碳纖維、玻璃纖維等高性能無機纖維及其增強復(fù)合材料、精細陶瓷、人工晶體、礦物功能材料等行業(yè)建立研發(fā)、設(shè)計、檢驗檢測、標(biāo)準(zhǔn)、認證等服務(wù)平臺。完善并加快發(fā)展從非金屬礦地質(zhì)勘查、工程咨詢、工程設(shè)計、工程建設(shè)、設(shè)備安裝到工程總承包的建材工程建設(shè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。營造公平環(huán)境構(gòu)建行業(yè)誠信體系，建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，產(chǎn)品全生命周期可追溯體系，發(fā)布失信企業(yè)黑名單。公開企業(yè)環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量、安全等信息，接受社會監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，對違反相關(guān)法律法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)的行為依法進行處理，并予以公開。保障各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與競爭。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，形成有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。改善行業(yè)管理完善運行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和指標(biāo)體系，強化行業(yè)運行監(jiān)測，定期發(fā)布行業(yè)運行信息，委托第三方發(fā)布重點建材產(chǎn)品價格指數(shù)，及時協(xié)調(diào)解決行業(yè)發(fā)展中的重大問題。完善行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)范條件，規(guī)范企業(yè)從業(yè)行為，對于實施準(zhǔn)入或規(guī)范公告管理的行業(yè)，建立企業(yè)自我聲明制度，改進完善行業(yè)事中事后監(jiān)管。組織試點示范，推進重點工程實施。強化標(biāo)準(zhǔn)約束和引導(dǎo)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系。支持建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，促進產(chǎn)業(yè)上下游互動融合。推進綠色發(fā)展（一）推廣綠色建材落實聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，實施促進綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動方案。構(gòu)建貫通綠色建筑和綠色建材的全產(chǎn)業(yè)鏈，搭建產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同創(chuàng)新平臺，組織綠色建材新產(chǎn)品、新設(shè)計的首批次應(yīng)用試點示范，宣傳推介綠色建材生產(chǎn)應(yīng)用成功范例。支持建設(shè)以綠色建材為特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進構(gòu)建全國統(tǒng)一的綠色建材市場，方便消費者選用綠色建材，提高綠色建材在建筑工程中使用比例。（二）加強清潔生產(chǎn)支持企業(yè)提升清潔生產(chǎn)水平，開發(fā)并利用適用技術(shù)實施節(jié)能減排技術(shù)改造，推廣適用于建材的能源梯次利用技術(shù)裝備，推進能源、環(huán)境、節(jié)水合同管理，研究完善重點行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，降低能耗和排放水平。推廣適用于建材窯爐煙氣脫硫脫硝除塵綜合治理、煤潔凈氣化等成套技術(shù)裝備，推廣節(jié)水工藝和技術(shù)，開展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。開發(fā)推廣陶瓷原料干法制粉新工藝，耐火材料原料均化、級配和用后產(chǎn)品回收利用技術(shù)。提高低品位非金屬礦采選及既有尾礦資源綜合利用水平，提升共伴生礦物回收利用能力。鼓勵合理利用劣質(zhì)原料和工業(yè)固廢，推進生產(chǎn)環(huán)節(jié)固廢近零排放。推廣無鉻耐火材料，開發(fā)低毒、無毒木材防腐劑，逐步替代并減少使用銅鉻砷（CCA）類高毒木材防腐劑，開發(fā)、推廣和使用無毒高效脫硝催化材料，防治重金屬污染。（三）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟支持利用現(xiàn)有新型干法水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、城市污泥、污染土壤和危險廢物等。研究利用新型墻材隧道窯協(xié)同處置建筑廢棄物、淤泥和污泥等。開展赤泥、鉻渣等大宗工業(yè)有害固廢的無害化處置和綜合利用，開展尾礦、粉煤灰、煤矸石、副產(chǎn)石膏、礦渣、電石渣等大宗工業(yè)固廢的綜合利用，發(fā)展基于生活垃圾等固廢的綠色生態(tài)和低碳水泥。在保證產(chǎn)品質(zhì)量和生態(tài)安全的前提下，在水泥、混凝土、墻體材料和機制砂石等產(chǎn)品中提高消納產(chǎn)業(yè)廢棄物能力，逐步增加可消納固廢的品種?；诮ㄖU棄物生產(chǎn)綠色建材，農(nóng)作物秸稈等農(nóng)林剩余物以及廢舊木制品發(fā)展生物質(zhì)建材。（四）強化低碳發(fā)展開發(fā)含能可燃廢棄物高效利用技術(shù)和成套裝備，鼓勵基于含能可燃廢棄物生產(chǎn)適合建材窯爐使用的化石能源替代產(chǎn)品，降低建材工業(yè)化石能源的消耗和二氧化碳的排放。實施建材工業(yè)窯爐熱工效率提升行動，降低單位產(chǎn)品能源消耗和碳排放強度。加快發(fā)展低鈣硅酸鹽水泥，推進鎂質(zhì)膠凝材料無氯化應(yīng)用，研究新型低碳膠凝材料。開發(fā)建材窯爐煙氣中二氧化碳分離、回收和利用技術(shù)。加快碳資產(chǎn)管理系統(tǒng)建設(shè)，穩(wěn)步推進合乎行業(yè)特點的碳排放權(quán)交易。推進國際合作（一）深化技術(shù)服務(wù)統(tǒng)籌利用兩個市場兩種資源，結(jié)合一帶一路建設(shè)戰(zhàn)略實施，做好引進來和走出去。繼續(xù)發(fā)揮國內(nèi)建材成套技術(shù)、裝備、標(biāo)準(zhǔn)與工程服務(wù)業(yè)競爭優(yōu)勢，提高在國際市場的份額和占有率，重點保持并擴大在中東、北非、東南亞等區(qū)域市場的優(yōu)勢地位，積極開拓新興經(jīng)濟體市場。拓展工程總承包業(yè)務(wù)領(lǐng)域范圍，從單一的水泥、玻璃工程領(lǐng)域向太陽能、裝配式房屋等領(lǐng)域拓展，從重點關(guān)注單一生產(chǎn)線項目向同時重視余熱發(fā)電、脫硫除塵、垃圾焚燒等技改和深加工項目發(fā)展，從重視工程總承包向重視技術(shù)總承包發(fā)展。（二）擴大資本合作按照互利共贏原則，鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢，通過資本運用，以兼并重組、參股入股等方式參與國際市場的投資與經(jīng)營。按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，支持在有市場需求、生產(chǎn)能力不足的發(fā)展中國家，結(jié)合設(shè)計、工程建設(shè)、設(shè)備供應(yīng)等多種方式，聯(lián)合第三方開展國際產(chǎn)能合作，共同建設(shè)生產(chǎn)線。支持有條件的建材企業(yè)，通過全球資源利用、業(yè)務(wù)流程再造、產(chǎn)業(yè)鏈條整合、資本市場運作等方式，積極參與全球分工和合作，提升國際市場競爭力。鼓勵多種形式進口重要非金屬礦資源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品。積極引導(dǎo)外資合作開展非金屬礦高效采選和尾礦綜合利用，開發(fā)推廣綠色建材，以及先進無機非金屬材料、高性能復(fù)合材料等新材料，鼓勵在我國圍繞相關(guān)領(lǐng)域設(shè)立合作研發(fā)機構(gòu)、合作推進相關(guān)研究。（三）拓寬合作路徑推廣跨境電商+海外倉、連鎖超市等發(fā)展模式，加快建立海外物流貿(mào)易中心，擴大海外營銷網(wǎng)絡(luò)，將出口產(chǎn)業(yè)鏈向境外批發(fā)和零售環(huán)節(jié)延伸，形成直銷、海外子公司互為補充的全球銷售網(wǎng)絡(luò)。鼓勵企業(yè)與下游核電、高鐵等裝備制造企業(yè)密切協(xié)作，在一帶一路沿線聯(lián)合走出去。借鑒工業(yè)園項目建設(shè)經(jīng)驗，在有條件的海外地區(qū)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立多產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。發(fā)展目標(biāo)到2020年末，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得重大進展，技術(shù)、裝備水平和關(guān)鍵材料保障能力明顯提升，傳統(tǒng)建材加速換代，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾基本解決，建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，綠色發(fā)展水平更高，深度發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集中度顯著提高，國際競爭力進一步增強。促進融合發(fā)展（一）深化深化互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)在建材工業(yè)應(yīng)用，加快管理體系標(biāo)準(zhǔn)普及推廣。重點推進建材企業(yè)信息技術(shù)的綜合集成應(yīng)用，實現(xiàn)生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理等過程的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。促進信息技術(shù)在節(jié)能降耗減排和循環(huán)經(jīng)濟等方面的廣泛應(yīng)用，加快推廣企業(yè)能源管控中心項目建設(shè)。支持建材企業(yè)開展信息物理系統(tǒng)應(yīng)用，推廣應(yīng)用大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)倉庫、決策支持系統(tǒng)（DSS）和商務(wù)智能（BI）等信息技術(shù)，加強企業(yè)信息資源開發(fā)利用和市場動態(tài)監(jiān)控預(yù)警。鼓勵建設(shè)并使用公共云服務(wù)平臺。（二）加快產(chǎn)業(yè)融合強化需求牽引與創(chuàng)新驅(qū)動的協(xié)同效應(yīng)，推進產(chǎn)業(yè)鏈上下游跨界融合。適應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化需要，以裝配式混凝土建筑為牽引，促進建材部品化、原料標(biāo)準(zhǔn)化，加快建材部品、構(gòu)配件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、系列化開發(fā)、工廠化生產(chǎn)、配套化供應(yīng)、信息化管理。以木結(jié)構(gòu)建筑為牽引，促進木材加工和保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以新一代信息技術(shù)、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、高效儲能等新興產(chǎn)業(yè)需求為牽引，促進先進無機非金屬材料、復(fù)合材料發(fā)展和應(yīng)用。（三）強化實施發(fā)展戰(zhàn)略，促進軍民創(chuàng)新要素融合、創(chuàng)新成果共享，統(tǒng)籌建設(shè)和提升軍民