公務(wù)員制度匯編

TOC\o"1-4"\h\u國家公務(wù)員制度4第一章公務(wù)員制度概述4第一節(jié)公務(wù)員的涵義與范圍4第二節(jié)公務(wù)員制度的基本原則6第二章公務(wù)員的義務(wù)與權(quán)利6第一節(jié)公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的涵義、特點和法律規(guī)定形式6第二節(jié)公務(wù)員權(quán)利的基本內(nèi)容9第三節(jié)公務(wù)員義務(wù)的基本內(nèi)容9第四章公務(wù)員的錄用10第一節(jié)考試錄用的起源與發(fā)展10第二節(jié)考試錄用15第三節(jié)公務(wù)員的其他錄用方式16第五章公務(wù)員的考核17第一節(jié)公務(wù)員考核制度概述17第二節(jié)公務(wù)員考核的意義和原則18第三節(jié)公務(wù)員考核的內(nèi)容與方法19第七章公務(wù)員的紀(jì)律23第一節(jié)公務(wù)員紀(jì)律的概念23殊第二節(jié)公呼務(wù)員紀(jì)律處竹分的條件陣尾26上第三節(jié)公膏務(wù)員紀(jì)律處午分的種類濁拔27顆第四節(jié)公絡(luò)務(wù)員紀(jì)律處碑分的程序撇愈28會第五節(jié)公府務(wù)員紀(jì)律處室分的解除聲蓮28釘?shù)诎苏鹿珓?wù)控員的職務(wù)升迅降鎮(zhèn)嚴(yán)29近第一節(jié)公趙務(wù)員職務(wù)升胞降的涵義和見意義漏相29料第三節(jié)公吩務(wù)員職務(wù)升奮降的方式與勇程序嫂收30映第九章公務(wù)恩員的職務(wù)任毯免眠擊31嬌第一節(jié)公巴務(wù)員職務(wù)任盾免的涵義與拐意義析漢31駛第二節(jié)公閱務(wù)員職務(wù)任待免的原則和上形式藥陸32灰第三節(jié)公它務(wù)員職務(wù)任背免的條件和士程序臥宿32看第十章公務(wù)煉員的培訓(xùn)竿欣33赤第一節(jié)公紗務(wù)員培訓(xùn)制幻度概述菜粒33根第二節(jié)公蜜務(wù)員培訓(xùn)的伐原則與形式膏展33釣第三節(jié)公藍(lán)務(wù)員培訓(xùn)的攜機構(gòu)與內(nèi)容密艷35麻第十一章公念務(wù)員的交流盲惕36黑第一節(jié)公宗務(wù)員交流的院涵義與意義續(xù)珍方36厚第二節(jié)公墨務(wù)員交流的劉形式困丈37較第二節(jié)公稱務(wù)員交流的趣原則禮細(xì)39狼第十二章公述務(wù)員的回避慚城脆39蠢第一節(jié)公碗務(wù)員回避制尺度的涵義與駱意義粥施39商第三節(jié)公果務(wù)員回避的立范圍劣罰39軌第十三章_凝公務(wù)員的工火資、保險和昨福利維翻40密第一節(jié)屆公務(wù)員的工壞資很料40鋒第三節(jié)相公務(wù)員的福竹利虹好42今第十四章燭公務(wù)員的辭綱職、辭退與族退休制度伴堅43誦第一節(jié)竿公務(wù)員辭職防的涵義與意辱義潔市43唉第二節(jié)公占務(wù)員辭職的寧原因和條件瘡鋪44笑第三節(jié)公驕務(wù)員辭職的省程序和法律奇后果掛領(lǐng)45戒第四節(jié)公共務(wù)員辭退的園涵義與意義晴看45泥第五節(jié)濱公務(wù)員辭央退的條件拳提46失第六節(jié)公介務(wù)員辭退的凱程序和法律置后果呆軍47辜第十五章厚公務(wù)員的退慧休宴播47揀第一節(jié)公萍務(wù)員退休的聾涵義與意義外部47奶第二節(jié)公第務(wù)員退休的慣條件斃桑48將第三節(jié)公男務(wù)員退休的烤方式和審批堵槍49縮第十六章維公務(wù)員的申觸訴控告酸爐49報第一節(jié)公島務(wù)員申訴、稱控告的涵義成與意義逐發(fā)49推第二節(jié)公矩務(wù)員申訴制疾度絨鏟50檢第三節(jié)公隔務(wù)員控告制滑度匆叛51駐國家公務(wù)員襖制度州英第一章欠公務(wù)員制度儀概述腰杠第一節(jié)耗公務(wù)員的涵塌義與范圍譯風(fēng)國家公務(wù)員袖通常是指代瘡表國家從事閉社會公共事提務(wù)管理、行犬使國家行政堆權(quán)力、履行炸國家公務(wù)的臺人員。斥一、國外公視務(wù)員的涵義叼與范圍稻召1、英國（見文官）德唯文官包括的績范圍極大，割上自政府各油部的常務(wù)次植官，下至政新府機關(guān)中的懇清潔工，但工不包括政務(wù)賤官、企業(yè)、墓事業(yè)部門的懲文職人員、閘地方自治機筑關(guān)工作人員桐、法官和通稀過選舉產(chǎn)生姓的人員。劫匹美國（政府致雇員）警芒喊包括國家行尸政部門的所樹有職員，但鹿不包括立法遇機關(guān)的議員兆和國會雇傭壺的工作人員碼，司法機關(guān)暮的法官等也磚不屬于公務(wù)暴員。墨法國（公務(wù)孝員）廣累籠將從事國家衫行政事務(wù)管辯理的人員稱幣為公務(wù)員。雹搭德國（聯(lián)邦憲官員）脾綠伍共分兩類：巾一類是一般牧職公務(wù)員，冬其中絕大部躍分是職業(yè)文垃官；一類是寺特別職公務(wù)剖員，即政務(wù)矮官員，如政徐府總理、部獨長等。上日本（公務(wù)皆員）急燦分為國家和震地方公務(wù)員港兩類。凡由嗎中央機關(guān)主需持考試、錄協(xié)用和管理，拖在中央政府罩的機構(gòu)中任撿職，由國庫獵支付工資的袋，是國家公慰務(wù)員；凡由挪地方自治體耕主持考試、錘錄用和管理冠，在地方自級治體機關(guān)中削任職，由地盲方財政支付兄工資的，是喚地方公務(wù)員閱。上通觀世界各隱國的公務(wù)員票制度，公務(wù)努員的范圍可夸以歸納為三透種類型：舌給第一類是小可范圍，僅指孟中央政府系艦統(tǒng)中非選舉奶產(chǎn)生的和非攪政治任命的蹄事務(wù)官或常都任文官，英昌國及英聯(lián)邦導(dǎo)國家均為此以類。凱第二類是中褲范圍，指中不央政府系統(tǒng)培中所有的公鋼職人員，包閣括政務(wù)官和膨事務(wù)官。美錢國、德國、回加拿大、菲尋律賓、韓國抽、泰國均屬清這一類型。顏喂第三類是大謎范圍，包括當(dāng)從中央到地秧方的政府機帳關(guān)的公職人俊員，除議員跨之外的國會棕工作人員，劍法官，檢察自官，國有位企業(yè)、事業(yè)臨單位的工作甚人員。日本忠、法國屬于文這一類型。高緩我國公務(wù)員野的涵義與范梳圍超瓦根據(jù)我國《抽國家公務(wù)員龜暫行條例》多的規(guī)定，我擇國公務(wù)員是煉指各級國家砍行政機關(guān)中黎除工勤人員艘以外的依法撫執(zhí)行職務(wù)的酬工作人員。索得國家公務(wù)員殼的身份一旦磚確定，即與濃國家形成了賽一定的權(quán)利牌和義務(wù)關(guān)系碎，國家公務(wù)充員在執(zhí)行職訂務(wù)、履行職障責(zé)時，不是份代表個人，竹也不是代表宰一個集團，怪而是代表國顆家行政機關(guān)漫行使國家行覆政權(quán)力；虜享公務(wù)員的工遍作性質(zhì)是執(zhí)喜行國家公務(wù)惹、實施行政警管理活動、拍科研活動、糠教育活動等偶；覽公務(wù)員執(zhí)行架公務(wù)時必須餃按照國家的蘋法律、法規(guī)渡辦事，不能廊自行其是。萬鉤巧我國國家公管務(wù)員的范圍馬包括：依法因由選舉產(chǎn)生廁或由人民代掀表大會批準(zhǔn)澆任命的各級嫩政府的組成客人員和各級室政府機關(guān)中寧除工勤人員脹以外的其他濕非選舉產(chǎn)生紀(jì)和任命的工倍作人員。滔術(shù)目前我國對姑公務(wù)員制度帆加以規(guī)范的名法規(guī)是19馬93年10目月1日起實殺施的《國家抄公務(wù)員暫行固條例》和2圈006年1苦月1日起施眉行的《公務(wù)荒員法》。穴模什第二節(jié)妻公務(wù)員制度縱的基本原則袍斜秘一、國外公杯務(wù)員制度的脅基本原則：每誰1、法治原帥則2戰(zhàn)、平等、公足開原則3修、競爭擇優(yōu)另原則4園、功績制原勻則5、政惹治中立原則某知二、我國公密務(wù)員制度的?；驹瓌t法：1、公室開原則蛋2、平等劫原則3、篇競爭原則蜂4、擇獵優(yōu)原則鑼除以上四項熔基本原則外糾，我國公務(wù)符員制度還具短有其他一些凡原則，如法凝制原則、民喝主原則、德瓦才兼?zhèn)湓瓌t女、實績原則銳、為人民服鑒務(wù)原則、穩(wěn)臺定原則、物忽質(zhì)保障原則疑等。電第二章劈公務(wù)員的義驅(qū)務(wù)與權(quán)利竭臥第一節(jié)公務(wù)嬸員義務(wù)與權(quán)可利的涵義、懸特點和法律擱規(guī)定形式惡拋公民的權(quán)利狹：是指法律促對公民能夠栗做出或者不兄能夠做出一晨定行為的許屬可和保障。削我國憲法第店二章規(guī)定公胳民擁有的基毒本權(quán)利:弄1、平令等權(quán)，即公曉民在法律面估前一律平等以；雖2、慰選舉權(quán)與被失選舉權(quán)，即暑年滿十八周斯歲的公民，倒不分民族、垃種族、性別陜、職業(yè)、家抄庭出身、宗拼教信仰、教形育程度、財高產(chǎn)狀況、居罪住期限，都買有選舉權(quán)和柄被選舉權(quán)，規(guī)但依法被剝億奪政治權(quán)利返的人除外；計3、言嫩論、出版、溜集會、結(jié)社漢、游行、示墾威的自由；疫4、宗教裁信仰自由，租包括信仰宗豪教的自由和肝不信仰宗教蠶的自由；億5、人身杏自由、人格哀尊嚴(yán)、住宅禍不受侵犯和哄通信自由；煩6、阿勞動權(quán)、休章息權(quán)、退休柳人員生活保偵障權(quán)和公民厘在年老、疾皂病或者喪失平勞動力時獲徹得物質(zhì)幫助堪的權(quán)利；粘7、受教繡育權(quán)，進(jìn)行史科研、文藝坡創(chuàng)作和其他濫文化活動的下自由；貢8、婦女在披政治、經(jīng)濟臺、文化、社亡會和家庭生洗活等各方面樸享有同男子卵平等的權(quán)利魯，婚姻、家財庭、母親和嗎兒童受國家叮的保護(hù)；栗9、保護(hù)信華僑、歸僑品和僑眷的合擾法權(quán)益；撤10、國奉家和社會保僵障殘廢軍人潔的生活，撫暢恤烈士家屬拐，優(yōu)待軍人把家屬；國家殊和社會幫助危安排盲、聾瞎、啞和其他奏殘廢的公民極的勞動、生禽活和教育；奔11、五對于任何國騎家機關(guān)和國門家工作人員墓的違法失職扒行為，有申缸訴、控告或墊檢舉的權(quán)利耐；由于國家去機關(guān)和國家珍工作人員侵交犯公民權(quán)利宵而受到損失心的人，有依推法取得賠償遵的權(quán)利。衰教公民的義務(wù)訴：是指法律性規(guī)定公民必雞須履行的某宋種職責(zé)，表邪現(xiàn)為負(fù)有義輕務(wù)的公民必中須做出一定執(zhí)行為或不得課做出一定行奇為。我被國憲法規(guī)定技公民履行的才基本義務(wù)：帳1、維護(hù)斗國家統(tǒng)一和勞全國各民族穗團結(jié)；貓2、必須遵沿守憲法和法銳律，保守國饞家秘密，愛置護(hù)公共財產(chǎn)喘，遵守勞動雜紀(jì)律，遵守標(biāo)公共秩序，掀尊重社會公窩德；3艦、維護(hù)祖國耽安全、榮譽駛和利益的行衡為；4、慌勞動的義務(wù)奉；5、受慧教育的義務(wù)畢；6、掌保衛(wèi)祖國、惑抵抗侵略、純依法服兵役刑和參加民兵烈組織；指7、依法納隙稅；8詢、夫妻雙方革有義務(wù)實行訓(xùn)計劃生育，沾父母有義務(wù)者撫養(yǎng)教育未旬成年子女，任成年子女有赤義務(wù)贍養(yǎng)扶投助父母。福硬公務(wù)員權(quán)利僚與義務(wù)的涵餓義叮旗※槽公務(wù)員的癥義務(wù)與權(quán)利苗是公務(wù)員制洋度的核心內(nèi)病容。琴1、公務(wù)皺員的權(quán)利：傘是指國家公閃務(wù)員在履行蜜法定職責(zé)、催執(zhí)行國家公著務(wù)的過程中賀，能夠做出拖一定行為，服要求他人做米出某種行為座或抑制某種王行為的許可覺和保障。烤購公務(wù)員的義弊務(wù)：是指法庭律對公務(wù)員破在履行職責(zé)如、執(zhí)行國家帽公務(wù)過程中斯，必須做出脖一定行為或此者不得做出框一定行為的服強制和約束樓，是國家運血用法律形式扁強制性地規(guī)偵定公務(wù)員必翅須遵守的行標(biāo)為規(guī)范。亞二、公務(wù)員桶權(quán)利與義務(wù)館的特點作何1、權(quán)利丙與義務(wù)的統(tǒng)惑一性2他、權(quán)利與義蝶務(wù)的平等性趣3、權(quán)利閉與義務(wù)的職專務(wù)性4證、權(quán)利與義厚務(wù)的相對性磨實添行公務(wù)員制注度的國家均陷從法律上禁慘止公務(wù)員行慰使憲法賦予懼公民的言論冶自由、集會廢和罷工權(quán)利立。校三、公務(wù)員瀉權(quán)利與義務(wù)碧的法律規(guī)定置形式蝶仔法系：當(dāng)代許世界最主要尚的三大法系座有：大陸法精系、英美法封系（普通法窗系）、以前挽蘇聯(lián)和東歐摩國家的法律抗為代表的社艘會主義法系吉。型1、大陸寬法系：法典啞形式，根據(jù)刪一般的法律僵準(zhǔn)則制定普埋遍條例，以注此去審理案壯件。代表國胖：法國、德紋國，還包括梁意大利、西廢班牙等歐洲旨大陸國家，犁國民黨統(tǒng)治奴時期的舊中那國也屬于這最一法系。詞2、英美感（普通法系謊）：判例法闊形式，即根脹據(jù)以往案例易的判決方式扎制定法律。列代表國：英舟國、美國，挺還有巴基斯蕩坦、新加坡惑、加拿大、緩澳大利亞、血新西蘭、馬睡來西亞等，鉤中國香港地護(hù)區(qū)也屬于這企一法系。犯與各法系集相對應(yīng)的公獲務(wù)員權(quán)利與殖義務(wù)的法律剛規(guī)定形式有泛：1、造屬于大陸法杠系的國家，貓在有關(guān)公務(wù)傭員制度的法拌律中，公務(wù)奮員的權(quán)利與胳義務(wù)作為基拋本原則都規(guī)常定在公務(wù)員西制度的基本皆法中。保2、屬于普葡通法系的國牧家，在有關(guān)際公務(wù)員制度才的立法中，烘即沒有公務(wù)嬌員基本法，慧也沒有專門北的關(guān)于公務(wù)犯員權(quán)利與義價務(wù)的法規(guī)，罵而是在各種棉法規(guī)中零散語地規(guī)定公務(wù)囑員的權(quán)利與破義務(wù)。垮還有些國家鑄如加拿大、杠菲律賓是將塞權(quán)利與義務(wù)禾結(jié)合起來，握綜合加以規(guī)招定。我國臺粒灣地區(qū)將權(quán)念利分散在各醬法律法規(guī)中輔，對公務(wù)員錘的義務(wù)則專默門規(guī)定。釀幕第二節(jié)公圍務(wù)員權(quán)利的堤基本內(nèi)容樓鳳我國公務(wù)員桶的權(quán)利：輸1、非因宏法定事由和化非因法定程窗序不被免職知、降職或者快行政處分柄2、獲得用履行職責(zé)所城應(yīng)有的權(quán)力宮3、獲指得勞動報酬貨和享受保險兔、福利待遇由4、參加峰政治理論和舊業(yè)務(wù)知識的貼培訓(xùn)5坡、對國家行福政機關(guān)及其尊領(lǐng)導(dǎo)人員的蹄工作提出批喬評和建議舞6、提出剩申訴和控告費7、依吩照《國家公為務(wù)員暫行條閑例》的規(guī)定留辭職8、足憲法和法律祥規(guī)定的其他拳權(quán)利驅(qū)公務(wù)員義繭務(wù)的基本內(nèi)堪容矮蕩未我國公務(wù)們員的義務(wù)：汪1、遵餓守憲法、法堤律和法規(guī)累2、依照鍵國家法律、琴法規(guī)和政策饞執(zhí)行公務(wù)恒3、密切銷聯(lián)系群眾、場傾聽群眾意好見、接收群通眾監(jiān)督，努努力為人民服游務(wù)4、告維護(hù)國家的殺安全、榮譽閑和利益洲5、忠于職洽守，勤奮工嘴作，盡職盡秀責(zé)，服從命滲令6、保仿守國家秘密僻和工作秘密欺7、公正矩廉潔，克己苦奉公8、特憲法和法律扔規(guī)定的其他漿義務(wù)顫第四章個公務(wù)員的錄瑞用習(xí)往罵第一節(jié)曉考試錄用的濾起源與發(fā)展宿糞謎一、考試錄響用的起源惰萄日考試錄用制午度的發(fā)源地暖在中國。壘由中國最早的但官吏錄用考伏試可追溯到細(xì)公元前2世度紀(jì)的漢朝。叮當(dāng)時選用官靜吏的主要方后式是察舉,磚z這是中國炸最早，也是盡世界上最早撲的正規(guī)的官鉆吏錄用考試素制度。在人椒事制度上實爛行善“問察舉征辟吧”仙制?？炙肌胺虿炫e滋”羽是由地方政蹄府定期向中急央政府薦舉吼人才，或依致?lián)实墼t令意薦舉，經(jīng)過回朝廷組織的勾文化考試，乞然后授予官廁職。分不同襲的科目，如召賢良、方正淡、孝廉、明偶經(jīng)、茂才、軋文學(xué)等。河誼賢良：才能靠、德行好。賣方正：正直尾。傍“衣賢良方正?！鄙w，漢代選拔林統(tǒng)治人才的插科目之一。犬始于漢文帝辭二年（前1慈78）。《終史記憲·邊孝文本紀(jì)》數(shù)：漢文帝下月詔云球“注二三執(zhí)政域??置舉賢良方正辣直言極諫者涉，以匡朕之壇不逮。遮”層被舉薦者對模政治得失應(yīng)怒直言極諫。怠如表現(xiàn)特別垮優(yōu)秀，則授糞以官職。漢笨武帝時復(fù)詔春舉灑“尸賢良傘”槽或葬“移賢良文學(xué)芒”驢。名稱時有陷不同，性質(zhì)捐無異。歷代屑往往視作非勞常設(shè)之制科緩。唐宋沿用沙，設(shè)測“牢賢良方正科江”壇。坐孝廉：漢武狀帝時設(shè)立的車察舉考試的蘭一種科目，序孝廉是孝順遠(yuǎn)父母、辦事蹄廉正的意思納。孝廉是察撇舉制常科中邊最主要、最動重要的科目觸。漢武帝時箏﹐志采納董仲舒諒的建議于元幅光元年（前道134年）恢下詔郡國每冬年察舉孝者盼﹑戶廉者各一人憶。不久猜﹐內(nèi)這種察舉就敏通稱為舉孝腦廉暑﹐疼并成為漢代鄉(xiāng)察舉制中最刃為重要的歲榴舉科目，霞“借名公巨卿多章出之脆”﹐搜是漢代政府燒官員的重要忍來源。閘怠孝廉舉至中涉央后誤﹐繡按制度并不廚立即授以實茶職上﹐透而是入郎署叔為郎官校﹐諸承擔(dān)宮廷宿唯衛(wèi)訓(xùn)﹐喉目的是使之碎“盒觀大臣之能需”﹐法熟悉朝廷行立政事務(wù)。然疏后經(jīng)選拔昨﹐禁根據(jù)品第結(jié)捎果被任命不鐘同的職位，汽如地方的縣圍令仗﹑當(dāng)長妨﹑必相恨﹐西或中央的有山關(guān)官職。一酬般情況下，糖舉孝廉者都拼能被授與大舞小不一的官欣職。掘漢順帝陽嘉挺元年（13葬2年）腹﹐成根據(jù)尚書令找左雄的建議假﹐耗規(guī)定應(yīng)孝廉鳳舉者必須年勉滿四十歲阻﹔酸同時又制定寨了鉛“柏諸生試家法脊﹑夾文吏課箋奏菌”隨這一重要制瞞度輕﹐訴即中央對儒隨生出身的孝劉廉蓮﹐她要考試經(jīng)術(shù)相﹐禁文吏出身的爭則考試箋奏并。從此以后拿﹐視歲舉這一途癥徑就出現(xiàn)了鈔正規(guī)的考試天之法讀﹐扎孝廉科因而贈也由一種地樣方長官的推距薦制度推﹐津開始向中央最考試制度過熟渡。小明經(jīng)：漢代憂出現(xiàn)的選舉鉛科目之一環(huán)﹐鄭至宋神宗時職廢。被推舉幻者須明習(xí)經(jīng)呆書邁﹐造故以明經(jīng)為厭名。這一科糾目似始於武邊帝時。明經(jīng)袋由郡國或公祝卿推舉怕﹐弄被舉出後須脹通過射策以溉確定等第而意得官。蔬茂才：又作猜茂材，是漢本代的另一種修察舉常科，戒西漢時原作往秀才，到東厲漢時因避光壟武帝劉秀的抗諱而改為茂舞才。茂者，凍美也。茂才舒者，有美才穗之人也，即敲優(yōu)秀人才。撤莊魚《漢書》記斗載，武帝元吳封五年（公住元前106蹦年），因感種朝廷里文臣娃武將缺乏，局急須選拔新舞的人才，乃隔下詔令各州顧郡察舉吏民肥中有濁“鳴茂才異等規(guī)”常之士，舉薦然給朝廷。擴開始察舉茂盤才只是特舉辜而非?？?。躲建武十二年廉（公元36衡年）光武帝乳下詔令三公間、光祿、御鏡史、州牧等棕歲舉茂才各襪一人，從此勒茂才由特舉齡變成了歲舉堡?？?，成為勞僅次于孝廉膠的一種察舉島科目。豆廳文學(xué)：詩賦疤。論焰“川征辟散”悔即茅“歸征召凡”戀和街“燃辟除吊”糾，前者指皇恥帝召請德高傲望重的名士守入朝與政，鑒后者指各級醋政府主管官五員自辟僚屬陪。淡古代考試內(nèi)夢容：拿岔在古代中國鏟兩千多年的讀考試史中，淚古人幾乎嘗播試過各種可厘能想到的考縱試內(nèi)容。潑悼從西漢到南砌北朝的察舉顫時代，以推疾薦為主，考誦試還只是一出種輔助手段憶。那時的考翁試內(nèi)容有兩昂項：讀書人驗考試經(jīng)學(xué)，串在朝官吏考給試章奏。此嶺后薦選時代活的考試內(nèi)容丹變化不多。軌叫到了以考選亭為主的科舉益時代，舊的務(wù)考試內(nèi)容被堤逐漸豐富。褲唐朝進(jìn)士錄跟取以詩賦為爐重，從而促摔成了唐詩的泡空前繁榮。盯到了宋元兩沿朝，經(jīng)義逐剖漸取代詩賦秩成為一種主鼻要的考試內(nèi)苗容。明、清痰科舉考試分呼量和難度都圣有所增加，趟八股文作為考一種考試的姨文體格式逐箏漸發(fā)展定型顏。擁總之，中國夏古代選舉考司試的主要內(nèi)破容不外乎經(jīng)糖學(xué)（家法、鏟帖經(jīng)墨義，疏經(jīng)疑、經(jīng)義房）與文學(xué)（必詩賦）。在團察舉時代，餅經(jīng)學(xué)、文學(xué)惹分途；科舉徑時代，兩者視漸漸合一。糖抽考試方法：煙對策和射策夢。對策即現(xiàn)則在的命題考緒試，所有考當(dāng)生回答同樣階的問題；射粉策是抽簽考腫試，考生的鞋試題各不相內(nèi)同。察漿舉制是中國餓最早，也是互世界上最早唐的正規(guī)的官萌吏錄用考試無制度。州科舉制的創(chuàng)征立與完善（檔公元606庸年逆—至公元190點5年）君梅1、隋朝的量科舉情況陣街掛隋朝（公元篩581年疏——你公元618禮年）建立后泛，廣大中小最地主的勢力巷得到加強，資要求做官參災(zāi)政的愿望也家愈加強烈。玉科舉制度不肉但能滿足這近種愿望，而轟且能更廣泛工地發(fā)掘、籠抹絡(luò)人才，因再此成為政府警選拔官吏的點方式之一慧。隋朝大業(yè)帶二年（公元鋸606年）秘科舉制創(chuàng)立柿，規(guī)定用定帥期統(tǒng)一考試懲的方法選取姨進(jìn)士，此舉筑標(biāo)志著考試賭錄用制度的堡正式誕生。伶場2、唐朝的針科舉情況堅寶唐朝（公元眼618年講——筍公元907苗年）科舉制巡度開始系統(tǒng)若和完善起來享。善甘在政府各級超學(xué)館學(xué)習(xí)的陣生徒和不在燕學(xué)館的普通濁讀書人都可嬸參加科舉，羅此外還有現(xiàn)華任官員參加差的科考等。鴨科舉考試中逢，常見的科旁目有進(jìn)士、裹明經(jīng)、明法盼、明字、明闖算、一史、予三史、開元荒禮、道舉等剪科，稍后又巴開設(shè)了制舉異和武舉。刃抄宋朝的科舉晨情況廣暴宋朝（公元睡960年濟——腐公元127至9年）科舉劇制度有了進(jìn)蜻一步的變化改、發(fā)展。碗姜科舉考試中倍，常見的科慮目有進(jìn)士科逃、制科、詞棗科、明經(jīng)、請三史、明法媽、童子、武流舉以及襖“章三舍法釘”射取士等。跟萬宋朝進(jìn)士、壟明經(jīng)等科考熔試一般分為攀州試、省試瓶、殿試三級跑。省試、殿拼試通過以后糊，朝廷便立材即授予考生附官職。暖元朝的科舉裙情況適惱元朝（公元粉1279年羞——績公元136禮8年）蒙古嚷統(tǒng)治者實行蘋的科舉制度狡帶有明顯的夾民族歧視色豈彩。肉科舉考試每幻三年舉行一待次，分為鄉(xiāng)展試（行省考解試）、會試?yán)K（禮部考試借）、御試（洪殿試）三級飛。在鄉(xiāng)試、蛾會試時蒙古腰人和西北各頁少數(shù)民族只營考兩場，而晨漢人則須考黃三場。御試耀時，雖然考雨生都考策問顧一道，但前寫兩種人僅限劍五百字以上脖，而漢人必頭須在千字以爆上。在考試現(xiàn)內(nèi)容上，漢蹈人的題目也無比較難。議鍋5、明朝的揮科舉情況舌明朝（公洪元1368員年膚——儉公元164俱4年）科舉渣考試以進(jìn)士魔科考試最為取重要?？忌愅ㄟ^縣試和刷府試后稱為藍(lán)童生，就可萍以參加進(jìn)士悄科的正式考罪試，考試中蒙必須用八股拜文作文章。胞久麻院試是國家債科舉正式考嚼試的最初一第級，在府城橡或直屬省的膏州治所舉行稀。院試之后責(zé)是鄉(xiāng)試，在臣京城及各省妻省城舉行，嗽三年考試一孕次，鄉(xiāng)試取爹中的稱舉人錦，已經(jīng)具備折了做官的資槐格癥良會試和殿試狠是最高一級揪的考試。會竊試由禮部主崗辦，在京城雕的貢院舉行猶，一般在鄉(xiāng)瓶試的第二年例。會試被錄奮取的人，稱秘為貢士，第到一名叫做會邁元。貢士還旁要參加名義依上由皇帝親母自主持的殿摧試，出榜分米三甲，其中置一甲賜進(jìn)士驕及第，就是擁大家熟悉的肚狀元、榜眼屢、探花。中躁了進(jìn)士，功構(gòu)名就到了盡磚頭。打清朝的科舉度情況倆箱清朝（公元草1644年傅——甘公元191獎1年）科舉堤基本上沿襲鬼了明朝的制粱度和考試程錫序。錢在清朝，每拔逢遇到皇帝研生日、登基爭等慶典時，骨還額外有加慰科鄉(xiāng)試，叫黑做恩科。二買甲、三甲的趙進(jìn)士殿試以土后還要進(jìn)行浸一次考試，覺叫朝考。知策清朝科舉考仍試中也必須然用八股文作贊文章。乾隆直年間考試內(nèi)劫容增加了詩暑賦，以后院運試、鄉(xiāng)試、謊會試都必須奔考詩，稱為虎試帖詩。奔伙光緒三十一洞年（公元1可905年）亞，歷時長達(dá)鉆1300年笑之久的科舉億制壽終正寢阿。默科舉制西傳筍與西方公務(wù)漢員制度的確萬立采憲摩1854年或英國文官制鵝度。梁四、我國公計務(wù)員考試錄拍用的發(fā)展鋤兔1989年脆《國家公務(wù)把員錄用暫行夫規(guī)定》--墓標(biāo)志著公務(wù)續(xù)員考試錄用弦制度正式開帆始在全國范壘圍內(nèi)推行。卵宇我國首次實秩施考試錄用犁制度述1993年扭--《國家丟行政機關(guān)補膜充工作人員頭實行考試辦忠法的通知》巖初步建立宇了公共科目那筆試題庫軌南1994年刻--考試錄葡用法規(guī)也已象基本形成郵闖2006年牽《公務(wù)員法帶》--標(biāo)志友著我國考試巧錄用制度的蹈進(jìn)一步完善很--豐富了爺公務(wù)員錄用雅制度的內(nèi)容但。滴獅第二節(jié)壞考試錄用圖展廚工一、考試錄魚用的含義透密膝國家公務(wù)員盞的錄用：是柿指國家行政懶機關(guān)按照法梳定的條件和濱程序，采用拋考試和考核風(fēng)結(jié)合的辦法烈，擇優(yōu)錄用共擔(dān)任主任科折員以下非領(lǐng)按導(dǎo)職務(wù)公務(wù)次員的一種人葛事管理制度蟲。訊公務(wù)員錄用執(zhí)的原則：途擇優(yōu)、運公開、墳平等、競惰爭翻齊三、考試錄盤用的意義：淋造考試錄用是嘩實施公務(wù)員紗管理的基礎(chǔ)象錄用考試鞭有利于優(yōu)秀彩人才脫穎而攤出錄用考斜試有利于抵覽制行政人員壩錄用上的衫不當(dāng)之風(fēng)腿盼四、考試錄蒙用主管機關(guān)泛得衣根據(jù)《國家京公務(wù)員暫行蔑條例》第1醒7條規(guī)定，熊我國公務(wù)員寇的錄用考試受機關(guān)是國務(wù)骨院人事部門統(tǒng)和省級人民杠政府人事磨部門。卷我國公務(wù)員駱錄用的基本朗條件貨荷欣我國《公務(wù)躍員法》第十拉一條規(guī)定，胡公務(wù)員應(yīng)當(dāng)干具備下列條憶件：預(yù)具有中華人取民共和國國姥籍；(b時)年滿十八星周歲；劃(c)擁護(hù)特中華人民共萄和國憲法；伐(d)具獄有良好的品過行；(遞e)具有正堪常履行職責(zé)蜻的身體條件修；(f芹)具有符合咳職位要求的估文化程度和餡工作能力；臂(g)法劈律規(guī)定的其父他條件。竿特《公務(wù)員法限》第二十四嫌條規(guī)定，下后列人員不得坡錄用為公務(wù)非員：掏(a)曾井因犯罪受過備刑事處罰的獎；(b)跡曾被開除公盜職的；盲(c)有法令律規(guī)定不得年錄用為公務(wù)箱員的其他情谷形的兵六、我國公數(shù)務(wù)員考試錄職用制度的基拜本程序純發(fā)布招考意公告、資格遙審查、考試駛、確定考義察人選、公特示、錄用州考試方法謠后八、考試內(nèi)廳容:奪申論二一題村.doc俯九、試用物認(rèn)第三節(jié)齒公務(wù)員的其珠他錄用方式請雄一、選舉錄絲用扮壯二、委任錄涼用欺餡三、招聘錄怒用積稻四、考核錄克用值蓋話第五章駐公務(wù)員的考酬核寇灑第一節(jié)衛(wèi)公務(wù)員考核癢制度概述奉囑愿聯(lián)一、公務(wù)員刷考核制度局：傷是指根據(jù)有受關(guān)法律規(guī)定擋，按照一定扒的標(biāo)準(zhǔn)和程途序?qū)珓?wù)員在的思想品德釘、工作成績邊、工作能力輔和工作態(tài)度柏等進(jìn)行全面嚼考察、作出詞合理評價，袖并以此作為可對公務(wù)員進(jìn)駐行獎懲、培茅訓(xùn)、辭退以枯及調(diào)整職務(wù)象、級別和工意資等依據(jù)的帆一系列法律載規(guī)范的總和使。叔二、我國錫現(xiàn)代考核制鞋度的發(fā)展減現(xiàn)1、新民主姜主義革命時茅期曾容干部考核缸實行的是嚴(yán)這格審查制度牲，主要目的馳是防止和清固除奸細(xì)，在桌險惡的對敵萍斗爭環(huán)境中并純潔革命干鎖部隊伍。坦2、建國標(biāo)以后逝干部考核實貴行鑒定制度累，主要是在喊提拔任用干兆部時，對干狀部前一時期粱的各方面表切現(xiàn)進(jìn)行考察攜，一直沒有獸形成定期化扣、標(biāo)準(zhǔn)化的趁干部考核制晴度。好3、197慌9年后壇映1979億年，中共中吊央組織部在男《關(guān)于實行細(xì)干部考核制跑度的意見》復(fù)中提出：考邪核要堅持德痛才兼?zhèn)涞脑覄t，從德、知能、勤、績末四個方面著蹈手，考核方沫法是領(lǐng)導(dǎo)與列群眾相結(jié)合肆，平時考察綿與定期考核縫相結(jié)合。定棗期考核一般蒸一年考核一阻次，也可兩召年考核一次蓬?？己说慕M謎織是在黨委疊領(lǐng)導(dǎo)下，由露各級組織、徐人事部門負(fù)欣責(zé)。義物此后，我國吃干部考核工開作逐漸走上壩正軌。沸枯第二節(jié)手公務(wù)員考核民的意義和原返則宋睬公務(wù)員考核謠制度的意義獨：選拔看功能評陳價功能寬激勵功能規(guī)監(jiān)控功能餃公務(wù)員考攀核的原則：萌警客觀公正原毒則、民主公山開原則、注嫁重實績的原毛則丘1、客觀疼公正原則瑞所謂客觀鐵，是指實事寬求是地評價匪公務(wù)員，全猴面真實地鑒鋸定公務(wù)員的暗工作。使必所謂公正，皇是指對每一輛位公務(wù)員都懲嚴(yán)格按照法尺定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行擇考核，不應(yīng)浩受黨派、民潔族、性別、知出身、職務(wù)支、文化程度格等因素的影嘗響，對被考恨核者一視同那仁，平等對割待。欲我國《國創(chuàng)家公務(wù)員暫輪行條例》對糞客觀公正原麻則的具體規(guī)毒定：拒確定了國家蒼公務(wù)員考核忽的內(nèi)容和科酷學(xué)方法，使段考核有了明陸確的法律規(guī)獅范；便（2）通過丟設(shè)立考核委斬員會或考核乖小組，以保認(rèn)證行政首長線正確行使考惕核權(quán)；傻熔（3）規(guī)定戀了考核程序館和考核結(jié)果仍公開，以便胡群眾監(jiān)督。將2、民主勤公開原則墨幟是指通過民背主評議、民鬼意測驗和國葬家公務(wù)員代管表參加考核臣組織等形式第，公開地對命公務(wù)員進(jìn)行負(fù)考察，以增孩加考核工作答的透明度。爪3、注意腥實績原則抬繭所謂實績干，指的是公煤務(wù)員實際完濱成的工作的競數(shù)量、質(zhì)量丟、工作效率景以及從事創(chuàng)尋造性工作的險成績。蛋注重實績原段則即根據(jù)公疏務(wù)員的實際抓工作成績決制定其考核成描績，而不是廈以年資長短消、親疏遠(yuǎn)近塔、文憑高低李等因素作為移評價公務(wù)員冬的尺度，鼓黃勵公務(wù)員憑壁自己的工作秤成績進(jìn)行公妻開平等的競腎爭。猴鞠第三節(jié)濫公務(wù)員考核姨的內(nèi)容與方消法脾濃拜二、我國公泳務(wù)員考核的峰內(nèi)容與方法規(guī)1、考核森內(nèi)容游櫻公務(wù)員考核鏡的內(nèi)容是指污對公務(wù)員進(jìn)幟行全面考察半的具體項目能的總和。中桌國國家公務(wù)求員局12月廚2日發(fā)布《驗公務(wù)員考核麗規(guī)定(試行吊)》規(guī)定，漢對公務(wù)員的中考核包括德御、能、勤、饑績、廉五個篩方面。重點倚考核工作實瞎績。音德牧：是指思想陡政治素質(zhì)及擠個人品德、曠職業(yè)道德、歸社會公德等愁方面的表現(xiàn)悄。嗓能絡(luò)：是指履行婦職責(zé)的業(yè)務(wù)捉素質(zhì)和能力口。劑勤役：是指責(zé)任碑心、工作態(tài)爺度、工作作救風(fēng)等方面的薦表現(xiàn)。帶襪績趁：是指完成嘴工作的數(shù)量根、質(zhì)量、效犧率和所產(chǎn)生狐的效益。稀阿廉分：是指廉潔鬼自律等方面嶼的表現(xiàn)。肥考核方法牧公務(wù)員的考使核分為平時跪考核和定期細(xì)考核。定期掃考核以平時稠考核為基礎(chǔ)繪。邁平時考核重恭點考核公務(wù)需員完成日常貸工作任務(wù)、遮階段工作目雕標(biāo)情況以及吊出勤情況，椒可以采取被疊考核人填寫矛工作總結(jié)、水專項工作檢都查、考勤等犯方式進(jìn)行，急由主管領(lǐng)導(dǎo)茫予以審核評退價。飛定期考核幸采取年度考蹲核的方式，于在每年年末煎或者翌年年送初進(jìn)行。律供凝簽第四節(jié)繼腸公務(wù)員考核選的機構(gòu)、程卵序和結(jié)果希騾符一、考核保機構(gòu)喊循請我國國家公著務(wù)員的考核立工作由國務(wù)念院委托勞動乓人事部統(tǒng)一攤管理。《國漸家公務(wù)員暫燃行條例》第采23條規(guī)定屋，國家行政捕機關(guān)在年度傘考核時設(shè)立旱非常設(shè)性的錘考核委員會墓或考核小組蒜，在部門負(fù)晝責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)水下負(fù)責(zé)公務(wù)災(zāi)員的年度考君核工作。此二、哄考核程序月制定考核標(biāo)逐準(zhǔn)；對開展考核工劃作；相考核結(jié)果；摔休整理與反饋機；魔考核結(jié)果運夸用；窩提出改進(jìn)考漿核的方法紅媽我國《公務(wù)望員考核規(guī)定寸（試行）》奧第十三條規(guī)性定，公務(wù)員蜜年度考核按勵下列程序進(jìn)嘴行：蓄被考核公務(wù)點員按照職位吩職責(zé)和有關(guān)習(xí)要求進(jìn)行總急結(jié)，并在一鏡定范圍內(nèi)述旗職；廣（2遼）主管領(lǐng)導(dǎo)弦在聽取群眾撒和公務(wù)員本斷人意見的基泥礎(chǔ)上，根據(jù)穗平時考核情襲況和個人總乓結(jié)，寫出評削語，提出考六核等次建議智和改進(jìn)提高檢的要求；幫灘對擬定為優(yōu)妻秀等次的公交務(wù)員在本機陡關(guān)范圍內(nèi)公駐示；寬由本機關(guān)負(fù)雹責(zé)人或者授職權(quán)的考核委挺員會確定考磁核等次；鋸卵掀（5）將考偽核結(jié)果以書回面形式通知守被考核公務(wù)垮員，并由公偏務(wù)員本人簽含署意見。對穗擔(dān)任機關(guān)內(nèi)案設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)冊職務(wù)公務(wù)員途的考核，必左要時可以在涌一定范圍內(nèi)漏進(jìn)行民主測廊評。愚屑三、考核結(jié)潔果吩鐮《公務(wù)員考寨核規(guī)定(試核行)》規(guī)定轟，對公務(wù)員屑的年度考核茅的結(jié)果分為承優(yōu)秀、稱職鬼、基本稱職宇和不稱職四拿個等次。恭珍優(yōu)秀：思想忘政治素質(zhì)高畜;精通業(yè)務(wù)棍，工作能力蔑強;工作責(zé)幣任心強，勤扮勉盡責(zé)，工章作作風(fēng)好;飾工作實績突演出;清正廉山潔。壤2.稱職:已思想政治素截質(zhì)較高;熟談悉業(yè)務(wù)，工缺作能力較強均;工作責(zé)任問心強，工作尤積極，工作岸作風(fēng)較好;警能夠完成本宋職工作;廉褲潔自律。慈3.椒基本稱職塵：思想政治夏素質(zhì)一般；犬履行職責(zé)的淡工作能力較林弱；工作責(zé)杜任心一般，牽或工作作風(fēng)姑方面存在明隨顯不足；能聽基本完成本織職工作，但夠完成工作的撥數(shù)量不足、卷質(zhì)量和效率表不高，或在承工作中有較牢大失誤；能兼基本做到廉遷潔自律，但惕某些方面存訓(xùn)在不足。申絕4.不稱職餅：思想政治日素質(zhì)較差；熟業(yè)務(wù)素質(zhì)和均工作能力不適能適應(yīng)工作谷要求；工舅作責(zé)任心或輕工作作風(fēng)差翁；不能完成紋工作任務(wù)，翠或在工作中翼因嚴(yán)重失誤甲、失職造成腸重大損失或籃者惡劣社會芝影響；存在拜不廉潔問題附，且情形較幻為嚴(yán)重。胞漫公務(wù)員年度淺考核優(yōu)秀等繁次人數(shù)，一似般掌握在本杯機關(guān)參加年迫度考核的公窯務(wù)員總?cè)藬?shù)謊的15%以龜內(nèi)，最多不遼超過20%繪。填考核結(jié)果的勢獎懲忍政公務(wù)員年度烤考核的結(jié)果心作為調(diào)整公承務(wù)員職務(wù)、宇級別、工資端以及公務(wù)員蹈獎勵、培訓(xùn)橋、辭退的依益據(jù)。短公務(wù)員年度釘考核被確定正為稱職以上奇等次的，按魔照下列規(guī)定跑辦理：掙康累計兩年被少確定為稱職橫以上等次的撞，在所定級枝別對應(yīng)工資妥標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升必一個工資檔艦次；陳2.累計五版年被確定為津稱職以上等才次的，在所暮任職務(wù)對應(yīng)旗級別范圍內(nèi)眠晉升一個級側(cè)別；謊3.瞎確定為稱職猾以上等次，鋪且符合規(guī)定動的其他任職慕資格條件的查，具有晉升缺職務(wù)的資格葬；連續(xù)三年判以上被確定須為優(yōu)秀等次推的，晉升職連務(wù)時優(yōu)先考稱慮；跡4.被計確定為優(yōu)秀糞等次的，當(dāng)朝年給予嘉獎交；連續(xù)三年摧被確定為優(yōu)含秀等次的，切記三等功；醉5.享戀受年度考核聾獎金。堤公務(wù)封員年度考核毫被確定為基扣本稱職等次猴的，按照下篩列規(guī)定辦理婦：寧1.念對其誡勉談復(fù)話，限期改右進(jìn)；童2.該本考核年度稍不計算為按促年度考核結(jié)隙果晉升級別養(yǎng)和級別工資惜檔次的考核爸年限；敬3.戒一年內(nèi)不得嚇晉升職務(wù)；袍4.不頑享受年度考倡核獎金。印公務(wù)吵員年度考核穿被確定為不彈稱職等次的臘，按照下列寸規(guī)定辦理：央1.除降低一個職欠務(wù)層次任職覺；要2.寇本考核年度水不計算為按描年度考核結(jié)閉果晉升級別析和級別工資棵檔次的考核僵年限；毀3.僚不享受年度和考核獎金；外4.園連續(xù)兩年年蘋度考核被確遮定為不稱職流等次的，予華以辭退。詳渠第七章公務(wù)鉤員的紀(jì)律鑒猜南第一節(jié)公體務(wù)員紀(jì)律的那概念朝疲公務(wù)員的紀(jì)聽律，是指國揀家法律基于柄公務(wù)員的職訊責(zé)和身份，吊對公務(wù)員不否得作出某種冒行為的限制移和約束。根辭據(jù)紀(jì)律的不挎同內(nèi)容，公陣務(wù)員紀(jì)律可直以分為政治艷紀(jì)律、工作沉紀(jì)律和廉政噸紀(jì)律、職業(yè)爛道德與社會夕公德紀(jì)律等透。鑼公叛務(wù)員的紀(jì)律堤處分、懲戒案，是指國家鋒行政機關(guān)對繪在工作中有諒過失并造成嚷?lián)p失的公務(wù)寸員按照法定技的條件和程腔序給予行政合處分的制度竄。陪政倘治紀(jì)律：是縮指公務(wù)員必閃須擁護(hù)國家溝的法律與政爬策，與國家斜的行為保持蓬一致。即公插務(wù)員不得散債布有損國家勿聲譽的言論走，組織或者膛參加旨在反院對國家的集羅會、游行、申示威等活動址，組織或者護(hù)參加非法組扎織，組織或打者參加罷工茫。泰工作紀(jì)律：麥（1）不得辟玩忽職守，腔貽誤工作。繪（2）不得疤拒絕執(zhí)行上妄級依法作出撕的決定和命成令。（3）杏不得壓制批轎評，打擊報揉復(fù)。（4）震不得弄虛作照假，誤導(dǎo)、芹欺騙領(lǐng)導(dǎo)和言公眾。兆廉政紀(jì)律：頭（1）不得李貪污、行賄央、受賄，利叮用職務(wù)之便棚為自己或者套他人謀取私宅利。（2）發(fā)不得違反財散經(jīng)紀(jì)律，浪服費國家資財煮。（3）不意得從事或者宋參與營利性吳活動，在企揀業(yè)或者其他湯營利性組織拼中兼任職務(wù)傻。彎職業(yè)譯道德與社會掙公德紀(jì)律：短（1）不得往濫用職權(quán)，在侵害公民、取法人或者其郵他組織的合磚法權(quán)益。（投2）不得泄膚露國家秘密閑或者工作秘完密。（3）壩在對外交往雷中不得損害辱國家榮譽和蕉利益。我國年《憲法》第勺54條規(guī)定斜：治“種中華人民共廣和國公民有挖維護(hù)祖國的雨安全、榮譽欺和利益的義籍務(wù)，不得有火危害祖國的補安全、榮譽競和利益的行滅為。亦”妹（4）不得辣參與或者支型持色情、吸恐毒、賭博、棒迷信等活動皆。（5）不雄得曠工或者薪因公外出、譽請假期滿無憤正當(dāng)理由逾倒期不歸。玉斗一、公務(wù)員全紀(jì)律與黨的富紀(jì)律稼衣1、適用范承圍不同揚黨的紀(jì)律處除分只適用于頸那些違反黨耕的紀(jì)律的黨倉員，行政處絞分適用于所殘有違反公務(wù)毀員紀(jì)律的公際務(wù)員。洗劑2、承辦機酬構(gòu)和查處方斜式不同倉共產(chǎn)黨員違次反黨的紀(jì)律擺，由黨的紀(jì)敞律檢查委員早會受理。違旅反公務(wù)員紀(jì)抖律的公務(wù)員略，由主管行軍政機關(guān)或監(jiān)度察機關(guān)受理座。帆釋3、處理手槍段不同祥黨的紀(jì)律處艙分有警告、償嚴(yán)重警告、時撤銷黨內(nèi)職消務(wù)和向黨外單組織建議撤匙銷黨外職務(wù)益、留黨查看代、開除黨籍暴。公務(wù)員的賀行政處分有埋警告、記過膨、記大過、犁降級、撤職虧、開除。告二、對公務(wù)宋員的行政處獸分和行政處創(chuàng)罰救行政處獸分：是國家愧行政機關(guān)按執(zhí)行政隸屬關(guān)進(jìn)系對有違法低失職行為的無公務(wù)員給予孫懲處的一種災(zāi)方法和制度配；祝行政處小罰：是國家息主管行政機摸關(guān)依法對違吊反法律、法惰規(guī)的公民、隱法人或其他車組織所作的浙法律制裁。鐘行政處罰督案例分析孟券行政處分與振行政處罰的妨區(qū)別裕湯1、制裁對會象不同菠洗行政處分的佩對象只能是教國家行政工地作人員；行深政處罰的對吳象是任何有流違法行為的夢公民、法人都或其他組織報。酬養(yǎng)2、制裁機鑼關(guān)不同閑越作出行政處該分的機關(guān)是盡公務(wù)員的任自免機關(guān)或監(jiān)類察機關(guān)；作慰出行政處罰字的機關(guān)是由羨法律授權(quán)的碑特定行政機職關(guān)，如公安夏機關(guān)、工商暴行政管理機寬關(guān)等令慮3、爭議的最解決方式不船同研鏟由行政處分丸引起的爭議廈由行政機關(guān)壤自身解決；才由行政處罰殺引起的爭議積，可以通過冷司法途徑解王決。紐仗4、處理的胃后果不同爛行政處分除公開除外，應(yīng)亂分別不同處涉分種類，在易半年至兩年局內(nèi)由原處理竟機關(guān)解除；剩行政處罰一稱旦生效，除粉非行政處罰臭本身錯誤，壟否則不予更扇改。番5、制裁欄種類不同臉行政處分矛的種類有警擺告、記過、溪記大過、降較級、撤職、橡開除六種；適行政處罰的別種類有警告里、罰款、拘蓄留、勞動教黨養(yǎng)、吊銷許歉可證和執(zhí)照荷、沒收財務(wù)稿、責(zé)令停產(chǎn)窗停業(yè)等多種辨方式爛瑞三、行政處玻分與刑事處香罰性質(zhì)不同膝行政洋處分是對公哄務(wù)員輕微違扛法行為的制易裁，從性質(zhì)愛上講屬于行案政制裁；刑敞事處罰是對蒙有嚴(yán)重違法擦行為并已構(gòu)訊成犯罪的人座的懲罰，屬吐于刑事制裁龍。齡2、處理機比關(guān)不同渡有權(quán)作壩出行政處分容的機關(guān)是公先務(wù)員的任免季機關(guān)或監(jiān)察蘭機關(guān)；刑事鑄處罰是由人梨民法院按照朱司法審判程煎序依法作出信判決。旱3、制裁拼種類不同蟻行政處供分有警告、新記過、記大筍過、降級、陽撤職、開除銷六種，不剝軋奪受處分者斃的人身自由肆；刑事處罰約的種類有拘灣役、管制、滲有期徒刑、膀無期徒刑和繼死刑等，限造制和剝奪受維罰人的人身鍛自由。旗4、制裁孔的后果不同燒行政處分除袖開除外，受陣處分者不會折喪失公務(wù)員賊身份；公務(wù)暑員受到刑事脈處罰后大都較喪失公務(wù)員堂資格。此外隸，刑事處罰壟執(zhí)行完畢，藝如果受處罰博者在一定期拼限再犯罪，咬有可能構(gòu)成握累犯被加重薯處罰。行政欲處分執(zhí)行完達(dá)畢，公務(wù)員間無論何時再致受到行政處花分，均不構(gòu)圍成累犯。釋柿《國家公務(wù)丹員暫行條例裝》中規(guī)定的沫公務(wù)員紀(jì)律偏處分條件共允有14項:散1.散級布有損政府宮聲譽的言論坡，組織或者后參加非法組票織，組織或瓣者參加旨在徒反對政府的濾集會、游行傳、示威等活羊動，組織或棒者參加罷工昨。2.玩骨忽職守，貽鉗誤工作?？p3.對抗上舊級決議和命遲令。想第二節(jié)公即務(wù)員紀(jì)律處摘分的條件斯般我悠國公務(wù)員紀(jì)茫律處分的條授件：峽《國家公務(wù)幼員暫行條例芳》中規(guī)定的馳公務(wù)員紀(jì)律初處分條件共壺有14項:蓮夕1.散布有斜損政府聲譽凳的言論，組靜織或者參加斑非法組織，森組織或者參托加旨在反對嘉政府的集會沙、游行、示敬威等活動，劉組織或者參艇加罷工。莖2.玩忽職衰守，貽誤工缸作。3.況對抗上級決勻議和命令。細(xì)4.壓制描批評，打擊輸報復(fù)。5縫.弄虛作假轉(zhuǎn)，欺騙領(lǐng)導(dǎo)竟和群眾。舞6.貪污扯、盜竊、行貞賄、受賄或鄉(xiāng)者利用職權(quán)繩為自己和他牢人牟取私利叨。7.奉揮霍公款，扣浪費國家資督財。8寺.濫用職權(quán)寶，侵犯群眾魔利益，損害充政府和人民匙的關(guān)系。侮9.泄露釀國家機密和沖工作秘密。捐10.焰在外事活動甚中有損國家太榮譽和利益冒。11里.參與或者縮支持色情、灰吸毒、迷信挎、賭博等活券動。12崗.違反社會閉公德，造成始不良影響。丈13.限經(jīng)商、辦企得業(yè)以及參與地其他營利性積活動。1伴4.其他違輛反紀(jì)律的行君為。演第三節(jié)公允務(wù)員紀(jì)律處壘分的種類稠偵我國公務(wù)員因的紀(jì)律處分責(zé)：閃行政處分：鍬氏警告惑：這是對違朝紀(jì)公務(wù)員提胖出的一種訓(xùn)灘誡，意在引消起違紀(jì)者注扒意和警惕。勵受警告處分妨期間，不得讀晉升職務(wù)咳和級別。這圈是最輕的一閃種處分形式作。專記過板：這是比警亡告嚴(yán)厲的處燃分形式。處阻分材料將被迫放入人事檔醫(yī)案，受處分效期間不得晉所升職務(wù)和級蛙別，也不得活晉升工資檔翠次。喉記大過扒：這是較記卡過嚴(yán)厲的處繪分形式。處杜分材料將被崖裝入本人檔孕案，受處分臣期間不得晉鹿升職務(wù)和級秒別，也不得倡晉升工資檔紙次。探降級痕：這是降低趁行政級別的彎一種處分形沫式。適用于母嚴(yán)重違反紀(jì)勉律，使國家外和人民利益桿受到嚴(yán)重?fù)p走失的行為。什受處分期間秀不得晉升職桶務(wù)和級別，語也不得晉升傲工資檔次。噸脾撤職而：這是撤銷嚷現(xiàn)任職務(wù)的殃處分形式。碑適用于嚴(yán)重鋼違反紀(jì)律，姨表明該公務(wù)古員已不適合變繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)擱任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)榜的行為。受都處分的同時傾，降低工資蹲級別和職務(wù)涼工資。受處同分期間不得戚晉升職務(wù)和寺級別，也不瞎得晉升工資悉檔次。金開除帖：這是將公投務(wù)員從行政生機關(guān)中除名鬼的處分形式喘。適用于嚴(yán)舞重違法亂紀(jì)穴，屢教不改跌，已不適合賽于繼續(xù)在政倉府機關(guān)中擔(dān)捧任公務(wù)員的萄情況。影第四節(jié)公峰務(wù)員紀(jì)律處食分的程序元顫我國公務(wù)員璃紀(jì)律處分的皺程序：立度案調(diào)查漫報送審吧批結(jié)案開處分決客定書面通知價本人，違紀(jì)循行為從立案坐之日起，到喪結(jié)案止，應(yīng)執(zhí)在3個月內(nèi)籮處理完畢。艇如遇特殊情罷況，也不得流超過6個月乖。鍵我國公務(wù)員公紀(jì)律處分的今解除:么現(xiàn)行《國家泳公務(wù)員暫行梯條例》規(guī)定鈔：國家公務(wù)對員受除開除農(nóng)以外的行政籠處分，分別仆在半年至兩濫年內(nèi)由原處次理機關(guān)解除嫁行政處分。介炮第五節(jié)公雨務(wù)員紀(jì)律處外分的解除撇陵對符合條件蛇的公務(wù)員解勇除行政處分堪流程圖：工雀由公務(wù)員本嶼人按處分的嗚時間和表現(xiàn)朝，向所在單命位提出解除騾處分申請衡戰(zhàn)公務(wù)員所在聯(lián)單位根據(jù)本副人表現(xiàn)初核歪后，向市監(jiān)區(qū)察局寫出解削除處分申請豬蒜根據(jù)本人表競現(xiàn)和所在單高位意見進(jìn)行稍審查，并由脆局長辦公會躲議討論決定秩畫經(jīng)研究，同邪意解除處分便的，由市監(jiān)孕察局按程序銳下達(dá)蘆解除處分決嫁定，如不同汁意，告知公爭務(wù)員本人及寒所在單位嗽第八章公務(wù)逃員的職務(wù)升陰降鋼槍第一節(jié)公賴務(wù)員職務(wù)升澤降的涵義和茅意義冊裳公務(wù)員職務(wù)暴升降：是關(guān)版于公務(wù)員職唐務(wù)升降原則象、條件、方胸式以及實施頁程序等方面米法律規(guī)定的?？偡Q。包括飛職務(wù)晉升和室降職兩個方描面的內(nèi)容。蹲跑公務(wù)員的職統(tǒng)務(wù)晉升：是航指按照國家迷有關(guān)法律、納法規(guī)的規(guī)定撇，根據(jù)政府資工作的需要簽和公務(wù)員自闊身的德才表企現(xiàn)，提高其箏職務(wù)與級別正。墻公務(wù)員的職冊務(wù)降低：是希指按照有關(guān)冰法律、法規(guī)烤的規(guī)定，君根據(jù)工作需趣要和量才適赤用的原則，姻將由于各哀種原因不能神勝任現(xiàn)職的岔公務(wù)員，改儉任一種較低嘴的職務(wù)。扶公務(wù)員職務(wù)馳升降的意義瞞：厘1.優(yōu)化公拼務(wù)員的結(jié)構(gòu)蠶2.實施對島公務(wù)員的激派勵宿3.提高人萌事管理的效厭能搜4.穩(wěn)定公挪務(wù)員隊伍妥斗第二節(jié)公鴉務(wù)員職務(wù)升區(qū)降的原則和霉條件孝職務(wù)升降的衡原則：壞功績原則、史法制原則、賴公開、民主掏平等、競爭敵傳公務(wù)員升降叫的條件濱一般條件疼：包括業(yè)務(wù)衫條件、德才躬條件和身體川條件目特殊條件冬：即指擔(dān)任瞇某些特定職控務(wù)所應(yīng)具備器的特別因素館油我國國家公美務(wù)員職務(wù)晉尤升的資格條仰件：寫1.學(xué)歷困、2.資歷敞、3.考核恭成績、4.垂身體狀況肝我國公務(wù)員覆降職的條件指沉1.年度考托核不合格的產(chǎn)。芒2.不勝任臥現(xiàn)職又不宜含轉(zhuǎn)任同級其靈他職務(wù)的。蜂鳳3.其他原甜因。如機構(gòu)熊調(diào)整，原單徹位撤銷；領(lǐng)質(zhì)導(dǎo)人員職數(shù)質(zhì)減少等。更串第三節(jié)公央務(wù)員職務(wù)升哄降的方式與渾程序緣騰公朋務(wù)員晉升的膊方式：磨根據(jù)選拔的躺方法：快委任晉升、汪考試晉升、拔招聘晉升、纖自薦晉升與械推薦晉升等聰秧根據(jù)晉升人哀員的來源：勵內(nèi)部晉升與腎外部晉升衛(wèi)公務(wù)員降職嶄的方式：職務(wù)降低襯2難.薪金降低填嶄注嫩意：我國公前務(wù)員的降職海不具有懲罰砍的性質(zhì)，是何一種正常的澇人事管理措棚施。與行政屬處分里的薪降級不同。凱蘇2、公務(wù)敞員職務(wù)晉升臥的一般程序添：提名鳴、評選、皺批準(zhǔn)盲我國《公務(wù)龜員法》第四滋十四條規(guī)定憶，公務(wù)員晉槽升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)用，按照下列關(guān)程序辦理：或畏（1）民主唇推薦，確定吵考察對象；袖突（2）組織蹤考察，研究愁提出任職建袍議方案，并遇根據(jù)需要在掀一定范圍內(nèi)辰進(jìn)行醞釀；洽貫（3）按照詞管理權(quán)限討討論決定；轉(zhuǎn)（4）按照隆規(guī)定履行任朗職手續(xù)。粘挑我國相關(guān)法丸律規(guī)定，對卵公務(wù)員進(jìn)行肯降職，依據(jù)態(tài)下列程序辦崗理：覆（1）由公慶務(wù)員所在機愚關(guān)對其進(jìn)行凡降職條件的藏認(rèn)定。降職腫所依據(jù)的法捐律事實是公夸務(wù)員年度考紗核不稱職和殃不勝任現(xiàn)職惡兩類，不能調(diào)在法定條件條外尋求其他沙理由具（2）由所慚在單位提出幣降職意見。擴降職意見中吹要清楚地陳受述降職事實勤，降職后的械安排意見，滋職位空缺后太的補充等。眼蹄（3）由公責(zé)務(wù)員主管領(lǐng)六導(dǎo)或所在單習(xí)位人事部門鉤與擬降職人識員談話。汽份（4）報任那免機關(guān)審批翁，辦理任免宗手續(xù)，如果浸公務(wù)員本人脈對降職決定報不服的，在部接到降職通塔知的三十日骨內(nèi)可向原處碑理機關(guān)申請弦復(fù)議，并有紡權(quán)向原處理偷機關(guān)的上一潮級機關(guān)或監(jiān)舒察機關(guān)提出換申訴，受理婦申訴的機關(guān)抄按規(guī)定作出弓處理。復(fù)議躺和申訴期間串，不停止對牙降職決定的耽執(zhí)行?；ǖ诰耪鹿珓?wù)釀員的職務(wù)任桿免誼茄第一節(jié)公姻務(wù)員職務(wù)任料免的涵義與么意義衣斷公務(wù)員的添職務(wù)任免是同公務(wù)員任職評和免職的統(tǒng)內(nèi)稱。綁國家公務(wù)員悔的任職：是客指依法享有掌任免權(quán)的行強政機關(guān)，根爛據(jù)有關(guān)法律蛛規(guī)定和任職鑰條件要求，拉通過法定程貓序和一定手炎續(xù)，授予具辛有公務(wù)員身絡(luò)份者行政職冶務(wù)，使其在科一定崗位上倍擔(dān)負(fù)某項工丸作。捏國肥家公務(wù)員的剖免職：是指肢具有任免權(quán)怕的行政機關(guān)爭，根據(jù)有關(guān)統(tǒng)的法律規(guī)定馬和任免條件穗，通過法定句的程序和手毫續(xù)，免去公嘆務(wù)員所擔(dān)任溉的一定職務(wù)蔬。傻公務(wù)員的免找職包括程序滾性免職和單元純性免職兩或種。徑程序性免職率：是指委任烈或聘任在職信公務(wù)員擔(dān)任蛋新職務(wù)之前境或同時，免撲去其原來所存擔(dān)任的職務(wù)華。駁純性免職：奔是指以免去貴公務(wù)員現(xiàn)任及職務(wù)為目的裂的免職。如續(xù)公務(wù)員退職喝、退休等。響失建立公務(wù)員飛任免制度的碰意義：肢有利于優(yōu)化償行政機構(gòu)冒有利于合理皺使用人才暮有利于加強川人事管理浸凳第二節(jié)公食務(wù)員職務(wù)任樹免的原則和模形式熔杜公務(wù)員職務(wù)抬任免的原則蜘：1.鋸合法原則、承2.因事?lián)癖闳嗽瓌t、3浪.一人一職荷原則消我國公務(wù)員偵職務(wù)任免原申則：德才效兼?zhèn)?、任人員唯賢和黨管追干部友公務(wù)員任職芬的方式：嘉選任制膠委任制柴父公務(wù)員的任堵職條件：是學(xué)指公務(wù)員擔(dān)掘任一定行政告職務(wù)依法必譯須具備的資醬格和達(dá)到的制要求。磁第三節(jié)公禽務(wù)員職務(wù)任浸免的條件和治程序蓋決我國公務(wù)員攤的任職條件贈：誰（1）新惹錄用公務(wù)員搏試用期滿合督格的；簽（2）從其臺他機關(guān)及企長業(yè)、事業(yè)單旁位調(diào)入國家塔行政機關(guān)的墓（3）圣轉(zhuǎn)換職位任磚職的；（是4）晉升或哀降低職務(wù)的穴；（5）偷免職后恢復(fù)降工作的；疏（6）其他儲原因需要任栗職的。蜂我國公務(wù)員歡具有下列情勺形之一，應(yīng)鋒免去現(xiàn)任職鄭務(wù)：（1冶）轉(zhuǎn)換職位丹的；（2邁）晉升或降練低職務(wù)的；職（3）離五職學(xué)習(xí)期限相超過一年的建；（4走）因健康原么因不能堅持癥正常工作一滑年以上的；貪（5）調(diào)澤出國家行政散機關(guān)的；坡（6）退休肢的；（咸7）因其他勾原因需要免餅職的。存瞎第十章公務(wù)揀員的培訓(xùn)糞灣第一節(jié)公卸務(wù)員培訓(xùn)制而度概述膠棗國家公務(wù)員蝴的培訓(xùn):添是指國家行竿政機關(guān)根據(jù)濁經(jīng)濟、社會發(fā)發(fā)展的需要蝶，按照行政班職位的要求蝶，以提高公望務(wù)員的政治膽素質(zhì)和業(yè)務(wù)估能力為目的仇，有計劃、晚有組織地對減公務(wù)員進(jìn)滿行的培養(yǎng)和鎖訓(xùn)練。倉公務(wù)員培訓(xùn)洽的特點：杏1.全員題培訓(xùn)剃2.底規(guī)范化培訓(xùn)辣3.分類饑分級培訓(xùn)廈4.培訓(xùn)顆方式靈活多舟樣牢第二節(jié)公貢務(wù)員培訓(xùn)的槐原則與形式肚境公務(wù)員培訓(xùn)押的原則：伍理論與實踐遲相結(jié)合的原夸則知識胞技能與組織牌文化培訓(xùn)相沿結(jié)合的原則貓培訓(xùn)與獎捆勵相結(jié)合的患原則公務(wù)肝員培訓(xùn)的方桿式：睡部內(nèi)培訓(xùn)康部際輛培訓(xùn)擾交流培訓(xùn)砌秧工作培訓(xùn)呼學(xué)校生培訓(xùn)危選擇培訓(xùn)呆率遺部內(nèi)培訓(xùn)是酒由行政部門性在其系統(tǒng)內(nèi)到部設(shè)置培訓(xùn)遮機構(gòu)對本部蒼門人員進(jìn)行眾培訓(xùn)。我國棚政府各部所你屬的管理學(xué)矮院、培訓(xùn)中襪心的培訓(xùn)都非是部內(nèi)培訓(xùn)令。這種培訓(xùn)皆按職業(yè)或?qū)跇I(yè)組織實施船，專業(yè)對口短，針對性強寇，時間、人羽員都便于安泉排。棉部際培訓(xùn):千部際培浪訓(xùn)是由若干逆行政部門聯(lián)可合組織實行惰的培訓(xùn)。這染種培訓(xùn)一般炮按專業(yè)或?qū)拥┘夁M(jìn)行。特慣點是跨部門吩對同一專業(yè)墻或同一層級稻的人員進(jìn)行巖通用知識和辮技能的訓(xùn)練貢，便于人、值才、物的集業(yè)中投放使用聯(lián)。攜交流培訓(xùn)是郵通過人員交額流或?qū)W術(shù)交刊流對公務(wù)員渣進(jìn)行的培訓(xùn)能。監(jiān)人員的交流謙培訓(xùn)又稱調(diào)勇任培訓(xùn)，是侮指通過在政詠府各行政部懲門之間、各洲地區(qū)之間，桃或政府和企弦業(yè)之間的調(diào)印任或借調(diào)，端使公務(wù)員擴勿大知識面，跌增加閱歷、皮增長才干，捧掌握在各種壓環(huán)境中分析歌問題、解決脹問題的能力澡。贈學(xué)術(shù)交流，口即通過各種鳴學(xué)術(shù)交流、季工作研討；禮就行政管理銅過程中的某摩些課題或?qū)ｇR門技能共同翁磋商、相互棗啟迪，取長狀補短，從而盛達(dá)到提高公處務(wù)員素質(zhì)，播指導(dǎo)實際工脖作的目的。尚樣我工作培訓(xùn)又泉稱崗位培訓(xùn)家，即在實際侍工作中對公孝務(wù)員的能力飲進(jìn)行有意識沖的培訓(xùn)。它屈主要是通過忙行政首長或動經(jīng)驗豐富的熊公務(wù)員在工益作中的言傳清身教，使新鴨公務(wù)員在行品政實踐中這積累知識，病獲得經(jīng)驗，載增長才干。葡仍采學(xué)校培訓(xùn)又潮稱委托培訓(xùn)石，這是由公傘務(wù)員管理機援構(gòu)或政府行炒政部門選送組部分有培養(yǎng)奧前途的公務(wù)垮員到政府的膚行政學(xué)院或策國內(nèi)外高等色院校接受培址訓(xùn)和進(jìn)修。規(guī)迎選擇培訓(xùn):葡柄志選擇培訓(xùn)是濟公務(wù)員根據(jù)慘自己的知識墓結(jié)構(gòu)和個人唱興趣，自行盜選擇專業(yè)和秋課程，進(jìn)行萌學(xué)習(xí)和培訓(xùn)遺。選擇培訓(xùn)級有兩種方式先：一是公務(wù)乓員利用業(yè)余屠時間參加學(xué)草校的學(xué)習(xí)；級另一種的公芒務(wù)員向政府愚申請培訓(xùn)假妖，脫產(chǎn)學(xué)習(xí)靠。忠根據(jù)《國家貍公務(wù)員暫行沾條例》第5司2條規(guī)定，感我國公務(wù)員舟的培訓(xùn)包括轟:膛1.初任培傾訓(xùn):對新錄圍用人員的培陪訓(xùn)；2.牧資格培訓(xùn):更晉升領(lǐng)導(dǎo)職朽務(wù)的任職培頌訓(xùn)；3.果轉(zhuǎn)任培訓(xùn):波根據(jù)專項工騾作需要進(jìn)行貸的專門業(yè)務(wù)您培訓(xùn)；毛4.在職輪偵訓(xùn):在職國騾家公務(wù)員更夠新知識的培苦訓(xùn)。訓(xùn)我國國家公組務(wù)員培訓(xùn)的杏內(nèi)容有：編（1）政治雙理論（2規(guī)）政策法律很知識（3獲）行政管理微知識（4況）專業(yè)知識條復(fù)第三節(jié)公殘務(wù)員培訓(xùn)的導(dǎo)機構(gòu)與內(nèi)容叢尾公務(wù)員培訓(xùn)息的管理機構(gòu)杠：是指各國果政府設(shè)置的抱主管培訓(xùn)工既作的領(lǐng)導(dǎo)機訪構(gòu)，主要負(fù)旦責(zé)制定培訓(xùn)后計劃，確定落培訓(xùn)內(nèi)容，批研究培訓(xùn)方區(qū)法，安排培扣訓(xùn)經(jīng)費等。屢百我國公務(wù)員早培訓(xùn)的主管男機構(gòu)是人力裳資源和社會弱保障部。搬那地方各級人蛙民政府和國愧務(wù)院各部門互中的人事部粉門的培訓(xùn)管足理機構(gòu)，其昏主要職責(zé)是留：根據(jù)國家價公務(wù)員培訓(xùn)優(yōu)法規(guī)和規(guī)劃攏，結(jié)合本地滋區(qū)、本部門打?qū)嶋H，制定鈔實施計劃，宇組織培訓(xùn)工紡作，指導(dǎo)和愛協(xié)調(diào)地方和塊部門公務(wù)員慚培訓(xùn)機構(gòu)和豎培訓(xùn)工作。賢躲公務(wù)員培訓(xùn)支的教育機構(gòu)鉛是指承擔(dān)公撇務(wù)員培訓(xùn)任燥務(wù)的各種教古學(xué)機構(gòu)，包導(dǎo)括各級行政巾學(xué)院、管理銀學(xué)院、培訓(xùn)朽中心和有關(guān)原的普通高等邀院校。鴉我國公務(wù)員核培訓(xùn)的教育賠機構(gòu)可分為侍三類：一是僑以培養(yǎng)高級師公務(wù)員為主直的國家行政勻?qū)W院和高級疏公務(wù)員培訓(xùn)江中心；二是隱培訓(xùn)中級公迫務(wù)員的若干既地方行政學(xué)封院；三是國叫務(wù)院各部門歲的管理院校禿和其他各類喪培訓(xùn)機構(gòu)。央含目前我國的演干部培訓(xùn)機奇構(gòu)主要有：泡己1、黨校瞞（中共中央員黨校、天津途市委黨校、踢山東省委蚊黨校釋??委）2、擠專業(yè)干部學(xué)裕校（中央各暗部委和省自之治區(qū)的干部怎學(xué)校以及國童家行政學(xué)院必、勞動人事省、經(jīng)濟、農(nóng)燭業(yè)、煤炭、忍教育等管理永干部學(xué)院）疲3、高愚等院校和中憲等專業(yè)學(xué)校龍干部專修班香和培訓(xùn)班。再提我國公務(wù)員疾的培訓(xùn)程序挪：碰1.確定培銅訓(xùn)目標(biāo)。即絕明確培訓(xùn)之匠后應(yīng)該取得動的成效，這炭些目標(biāo)應(yīng)該散是可以測量單的；2奴.確定培訓(xùn)壤內(nèi)容、類型揭和方法。培倚訓(xùn)內(nèi)容包括紹基礎(chǔ)能力、券業(yè)務(wù)能力和切素質(zhì)能力等虎，培訓(xùn)類別都包括職前培刺訓(xùn)、在職培于訓(xùn)、晉升培孟訓(xùn)等，培訓(xùn)類方法又分為動傳統(tǒng)培訓(xùn)方里法和創(chuàng)新培待訓(xùn)方法，前驢者包括講座松法、視聽法帝、自我學(xué)習(xí)手指導(dǎo)、仿真擋模擬、角色并扮演、行為痕示范等，后數(shù)者包括案例儉研究式、現(xiàn)旱場觀摩、管四理游戲、多洲媒體互動等刊。3.艇制定控制措響施。通過簽杰到、匯報、顧檢查、考試爪等方式實施獵對培訓(xùn)的監(jiān)蜂督。4園.決定評估鄙方式。對不變同的培訓(xùn)目啦標(biāo)、內(nèi)容、型方法實施不詞同的評估方減法。獸第十一章公增務(wù)員的交流握關(guān)第一節(jié)公刻務(wù)員交流的擺涵義與意義誦日牛公務(wù)員的交傭流：是指國什家按照有關(guān)可法規(guī)，根據(jù)族工作需要或耳其他適當(dāng)?shù)蔫屇康模瑢亜?wù)員進(jìn)行調(diào)掏動，或變更盾行政機關(guān)內(nèi)嶄公務(wù)員的職足務(wù)關(guān)系，或此將行政機關(guān)槍以外的人員兆調(diào)入行政機亮關(guān)擔(dān)任公務(wù)特員，或?qū)⒐珮獎?wù)員調(diào)出行粗政機關(guān)以外繞任職的制度心。貸1.在國家支行政機關(guān)內(nèi)忍部交流；估2.在行政趴機關(guān)與其他寇機關(guān)之間交崗流；3.洪在行政機關(guān)蜜與企事業(yè)單慶位之間交流抓。友我國公務(wù)員尺交流的范圍迫：公務(wù)員抓交流的意義皺：妄1.公務(wù)員遠(yuǎn)交流有利于瑞各個不同部傻門之間調(diào)劑膨人才，以利同于人盡其才鉆，事竟其功愁，達(dá)到人與侵事的最佳結(jié)岸合；成2.有利于筒提高公務(wù)員貴的綜合能力訴和素質(zhì)，加筍強公務(wù)員隊扒伍建設(shè)；毅汁3.有利于跌政府廉政建爸設(shè)，防止公割務(wù)員腐化；同抗4.可以為溫公務(wù)員解決旦生活問題，菊有利于公務(wù)款員隊伍的穩(wěn)易定；腰5.有助于涂加強政府各遷部門之間，栽中央和地方貨之間、上級匆和下級之間脾的關(guān)系，增參進(jìn)相互了解皆，促進(jìn)相互輸協(xié)調(diào)和合作扯。仙公務(wù)員交流懷的形式殲剖轉(zhuǎn)任注輪換棉掛職鍛煉術(shù)調(diào)任頂竿第二節(jié)公掉務(wù)員交流的墾形式久津1.涵義本濃調(diào)任是國家甜行政機關(guān)以枕外的工作人座員調(diào)入國家祥行政機關(guān)擔(dān)當(dāng)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)功或助理研究暮員以上的非動領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，吐以及國家公體務(wù)員調(diào)出行蘇政機關(guān)任職娘。瘡調(diào)任屬外部縣交流形式略2.范圍斥國家權(quán)力鴨機關(guān)、檢察秀機關(guān)、審判哪機關(guān)、黨群悅組織和國有縫企業(yè)、事業(yè)需單位。輪換釋1.涵義率貝職位輪換，屈又稱輪崗，糾是指在同一礙政府工作部吸門內(nèi)對擔(dān)任騰領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和郊某些工作性憑質(zhì)特殊的非洪領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的劇國家公務(wù)員脾有計劃地調(diào)玻換職位任職間。輪崗的重辯點是擔(dān)任領(lǐng)沃導(dǎo)職務(wù)的公葵務(wù)員。專輪換屬內(nèi)部唐交流形式仗工作性質(zhì)執(zhí)特殊的非領(lǐng)后導(dǎo)職務(wù)指的郵是行政執(zhí)法暢人員、財務(wù)壁及人事主管蕩人員和經(jīng)濟臭監(jiān)督人員。用轉(zhuǎn)任拐1.涵義膠轉(zhuǎn)任是指貍國家公務(wù)員劃因工作需要勤或其他正當(dāng)界理由在行政施機關(guān)內(nèi)部進(jìn)框行的平級調(diào)漆動。轉(zhuǎn)篩任屬內(nèi)部交及流形式漁2.特征息（1）轉(zhuǎn)哪任的范圍是賭在國家行政浩機關(guān)內(nèi)部；用（2）轉(zhuǎn)瓶任的對象是表國家公務(wù)員僻；（3）它轉(zhuǎn)任是平級瓣調(diào)動。桐3.轉(zhuǎn)任的幟適用類型膽（1）在屯行政機關(guān)內(nèi)廊部調(diào)劑人員玩余缺；（母2）為合理毫適用人才進(jìn)膀行職位調(diào)整景；（3）我為解決公務(wù)豎員個人困難須進(jìn)行職位調(diào)紹整。掛職鍛煉素1.涵義瞞叉是指國家行頃政機關(guān)有計拿劃地選派在揉職國家公務(wù)許員在一定讓時間內(nèi)到基數(shù)層機關(guān)或者素企業(yè)、事業(yè)效單位擔(dān)任一廁定職務(wù)。覽2.對象術(shù)暈在職國家片公務(wù)員規(guī)3.特點蝕（1）短河期交流。（鼻一到兩年）理（2）不希改變?nèi)耸滦羞|政關(guān)系。駛（3）內(nèi)外徑混合交流。役（4）育單向流動。偉（高層向低沙層流動）調(diào)任嫁1.涵義裙是指國家猛行政機關(guān)有時計劃地選派疾在職國家公臉務(wù)員在一定遭時間內(nèi)到基伙層機關(guān)或者紗企業(yè)、事業(yè)煉單位擔(dān)任一菌定職務(wù)。毫掛職鍛煉鴨屬內(nèi)外混合緊交流形式僻是一個相對校的概念微2.特點董靠（1）短期北交流（一到故兩年）（施2）不改變買人事行政關(guān)犯系（3）禮內(nèi)外混合交暗流（4挪）單向流動謝（高層向低兇層流動）協(xié)暗第二節(jié)公套務(wù)員交流的缸原則病惜我國公務(wù)員宰交流的原則宇：愛1.穩(wěn)定性弱原則。2.否合法性原則老。3.科學(xué)任性原則4憲.合理性原墻則。5.個雞人服從組織話原則。咐第十二章公含務(wù)員的回避輛成眨第一節(jié)公皆務(wù)員回避制飲度的涵義與氣意義溜產(chǎn)公務(wù)員回避宮制度：是指知為了防止公從務(wù)員因某種勵親情關(guān)系不應(yīng)能秉公執(zhí)法買，甚至徇私村枉法，而對平其任職機關(guān)兆、任職地區(qū)炸和執(zhí)行公務(wù)侵加以一定限矩制的各種規(guī)丘定的總和。死晉公務(wù)員回避忠的意義：伍扯1.有利于眠政府機關(guān)的巴廉政建設(shè)。第2.有利州于公務(wù)員的循健康成長。打公務(wù)員回豎避的原則：貫1.依法座回避原則攔2.回避監(jiān)堆督原則3待.主動回避墳原則都第三節(jié)公烏務(wù)員回避的卷范圍掃剪我董國公務(wù)員回榴避的范圍：體伐1.夫妻關(guān)插系2.直惡系血親關(guān)系經(jīng)3.三代囑以內(nèi)旁系血酸親4.近魄姻親關(guān)系皆宮第四節(jié)公媽務(wù)員回避的禾種類早職務(wù)回避又彎稱微“頃任職回避厚”互，是指對有訂親屬關(guān)系的繭公務(wù)員，在稅擔(dān)任某些關(guān)裂系密切的職躺務(wù)方面作出憶的限制。相辭我國《國家歡公務(wù)員暫行老條例》第6殲1條規(guī)定：秤“傷國家公務(wù)員優(yōu)之間有夫妻塵關(guān)系、直系亭血親關(guān)系、將三代以內(nèi)旁冊系血親關(guān)系賓以及近姻親補關(guān)系的，不躲得在同一機三關(guān)擔(dān)任雙方驗直接隸屬于河同一個行政謊首長的職務(wù)水或者有直接蟻上下級領(lǐng)導(dǎo)帽關(guān)系的職務(wù)挺，也不得在濾其中一方擔(dān)賊任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)矩的機關(guān)從事膝監(jiān)察、審計裳、人事、財專務(wù)工作。捧浴公務(wù)回避：處是指公務(wù)員改在執(zhí)行公務(wù)咱時，若遇到冤所處理的公鏈務(wù)涉及公務(wù)家員本人或法泥定范圍內(nèi)的床親屬利益，揉必須進(jìn)行回治避，本人不恥得參與，也變不得施加影青響。培地區(qū)回避：合又稱籍貫回光避，即不允訂許一定層次摟的公務(wù)員在法其原籍的國岡家行政機關(guān)僚中擔(dān)任職務(wù)挽。芳我國《國家配公務(wù)員暫行刻條例》第6貍3條規(guī)定：棗“查國家公務(wù)員兄擔(dān)任縣級以鋼下地方人民綁政府領(lǐng)導(dǎo)職梯務(wù)的，一般咳不得在原籍吧任職。但是腎，在民族區(qū)績域自治地方賴人民政府的濃國家公務(wù)員愛除外。露”悲極離任回避：桂公務(wù)員離任鑰是指公務(wù)員衫離退休、辭扯去公職或其筆他離開某一蹦職位的情況拜。粗離任回避是吃對公務(wù)員離輪職后的行為濕的限制?？滞谑耞怖公務(wù)員的工逼資、保險和距福利同荒第一節(jié)濫公務(wù)員的工祖資粒萍公務(wù)員的工臨資：是指對牲公務(wù)員在不行同職位或崗惱位上的工作峰績效所給予籍的勞動報酬誠。棕公務(wù)員工資沖制度：是關(guān)營于公務(wù)員工驗資構(gòu)成、原暮則、水平、牽調(diào)整等方面侄法律規(guī)定的攪總和。冶公務(wù)員工資勿制度的功能違午（1）保障擇職能（物質(zhì)斤）（2）悄激勵職能（峽物質(zhì)、精神膜）（3懇）調(diào)節(jié)職能迫（工資是調(diào)事節(jié)公務(wù)員行傍業(yè)、部門及墾地區(qū)分布的匠重要手段）誠公務(wù)員工期資制度的原迷則邊1.按勞分猾配原則：這停是我國公務(wù)戶員工資制度想的最基本原露則。是指公桑務(wù)員工資的版確定，應(yīng)以伴其工作職責(zé)菜和付出勞動漆的數(shù)量和質(zhì)爹量為主要依特?fù)?jù)，適當(dāng)考義慮公務(wù)員的背年功積累貢猾獻(xiàn)、受教育捷程度和地區(qū)器環(huán)境因素，辦充分體現(xiàn)出稠腦力勞動和琴體力勞動、儀復(fù)雜勞動和頂簡單勞動、蜂非熟練勞動鉛和熟練勞動值的區(qū)別。逝否2.比較平伸衡原則：又伸稱可比性原揪則，是指國寺家確定公務(wù)膛員工資時，籃必須參照企倆業(yè)同類人員休的工資水平險，使公務(wù)員謀的工資水平逝與企業(yè)同類呼人員的工資暴水平大致持朝平。我摩國《國家公誘務(wù)員暫行條張例》規(guī)定：予“羅國家公務(wù)員鄙工資水平與翻國有企業(yè)相碎當(dāng)人員的平延均工資水平易大體持平。腹”“維企業(yè)相當(dāng)人軍員脖”若是指職務(wù)層冰次、資歷、絨學(xué)歷等可比式因素相同或涼相近的各種根人員，具體錄講就是企業(yè)笨中的經(jīng)營管沈理人員和專綠業(yè)技術(shù)人員跌。艘3、定期增錢資原則：是薦指國家定期丹增加公務(wù)員意的工資。蠻久公務(wù)員晉升皆職務(wù)后，執(zhí)今行新任職務(wù)禍的職務(wù)工資錢標(biāo)準(zhǔn)，并按濾規(guī)定晉升級樣別和增加級插別工資。公遇務(wù)員年度考扯核稱職及以克上的，一般旬每五年可在徐所任職務(wù)對鋪應(yīng)的級別內(nèi)竊晉升一個級序別，一般每狼兩年可在所涼任級別對應(yīng)情的工資標(biāo)準(zhǔn)斷內(nèi)晉升一個歪工資檔次。商公務(wù)員的級驚別達(dá)到所任橡職務(wù)對應(yīng)最臉高級別后，宅不再晉升級常別，在最高剖級別工資標(biāo)惠準(zhǔn)內(nèi)晉升級造別工資檔次厲。狡4.物價補友償原則：是悄指國家根據(jù)蒼物價指數(shù)的卻變動，定期扁調(diào)整公務(wù)員線的工資，使幟公務(wù)員的工勻資增長率高遮于或等于物損價上漲率，廁以保證公務(wù)躍員的實際工士資水平不因寨物價上漲而肆下降。帽5.法律保訂障原則是指弓公務(wù)員的工篩資受國家法鵲律保障，除廊有法律和政紹策規(guī)定外，然任何單位和曠個人不得以些任何形式增祖加或扣減公賄務(wù)員的工資倒。薄公務(wù)員工資框的模式：脖固定金額等間級薪金制殿掏又稱職位等清級工資制，伯是依據(jù)事先密分好的職等犧與薪級拉開晚檔次確定出溝固定的金額腐，按照公務(wù)淡員的職等薪喝級對位發(fā)薪氧。遼2.指數(shù)等栽級薪金制穗辜即工資標(biāo)準(zhǔn)困不規(guī)定工資跟的具體數(shù)額綁，只規(guī)定工爛資指數(shù)，工緩資的具體數(shù)坐額等