德國嚴格實行無償獻血制度

德國嚴格實行無償獻血制度第一篇：德國嚴格實行無償獻血制度國外獻血之二：德國嚴格實行無償獻血制度德國在1998年頒布了《輸血法》，用以規(guī)范德國在血液采集、獻血和對血制品的管理。其中規(guī)定，獻血者年齡應該在18至68歲之間，體重在50公斤以上，每人每次最大獻血量不超過500毫升，每兩次獻血間隔不少于8個星期。德國獻血主力軍在40歲以上，很多是有家庭的德國人，特別是五六十歲的德國老人也是積極的獻血層。原來德國有獻血年齡上限，但是現(xiàn)在取消了這個上限。如果不是初次獻血者，多大歲數(shù)都可以獻血。機構—血站，其工作方法類似于國內的血液中心;另一種是由大型醫(yī)院附設的輸血中心，此種輸血中心以獻血者定期獻血為主。除了德國紅十字會之外，國家和社區(qū)組織的采血機構，或者私人機構和大學組織的獻血服務中心，甚至流動采血點也積極的參加到獻血服務中來。據德國紅十字獻血服務機構介紹，獻血的主要來源于流動采血活動。85個以上的流動采血團隊每年組織約14,000獻血者捐獻血液，大約占獻血總量的9378％。德國的團體獻血者招募由信息技術（IT）支持，使用移動數(shù)據管理MOBDM系統(tǒng)會將體格檢查及歷次實驗室檢測不合格者屏蔽，保證只顯示合適獻血者。MOBDM系統(tǒng)允許獻血者注冊，獻血者數(shù)量分配，獻血數(shù)據文件和質量標準相關的文件。采血團隊返回后，將數(shù)據傳入主機系統(tǒng)數(shù)據庫，午夜能達到實驗室、生產部門、醫(yī)生。德國紅十字會的數(shù)據表明，在德國，每天有大約15000名志愿者參與獻血，每年累計500~600采集的血液會用于醫(yī)院的手術等必要醫(yī)療使用，此外還會供給制藥和科學實驗。德國每屆聯(lián)邦議會成立時，一些新議員就會集體為紅十字會獻血，以此宣傳義務獻血。另外，紅十字會經常到企業(yè)和聯(lián)邦軍中組織集體獻血。在管理上也十分嚴謹，制定了相應的操作程序，并提前做好計劃，提獻血者招募有多種方式，網絡招募因方便獻血者主動聯(lián)系，越來越顯示出其重要性。經過長期有效地宣傳招募，無償獻血已被市民廣泛接受，并且已形成了預約獻血模式。獻血者均是提前預約而來，現(xiàn)場工作人員一般都很充足，場地布置、服務、休息等候等人文關懷方面比較到位。德國獻血制度的一個基本原則是杜絕一切商業(yè)盈利為目的行為。在采血時，嚴格遵守自愿的無償獻血制度，任何機構不得以物質和金錢作為誘餌誘使或者強迫他人獻血。因為擔心獻血者如果出于經濟方面的考慮去“賣血”，而不是倫理上考量社會義務，則很難保證所采集血源的安全和質量。如果在紅十字會獻血，志愿者只是象征性地得到一些食品或者紀念物，而在其他兩種類型的獻血中心，志愿者參考相關條件可能得到15~40歐元的補助。盡管獻血是無償?shù)?，但是病人在德國用血卻需要支付一定的費用。一次獻血所需的花費在100歐元左右，其中50%花費在血液采集、醫(yī)療人員報酬和宣傳上，40%的費用用于血液檢查、血液成分的分離和儲藏與運輸，另有不到5%屬于管理費用。這些費用最終由患者和醫(yī)療保險公司承擔。紅十字會不能從中有任何盈利，反而在采集、處理和運輸血液的過程中承擔一部分費用。整個過程由國家機構(如財政部、地方審計機關)和其他獨立的第三方機關進行監(jiān)督。值得一提的是，德國政府高度重視輸血安全，建立了一套完善、系統(tǒng)、操作性強的質量管理體系，血液質量保證體系是在本國和歐盟所制定的輸血相關法規(guī)、指南基礎上建立的。如:《德國血型:鑒定和制備、應用和質量保證指南》等。該國經過幾十年的發(fā)展，已經形成了較為成熟的質量管理體系。據了解，在質量管理方面，德國各地血級血站的人員素質和設備、管理水平等差距不大。德國血站的質量保證體系始終以如何保證血液質量和輸血安全為中心，全面包括了影響血液質量的各個要素，特別是其人力資源管理模式和監(jiān)督機制，既利于提高工作效率，又利于保證工作質量和血液安全。德國血液檢測的項目多且要求高，采供血機構規(guī)定血液主要檢測生化指標、傳染性疾病標記、細胞計數(shù)、鐵蛋白、血型和紅細胞抗體，傳染性疾病檢測實施了核酸檢測。紅細胞抗體陰性的新鮮冰凍血漿須保存半年，該獻血者再次經各項檢測合格后，方可用于臨床。同時，德國在獻血和采血管理過程、血液成分的制備過程、實驗室的檢測過程、臨床用血等過程中，實施全面質量管理，促使各個過程的標準化和自動化，以減少操作失誤，確保該國血液的質量和安全。為了保障血液安全，德國還實行了一種“自我禁止給人輸血”制度。即每個獻血者在獻血后都必須在保密的情況下匿名填寫一份問卷，表明是否愿意將自己的血用于給人輸血。如果不愿意,那么他所獻出的血就只能用作科學實驗。這樣，有過不利于獻血的隱私病史或者經歷的人，在例如集體獻血的情況下，既可以滿足其獻血的愿望，又可保護其隱私，而且增加血液的安全性。在200530第二篇：嚴格實行他律嚴格實行他律促進領導干部廉潔自律領導干部廉潔自律是黨風廉政建設的重要內容，是“三個代表”重要思想對各級領導干部的基本要求。在建立社會主義市場經濟體制的條件下，如何才能使領導干部廉潔自律工作有效落到實處，這是我們黨一直在努力探討的重要政治課題。圍繞這個課題，我們學校在領導干部的廉潔自律與他律的關系上進行了積極探索。實踐證明：要抓好領導干部的廉潔自律，單純希望領導干部自身搞“靈魂矯正”、“良心悔悟”是不夠的，必須以本單位營造的他律手段為武器，去對干部自律加以有力地引導、規(guī)范和推動，從而使領導干部自律成為真正的自覺行動。６年來，我們按照中紀委、省紀委和高校紀工委的有關要求，始終堅持并實踐著這條以他律促自律的工作思路，使我校領導干部的廉潔自律工作取得了一定的成效。我們的主要做法是：一、狠抓思想教育，使領導干部樹立廉潔光榮、腐敗恥辱的榮辱觀念，為干部自律提供內在動力在改革開放的大潮中，社會上一些落后、腐朽的世界觀、人生觀和價值觀，對領導干部產生了一定影響。我們認為：少數(shù)干部的不廉行為，根源于共產黨人的價值觀受到損害、榮辱觀產生偏差，必須從思想教育入手，旗幟鮮明地宣傳廉潔光榮，幫助干部樹立正確的價值為此，我們始終堅持利用多種形式把思想教育擺在自律建設的首位，牢牢把握著自律建設的思想導向。1、集中理論教育。連續(xù)６年來，學校每年都以學習班、培訓班的形式，集中對處以上領導干部進行反腐倡廉為主題的理論教育，少則一次，多則兩次。每次學習，黨委書記或紀委書記進行宣講，在學習上級文件精神的前提下，多次培訓班還組織領導干部聯(lián)系學校實際開展討論，深化思想認識。如１９９８年全黨貫徹中央和國務院關于在領導干部中實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定的起步期間，黨委適時舉辦了全體處以上干部學習班，在學規(guī)定、搞宣講的基礎上，大家就責任制規(guī)定的產生背景、必要性、重要性和深遠意義進行了理論聯(lián)系實際的熱烈討論，較好地增強了全校領導干部抓好自律、管好廉政的思想認識和自覺性，克服了消極被動抓廉政的心理。次年同期，黨委又利用處級干部簽訂黨風廉政建設責任書的時機，再次就黨風廉政建設的重大意義及其與每個領導干部的密切關系問題，組織處以上領導干部集中討論學習，使大家普遍從黨員領導干部所肩負的歷史重任的高度深刻認識模范執(zhí)行廉潔規(guī)定的責任感、使命感和光榮感。類似的理論教育，對于領導干部逐步樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，真２．正反典型教育。我們以適時舉行報告會、組織政治學習、舉全省乃至本校出現(xiàn)的廉潔方面的正反典型對全體干部進行宣傳教育；對那些腐敗和違紀案例進行深刻剖析，讓大家認清不按廉潔要求辦事給國家、人民以及個人造成的嚴重危害和慘痛教訓。這些年來，我們先后進行的諸如陳希同、胡長清、孟慶平和本校被處分者的大量反面典型教育，不僅使大家看到了黨和國家反腐倡廉的堅強決心，明確了我們還重視用正面典型引路，通過教育，公開樹立廉潔自律的榜樣。我們在宣傳孔繁森、吳天祥等這樣的全國、全省正面典型的同時，特別注重宣傳自己身邊的典型，以其更親切、更感人、更易學的特征去感染和影響大家。黨委書記、院長徐廣文同志，作為黨政一把手，在工作、生活的各個方面嚴于律己、寬以待人，不斷展現(xiàn)出很多生動感人的自律事跡，早在１９９７年就已成為原國內貿易部勤政廉政的典范。校紀委及時將內貿部編發(fā)的相關事跡材料在干部中廣為宣傳，讓大家親身感受學校領導人是怎樣以普通黨員的身份嚴格要求自己，默維護學校利益的人和事，公開表揚，樹立正面典型。經常不斷的正反典型教育，使領導干部對于廉潔自律問題上的對與錯、優(yōu)與劣有了形象具體的認識，增強了明辨是非的能力。警示與示范相結合的典型教育，不僅提高了領導干部在自律建設上的思想理論修養(yǎng)，而且對于指導大家的自律行動發(fā)揮著有效的路標作用。3導對所轄范圍的領導干部進行個別教育，二是主要校領導對各個方面的主管領導干部進行個別教育。這種教育主要是通過糾正實際工作中發(fā)生的矛盾和問題，以談話的方式幫助干部把中央的廉潔要求與身邊的具體工作緊密聯(lián)系起來，在思想、作風和行為中消除不利于廉潔自律的做法。近年來，這種個別教育，在學?；拘纬娠L氣。這種經常的分散教育，由于針對的問題具體，效果普遍比較明顯。在學校廉潔自律建設中，這種教育實際上成了領導干部將廉潔自律的思想認識轉化為實際行動的“加油站”。圍繞自律建設開展的形式多樣的思想教育，使我校領導干部隊伍的精神面貌發(fā)生了重要變化，按照自律要求辦事光榮、違紀腐敗可恥成為自律建設的主旋律。二、建立健全規(guī)章制度，全面規(guī)范領導干部履行職責的方式，為干部自律提供有效的控制力經驗告訴我們，上級制定的一系列廉潔規(guī)定，不可能包容基層豐富多彩、千變萬化的工作實際，要落實上級的自律要求，必須從自己的實際出發(fā)，制定出切實有效的工作規(guī)章制度。我們主要從三個方面加強了制度建設。１、干部人事工作方面。在干部任用、人事調配等問題上我們學校嚴格按上級規(guī)定辦事，堅持標準、嚴格程序、集體決策。１９９５年以來，我校陸續(xù)制定、修訂了《黨政干部管理（試行）辦法》、《校內黨政管理干部輪崗交流工作實施辦法》、《教職工考勤管理辦法》、《人才引進優(yōu)惠辦法及管理條例》等多項制度，以保障干部人事工作的公正、公開。在各級干部的選拔任用上，我們以中央《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》和校內的《黨政干部管理辦法》為指導，堅持德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認、民主集中的原則，不搞臨時動議或個別人說了算，對不符合條件或得不到群眾認可的干部堅決不用。有一名教研室主任，工作能力強，教學經驗豐富，科研成果在同類教師中也較突出，在考察中大部分教師對其廉潔方面的表現(xiàn)表示不滿，學校慎重考慮，沒有啟用這名干部。在近幾年人才引進中，我們?yōu)榱藴p少進人上的失誤和防止工作中的偏差，首先確定了大量引進高級專業(yè)人才（教師）、嚴格控制行管人員調入的方針，然后每年的進人計劃由各系（部）、單位與人事處商議后，交院長辦公會討論確定是否引進，到年終還要檢查進人計劃執(zhí)行情況，作為系（部）目標管理的重要指標。２、財務經濟工作方面。面對大量的經濟活動，我們以《公開招（議）和監(jiān)督，規(guī)范干部履行職責的行為。《公開招（議）規(guī)定學校對外的一切大型經濟活動（無論是基建工程、物資采購，還是項目的發(fā)包、招租）必須實行公開招（議）標，由財務、校辦、監(jiān)審、工會和項目主管部門的負責人集體負責整個招（議）標活動，并就招（議）標工作的立項審批、公開發(fā)標、標底制作、競標對象、資格考察、中標者的確定等各個環(huán)節(jié)都提出具體要求，作出明確規(guī)定，從工作程序和方式上為主管干部和經管人員指明了履行職責的軌跡，用集體決策取代個人拍板。招（議）標制度自１９９５年實行以來，取得顯著的經濟效益，而且質量好、效益高。在財務管理中，我們堅持實行全校財務集中核算，嚴格部門“一支筆”審批和收支兩條線制度，堵塞財務漏洞，確保有限的資金發(fā)揮最大的經濟效益。最近，學校根據二級單位經濟活動越來越頻繁，亟待規(guī)范的實際，決定開展全校二級單位經濟活動審計調查，目的是摸清情況，堵塞漏洞，同時為下一步建立全校會計結算中心奠定基礎，又進一步促進財務管理科學化，促進了干部自律。評先評優(yōu)等工作，堅持做到五公開（政策、數(shù)額、對象、程序、結果）、接受三監(jiān)督（上級、執(zhí)紀部門和群眾），的管理制度和公開監(jiān)督面前，基本被堵住。正是由于學校注重在群眾關心的熱點問題、工作中的難點問題上及時建立和健全相應的規(guī)章制度，為各級干部正確履行職責提供了標怎樣做才符合要求，從而使各級干部在公務活動中都能依據制度嚴格廉潔自律，減少了不廉行為的產生。三、強化監(jiān)督檢查，確保領導干部思想與行動的統(tǒng)一，為干部自律提供外在壓力盡管我校通過經常不斷的教育為干部自律打下了思想基礎，通過建立大量配套制度為干部自律提供了行為規(guī)范，但真正要讓干部做到督促干部嚴格執(zhí)行規(guī)章制度。紀檢、監(jiān)察、審計部門是學校實施監(jiān)督檢查的主要職能部門，紀檢、監(jiān)察、審計人員多年來以高度的工作責任感堅持做到：１、以“在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務”的工作模式，實行對學校各項中心工作、重點工作全方位、全過程的檢查監(jiān)督，使各級領導干部的權力運用都處于組織的監(jiān)督和制度的約束之下。無論是教職工的分房售房、職稱評定，還是學校的招生工作，紀檢監(jiān)察人員總是全過程參與其中，了解工作政策、工作程序、工作進展，切實為群眾辦好事，及時糾正在各項工作中出現(xiàn)的履職偏差。２、堅持在監(jiān)督檢查中維護制度的權威性。紀檢監(jiān)察部門為保證對發(fā)現(xiàn)的違反制度的問題嚴厲指正，有效維護了制度的權威性。如在招（議）標制度剛剛推行的階段，有的領導想介紹工程隊，想讓有關系的工程隊中標，在紀檢監(jiān)審部門的建議下，黨委作出了“校領導和參與招（議）標活動具體工作的干部一概不得通過私人關系介紹投標者；標底必須嚴格保密，對泄密人員嚴厲追究責任”的兩項規(guī)定。在實施監(jiān)督過程中，紀檢監(jiān)審部門又迅速總結出“抓競標者資格考察，嚴防關系戶和不合條件者參與競標；抓競標的核心環(huán)節(jié)，嚴格按公開公正原則確定中標者；抓監(jiān)督落實環(huán)節(jié)，嚴密保證招（議）標項目圓滿完成”等“三抓三嚴”的檢查重點，確保招（議）標制度的嚴格執(zhí)行。３、以嚴謹求實的態(tài)度及時反饋檢查結果。紀檢監(jiān)察部門在對領導干部的各項監(jiān)督檢查中既不做“稻草人”擺樣子，也不“打哈哈”走過場，而是以嚴謹求實的態(tài)度充分肯定制度執(zhí)行中的長處，嚴肅指出工作中出現(xiàn)的問題，使被檢查對象干有方向、改有目標，在接受監(jiān)督檢查中及時規(guī)范個人行為，逐步做到廉潔自律。如在貫徹落實黨風廉政建設責任制的工作中，根據學校制定的《黨風廉政建設責任制實施辦法》和《量化考核標準》，每年對各部門貫徹落實責任制情況進行ｌ－２次集中檢查，紀檢監(jiān)察部門的同志們首先深入到各部門認真聽取群眾對領導干部廉潔自律情況的反映，聽取部門干部對自己廉政情況的匯報，然后將檢查情況上報黨委或書面通報或大會總結，公開向全校反饋，大張旗鼓地表彰黨風廉政建設責任制落實的好的部門，而對少數(shù)部門存在的責任制不到位的現(xiàn)象限期整改，促使干部廉潔自律。正是這種經常、不斷的檢查監(jiān)督，形成一種外在的環(huán)境壓力，有效地督促了領導干部在公務活動中嚴格按規(guī)章辦事，在權力運用時嚴格遵守制度，客觀上使干部廉潔自律的要求自然得以實現(xiàn)。由于我們采取了思想教育、制度約束、加強監(jiān)督三位一體的他律手段，從各個方面對領導干部的行為進行了制約，才使得領導干部的廉潔自律成為一種必然。近６年來，我校緊緊抓住領導干部廉潔自律這個目標，牢牢抓住權力制約這個核心，以校務公開為手段，以他律措施作保證，大力加強領導干部廉潔自律工作，使我校干部隊伍的廉潔自律呈現(xiàn)出良好態(tài)勢，從而極大地推進了學校工作的順利進行。[1]第三篇：必須嚴格實行必須嚴格實行‘九個一律’?！睂`章建筑和占用疏散通道的，一律當場拆除；對“三合一”作坊，一律給予停產停業(yè)并從重處罰；對廠區(qū)內未設置消防水源的，一律限期整改；對消防設施停用或不能正常使用的，一律依法給予從重處罰；對企業(yè)擅自提高車間火災危險性類別的，一律依法給予從嚴查處；對無證經營且存在嚴重消防安全隱患的，一律予以取締；對有證經營但存在嚴重消防安全隱患的，一律吊銷執(zhí)照；對阻撓整治、干擾執(zhí)法的，一律立案查處；對消防安全監(jiān)管不力的，一律追究責任。第四篇：實行最嚴格水資源管理制度(最新)實行最嚴格水資源管理制度保障隨州經濟社會可持續(xù)發(fā)展---市水利局局長黃安一就嚴格水資源管理問題答記者問2011年中央、省委、市委1號文件《關于加快水利改革發(fā)展的決定》和2011年72012年1月20日，國務院又下發(fā)了《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》（[2012]3號），充分說明從中央到地方，都高度重視水資源管理工作。本報記者就實行最嚴格水資源管理制度問題采訪了市水利局黃安一局長。問：為什么要實行最嚴格的水資源管理制度？答：水是生命之源、生產之要、生態(tài)之基。當前，我國水資源面臨的形勢十分嚴峻，水資源短缺、水污染嚴重、水生態(tài)環(huán)境惡化等問題日益突出，己成為制約經濟社會可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。據有關資料，我國淡水資源總儲量約為2.81萬億立方米，占世界淡水資源總量的位，而人口占世界總人口的五分之一。全國人均占有水資源量為2240立方米，僅為世界人均占有量的四分之一，世界排名第121位，被聯(lián)合國列入13個人均水資源貧乏的國家之一。全國有400多座城市存在供水不足的問題，其中比較嚴重的缺水城市達110多座。我省多年平均水資源總量約為1027.86億立方米，占全國水資源儲量的4%左右，人均占有量約為1730立方米，是全國人均水資源量的77%。我市水資源形勢更加嚴峻，全市多年平均水資源總量約為28-30億立方米，且無一客水可用，水資源“自產自用”，屬水資源貧乏地區(qū)。人均水資源從2002年的1350立方米降到2010年的1100立方米，降幅達8.1%。特別是近三年遭遇的60年一遇的連續(xù)干旱，水資源短缺問題更加突出。2011年，全市水資源總量僅為10.26億立方米，比多年平均量減少64.5%。人均水資源量陡降到475立方米。截止2011年底，全市蓄水總量為5.18億立方米，比多年同期減少了6.16億立方米，嚴重影響了我市的糧食生產和人畜飲水安全。水資源問題成為了阻礙我市經濟社會發(fā)展的主要瓶頸。為此，實行最嚴格的水資源管理制度，科學、優(yōu)化調配水資源，對我市來說，意義重大，勢在必行。起來就是“建立四項制度，確立三條控制紅線”。建立用水總量控制制度，確立水資源開發(fā)利用控制紅線。一是嚴格規(guī)劃和水資源論證，按照流域和區(qū)域統(tǒng)一制定水資源開發(fā)利用規(guī)劃，對需要取用水的建設項目要嚴格執(zhí)行水資源論證制度，對未依法完成水資源論證工作的建對違反規(guī)定的，一律責令停止。二是嚴格控制流域和區(qū)域用水總量，建立覆蓋流域和省市縣三級行政區(qū)域的取用水總量控制指標。三是嚴格實行取水許可，所有符合規(guī)定的取水用戶，都必須辦理取水許可。四是嚴格水資源有償使用。嚴格按照規(guī)定的范圍、對象、標準和程序征收水資源費，確保應收盡收，任何單位和個人不得擅自減免、緩征或停征水資源費。五是嚴格地下水管理和保護。限期關閉在城市公共供水管網覆蓋范圍內的自備水井。六是強化水資源統(tǒng)一調度。流域管理機構和縣級以上地方人民政府水行政主管部門要依法制定和完善水資源調度方案、應急調度預案和調度計劃，對水資源實行統(tǒng)一管理。建立用水效率控制制度，確立用水效率控制紅線。一要全面強化節(jié)約用水管理，推進節(jié)水型社會建設，限制高耗水工業(yè)項目建設和高耗水服務業(yè)發(fā)展，遏制農業(yè)粗放用水。二要強化用水定額管理，實行計劃用水，新建、擴建和改建建設項目應制定節(jié)水措施方案，并嚴格落實與主體工程建設“三同時”制度，對違反“三同時”制度的，由縣級以上人民政府有關部門責令停止取用水并限期整改。三要加快推進節(jié)水技術改造，制定節(jié)水強制性標準并認真抓落實。建立水功能區(qū)限制納污制度，確立水功能區(qū)限制納污紅線。一是嚴格水功能區(qū)監(jiān)督管理，建立水功能區(qū)水質達標評價體系，從嚴核定開展重要飲用水水源地安全保障達標建設，劃定飲用水源地保護區(qū)，強化飲用水水源應急管理，完善飲用水水源地突發(fā)事件應急預案，建維護河湖健康生態(tài)，推進生態(tài)脆弱河流和地區(qū)水生態(tài)修復，建立健全水生態(tài)補償機制。建立水資源管理責任和考核制度。一是要將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護的主要指標納入地方經濟社會發(fā)展綜合評價體系，縣級以上地方人民政府主要負責人對本行政區(qū)域水資源管理和保護負總責。水行政主管部門負責實施水資源的統(tǒng)一監(jiān)督管理，發(fā)改委、財政、國各司其職，密切配合，形成合力，共同做好最嚴格水資源管理制度的實施工作。二是健全水資源監(jiān)控體系，加強取水、排水、入河湖排污口計量監(jiān)控設施建設，逐步建立中央、流域和地方水資源監(jiān)控管理平臺，全面提高監(jiān)控、預警和管理能力。三是完善水資源管理體制，強化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，促進水資源優(yōu)化配置。四是完善水資源管理投入機制，各級人民政府要拓寬投資渠道，建立長效、穩(wěn)定的水資源管理投入機制，保障水資源節(jié)約、保護和管理工作經費。五是健全政策法規(guī)和社會監(jiān)督機制，完善水資源配置、節(jié)約、保護和管理等方面的政策法規(guī)體系，廣泛深入開展基本水情宣傳教育，強化社會輿論監(jiān)督，進一步增強全社會水憂患意識和水資源節(jié)約保護意識，形成節(jié)約用水、合理用水的良好社會風尚。問：實行最嚴格水資源管理的目標是什么？答：國辦[2012]3號文件明確了國家主要目標：1、水資源總量控制紅線：全國用水總量2015年控制在6350億立方米以內，2020年控制在6700億立方米以內，2030年控制在7000億立方米以內。2、用水效率控制紅線：萬元工業(yè)增加值用水量：2015年比2010年下降30%以上，2020年降低到65立方米以下，2030年降低到40立方米以下。農業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)：2015年提高到0.53以上，2020年提高到0.55以上，2030年提高到0.6以上。3、水功能區(qū)限制納污紅線：主要污染物入河總量控制在水功能區(qū)納污能力范圍之內，重要江河湖泊水功能區(qū)水質達標率2015年提高到60%，2020年提高到80%以上，2030年提高到95%以上。到2020年全國城鄉(xiāng)供水水源地水質全面達標。省政府根據全省實際情況，初步確定了我市的主要目標，即用水年控制在10.86億立方米以內；年控制在13.06年控制在13.12億立方米以內。用水效率控制目標為：萬元工業(yè)增加值用水量控制指標2015年為120立方米以下，2020年為89立方米以下，年為53立方米以下；農業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)控制指標：2015年為0.498，2020年為0.538，2030年為0.586。水功能區(qū)限制納污控制目標為：全市有9個水功能區(qū)納入考核，分別為：涢水源頭保護區(qū)、徐家河水庫保護區(qū)、先覺廟應山河保留區(qū)、鄭家河水庫保留區(qū)、涢水曾都（上白云湖）飲用水源和工業(yè)及景觀娛樂用水區(qū)。主要污染物入河總量控制在水功能區(qū)納污2015年達標率為2020年為75%以上，2030問：我市實行最嚴格水資源管理制度做了哪些工作？下步如何打算？答：“十一五”以來，在水資源開發(fā)利用與管理方面，重點做了三個方面的工作，一是加強蓄水工程建設，提高水資源開發(fā)利用率，爭取投資10多億元，加固除險水庫129座，新增蓄水能力5000多萬立方米；加強以堰塘為重點的基礎水源工程建設，整修堰塘4.6萬口，新增蓄水3000多萬立方米。二是加強節(jié)水改造工程建設，不但提高水效率，加快黑花飛和隨中兩個大型灌區(qū)建設，加速推進小農水重點縣建設，加固改造干支渠168公里，硬化田間溝渠310多公里，灌區(qū)農業(yè)灌溉水利用系數(shù)由0.4提高到0.48，年節(jié)約灌溉用水4000多萬立方米，加快實施了城市供水戶表改造和老管網改造工程，努力降低管網漏損率。三是加快水資源的管理與保護。認真執(zhí)行水資源論證、取水許可和水資源有償使用制度，開展了自備水源的整頓，實施了水土保持、中小河流治理，治理水土流失 60余平方公里，新建加固堤防規(guī)范水庫養(yǎng)殖行為的通知》，開展了水庫化肥養(yǎng)殖和先覺廟水庫水源地保護的專項整治行動，爭取到將先覺廟水庫列入了國家重要飲用水源地保護名錄，目前正在進行水源地達標建設。下一步工作打算：一是認真貫徹落實中央、省委、市委2011年1[2012]3落到實處；二是在省水利廳的指導下，制定我市最嚴格水資源管理“四項制度、三條紅線”控制指標體系；三是利用5年時間，建立完善我市水資源管理平臺，實現(xiàn)全市水資源統(tǒng)一監(jiān)控、統(tǒng)一調配、統(tǒng)一管理；四是嚴格執(zhí)行計劃用水、水資源論證和取水許可制度；五是大提高抵御災害能力；六是繼續(xù)開展節(jié)水型社會建設，倡導全社會節(jié)約用水，珍惜愛護水資源，促進我市水資源管理規(guī)范、配置優(yōu)化、調度科學、高效可持續(xù)利用，保障隨州經濟社會可持續(xù)發(fā)展。第五篇：實行最嚴格水資源管理制度實行最嚴格的水資源管理制度實行最嚴格的水資源管理制度摘要：水是生存之本、文明之源、生態(tài)之基，解決好水資源問題事關“四個全面”戰(zhàn)略布局、事關中華民族永續(xù)發(fā)展、事關國家長治久安?！吨泄仓醒腙P于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》明確提出，“實行最嚴格的水資源管理制度，以水定產、以水定城，建設節(jié)水型社會”。這是黨中央在深刻把握我國基本國情水情針對水資源管理工作提出的指導方針和總體要求。關鍵字：水資源管理制度，利用，信息化，節(jié)水。一、實行最嚴格的水資源管理制度是重大而緊迫的戰(zhàn)略任務黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視水資源問題，明確提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的水治理新思路，推動水資源管理工作取得新的明顯成效。在制度建設方面，出臺最嚴格水資源管理制度和水污染防治行動計劃，水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”已基本覆蓋省市縣三級行政區(qū)域。我市基本水情特殊、水資源供需矛盾突出、水生態(tài)環(huán)境容量有限，實行最嚴格的水資源管理制度，加強水資源節(jié)約保護，是一項長期而艱巨的戰(zhàn)略任務。二、水資源的管理與保護、配置、可持續(xù)利用，水資源管理中的難點、問題與策略、措施水資源是重要的自然資源，也是生態(tài)系統(tǒng)的構成要素。水資源管理是自然資源管理的重要方面，也是生態(tài)文明建設的重要保障和基礎支撐。在我市積極深化自然資源管理制度改革，推進生態(tài)文明制度建設的關鍵時期，水資源管理制度改革也迫在眉睫。水資源管理存在的問題多部門分割管理盡管新修訂的《水法》規(guī)定國家對水資源實行流域管理與行政區(qū)域管理相結合的管理體制，國務院水行政主管部門負責全國水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。但在實際管理中則存在多個管理部門分別管理水資源的各項事務，呈現(xiàn)多部門分割管理。目前，地表水的開發(fā)、利用和保護主要由水利部門管理，水體的污染與防治則由環(huán)境保護部門管理，地下水監(jiān)測及地下水污染防治則由國土資源部門管理，城市和工業(yè)用水，城市給排水工程規(guī)劃、建設和管理由建設部門管理，農業(yè)用水、漁業(yè)水環(huán)境主要由農業(yè)部門管理，流域生態(tài)、水源涵養(yǎng)林的保護與管理則由林業(yè)部門負責。在這種部門分割的管理體制下各涉水部門的管理職責既有交叉又有缺位，各部門間只有分工缺少協(xié)作，沒有形成多部門管理的整體效益，使我市水資源管理處于水量與水質、地表水與地下水、流域與區(qū)域、農村與城市分割狀態(tài)，不利于開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源和防治水害。水資源產權制度不健全按照《憲法》規(guī)定，水資源屬國家所有，即全民公共所有?！端ā芳啊度∷S可和水資源費征收管理條例》規(guī)定了依法取得取水權的條件，原則性地提及取水權可有條件轉讓及變更，缺乏具體的實施細則。此外未對不同實體對水的占有權、使用權、收益權和處分權做出其他明確規(guī)定。而對水資源的統(tǒng)一確權登記還未實施，基于資源資產產權制度的水權交易制度也只是剛剛起步。水資源生態(tài)功能管理缺乏水資源同時具有資源性功能和生態(tài)性功能，但目前在對水資源的管理中沒有把水資源作為重要的生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)空間進行管理，往往側重于其資源性功能管理，忽略了水資源生態(tài)功能管理，沒有科學管控水資源的資源功能與環(huán)境功能，導致出現(xiàn)水源地生態(tài)破壞嚴重、水體生態(tài)修復能力下降、水體污染等嚴重的水環(huán)境問題，直接影響居民生活，限制經濟發(fā)展，威脅民族的生存與發(fā)展。強化水資源管理的有效措施推進水資源管理體制改革，促進水資源綜合管理要順應自然資源綜合管理發(fā)展趨勢，將水資源管理納入自然資源綜合管理體制，建立起以土地、礦產和水資源為基礎的自然資源綜合管理平臺，促進自然資源合理利用和有效保護。要結合當前中央關于機構改革和轉變政府職能的相關精神，推動水資源管理體制改革，打破當前多部門分割管理的現(xiàn)狀。因此，要積極推進符合大部制改革要求的自然資源綜合管理體制，整合涉及資源管理和生態(tài)保護的有關部門，將水資源管理納入自然資源部的管理職能，將水資源由多部門管理轉變?yōu)閱我徊块T系統(tǒng)管理，理清管理職能，消除多部門職能交叉和缺位，健全部門內部水資源管理協(xié)調機制，打破多部門間協(xié)調不利，配合不暢的局面。要按照自然資源綜合管理的要求，積極推進水資源管理職能轉變，努力實現(xiàn)五個“統(tǒng)籌”，實現(xiàn)多目標、多級優(yōu)化綜合三是要統(tǒng)籌區(qū)域和流域管理；四是要統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和農村用水；五是要統(tǒng)籌土地資源和水資源管理。建立水資源產權制度，發(fā)展水資源市場按照十八大報告關于“健全自然資源資產產權制度和用途管制制度”的精神，嚴格水資源論證和取水許可管理，完善定額標準，按照水源屬性和用水戶類型，科學核定取用水戶的水資源使用權限，開展確權登記，形成歸屬清晰、權責明確、監(jiān)管有效的水資源資產產權制建立合理的水權價格形成機制，加快建立完善有利于發(fā)揮市場作用的水權交易平臺，明確交易規(guī)則，維護良性運行的交易秩序，建立便于操作的水權交易制度，共同推動水權市場交易的發(fā)展，進一步為發(fā)揮水市場的水資源配置基礎作用提供制度保障。三、創(chuàng)新管理理念，促進水資源生態(tài)文明建設把生態(tài)文明理念融入水資源開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護與水害防治的各方面。一是繼續(xù)完善和落實最嚴格水資源管理制度。積極落實“三條紅線”，嚴格實行“四項制度”，制定更加完善的管理制度、考核制度、監(jiān)督制度和監(jiān)控體系，保障最嚴格水資源管理制度有效落實。二是加強水資源節(jié)約保護和水生態(tài)修復。要繼續(xù)推行節(jié)約用水的風尚，加快節(jié)水技術的研發(fā)和推廣，積極實施水生態(tài)修復工程，落實水資源保護任務。三是健全水資源有償使用制度。樹立“資源、資產、資本”三位一體的管理理念，堅持使用水資源付費的原則，按照全面反映市場供求、水資源稀缺程度、水生態(tài)環(huán)境損害成本和修復四是建立和實施水生態(tài)補償制度。堅持誰受益、誰補償原則，推動建立重要水源地、重要水生態(tài)修復治理區(qū)和蓄滯洪區(qū)生態(tài)補償機制。建立流域上下游不同區(qū)域的生態(tài)補償協(xié)商機制，推動地區(qū)間橫向生態(tài)補償。五是積極開展水生態(tài)文明創(chuàng)建工作。加快開展水生態(tài)文明建設創(chuàng)建工作，完善水生態(tài)文明建設的制度體系和建設模式。四、水資源信息化建設，水資源費的征收和利用1、加強水資源管理的信息化建設建立包括土地、礦產和水資源在內的統(tǒng)一監(jiān)測調查評價平臺，加大資金投入，增加監(jiān)測網點，優(yōu)化網點布局，重視包括水資源監(jiān)測、水生態(tài)監(jiān)測和城市水文監(jiān)測等在內的日常監(jiān)測工作，客觀科學開展水資源各項調查評價工作，提高自動監(jiān)測和服務管理能力。加強標準體系建設，加強水資源信息化管理建設，將其納入自然資源管理統(tǒng)一信息管理平臺，實現(xiàn)資源共享，提高水資源管理的科學性、有效性，提升水資源管理服務社會的能力。2、水資源費的征收和管理2、1水資源費的征收現(xiàn)狀我國從1980年開始征收水資源費，我市范圍內水資源費征收工作進展較快，征收管理工作取得了巨大的成就，不僅促進了水資源的合理開發(fā)和節(jié)約保護，也為全面實行水資源費征收打下了一定的基礎。但不能否認，水資源費的征收管理仍存在著一些問題，新頒布的《條例》進一步明確了水資源的征收范圍，規(guī)定了水資源費標準制定原則，完善了水資源費征收和繳納程序，并從促進灌溉方式的轉變、樹立節(jié)約用水意識、實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的角度，對農業(yè)生產取水的水資源費問題作出了較為全面可行的規(guī)定。在《條例》的引導下，我國將加大水資源費征收力度，擴大水資源費征收范圍，提高水資源費征收標準。對國有大型水電企業(yè)恢復征收水資源費，農業(yè)生產取水要依法逐步開征水資源費。2、2新時期水資源費用途探析《條例》規(guī)范了取水許可的管理和水資源費的征收管理，同時其第三十六條明確規(guī)定：征收的水資源費應當全額納入財政預算，由財政部門按照批準的部門財政預算統(tǒng)籌安排，主要用于水資源的節(jié)約、保護和管理，也可以用于水資源的合理開發(fā)。根據水資源費的性質和對《條例》的理解，在目前水資源管理情從需要與可能看，目前用于水資源節(jié)約、保護和管理的水資源費使用范圍宜為：（1）水資源節(jié)約、保護、管理和政策、規(guī)劃、方案和標準的研究與制定。加水資源節(jié)約、保護、管理政策法規(guī)的研究；水資源規(guī)劃編制的經費補助；水量分配方案和水量調度預案的研究和編制經費等。管理信息系統(tǒng)的建設和運行維護；根據水資源節(jié)約、保護和管理的需要，進行水資源補充監(jiān)測的經費；水資源節(jié)約、保護和管理基礎資料的收集、整編和信息發(fā)布等。水資源節(jié)約、保護和管理的先進科學技術的研究、推廣和應用，水資源保護新技術的開發(fā)及應用等。管理獎勵資金，水資源管理人員培訓和宣傳教育資金等。點經費補助，水源污染應急事件處置補助等。《條例》規(guī)定，水資源費也可用于水資源的合理開發(fā)。從對《條例》第三十六條的理解，相對“水資源費主要用于水資源的節(jié)約、保護和管理”，用于水資源的合理開發(fā)不是水資源費的主要用途，應理解為小范圍補助性質的。從需要與可能看，宜用的范圍應是水資源配置工程的前期工作經費補助、具有公益性的重要水源工程建設資金補助等，而非水利工程建設資金。五、節(jié)水型社會的建設，節(jié)水新技術新工藝的推廣應用1用水總量控制和定額管理相結合的制度，健全取水許可與水資源有償使用制度和建設項目水資源論證制度，積極推進水價改革，形成有利于節(jié)水防污的水價機制，完善節(jié)水法規(guī)體系建設等。2、建立節(jié)水產品認證和市場準入制度；自2006步開展節(jié)水產品認證制度的建立、實施和完善，實行節(jié)水產品市場準入制度。3的問題繼續(xù)研討和座談，對節(jié)水型社會建設的新鮮經驗和成功探索進行交流，在有條件的節(jié)水型社會建設試點地區(qū)召開經驗交流會。4針對建設過程中出現(xiàn)的一些具有共性的難題，特別是制度創(chuàng)新和關鍵技術，設立專項重大課題研究項目。5市節(jié)水組織和管理水平。重點對節(jié)水管理機構能力建設進行加強，組織管理人員進行各種形式的培訓，并組織部分人員進行工作交流。由水資源管理中心組織，有關單位參加。6、加強宣傳教育，組織知識競賽，普及節(jié)水知識。通過舉辦活動，運用電視、報紙、互聯(lián)網等媒體開展宣傳工作，提高全民節(jié)水意識。普及和推廣節(jié)水知識和技術，印發(fā)節(jié)水知識和技術的宣傳冊，開展節(jié)水型社會知識競賽，使全社會的節(jié)水意識能夠付諸行動，真正把節(jié)水落實到社會生產和生活各方面。項目目標六、水權制度體制改革，水資源管理政策法規(guī)、水政執(zhí)法工作中存在的問題及對策建議1、水權制度體制改革近年來，隨著我國經濟社會較快發(fā)展，水資源開發(fā)利用強度不斷加大，僅居民生活用水這一項，1997～2011年的年均增長率約為3.0%，其中城鎮(zhèn)生活用水年均增長5.2%。就像耕地一樣，開發(fā)的多了，剩下可用的就少了。而且除去人為浪費的、供水管網漏損的特殊情況，水資源的有效利用率并不高。節(jié)水尤為迫切。2014年，水利部印發(fā)《關于開展水權試點工作的通知》，召開水權試點工作啟動會，在7個省區(qū)開展不同類型的水權試點工作，為全國層面推進水權改革提供經驗借鑒。2015年的中央一號文件提出，要“建立健全水權制度，開展水權確權登記試點，探索多種形式的水權流轉方式”。水權就是對水資源的使用權，其流轉通過交易實現(xiàn)。水權改革，既嚴格按照各地的用水總量紅線，又考慮各地現(xiàn)時的實際用水量、用水效率、未來經濟社會發(fā)展的需求等因素。另一方面，水權的流轉實現(xiàn)節(jié)水升級。如果水權用完了，那么需要到市場購買，必然導致用水說到底，水權改革就是以市場決定資源配置，用效益激發(fā)節(jié)水的內生動力。我們還要明確水權交易條款，使流轉公平合理；制定相關法律，保障群眾的權益；完善體制機制，促進改革