提升富硒產(chǎn)業(yè)質(zhì)量檢測(cè)能力工作方案

提升富硒產(chǎn)業(yè)質(zhì)量檢測(cè)能力工作方案百余家代表性企業(yè)從事富硒產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營，獲省市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)認(rèn)定25家，市級(jí)“規(guī)上”富硒產(chǎn)品加工企業(yè)28家。建成鎮(zhèn)級(jí)電商服務(wù)站16個(gè)、村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)167個(gè)、智慧物流中心1個(gè)。發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體530多個(gè)，其中，省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社6個(gè)，培育家庭農(nóng)場(chǎng)210個(gè)，成立互助資金組織176個(gè)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。供銷綜合改革工作走在全市前列，組建富硒茶業(yè)、富硒魔芋、富硒水產(chǎn)、富硒食用菌、富硒蜂蜜5大產(chǎn)業(yè)聯(lián)一、提升質(zhì)量檢測(cè)能力健全富硒產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，建立富硒產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心，開展富硒產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)、富硒產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等服務(wù)，做到有檢測(cè)、有認(rèn)證、可追溯，實(shí)現(xiàn)富硒食品各環(huán)節(jié)質(zhì)量檢測(cè)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)富硒食品質(zhì)量安全檢測(cè)合格率100%。制定富硒產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，改進(jìn)監(jiān)測(cè)方法，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，提升抽檢科學(xué)性、針對(duì)性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定與考核，提高富硒產(chǎn)品質(zhì)檢——堅(jiān)持綠色發(fā)展。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，積極推行綠色生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式，注重源頭減量、高效低碳、綠色加工和副產(chǎn)物綜合利用，推進(jìn)發(fā)展清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)富硒食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境相融相促?！獔?jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。順應(yīng)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，緊盯東南沿海細(xì)分市場(chǎng)和消費(fèi)群體，開發(fā)特定富硒產(chǎn)品，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。深度融入大區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈，充分吸納各類發(fā)展要素，加大招商引資，加強(qiáng)招才引——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)富硒食品良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工流通環(huán)節(jié)關(guān)鍵技術(shù)、核心產(chǎn)品的創(chuàng)新突破，推動(dòng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。——堅(jiān)持三產(chǎn)融合。發(fā)揮富硒食品“一業(yè)帶百業(yè)”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，帶動(dòng)種養(yǎng)殖業(yè)、產(chǎn)品加工、文化旅游、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力?！獔?jiān)持民生優(yōu)先。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)培育、企業(yè)發(fā)展同群眾就業(yè)、鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)人民群眾收入快速增長(zhǎng)。持續(xù)提升公共服務(wù)品質(zhì)、宜居環(huán)境品質(zhì)、文化生活品質(zhì)，統(tǒng)籌解決生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善問題，推動(dòng)人與自然和諧共生，不斷增進(jìn)百姓福祉。三、存在主要問題——優(yōu)良品種繁育問題。紫陽茶樹群體種資源品質(zhì)超群，但無性系優(yōu)良單株繁育難度大，不利于富硒茶生產(chǎn)、管理、加工、流通等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；Ｍ瑫r(shí)，當(dāng)?shù)亟疱X橘、陜南白山羊等優(yōu)良品種選育進(jìn)展緩慢。良種繁育是紫陽富硒食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中亟待解決的問題?！烤珳?zhǔn)控制問題。隨著國內(nèi)富硒產(chǎn)品開發(fā)消費(fèi)熱潮的到來，富硒產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化勢(shì)在必行，而推行標(biāo)準(zhǔn)化的核心在于產(chǎn)品硒含量尚不統(tǒng)一，繼而影響到產(chǎn)品和品牌競(jìng)爭(zhēng)力，硒含量精準(zhǔn)控制以及與之相配套的土壤硒含量評(píng)估、高聚硒品種選育、土壤補(bǔ)硒等問題，是“十四五”乃至未來較長(zhǎng)時(shí)期全縣富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須要解決的問題?！a(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈問題。當(dāng)前，紫陽富硒產(chǎn)業(yè)鏈條短，拳頭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，初加工產(chǎn)品多而深加工產(chǎn)品少，同質(zhì)化產(chǎn)品多而新產(chǎn)品少，富硒保健品、藥食同源食品尚處于開發(fā)初期。同時(shí)，研發(fā)、倉儲(chǔ)、物流、展示、交易、檢測(cè)等配套服務(wù)和鏈條環(huán)節(jié)尚不完善，延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈?zhǔn)窍乱徊揭攸c(diǎn)解決的問題?！Y源價(jià)值最大化問題。紫陽雖然擁有優(yōu)越的富硒資源、深厚的歷史文化資源、良好的生態(tài)資源，擁有茶葉、金錢橘、魔芋、中藥材等50多種富硒農(nóng)產(chǎn)品。但龍頭企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)層次低，整體效益差，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展不足，資源優(yōu)勢(shì)尚未充分挖掘。未來，需要做強(qiáng)草根企業(yè)，整合各類優(yōu)勢(shì)資源，推進(jìn)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合，提升價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值的最大化。四、夯實(shí)基礎(chǔ)支撐體系1.建好富硒高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。開展縣域富硒資源調(diào)查，摸清硒土壤資源分布與硒動(dòng)植物種類，掌握天然富硒農(nóng)產(chǎn)品分布情況及主要農(nóng)產(chǎn)品硒含量情況，建立完善硒資源檔案，精細(xì)化硒資源分布圖。堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”,嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度。實(shí)施富硒高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，在江北、高橋、高灘等片區(qū)開展土地整理、灌溉設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田測(cè)土補(bǔ)硒等工程，建設(shè)10萬畝富硒高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。2.提升生產(chǎn)組織化程度——培育高質(zhì)量新型經(jīng)營主體和服務(wù)主體。堅(jiān)持家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)性地位，實(shí)施“三個(gè)一批”工程，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，有效帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展。規(guī)范提升農(nóng)民合作社，推進(jìn)農(nóng)民合作社聯(lián)合與合作。支持已初步形成規(guī)模經(jīng)營種植或養(yǎng)殖農(nóng)戶發(fā)展成為專業(yè)大戶。加快培育農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，建立緊密的利益聯(lián)結(jié)和分享機(jī)制，打造一體化的服務(wù)組織體系。到2025年，新增農(nóng)民專業(yè)合作社100家以上；新增專業(yè)大戶200戶以上；培育50戶以上規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進(jìn)、效益明顯的家庭農(nóng)場(chǎng)?！嘤嘣诤现黧w。推進(jìn)“市場(chǎng)經(jīng)營主體+村股份經(jīng)濟(jì)合作社+產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)新模式，引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)大戶與農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)開展產(chǎn)品對(duì)接、要素聯(lián)結(jié)和服務(wù)銜接，扶持一批龍頭企業(yè)牽頭、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社跟進(jìn)、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織與新型經(jīng)營主體通過土地托管、入股參股、生產(chǎn)服務(wù)等形式合作，盤活現(xiàn)有資源，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。建立聯(lián)農(nóng)、帶農(nóng)、富農(nóng)機(jī)制，創(chuàng)新企業(yè)、村集體及農(nóng)民多方緊密利益聯(lián)結(jié)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民長(zhǎng)期受益。到2025年，富硒產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體(產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟)累計(jì)達(dá)到10家左右，全面帶動(dòng)縣域種植大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)接富硒產(chǎn)品大市3.深化農(nóng)村綜合改革——鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策，有序引導(dǎo)土地向?qū)I(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和聯(lián)合社等新型經(jīng)營主體以及龍頭企業(yè)、能人大戶流轉(zhuǎn)，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)型、土地入股型、服務(wù)帶動(dòng)型等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。——深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。分類推進(jìn)農(nóng)村集體資源性、經(jīng)營性和非經(jīng)營性資產(chǎn)改革，實(shí)施好農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，加大對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、集體資產(chǎn)、集體資金的監(jiān)管和審計(jì)。鼓勵(lì)多種形式發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)“消除空殼村、提升薄弱村、壯大一般村、做強(qiáng)富裕村”?！钊胪七M(jìn)農(nóng)村土地制度改革。完善土地征收制度，建立完善集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。全面推進(jìn)“房地一體”宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證。允許村集體在農(nóng)民自愿前提下，依法把有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營性建設(shè)用地入市。健全農(nóng)村閑置土地和撂荒地管理利用機(jī)制。五、種業(yè)自主創(chuàng)新工程——高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)良種選育中心。依托蒿坪現(xiàn)有“紫陽種”提純、復(fù)壯及其它種質(zhì)資源匯集圃，積極爭(zhēng)取種業(yè)自主創(chuàng)新項(xiàng)目，建設(shè)紫陽茶無性系優(yōu)良單株選育基地。圍繞紫陽金錢橘、紫仁核桃、陜南白山羊、多鱗鏟頜魚等地方優(yōu)良品種，積極開展選育、提純、復(fù)壯，建設(shè)選育基地，配套建設(shè)種質(zhì)資源庫?！獢U(kuò)大優(yōu)質(zhì)種苗繁育基地。立足品種選育需求，配套建設(shè)優(yōu)良單株擴(kuò)繁基地，打造標(biāo)準(zhǔn)化種苗繁育園。按照綠色防控要求，推行有機(jī)肥施用、物理措施和生態(tài)控制等技術(shù)以及高效養(yǎng)殖技術(shù)，確?；丶爸苓吷鷳B(tài)環(huán)境清潔安全。到2025年，優(yōu)質(zhì)種苗繁育基地達(dá)到1萬畝左右，良種擴(kuò)繁基地達(dá)到5個(gè)以上。——優(yōu)化布局富硒良種試驗(yàn)基地。在蒿坪、煥古等鎮(zhèn)選擇相對(duì)平整的產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個(gè)左右，建設(shè)良種試驗(yàn)基地，圍繞硒資源吸收轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品硒含量穩(wěn)定性、土壤測(cè)土補(bǔ)硒等方面開展試驗(yàn)種(養(yǎng))殖，為大范圍推廣奠定基礎(chǔ)。六、骨干企業(yè)成長(zhǎng)工程——加強(qiáng)企業(yè)梯隊(duì)培育。實(shí)施富硒食品企業(yè)梯隊(duì)培育計(jì)劃，大力培育富硒龍頭企業(yè)，壯大中小徽企業(yè)，推動(dòng)大企業(yè)快速擴(kuò)張、中小微企業(yè)競(jìng)相發(fā)展。推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”,實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益“雙提升”。鼓勵(lì)富硒食品企業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行數(shù)字化改造，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用和信息化技術(shù)綜合應(yīng)用示范點(diǎn)。堅(jiān)持樹強(qiáng)扶優(yōu)、做強(qiáng)做大，開展“優(yōu)秀民營企業(yè)”“優(yōu)秀民營企業(yè)家”評(píng)選活動(dòng)。充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)的引領(lǐng)支撐作用，發(fā)揮頭部企業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造彼此關(guān)聯(lián)、相互支撐、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的百億級(jí)富硒產(chǎn)業(yè)集群?！ε嘤晃堫^企業(yè)。支持茶業(yè)公司發(fā)展壯大，推動(dòng)縣茶業(yè)公司與中國茶葉股份有限公司、西安道通天下茯茶有限公司合作發(fā)展。在富硒茶葉、魔芋、飲料、糧油、養(yǎng)殖等行業(yè)扶持一批骨干型富硒食品龍頭企業(yè)，組織龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、聯(lián)科帶科，培育一批“產(chǎn)學(xué)研推用”緊密結(jié)合的“產(chǎn)創(chuàng)聯(lián)合體”。到2025年，龍頭骨干企業(yè)達(dá)到15家以上。——精準(zhǔn)扶持中小微企業(yè)。大力發(fā)展