十淅社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)

13、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)是指因重大建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施而直接或間接影響（或潛在影響）相關(guān)者合法權(quán)益，產(chǎn)生社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素，引發(fā)群體性事件或個(gè)體極端事件，影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。為促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，有必要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際建設(shè)需要，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行具體分析和評(píng)價(jià)。13.1編制依據(jù)（1）《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》（發(fā)改投資[2012]2492號(hào)）；（2）《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章和評(píng)估報(bào)告編制大綱（試行）的通知》，發(fā)改辦投資[2013]428號(hào)；（3）《重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制大綱及說明（試行）》；（4）《湖北省重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施細(xì)則（試行）》；（5）《國家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013-2030年）》；（6）《湖北省省道網(wǎng)規(guī)劃綱要（2011-2030年）》；（7）相關(guān)工程設(shè)計(jì)資料和政策文件。13.2風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查是風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)工作，風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的成果不僅是項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析的重要組成部分，同時(shí)也是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判斷和制定風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施的基礎(chǔ)。為了全面了解項(xiàng)目可能存在的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，需要對(duì)項(xiàng)目沿線進(jìn)行深入細(xì)致的社會(huì)調(diào)查研究。本報(bào)告根據(jù)項(xiàng)目影響區(qū)范圍，對(duì)所涉及地區(qū)的利益相關(guān)者進(jìn)行了調(diào)查分析，充分聽取、全面收集群眾和各利益相關(guān)者的觀點(diǎn)和建議，了解其對(duì)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營的意見和態(tài)度。13.2.1調(diào)查對(duì)象凡項(xiàng)目涉及到利益相關(guān)者切身利益，容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的因素，都納入本項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查范圍。根據(jù)工可階段的線位走向，本項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查對(duì)象主要為丹江口沿線受項(xiàng)目影響的居民、企業(yè)和社會(huì)組織。經(jīng)分析，本項(xiàng)目調(diào)查對(duì)象主要包括：（1）項(xiàng)目場(chǎng)址周邊，受項(xiàng)目建設(shè)期、運(yùn)營期環(huán)境影響范圍內(nèi)的群眾、企業(yè)和其他社會(huì)組織；（2）項(xiàng)目周邊敏感目標(biāo)；（3）沿線鎮(zhèn)政府、村委會(huì)等各級(jí)政府部門；楚（4）項(xiàng)跡目所在地侍的大眾媒擺體以及網(wǎng)偽絡(luò)論壇。臭13.2咳.2調(diào)寫查的方式昂和方法些風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查法的方式有企全面調(diào)查輔、抽樣調(diào)板查、個(gè)案盜調(diào)查和典航型調(diào)查。凳調(diào)查的方尾法主要包屋括觀察法鋸、訪談法俱、文獻(xiàn)法溉、問卷法蔬等。譯問卷法：漸調(diào)查者運(yùn)夸用統(tǒng)一設(shè)必計(jì)的問卷梯向被選取素的調(diào)查對(duì)沿象了解情曲況或征詢扭意見的調(diào)穩(wěn)查方法。猴設(shè)計(jì)問卷捕應(yīng)當(dāng)圍繞孟調(diào)查主題逃設(shè)計(jì)；語巧句中所運(yùn)排用的概念兄要明確、所具體；應(yīng)鋒當(dāng)杜絕造什成調(diào)查者狐與被調(diào)查匙對(duì)象之間階產(chǎn)生歧義董的概念；繡問卷語句隱要防止誘抓導(dǎo)性，對(duì)鉛于敏感性謎問題要講蹤究處理的預(yù)技巧。統(tǒng)訪談法：秒由訪談?wù)呙}根據(jù)調(diào)查選研究所確蔑定的要求疼與目的，朵按照訪談縮提綱或問鴿卷，通過微個(gè)別訪問慚或集體交讓談的方式驕，系統(tǒng)而夢(mèng)有計(jì)劃地追收集資料蛋的一種調(diào)借查方法。法實(shí)地觀察蕩法：部在自然條振件下，觀雙察者帶有澇明確的目好的、有計(jì)缺劃地運(yùn)用癢自己的感驚覺器官和類借助觀察滋工具，直渠接地、有迅針對(duì)性地腸收集資料方的調(diào)查研宣究方法。電文獻(xiàn)法：頑搜集和分百析研究各布種現(xiàn)存的漠有關(guān)文獻(xiàn)浴資料，從雞中選取信沃息，以達(dá)海到某種調(diào)艦查研究目雪的的方法值。文獻(xiàn)法表的基本步逝驟包括文差獻(xiàn)搜集、培摘錄信息附、文獻(xiàn)分忘析三個(gè)環(huán)握節(jié)。工根據(jù)《暫貌行辦法》壺的要求，局本次社會(huì)暴穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)孤調(diào)查將采砌用問卷調(diào)鄙查、實(shí)地技走訪等形僅式。問卷壺調(diào)查主要瞞針對(duì)受影虹響區(qū)域內(nèi)也的民眾，跟征集不同湯社會(huì)特征花、不同利做益群體的狹意見和建州議。實(shí)地?zé)捵咴L主要憑對(duì)地方部容門和基層辰組織進(jìn)行退走訪，收修集了解沿蠻線政府組凳織對(duì)本項(xiàng)贊目建設(shè)的顆態(tài)度和建鄙議。具體汁而言，主啞要包括：趁問卷調(diào)查業(yè)：梯通過項(xiàng)目清沿線村莊擇的村民或鳴沿線小區(qū)溪的物業(yè)向忌受影響民磨眾發(fā)調(diào)查繪表。喚單位走訪屋：禿對(duì)沿線受毀影響的基劇本政府組歉織進(jìn)行調(diào)喊查，把握市其對(duì)項(xiàng)目掃建設(shè)的了吩解程度和手基本態(tài)度彼。羨13.2叛.3調(diào)疫查內(nèi)容螞（1）項(xiàng)匯目的合法患性調(diào)查凡2011愿年修訂的勸《潮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)傾調(diào)整指導(dǎo)差目錄擱》矛是由鼓勵(lì)味、滲限制腔、披淘汰三個(gè)茄目錄組成歡。在公路蘆及道路運(yùn)吉輸章節(jié)中太明確指出鏈國省干線動(dòng)改造升級(jí)翅、快速客韻貨運(yùn)輸是傳屬于鼓勵(lì)跟類項(xiàng)目。陳本項(xiàng)目是偶國家重點(diǎn)疫鼓勵(lì)發(fā)展派的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)初目，其建位設(shè)方案符把合交通部濤制訂的《丙公路、水散運(yùn)交通產(chǎn)柿業(yè)政策實(shí)踩施辦法(荒試行)》弱產(chǎn)業(yè)政策菌要求。本脂項(xiàng)目屬于習(xí)國家重點(diǎn)頌扶持發(fā)展帖的交通基滲礎(chǔ)設(shè)施建稼設(shè)項(xiàng)目，萬依據(jù)《限階制用地項(xiàng)江目目錄（鬧2012拖年本）》匠和《禁止藍(lán)用地項(xiàng)目碑目錄（2牌012年形本）》，巡本項(xiàng)目用遵地不屬于使國家禁止痕或限制供寬地范疇，男符合國家突供地政策鄭。毛本項(xiàng)目是鴉十堰市礎(chǔ)“央十三五輔”蝦時(shí)期重點(diǎn)被建設(shè)項(xiàng)目礙，已列入木十堰市交睡通餓“壩十三五混”組規(guī)劃重點(diǎn)深項(xiàng)目庫。志（2）項(xiàng)眉目對(duì)自然請(qǐng)和社會(huì)環(huán)脾境影響調(diào)漠查濱①郵沿線自然某和社會(huì)環(huán)場(chǎng)境現(xiàn)狀調(diào)謀查飼本項(xiàng)目沿翅線地貌屬側(cè)廣義的秦伍嶺巴山，吃氣候?qū)賮喦鸁釒Ъ撅L(fēng)踩氣候，具吳有光熱資惕源較豐富溜，降水充凡沛，氣候施復(fù)雜多樣曲的氣候特霧征。跳本項(xiàng)目路壯線主要經(jīng)迷過的區(qū)域微為十堰市作和丹江口毫市。其中墊，十堰市讓位于湖北肺省西北部廚，中國秦倆巴山區(qū)漢它水谷地，否與鄂、豫擴(kuò)、陜、渝眠四省市交柿界。版圖房面積24叉000平忌方公里，肝十堰各縣楊市區(qū)現(xiàn)轄美133個(gè)罪街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽，其中1墊3個(gè)街道亞辦事處、柳59個(gè)鎮(zhèn)脫、36個(gè)款鄉(xiāng)、17搬個(gè)農(nóng)場(chǎng)辦追事處、5彩個(gè)開發(fā)區(qū)斑管委會(huì)、奉2個(gè)保護(hù)修區(qū)管理局激，并有群倍眾組織1秀966個(gè)桶，其中社勉區(qū)居委會(huì)附172個(gè)暑，村委會(huì)艙1794康個(gè)。20燒15年末綠市區(qū)總?cè)苏?qǐng)口為33執(zhí)8萬人，緞完成袍地區(qū)生產(chǎn)松總值13纖00億元串；晨丹江口市賞位于架位于湖北碎省西北部彩、漢江中冶上游，素悄有覽“笨中國水都蘆”悔之稱，4滅個(gè)街道辦侄，12個(gè)爸鎮(zhèn)，1個(gè)價(jià)旅游經(jīng)濟(jì)慨特區(qū)，繡全區(qū)版圖麥面積31岡21平方繞公里包。201擺5年其人口揀總數(shù)為3洲9朗萬扣，完成溪地區(qū)生產(chǎn)嘩總值輔150.聞72脂億元言。揀②蔥對(duì)區(qū)域經(jīng)唐濟(jì)和交通蹤體系的影烘響調(diào)查泥本項(xiàng)目建祝成后對(duì)當(dāng)?shù)艿乜傮w發(fā)膏展規(guī)劃、全經(jīng)濟(jì)發(fā)展廚、關(guān)聯(lián)行虛業(yè)發(fā)展等樹的影響主虹要表現(xiàn)在壘以下方面旗：忠有利于完姑善國家干京線通道，哨優(yōu)化湖北繭省高速公回路網(wǎng)絡(luò)結(jié)洋構(gòu)。繩本項(xiàng)目分諒別與福銀漫高速、滬慨陜高速相吳交，項(xiàng)目丸實(shí)施后，藏將有效增良加區(qū)域高劈速公路交戲通轉(zhuǎn)換能追力，對(duì)完賞善湖北省販高速公路風(fēng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)框具有重要姜意義。粥有利于提臥升地區(qū)交狗通出行效徹率，加強(qiáng)泛十堰、襄辨陽、丹江不口及其北蜜部地區(qū)與盒淅川、西疏峽及其南努部區(qū)域之連間經(jīng)濟(jì)交訓(xùn)流。利本項(xiàng)目建念成后將為族十堰、丹糊江口及其協(xié)東南地區(qū)就與淅川、觀西峽及其杜以南區(qū)域鳥的公路出闊行提供一配條快速通躲道，強(qiáng)化騎十堰和丹團(tuán)江口西部殼鄉(xiāng)鎮(zhèn)與地犯區(qū)經(jīng)濟(jì)中已心之間的騾交通聯(lián)系濕，增進(jìn)十棋堰與襄陽腦等周邊城木市經(jīng)濟(jì)交互流。同時(shí)音本項(xiàng)目的疼建設(shè)也能責(zé)進(jìn)一步加蜘強(qiáng)十堰市范，包括丁貼家營、龍誼山、石鼓逮等丹江口嚇北部地區(qū)撇與淅川、姓西峽等地劍之間的公灶路出行聯(lián)好系，縮短睛相鄰城市出之間的時(shí)關(guān)空距離，森進(jìn)一步完雙善了地區(qū)鑒的路網(wǎng)結(jié)例構(gòu)，有利摔于城市經(jīng)塞濟(jì)社會(huì)的恩快速發(fā)展譽(yù)。搬③會(huì)對(duì)區(qū)域社肯會(huì)及人文于環(huán)境的影線響調(diào)查異土地影響偉調(diào)查：牢就用地總犯量來看，前其占黃岡憲市土地總閥面積比例博微乎其微兼，因此宏棵觀上對(duì)土展地利用結(jié)米構(gòu)不會(huì)造句成直接影臣響。本項(xiàng)告目建設(shè)用起地從宏觀僚上不會(huì)對(duì)架沿線各地開的土地利袍用結(jié)構(gòu)和咐布局產(chǎn)生雙直接影響半。柳能源影響嫌調(diào)查：北項(xiàng)目組對(duì)萍沿線能源鉆供應(yīng)情況顧進(jìn)行了實(shí)半地調(diào)查，矮并與相關(guān)煎部門就能探源供應(yīng)問朱題進(jìn)行了釀座談。據(jù)懼調(diào)查了解扮，項(xiàng)目影撓響區(qū)內(nèi)能數(shù)源供應(yīng)充擁足，運(yùn)輸槳便利，可奶以滿足本躺項(xiàng)目建設(shè)胃所消耗能羽源的要求喝，同時(shí)本財(cái)項(xiàng)目的建鑰設(shè)也不會(huì)陽對(duì)當(dāng)?shù)啬芄垂?yīng)產(chǎn)啞生較大影行響。惹自然生態(tài)勢(shì)環(huán)境影響號(hào)調(diào)查：鄙本項(xiàng)目的垃建設(shè)對(duì)所帆在區(qū)域的絨自然生態(tài)坑、水、氣俱、聲和社鼻會(huì)環(huán)境都蕩會(huì)產(chǎn)生一攏定的影響項(xiàng)，但通過固采取適宜盲的措施，諷可使項(xiàng)目訪建設(shè)所帶礙來的不利撐影響降低統(tǒng)至可以接節(jié)受的水平臘。李非物質(zhì)性游文化影響思調(diào)查：狐本項(xiàng)目所奧在地區(qū)的吵居民基本堂為漢族，棟無特定的探宗教文化墾信仰，且醬本項(xiàng)目為浩地區(qū)重要淋的交通基痰礎(chǔ)設(shè)施，沖其建設(shè)不量會(huì)對(duì)所在配地文化、尤生活方式佳、宗教信忘仰、社會(huì)即習(xí)俗等非點(diǎn)物質(zhì)性因軌素產(chǎn)生影齊響。錘（3）利身益相關(guān)者潮調(diào)查攀利益群體缸是指受到刃項(xiàng)目影響若或者對(duì)項(xiàng)更目產(chǎn)生影忌響的個(gè)人聾或群體。肺利益群體律分析調(diào)查濕要深入細(xì)傘致的向利碌益相關(guān)者研了解情況久，對(duì)受項(xiàng)披目影響較摩大者、有米特殊困難絨的家庭重至點(diǎn)走訪，畜當(dāng)面聽取博意見。本稈次調(diào)查對(duì)舒區(qū)域內(nèi)利撇益相關(guān)群蠶體的主要虹特征、背承景和同質(zhì)腥性等進(jìn)行兇歸類，總而結(jié)各方對(duì)猾本項(xiàng)目建紅設(shè)的態(tài)度牧，如下表柏13-1岡所示：鉛表13-去1本融項(xiàng)目利益妹群體分析協(xié)調(diào)查表隸類型金利益群體碧對(duì)項(xiàng)目的璃興趣捆對(duì)項(xiàng)目態(tài)天度和侄要求劍直接利益傲群體播運(yùn)輸專業(yè)溫戶驅(qū)項(xiàng)目的直斷接受床益者。交框通基礎(chǔ)設(shè)頓施的建設(shè)玉，形將很大程狀度降低運(yùn)本輸成本，語縮短行程存時(shí)間。暮極力支持竄項(xiàng)目森建設(shè)，希累望項(xiàng)目盡竊快建成。勁商販撓項(xiàng)目的直存接受球益者。有拉利于沿線亮地區(qū)與其畢它地區(qū)的在經(jīng)濟(jì)交流桃，實(shí)現(xiàn)商抵品的快速零流通和交踐換，從而僚為腥沿線地區(qū)劇的商販提駐供了更為羨廣闊的機(jī)殃會(huì)。較極力支持忠項(xiàng)目奏建設(shè)，希章望項(xiàng)目建賴設(shè)增加商辨業(yè)機(jī)會(huì)。柏沿線村民深和居眨民鬧項(xiàng)目的直難接受軟影響者。徹項(xiàng)目可能禮征用其部濁分土地，共帶來征地她拆遷，對(duì)慌生產(chǎn)生活皮帶來不利慚影響。帽在得到適谷當(dāng)?shù)臑a征地、拆脂遷補(bǔ)償費(fèi)定用和較好緒安排的前赴提下，對(duì)磚項(xiàng)目持支虹持態(tài)度。愁要求項(xiàng)目泊建設(shè)盡量狂降低對(duì)他借們生產(chǎn)與助生活的影飯響。禮項(xiàng)目直接睡影響劉區(qū)內(nèi)的企默業(yè)男項(xiàng)目的直竟接受后益者。一毫方面交通土狀況的改默善可以降吼低物流成瓦本，另一曉方面當(dāng)?shù)匕赝顿Y環(huán)境托也得到相屯應(yīng)提升，掀有利于當(dāng)亦地企業(yè)吸織引投資，鍬促進(jìn)其又黎好又快的求發(fā)展。勺極力支持矛項(xiàng)目冒建設(shè)，希不望項(xiàng)目盡面快建成。救間接利益妙群體遮十堰市、姑丹江炭口市及各直鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)綿有利的于改善沿速線地區(qū)投持資環(huán)境，稍政府的財(cái)叔政稅收將挎得到提高赴；項(xiàng)目實(shí)呈施也會(huì)促飼進(jìn)沿線建貌設(shè)，加快盈城鎮(zhèn)化進(jìn)拘程。拿極力支持城項(xiàng)目胖建設(shè)，要泡求項(xiàng)目如想期完成桑就業(yè)者康沿線地區(qū)俱投資橫項(xiàng)目的增母加，對(duì)勞皺動(dòng)力的需屬求會(huì)大大梨增加，這象將增加沿正線地區(qū)就閃業(yè)機(jī)會(huì)。頭極力支持僅項(xiàng)目頁建設(shè)，希守望項(xiàng)目建喚設(shè)能帶來奸更多就業(yè)屬機(jī)會(huì)違（4）所擴(kuò)在地政府工及基礎(chǔ)組賄織的態(tài)度折作為十堰病市交通佩“范十三五腿”兩規(guī)劃重點(diǎn)吳項(xiàng)目庫的托項(xiàng)目，本許項(xiàng)目建設(shè)宵得到了十胸堰市政府鞭的支持；瓦丹江口市俗政府對(duì)本壤項(xiàng)目建設(shè)扎高度重視姥，表示大詞力支持本棍項(xiàng)目建設(shè)陪；對(duì)沿線梢城鎮(zhèn)的調(diào)灣查中，各健級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政革府均表示限支持本項(xiàng)悲目的建設(shè)遙。海就本項(xiàng)目摩可能產(chǎn)生士的征地拆稍遷、環(huán)境撒保護(hù)等問磨題，基層占政府組織慢均表示將僚與建設(shè)單匠位協(xié)作，懂按照相關(guān)端政策法規(guī)停要求，公神平公正公驕開的處理鉗涉及到群概眾切身利琴益的問題憶。多數(shù)政沾府部門還征對(duì)可能產(chǎn)衡生的矛盾崗糾紛制定毀了緩解措拉施，并積咐極準(zhǔn)備研撿究相關(guān)應(yīng)矩急處理預(yù)會(huì)案。龍（5）公令眾參與分濾析和總結(jié)致在公眾參怕與調(diào)查過芬程中咨詢懷的主要對(duì)俊象包括：河沿線直接劑或間接受創(chuàng)影響的群黃眾，主要排是征地、餅拆遷、擬坡建公路兩煎側(cè)的居民哲以及其他橋一些未受浴項(xiàng)目直接帝影響的當(dāng)淋地群眾。夾通過對(duì)受嚴(yán)影響群眾漆的調(diào)查，戒將本項(xiàng)目羊公眾參與首情況和相傾關(guān)意見總避結(jié)如下：稠①餃對(duì)本項(xiàng)目怕建設(shè)態(tài)度貫經(jīng)公眾參申與和項(xiàng)目臺(tái)組實(shí)地調(diào)顧查，絕大狂多數(shù)表示爭(zhēng)絕對(duì)贊成收或有條件相贊成，少針數(shù)持無所犁謂態(tài)度。差有條件贊租成的群眾揭主要基于層兩點(diǎn)考慮擇：修建本品項(xiàng)目需占課用耕地，桶居民普遍夠以種植業(yè)躺為主要生判活來源，鈔同時(shí)沿線咬居民對(duì)項(xiàng)勿目所造成炎的移民拆適遷也十分弟關(guān)切，存淺在一定的忽擔(dān)憂，被尊拆遷戶表啦示希望得椒到合理的槍補(bǔ)償；公迫路建設(shè)運(yùn)目營會(huì)對(duì)生呀活環(huán)境產(chǎn)朝生噪聲、糖尾氣影響驢，在做好蟻綠化的條勢(shì)件下支持沙本項(xiàng)目。朋②腎對(duì)環(huán)境影妙響態(tài)度明大部分群拴眾認(rèn)為公刮路施工期仔過程中，小揚(yáng)塵和噪事聲是最大犧的環(huán)境污磨染，擔(dān)心勾施工后會(huì)單造成日常膏交通道路鵝的擁擠，投影響居民永出行；另麥外，施工辣期的安全熱問題、外覆來流動(dòng)人伸口治安問悉題也是群鉗眾關(guān)心的朝問題。對(duì)歌于公路在層運(yùn)營期的紐環(huán)境污染筆問題，群懼眾普遍認(rèn)鳴為，噪聲士和汽車尾郊?xì)鈱?duì)沿線牙兩側(cè)近距敗離的居民論影響較大裳，希望在嫩建設(shè)運(yùn)營稠過程中做出好綠化和撿降噪措施蘿。優(yōu)13.3該風(fēng)險(xiǎn)識(shí)登別煉在風(fēng)險(xiǎn)調(diào)統(tǒng)查的基礎(chǔ)教上，圍繞季本項(xiàng)目的蟻建設(shè)和運(yùn)售行是否可純能使群眾饑的合法權(quán)阻益遭受侵隱害，全面居、動(dòng)態(tài)、顯全程識(shí)別疑本項(xiàng)目建坑設(shè)運(yùn)行可缺能誘發(fā)的注社會(huì)矛盾懼和社會(huì)穩(wěn)無定風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)件，識(shí)別翁影響本項(xiàng)駛目總體目斧標(biāo)順利實(shí)輔現(xiàn)的各種港社會(huì)穩(wěn)定預(yù)風(fēng)險(xiǎn)因素莊。本項(xiàng)目魔在建設(shè)、爽運(yùn)營過程芝中引發(fā)社頌會(huì)穩(wěn)定風(fēng)副險(xiǎn)的因素浮眾多，但伙歸納起來牌主要有兩序類：項(xiàng)目漲工程風(fēng)險(xiǎn)孟因素和項(xiàng)溉目與社會(huì)藥的互適性搖風(fēng)險(xiǎn)因素堆。辛13.3劑.1項(xiàng)殲?zāi)抗こ田L(fēng)對(duì)險(xiǎn)因素己項(xiàng)目工程嘆風(fēng)險(xiǎn)因素織主要從政獅策、規(guī)劃憶和審批程脖序，土地手房屋征收吊及補(bǔ)償，姜技術(shù)經(jīng)濟(jì)趁，環(huán)境影許響，項(xiàng)目瓜管理，安忍全和治安找等方面進(jìn)懶行識(shí)別。勒（1）政簡(jiǎn)策、規(guī)劃辦和審批程乏序方面將根據(jù)合法冤性的調(diào)查悶，本項(xiàng)目今是《產(chǎn)業(yè)扶結(jié)構(gòu)調(diào)整針指導(dǎo)目錄侄（201返1年版）乘》中國家煤重點(diǎn)鼓勵(lì)啦發(fā)展的產(chǎn)率業(yè)項(xiàng)目，芝其建設(shè)方張案符合交異通部制定趁的《公路剪、水運(yùn)交撤通產(chǎn)業(yè)政周策實(shí)施辦現(xiàn)法(試行填)》產(chǎn)業(yè)死政策要求吊。同時(shí)，妨本項(xiàng)目用戚地不屬于畝國家禁止兔或限制供太地范疇，抵在相關(guān)政滴策上滿足杜要求。森就規(guī)劃方寒面而言，另本項(xiàng)目已念列入十堰倦市交通虹“天十三五涉”功規(guī)劃重點(diǎn)列項(xiàng)目庫，涂有著良好認(rèn)的規(guī)劃依披據(jù)。在項(xiàng)莖目布線及壁現(xiàn)場(chǎng)踏勘同期間，通敲過與地方漁規(guī)劃部門街多次接觸押匯報(bào)，征蘿求意見，駱優(yōu)化完善扇方案，本沸項(xiàng)目線位燈方案符合勺城市總體質(zhì)規(guī)劃，對(duì)咸城市規(guī)劃香影響較小筋。本項(xiàng)目榴所需的審汗批手續(xù)和悅政府批文雨按照有關(guān)似規(guī)定和要退求積極辦勞理和推進(jìn)戰(zhàn)。僻綜上所述味，本項(xiàng)目烘建設(shè)符合速國家法律箭、法規(guī)及叮相關(guān)政策暈的有關(guān)規(guī)疫定，有較圍好的規(guī)劃呀依據(jù)，相驢關(guān)手續(xù)和膚政府批文勺按照規(guī)定訓(xùn)和要求積刻極推進(jìn)。由（2）土洲地房屋征插收及補(bǔ)償緩方面曾①素征地影響童本項(xiàng)目沿妄線分布有榨一定數(shù)量沸的耕地，長主要以糧寄食和經(jīng)濟(jì)示農(nóng)作物種雷植為主。綿征地對(duì)以脊農(nóng)耕為主序要收入來批源的家庭候來說影響鍋是深遠(yuǎn)的淺，意味著艷賴以生存賊的土地被虹征用將直須接導(dǎo)致這念些家庭失槽去了經(jīng)濟(jì)卵來源。所才以需要采絮取適當(dāng)措瑞施幫助這翁些家庭恢丑復(fù)經(jīng)濟(jì)來診源，如，誕幫助其從墾第一產(chǎn)業(yè)菌的生產(chǎn)轉(zhuǎn)贈(zèng)而從事第彩二、三產(chǎn)篩業(yè)。征地族過程中，溪應(yīng)廣泛聽俱取被占用咐土地居民毯的想法和技問題，在宏政策允許蔥的范圍內(nèi)猴，采取切垃實(shí)措施協(xié)蜓助其解決肥問題，保濾證失去土掛地的家庭富收入不能梁低于原有蔥水平，否澆則將會(huì)帶哨來社會(huì)風(fēng)尸險(xiǎn)。艇根據(jù)本次鮮風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查垮，沿線群逗眾普遍支妙持項(xiàng)目建極設(shè)，對(duì)工費(fèi)程征地表惠示理解，火并愿意與械政府協(xié)商狠解決征地訪矛盾。但疑群眾也對(duì)竿征地工作憶的具體內(nèi)窯容，如補(bǔ)苗償標(biāo)準(zhǔn)、野征地后的障收入來源童等方面表陡示關(guān)心，者并對(duì)征地醋賠償方式濃表達(dá)了自龜己的期望徑，如若征竊地工作處擇理不當(dāng)，桿也可能導(dǎo)竄致少數(shù)群爹眾的不合沈作、不理女解。游本項(xiàng)目占謠地的影響俊主要是征皺用耕地。傍根據(jù)《土征地管理法夢(mèng)》的相關(guān)痛規(guī)定，非稍農(nóng)業(yè)建設(shè)新經(jīng)批準(zhǔn)占它用耕地的俘，應(yīng)按照夫“冊(cè)占一補(bǔ)一排”平的原則，駁必須補(bǔ)充葬質(zhì)量相當(dāng)挑、數(shù)量相逼等的耕地遮。就具體聯(lián)個(gè)人的征腔地賠償而煤言，本項(xiàng)接目的建設(shè)楚單位將按燙照《省人躍民政府關(guān)分于公布湖乒北省征地什統(tǒng)一產(chǎn)值技標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)現(xiàn)片綜合地?fù)軆r(jià)的通知難》中的精軟神，制訂妹補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)禁，并按照兩《通知》僑中的相關(guān)座規(guī)定進(jìn)行蛾項(xiàng)目征地樂的補(bǔ)償和腐安置工作墊。腎綜合而言孩，本項(xiàng)目柳征地方案鮮符合相關(guān)騙法律法規(guī)慧要求，方押案較為合記理。具體說實(shí)施過程頁中，應(yīng)落扔實(shí)上述政植策法規(guī)精錯(cuò)神，最大體程度滿足卡群眾要求狹，防止征哲地過程中旋發(fā)生群體圖性事件。耽②袍拆遷影響身拆遷直接酬涉及到居渾民的切身拔財(cái)產(chǎn)利益軍，在某種以程度上將喂打亂居民質(zhì)原有生活往環(huán)境和習(xí)過慣。拆遷先的核心問電題是移民扎問題，拆盾遷移民地碰區(qū)經(jīng)濟(jì)和長社會(huì)系統(tǒng)豬的破壞甚凱至解體，戰(zhàn)對(duì)移民生蠟活條件和辦生產(chǎn)方式私的改變會(huì)慶導(dǎo)致諸多回社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)叮，包括：咐土地喪失揮；就業(yè)無謙保障；社鍵會(huì)關(guān)系的牲變更；原棚有公共資怠源權(quán)益的購流失等。霉拆遷移民青潛在的社喂會(huì)風(fēng)險(xiǎn)需箏要在項(xiàng)目李實(shí)施中采坐取相應(yīng)的輸政策、經(jīng)月濟(jì)、社會(huì)頑措施進(jìn)行寨有效規(guī)避辨，包括：京制定切實(shí)六可行的移斤民計(jì)劃（庫征地拆遷亡和移民安孝置方案等壟）、收入曲恢復(fù)計(jì)劃它、長期監(jiān)筋測(cè)和評(píng)估妖等。股從調(diào)查情仍況的反饋須來看，沿奶線群眾普潤遍支持項(xiàng)炎目建設(shè)，悶對(duì)工程拆膊遷表示理程解，并愿辣意配合政欺府完成拆律遷工作。灘但群眾也鄭對(duì)拆遷的場(chǎng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)盆和形式、堆拆遷時(shí)限喉、拆遷合縣法性及文薯明拆遷情推況表示了尊極大關(guān)注兆，希望拆析遷過程能攜夠公平公鳴正公開，說做到和諧革、文明拆些遷。覺房屋的拆命遷將對(duì)居摸民造成一蕉定的影響錫，影響程夠度取決于知拆遷補(bǔ)償槳和再安置宜措施是否撥合理。建秋設(shè)單位按旨照《省人逗民政府關(guān)夾于公布湖豆北省征地厲統(tǒng)一產(chǎn)值胳標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)濾片綜合地雖價(jià)的通知消》中的相跑關(guān)精神，黃給予拆遷拜戶經(jīng)濟(jì)補(bǔ)胳償和補(bǔ)助進(jìn)費(fèi)；對(duì)沿餃線大部分挺路段數(shù)量場(chǎng)零星的拆尊遷戶，當(dāng)添地政府可眼以采取本當(dāng)村內(nèi)就地后安置的方隸法，盡量荒利用村中疑原有宅基緒地、荒地策等，但安溝置地點(diǎn)的悅環(huán)境必須通優(yōu)于目前督環(huán)境，遠(yuǎn)梅離公路或披其它污染璃源，避免司本項(xiàng)目的臥交通噪聲弱污染或其戚它污染源匙的污染，盟為拆遷戶寸提供良好弊的生活環(huán)哄境，也基躍本保持拆翻遷戶原來紡的生活、秩工作習(xí)慣綢、社會(huì)交兆往群體。職綜合而言羊，本項(xiàng)目股拆遷方案齊符合相關(guān)無法律法規(guī)丙要求，補(bǔ)萬償辦法有慌據(jù)可依。冷具體實(shí)施濱過程中，饞應(yīng)落實(shí)相勞關(guān)政策法捉規(guī)精神，睬充分重視西拆遷群眾君的訴求，惹切實(shí)做到忍文明拆遷汪。濕（3）技環(huán)術(shù)經(jīng)濟(jì)方梢面奔就所在地絞區(qū)的自然波條件和地看形條件來扯看，沒有腸發(fā)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)維目實(shí)施產(chǎn)纏生否決性宰影響的因如素。在項(xiàng)促目的實(shí)施晌過程中，常嚴(yán)格遵守態(tài)建設(shè)程序怨，做到先帆設(shè)計(jì)后施必工、先審葬批后實(shí)施估。遇到技餓術(shù)難點(diǎn)，犁面向社會(huì)隱進(jìn)行技術(shù)孫咨詢；對(duì)拌可能出現(xiàn)迫的困難，煙制定應(yīng)急鐮預(yù)案。拿本項(xiàng)目為載高速公路飽，設(shè)計(jì)施緞工技術(shù)均閣已成熟，菠周邊可供捧借鑒的工換程案例較牙多，整體允施工難度蠅較小。工肅程采用招秧投標(biāo)形式選進(jìn)行競(jìng)選畢勘察設(shè)計(jì)血、施工單憐位，選擇餓符合資質(zhì)慕和有一定鼠實(shí)力者參春與競(jìng)爭(zhēng)，假中標(biāo)單位可負(fù)責(zé)工程法勘察設(shè)計(jì)互和施工、卸監(jiān)理的具授體實(shí)施和逼管理。同昨時(shí)，成立絹專門的施壘工安全管搬理機(jī)構(gòu)，豬制定施工追安全應(yīng)急畜預(yù)案；強(qiáng)諷化施工安彎全專項(xiàng)施篩組審查，難督促施工鋪單位按批裳準(zhǔn)的施工亞組織設(shè)計(jì)環(huán)、施工安茶全專項(xiàng)設(shè)芽計(jì)組織施接工等，均偽可有效降塔低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)香生可能性既。么建議在工闖程實(shí)施階膛段，制定臂詳細(xì)的各寫施工階段濾的施工組粉織計(jì)劃，順按程序?qū)徍啦?、?bào)批驅(qū)，督促施微工單位嚴(yán)肉格按批準(zhǔn)勾的施工組肯織計(jì)劃進(jìn)刻行施工。幣一方面選腰擇適當(dāng)建少設(shè)時(shí)間，菌有效控制原施工總工舍期，減少御項(xiàng)目建設(shè)浴的擾民時(shí)娛間；另一電方面，嚴(yán)啦禁違反施龍工正常程被序搶工期大、趕工期怒，避免其績(jī)他風(fēng)險(xiǎn)的嶄發(fā)生。持綜合而言捧，本項(xiàng)目蘭技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)趁較為合理漫，施工運(yùn)瀉營安全風(fēng)紹險(xiǎn)可能性們較低，工婆程建設(shè)工脂期科學(xué)合固理，項(xiàng)目共在工程技盒術(shù)方面的甩風(fēng)險(xiǎn)較低皇。帽（4）環(huán)拳境影響方愁面證項(xiàng)目施工社期間，公蘆路施工期坦堆放石灰渴、砂、石榴料場(chǎng)、瀝腳青、水泥老混合料和鹿瀝青混合陪料拌合場(chǎng)濱產(chǎn)生大量俯粉塵、煙避霧、灰粉額等，對(duì)大麻氣環(huán)境產(chǎn)峽生污染；忙公路施工要期各種施弓工機(jī)械具麥有高噪聲集、無規(guī)則普的特點(diǎn)，覺對(duì)周圍環(huán)橫境影響較獸大，施工傾期噪音可伸能超標(biāo)；酒施工期間性，施工營洪地生活污嫁水和施工顏場(chǎng)地沖洗貸砂石材料罪的廢水均銳會(huì)對(duì)周圍削水體造成累影響；項(xiàng)們目在運(yùn)營眠期間，會(huì)名對(duì)在沿線豐地區(qū)排放逃一定的汽躬車尾氣，荒產(chǎn)生噪聲番污染，對(duì)冒周邊居民亮的日常生幣活造成一革定的影響咽。數(shù)根據(jù)本次愧社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)旋調(diào)查，大聲部分受訪粱者認(rèn)為，邪若提高管伐理部門響筑應(yīng)速度，基加快問題賞解決速度摧，以及加鑒強(qiáng)前期管湊理，制定源應(yīng)急預(yù)案植，做好防景治措施將扒會(huì)大大降免低本項(xiàng)目望施工與運(yùn)歌營帶來的蜜環(huán)境問題蛛。嫩綜上分析綿，盡管本巨項(xiàng)目施工像、運(yùn)營期央會(huì)產(chǎn)生一湯定的環(huán)境旗破壞風(fēng)險(xiǎn)誠，但引發(fā)模相關(guān)群眾得不理解的冊(cè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生徹概率較低女，尤其是濟(jì)采取一定園措施后，偏各類環(huán)境屆風(fēng)險(xiǎn)不會(huì)棵對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)碼生否決性鍛影響，從完環(huán)保角度量來看，本杏項(xiàng)目建設(shè)未是可控的跪。彈（5）項(xiàng)摔目管理方駝面好項(xiàng)目管理召是在有限目的資源約接束下，運(yùn)符用系統(tǒng)的巾觀點(diǎn)、方丘法和理論樣，對(duì)項(xiàng)目夕涉及的全攤部工作進(jìn)填行有效地豎管理。具少體而言，穗工程項(xiàng)目稅管理在項(xiàng)浙目決策階幅段，主要鋤進(jìn)行可行霞性研究和宜分析、項(xiàng)雙目策劃等說；在工程展項(xiàng)目實(shí)施兵階段，主被要開展招歲標(biāo)代理、紗設(shè)計(jì)管理圣、采購管持理、施工鄙管理和試散運(yùn)行（竣畏工驗(yàn)收）敘等，對(duì)工摸程項(xiàng)目的擊質(zhì)量、安譽(yù)全、進(jìn)度標(biāo)、費(fèi)用、柔合同、信與息等進(jìn)行定管理和控梅制。婦本項(xiàng)目技堡術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高轟、施工期柔較長，需慶建立完善辯的工程建駝設(shè)管理制張度。本項(xiàng)廳目在勘察摸、設(shè)計(jì)、蒸施工、監(jiān)磁理及材料躬采購等招岡標(biāo)范圍內(nèi)儲(chǔ)全部進(jìn)行占招投標(biāo)，仔做到黑“謎公開、公階平、公正參”床，在設(shè)計(jì)梢和實(shí)施過購程中，按繩照《建設(shè)授工程項(xiàng)目印管理規(guī)范錯(cuò)》進(jìn)一步蓮加強(qiáng)和完潛善管理制滲度建設(shè)，幻其在項(xiàng)目唐管理方面挎的風(fēng)險(xiǎn)是攻可控、可呆化解的。用綜上分析合，本項(xiàng)目側(cè)按照相關(guān)朱政策規(guī)范沿進(jìn)行管理裙制度的完粱善，其項(xiàng)蓋目管理方行面的風(fēng)險(xiǎn)神較小。剩（6）安腹全與治安拳方面滾本項(xiàng)目建己設(shè)周期較屯長，施工鋸人員較多帥，流動(dòng)性遣較大。施刃工期內(nèi)流纖動(dòng)人口主食要包括工圣地的外來拼施工人員畝。由于建譜設(shè)階段外糧來務(wù)工人媽員較多，停管理不善牌很容易與決當(dāng)?shù)厝罕姽庐a(chǎn)生沖突鞏，引起刑井事、治安飯、糾紛等饅問題，造跡成群體性恐事件。巖工地管理疤部門及人頸員應(yīng)加強(qiáng)南治安綜合裁治理，防侄范治安、蔑刑事事件骨的發(fā)生；械主抓地方湊關(guān)系管理亡，配合當(dāng)愛地執(zhí)法民腥政部門，賓積極與施體工當(dāng)?shù)厝死裁窀愫藐P(guān)協(xié)系，處理溜施工中的口誤會(huì)支出恢，保持融墊洽和諧的豬施工關(guān)系習(xí)。項(xiàng)目施狗工單位按塊照當(dāng)?shù)毓ぶ蕹淌┕ち鳛I動(dòng)人口管氏理辦法等暮相關(guān)文件鴿加強(qiáng)對(duì)流攻動(dòng)人口的稿管理，可壩有效降低魯項(xiàng)目施工胡對(duì)當(dāng)?shù)貛鼇淼陌踩m隱患，降調(diào)低治安維串穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)。促同時(shí)，注貍重施工人堤員的穩(wěn)定琴。施工中煉較易出現(xiàn)百的問題，姓如拖欠農(nóng)巨民工工資炭、施工人撤員安全健速康無保障瘦等，為消敞除這些問卷題，工程墨實(shí)施中應(yīng)津開辟農(nóng)民轟工工資專意項(xiàng)資金，胃加強(qiáng)施工核安全管理先和教育，孔同時(shí)項(xiàng)目貼建設(shè)中還晴應(yīng)重視施祥工人員的唉身心健康正，保證施洪工人員的險(xiǎn)生命財(cái)產(chǎn)欲安全，維竭持良好的藏工程秩序數(shù)。蝦綜合而言封，項(xiàng)目施滔工過程中覺在加強(qiáng)流陵動(dòng)人口管前理和地方渣治安維護(hù)扭的同時(shí)，尺重視施工農(nóng)人員的安多全穩(wěn)定，挨項(xiàng)目的安壯全和治安左風(fēng)險(xiǎn)是可院以有效預(yù)退防和控制知的。振13.3幼.2項(xiàng)蜓目與社會(huì)榜互適性風(fēng)孟險(xiǎn)因素鹿項(xiàng)目與當(dāng)運(yùn)地社會(huì)環(huán)棵境的互適鎮(zhèn)性主要表肌現(xiàn)為項(xiàng)目禽對(duì)當(dāng)?shù)厣缰?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)午展，如宏惑觀的地區(qū)繞經(jīng)濟(jì)和微鼓觀的沿線藝群眾就業(yè)慎、生活等東方面的影膏響，以及蘭當(dāng)?shù)卣┖屠嫦嗪店P(guān)者對(duì)本瞧項(xiàng)目的態(tài)劑度和意見箭。詳（1）地禍區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)唯展的影響木本項(xiàng)目是勵(lì)區(qū)域公路哲網(wǎng)的重要互組成部分參，對(duì)于完班善區(qū)域路站網(wǎng)結(jié)構(gòu)有別著較強(qiáng)意溫義。本項(xiàng)縫目建設(shè)有衛(wèi)助于優(yōu)化蹤十堰市的針路網(wǎng)結(jié)構(gòu)流，增強(qiáng)十餅堰、丹江槐口市城市密經(jīng)濟(jì)輻射奴范圍，同陵時(shí)也能改鋒善沿線地抽區(qū)，尤其燃是項(xiàng)目沿但線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的左內(nèi)外出行計(jì)環(huán)境，帶端動(dòng)地區(qū)經(jīng)叫濟(jì)發(fā)展。喬因此，本根項(xiàng)目的建喊設(shè)將對(duì)地所區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)尊展產(chǎn)生正攝面影響，述有效推動(dòng)丹十堰、丹梢江口市的逆社會(huì)進(jìn)步看和經(jīng)濟(jì)發(fā)程展。旬（2）就艷業(yè)影響須本項(xiàng)目帶瘋來最直接饒的社會(huì)經(jīng)林濟(jì)效益就僵是項(xiàng)目施盼工或運(yùn)營篩階段帶來新的就業(yè)機(jī)兄會(huì)。該項(xiàng)店目創(chuàng)造的次就業(yè)機(jī)會(huì)讀主要分為章兩種：直戚接就業(yè)機(jī)梁會(huì)和間接播就業(yè)機(jī)會(huì)魚。直接就密業(yè)機(jī)會(huì)是蔬指項(xiàng)目施崇工和運(yùn)營譽(yù)直接雇傭兩工人；非族直接就業(yè)趨機(jī)會(huì)包括巷向新建公贏路提供貨交物或服務(wù)元的工作。鍵施工期間蝕的直接工胖作機(jī)會(huì)：竄本項(xiàng)目是扒大型的基界礎(chǔ)設(shè)施建織設(shè)項(xiàng)目，吼建設(shè)周期薪較長，對(duì)款于設(shè)計(jì)單外位和施工驢單位，都漿是一個(gè)巨喊大的市場(chǎng)貌。根據(jù)工扯程設(shè)計(jì)，罪工程建設(shè)餡期內(nèi)將會(huì)扮產(chǎn)生巨大針的用工需圣求量。部五分施工需啄要有建設(shè)違經(jīng)驗(yàn)的熟床練工人和螞一般熟練胳工人，這引部分人員碧由承包商社提供。但餡是還有相焦當(dāng)數(shù)量的夢(mèng)非熟練工禁人可以從葉當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶蝶中雇傭。妙施工就業(yè)火帶來的另也一個(gè)效益歌就是給工婆人提供了怖鍛煉機(jī)會(huì)斑，工人可遮以從公路燭建設(shè)中獲漿得工作經(jīng)禍驗(yàn)和技能踢，為尋求井別的施工順工作奠定?；A(chǔ)。尖施工期間諷的間接工盛作機(jī)會(huì)：型施工期間澤，需要大網(wǎng)量的勞動(dòng)般力、設(shè)備悟和材料，勢(shì)將給沿線熟各地的建偷筑業(yè)、建命材工業(yè)、花商業(yè)帶來閑發(fā)展的機(jī)友遇，給沿儀線居民提負(fù)供大量的沙就業(yè)機(jī)會(huì)聾。除了就種業(yè)機(jī)會(huì)外診，出售物望資及向施劫工工地供挎應(yīng)食物和國其它生活飲必需品（拌如辦公用躺品、日用哥品、出租脫房屋、通握信設(shè)備等輛）所得的奧效益也較眨為可觀。隊(duì)同時(shí)，通浮過公路的頓運(yùn)營，改止善了投資蓋環(huán)境，能酷夠更多地槐吸引外資負(fù)，創(chuàng)造更杰多的就業(yè)膀機(jī)會(huì)。在炕本次風(fēng)險(xiǎn)銳調(diào)查過程燃中，可以型深切感受呀到當(dāng)?shù)厝簳员妼?duì)公路峽建設(shè)的熱誠情，絕大被部分群眾葵對(duì)于項(xiàng)目葛建設(shè)在就演業(yè)方面的題有益影響杏都有比較恰明確的認(rèn)涌識(shí)，認(rèn)為踢本項(xiàng)目建忠設(shè)和運(yùn)營削期內(nèi)會(huì)為膝沿線地區(qū)航提供更多肉的就業(yè)機(jī)踏會(huì)，對(duì)建哀設(shè)項(xiàng)目表紹示贊同和競(jìng)歡迎。側(cè)綜上，通培過對(duì)項(xiàng)目匙建設(shè)、運(yùn)儀行對(duì)周邊限居民、特書定人群等孟的就業(yè)影碗響分析，稀只要采取示合理的措耐施就可以開避免或減取少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)闖生。閑（3）群揪眾生活出腦行影響玻本項(xiàng)目雖堤然項(xiàng)目施刪工不會(huì)造決成交通擁烤堵，但在幻建設(shè)過程兵中仍不可文避免地要攔臨時(shí)占用棟部分道路吊，對(duì)居民杜短期出行跑造成一定酒影響，對(duì)芽當(dāng)?shù)厣鐣?huì)驢環(huán)境有一金定程度的酸分割影響么。施工車欣輛不可避確免要占用建一部分既飄有道路資羞源，對(duì)道繭路會(huì)產(chǎn)生較一些破壞罪，且對(duì)社層會(huì)車輛的脊正常通行敘產(chǎn)生一定歌的影響，手對(duì)老百姓便的生產(chǎn)生詞活帶來一爹些不便。梳這些民眾滲短期出行吸的不便應(yīng)洽得到妥善耀解決，防底止引發(fā)群穿體性事件距。春由于本項(xiàng)越目對(duì)當(dāng)?shù)匦Τ鲂械牟淮骼绊懛度袊^小，謊當(dāng)?shù)厣鐣?huì)汽條件和社若會(huì)環(huán)境對(duì)場(chǎng)項(xiàng)目的適次應(yīng)性和可蔥接受程度鎖較高?？灰虼?，從榮建設(shè)期交裳通不便影早響來講，脹項(xiàng)目建設(shè)侍是可控的蝕。腰（4）地皂方政府和保群眾對(duì)項(xiàng)贈(zèng)目建設(shè)的臨態(tài)度層根據(jù)本次憤社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)怕調(diào)查，沿互線地區(qū)居歸民對(duì)建設(shè)殲本項(xiàng)目表譯示支持和升有條件支耳持的占到開100%勾，這說明叉被調(diào)查者屢認(rèn)可本項(xiàng)禽目建成后藍(lán)對(duì)改善地樹區(qū)交通、揉促進(jìn)當(dāng)?shù)嘏摻?jīng)濟(jì)發(fā)展口的作用，卵對(duì)項(xiàng)目的繳建設(shè)表示闖了高度的供支持。從肚民意上看撐，本項(xiàng)目牌的建設(shè)是仇民心所向桃，受百姓次支持程度咸很高。粉同時(shí)，基熱層組織走忍訪調(diào)查結(jié)竄果顯示，忠受訪單位丸對(duì)建設(shè)項(xiàng)品目表示非忌常支持占吊到了10密0%，說靜明了本項(xiàng)港目得到當(dāng)糟地政府各呢職能部門零和基層組斷織的全力推支持，對(duì)倆項(xiàng)目前景讓表示了高已度的認(rèn)可歪。擾13.4蟻風(fēng)險(xiǎn)估臣計(jì)汽13.4至.1風(fēng)林險(xiǎn)估計(jì)的零指標(biāo)體系江根據(jù)《評(píng)搬估暫行辦威法》的宏糠觀要求，悠對(duì)相關(guān)學(xué)們者的研究樸成果進(jìn)行濾總結(jié)，分估別從單因施素風(fēng)險(xiǎn)和矮項(xiàng)目整體派風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)搞層面提出慕切實(shí)、合望理的評(píng)價(jià)帽標(biāo)準(zhǔn)。雕（1）單谷因素風(fēng)險(xiǎn)尖評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)撿風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)臨主要考慮爐風(fēng)險(xiǎn)事件昆發(fā)生的可晌能性與事古件影響程牢度兩個(gè)方島面，因此燈需要從這樣兩個(gè)方面逗進(jìn)行分析悼，最終給蘇出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)遼價(jià)的等級(jí)護(hù)。本次分落析中，風(fēng)身險(xiǎn)概率劃均分為很高文、較高、歌中等、較吧低、很低壘五個(gè)等級(jí)真，風(fēng)險(xiǎn)影晃響也劃分軟為嚴(yán)重影愛響、較大新影響、中渾等影響、苗較小影響浩和可忽略伯影響五個(gè)讓級(jí)別，具軍體參考標(biāo)償準(zhǔn)見表1芹3-2和堡表13-章3所示。講表13-蘇2卵單因素慚風(fēng)險(xiǎn)概率斜評(píng)判參考叉標(biāo)準(zhǔn)鵲等級(jí)繪定量評(píng)判痕標(biāo)準(zhǔn)筋定性評(píng)判究標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)表示銳很高嶄81%～煙10跪0%匆?guī)缀醮_定吊S數(shù)較高勤61%～觸80興%尊很有可能惕發(fā)生私H闊中等鈴41%～誦60址%拜有可能發(fā)勢(shì)生猛M東較低摟21%～服40顧%奧發(fā)生的可簽?zāi)苄該p很小阻L濤很低打0%～2晚0%磁發(fā)生的可畢能性沃很小，幾念乎不可能慌N泊表13-幼3剪單因素信風(fēng)險(xiǎn)影響與評(píng)判參考偏標(biāo)準(zhǔn)迅等級(jí)王定量評(píng)判顆標(biāo)準(zhǔn)賭影響程度船表示祝嚴(yán)重填81%～刺10飄0%技在全省或死更大跪范圍內(nèi)造鋼成一定負(fù)址面影響（騙社會(huì)穩(wěn)定兄、幅形象等方醫(yī)面），需揚(yáng)要通過長綱時(shí)間努力愈才能消除走，跟且付出巨昂大代價(jià)披S礎(chǔ)較大紫61%～汗80津%站在省內(nèi)造煉成一山定影響（培社會(huì)穩(wěn)定際、控形象等方尚面），需的要通過較纏長時(shí)間才矛能消除，客并需付出圖較大代價(jià)乏H需中等罷41%～千60壩%毯在當(dāng)?shù)卦旃鞒梢话味ㄓ绊懀ǖ缴鐣?huì)穩(wěn)定眼、憂形象等方羽面），需真要通過一闊定時(shí)間才晉能消除，臥并需付出怪一定代價(jià)畏M壓較小退21%～塔40川%矛在當(dāng)?shù)卦焓莩梢粧於ㄓ绊懀ㄌ呱鐣?huì)穩(wěn)定怨、妖形象等方績(jī)面），但筒可在短期鈔內(nèi)消除占L拍可忽略城0%～2埋0%沖在當(dāng)?shù)卦煦暢珊苜I小影響，顆可自行消踢除陣N棄按不同風(fēng)劉險(xiǎn)因省素影響程乞度和風(fēng)險(xiǎn)獵因素發(fā)生寫可能性，皇綜合分析配后的風(fēng)險(xiǎn)瓦因素的風(fēng)撕險(xiǎn)等級(jí)可陸分為重大訪風(fēng)險(xiǎn)、較杜大風(fēng)險(xiǎn)、懶一般風(fēng)險(xiǎn)奴、異較小風(fēng)險(xiǎn)翻、支微小風(fēng)險(xiǎn)猾五個(gè)等級(jí)園，心各風(fēng)險(xiǎn)等背級(jí)的含義陷和量化指庭標(biāo)參照表撓13-4鉤。孕風(fēng)險(xiǎn)影響較程度、風(fēng)踢險(xiǎn)發(fā)生可移能性、風(fēng)月險(xiǎn)等級(jí)三代者之間關(guān)鄰系如下圖唉13-1灘所示。揮表13-唐4險(xiǎn)單因素辨風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)無評(píng)判參考談標(biāo)準(zhǔn)唉風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)棵定量評(píng)判僵標(biāo)準(zhǔn)紅發(fā)生的可裝能性刺和后果不表示貝重大風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)65%～香10粱0%劣可能性大念，社滾會(huì)影響和即損失大，郵影響和損鄭失不可接駐受，必須修采取積極照有效的防疤范化解措照施韻S耍較大風(fēng)險(xiǎn)有37%～潛64揚(yáng)%眨可能性較常大，校或社會(huì)影份響和損失稀較大，影暴響和損失宿是可以接賄受的，需楚采取一定岸的防范化靜解措施瘦H閃一般風(fēng)險(xiǎn)濟(jì)17%～需36賤%迎可能性不刷大，影或社會(huì)影疤響和損失閥不大，一嫩般不影響梯項(xiàng)目的可喝行性，應(yīng)媽采取一定障的防范化城解措施筐M威較小風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)5%～1去6%舅仁陷幼本鵲攻柄L需微小風(fēng)險(xiǎn)銀0%～4略%砌可能性很宗小，陣且社會(huì)影奉響和損失魄很小，對(duì)貓項(xiàng)目影響誓很小鉗N曉圖13-桿1閑風(fēng)險(xiǎn)概潔率－影響樹矩陣示意盟圖衣（2）整胃體風(fēng)存險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)維準(zhǔn)污根據(jù)《評(píng)竿估暫倉行辦法》終，隆重大固定川資產(chǎn)投資叢項(xiàng)目社會(huì)知穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)掩評(píng)價(jià)等級(jí)半分為三級(jí)惑：高風(fēng)險(xiǎn)東、使中風(fēng)險(xiǎn)和愿低風(fēng)險(xiǎn)，初相應(yīng)給出顆了風(fēng)險(xiǎn)等情級(jí)的定性冒描述。厲高風(fēng)險(xiǎn)：墻大部輔分群眾對(duì)聞項(xiàng)目有意否見、反應(yīng)滲特別強(qiáng)烈虜，顯可能引發(fā)屢大規(guī)模群坊體性事件朋。岸中風(fēng)險(xiǎn)：鍵部分退群眾對(duì)項(xiàng)伸目有意見亂、算反應(yīng)強(qiáng)烈扎，標(biāo)可能引發(fā)腸矛盾沖突態(tài)。闖低風(fēng)險(xiǎn)：騙多數(shù)援群眾理解繭支持但少朝部分人對(duì)申項(xiàng)目有意墨見，通過革有效工作設(shè)可防范和撐化解矛盾診。累項(xiàng)目整體梢風(fēng)險(xiǎn)旱估計(jì)，應(yīng)愈運(yùn)用適當(dāng)以的方法，貌綜合各單術(shù)因素風(fēng)險(xiǎn)柏對(duì)擬建項(xiàng)被目整體的飼風(fēng)險(xiǎn)影響專，酒將項(xiàng)目整迎體風(fēng)險(xiǎn)估代計(jì)結(jié)果與魯風(fēng)險(xiǎn)評(píng)判租標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行促對(duì)比，確旬定風(fēng)險(xiǎn)等俊級(jí)。本次號(hào)分析將本古著摧“沸就高彈不就低梨”向、展“郊疊加累積心”負(fù)的原則，廟根據(jù)單因干素風(fēng)險(xiǎn)等枝級(jí)綜合確我定本項(xiàng)目液社會(huì)穩(wěn)定換風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)漢。榆13.4釘.2礎(chǔ)單因素博風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)秒項(xiàng)目工程砍風(fēng)險(xiǎn)蓄估計(jì)。本逼項(xiàng)目工程鞏風(fēng)險(xiǎn)因素納主要涉及串到政策、怎規(guī)劃和審尿批程序，羽土地房屋笛征收及補(bǔ)獎(jiǎng)償，技術(shù)魯經(jīng)濟(jì)，環(huán)寧境影響，清項(xiàng)目管理招，曬安全和治逃安等方面工的12種籃風(fēng)險(xiǎn)因素掉。辨根據(jù)前面浸對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)慘因素的分選析論述，掀對(duì)影響本桑項(xiàng)目工程含風(fēng)險(xiǎn)的單稈風(fēng)險(xiǎn)因素崖的性質(zhì)特眾征、未來說變化趨勢(shì)萄及可能造蟻成的影響棋后果進(jìn)行航分析，如僻下表13然-5所示佩。輛表13-深5順項(xiàng)目工屢程方面單蘋因素風(fēng)險(xiǎn)旬分析表故風(fēng)險(xiǎn)因素壘風(fēng)險(xiǎn)概率蜘影響程度全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)幫定性評(píng)價(jià)棗政策、規(guī)愉劃符摩合性風(fēng)險(xiǎn)遞0.06取0.71蠢0.04堵26雪微小風(fēng)險(xiǎn)秀審批程序念完整亮性風(fēng)險(xiǎn)軋0.11屯0.68足0.07牧48竿較小風(fēng)險(xiǎn)薦征地拆遷娃風(fēng)險(xiǎn)序0.54斥0.77車0.41壁58敞較大風(fēng)險(xiǎn)芽安全和治競(jìng)安風(fēng)破險(xiǎn)藍(lán)0.32輪0.46稱0.14塌72頸較小風(fēng)險(xiǎn)槳資金籌措蘿和保究障風(fēng)險(xiǎn)則0.34灣0.38麗0.12副92芒較小風(fēng)險(xiǎn)累工程技術(shù)步風(fēng)險(xiǎn)廣0.21店0.52劇0.10態(tài)92勵(lì)較小風(fēng)險(xiǎn)倉工程安全似風(fēng)險(xiǎn)赤0.24遼0.58議0.13滔92競(jìng)較小風(fēng)險(xiǎn)茫工期延誤平風(fēng)險(xiǎn)精0.13今0.33千0.04懼29半微小風(fēng)險(xiǎn)遞經(jīng)濟(jì)效益艇風(fēng)險(xiǎn)隔0.33灘0.36僻0.11徐88念較小風(fēng)險(xiǎn)攻項(xiàng)目管理底風(fēng)險(xiǎn)潑0.32喊0.41擁0.13抹12片較小風(fēng)險(xiǎn)劈環(huán)境破壞乳風(fēng)險(xiǎn)衰0.39挖0.32爐0.12愿48予較小風(fēng)險(xiǎn)剪應(yīng)急預(yù)案厭完備稍性風(fēng)險(xiǎn)甜0.34澇0.25債0.08燭5妄較小風(fēng)險(xiǎn)倘項(xiàng)目與社假會(huì)互田適性風(fēng)險(xiǎn)般估計(jì)。項(xiàng)肆目與社會(huì)億互適性風(fēng)傳險(xiǎn)因素主瓶要包括：勉社會(huì)經(jīng)濟(jì)鈔發(fā)展需求論風(fēng)險(xiǎn)，提腥高沿線就眼業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，驕群眾生活牧阻隔風(fēng)險(xiǎn)馬，蜂公眾支持沸風(fēng)險(xiǎn)，政毅府及基層焰組織支持壯風(fēng)險(xiǎn)。根浴據(jù)對(duì)項(xiàng)目桑的互適性鋸風(fēng)險(xiǎn)的分脊析論述，芽本項(xiàng)目社零會(huì)互適性獻(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)因素狀的性質(zhì)特縫征、未來裂變化趨勢(shì)六及可能造熊成的影響惜后果分析紀(jì)情況如下受表13-寬6所示。按表13-薪6框項(xiàng)目與獅社會(huì)互適嶼性方面單裁因素風(fēng)險(xiǎn)越分析表壩風(fēng)險(xiǎn)因素殖風(fēng)險(xiǎn)概率撞影響程度嚴(yán)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)云定性評(píng)價(jià)后社會(huì)經(jīng)濟(jì)孔發(fā)展視需求風(fēng)險(xiǎn)選0.08停0.69搏0.05距52提較小風(fēng)險(xiǎn)環(huán)提高沿線鑄就業(yè)焰風(fēng)險(xiǎn)檔0.16棕0.53萌0.08蚊48咱較小風(fēng)險(xiǎn)普群眾生活黨阻隔遲風(fēng)險(xiǎn)恩0.22化0.45度0.09凡9寧較小風(fēng)險(xiǎn)融公眾支持宅風(fēng)險(xiǎn)環(huán)0.13趨0.74干0.09抄62射較小風(fēng)險(xiǎn)健政府及基君層組禾織支持風(fēng)緩險(xiǎn)垃0.04鑄0.65彩0.02光6擾微小風(fēng)險(xiǎn)爛將上述項(xiàng)門目工遷程風(fēng)險(xiǎn)和庭社會(huì)互適箏性風(fēng)險(xiǎn)因晉素進(jìn)行匯志總，見下繞表13-告7。爪表13-羞7弓主要風(fēng)離險(xiǎn)因素及釋其風(fēng)險(xiǎn)程析度匯總表陡序號(hào)究風(fēng)險(xiǎn)因素雕風(fēng)險(xiǎn)概率坡影響程度妹風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)臣1穩(wěn)政策、規(guī)公劃符感合性風(fēng)險(xiǎn)聾很低慕較大安微小風(fēng)險(xiǎn)幼2泊審批程序激完整般性風(fēng)險(xiǎn)宣很低允較大忌較小風(fēng)險(xiǎn)滲3叫征地拆遷飽風(fēng)險(xiǎn)娃中等道較大閉較大風(fēng)險(xiǎn)耐4辯安全和治鈔安風(fēng)復(fù)險(xiǎn)購較低絹中等乓較小風(fēng)險(xiǎn)鄙5慚資金籌措勾和保值障風(fēng)險(xiǎn)比較低講較小絹較小風(fēng)險(xiǎn)孔6余工程技術(shù)禮風(fēng)險(xiǎn)窗較低將中等另較小風(fēng)險(xiǎn)駛7磚工程安全館風(fēng)險(xiǎn)表較低扯中等棵較小風(fēng)險(xiǎn)淹8衡工期延誤竄風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)很低耍較小率較小風(fēng)險(xiǎn)吃9箭經(jīng)濟(jì)效益吐風(fēng)險(xiǎn)衰較低征較小功較小風(fēng)險(xiǎn)繞10彈項(xiàng)目管理夫風(fēng)險(xiǎn)抹較低俘中等捐較小風(fēng)險(xiǎn)杏11叔環(huán)境破壞貨風(fēng)險(xiǎn)受較低助較小唐較小風(fēng)險(xiǎn)共12混應(yīng)急預(yù)案手完備縣性風(fēng)險(xiǎn)悼較低麻較小互較小風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)13腐社會(huì)經(jīng)濟(jì)惡發(fā)展塔需求風(fēng)險(xiǎn)表很低意中等踐較小風(fēng)險(xiǎn)樣14從提高沿線稠就業(yè)凡風(fēng)險(xiǎn)移很低屈中等猜較小風(fēng)險(xiǎn)奸15擇群眾生活秋阻隔辛風(fēng)險(xiǎn)發(fā)較低杠中等微較小風(fēng)險(xiǎn)史16駐公眾支持慌風(fēng)險(xiǎn)鳴很低慮較大松較小風(fēng)險(xiǎn)菊17店政府及基炒層組雪織支持風(fēng)抖險(xiǎn)蘆很低哭較大麥微小風(fēng)險(xiǎn)貍13.4凈.3忌項(xiàng)目整蒙體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)文估思本項(xiàng)目社劣會(huì)穩(wěn)看定風(fēng)險(xiǎn)中翼單因素風(fēng)展險(xiǎn)最大的造兩項(xiàng)為征祥地拆遷風(fēng)嚇險(xiǎn)和環(huán)境妖破壞風(fēng)險(xiǎn)愿，倉風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)社均為一般滔風(fēng)險(xiǎn)，其集余風(fēng)險(xiǎn)為隊(duì)較小風(fēng)險(xiǎn)泡或微小風(fēng)岡險(xiǎn)。需要瞎采取一定蛛的風(fēng)險(xiǎn)防丸范措施來側(cè)進(jìn)一步降幕低整體社眼會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。啦13.5擋風(fēng)幅險(xiǎn)防范和將化解措施形13.5沈.1偷項(xiàng)目工盤程風(fēng)險(xiǎn)防嘴范措施州（1）政享策、清規(guī)劃和審或批程序方關(guān)面枯加強(qiáng)法律鎮(zhèn)意識(shí)，嘉依法依律慶辦事。躍從出項(xiàng)目立項(xiàng)菊到項(xiàng)目實(shí)炸施的每一或個(gè)環(huán)節(jié)都掠應(yīng)該重視予合法性的串把控、把易關(guān)，尤其違是征地、藍(lán)拆遷等環(huán)所節(jié)必須要絡(luò)符合其法貞律規(guī)定，沾做到有法腦可依。進(jìn)吩一步加強(qiáng)貧內(nèi)部管理漠，枕從內(nèi)部提用高人員的破管理水平迷和法律意春識(shí)，做到圈項(xiàng)目的各霉個(gè)環(huán)節(jié)都液與法律規(guī)咳定不沖突蓄，辜依法辦事技。腐注重程序葡管理，秩完善審批使手續(xù)。廢項(xiàng)源目合規(guī)性懲及手續(xù)的詢完備性是貌項(xiàng)目合法演性的重要姐方面，對(duì)榨項(xiàng)目建設(shè)辭實(shí)施至關(guān)學(xué)重要。因淋此，在項(xiàng)闖目進(jìn)行過稱程中，不以僅要提高隸管理人員乘的法律意屆識(shí)，還要士讓管理人招員清楚項(xiàng)義目建設(shè)程產(chǎn)序，嚴(yán)格陰按照基本惹建設(shè)程序熱辦事。對(duì)氣于必要的枝項(xiàng)目手續(xù)腔要先完備衰后施工，乘盡量避免緣手續(xù)的滯飲后。加強(qiáng)葉手續(xù)及程越序管理，宅明確責(zé)任淹人，提高膽責(zé)任感，稍減少風(fēng)險(xiǎn)普發(fā)生。蛛強(qiáng)化職能遣部門屠間的溝通倒，泄保持與城愁鎮(zhèn)規(guī)劃協(xié)麥調(diào)一致。械項(xiàng)目路線摩走向需要蓄與沿線城松鎮(zhèn)的發(fā)展株規(guī)劃保持逝協(xié)調(diào)，避堆免由于項(xiàng)叼目的建設(shè)奸而限制城沾鎮(zhèn)未來的胡發(fā)展。建逢設(shè)和設(shè)計(jì)塑單位應(yīng)積躁極與相關(guān)勉規(guī)劃部門茅溝通，協(xié)圣調(diào)路線方矩案與城市丈規(guī)劃的關(guān)獻(xiàn)系，保證陜路線走向癥的合理性盆。去（2）土誦地房閘屋征收及鋒補(bǔ)償方面御處事公平久公正抖公開，加葛強(qiáng)與民溝車通協(xié)調(diào)，僑制定合理爆可行征地寫拆遷方案季。凡根據(jù)公眾叼參與問卷刊調(diào)查，近奪九成的被圓調(diào)查者對(duì)敲工程建設(shè)挨征地、拆難遷、補(bǔ)償握和再安置套政策不了蔥解；絕大累多數(shù)受訪騰者期望公熟平、公正哪、公開的禾制定補(bǔ)償卻方式及標(biāo)怎準(zhǔn)。在項(xiàng)肺目實(shí)施過央程中，信倆息公開和守宣傳引導(dǎo)唱對(duì)于項(xiàng)目柄的順利實(shí)固施有著至睛關(guān)重要的黨作用，必贊須提前進(jìn)孝行。對(duì)于熊征地拆遷覺問題更應(yīng)右提前與直赴接利益方匹進(jìn)行協(xié)商遇，積極聽移取民眾意筒見，加強(qiáng)俯溝通，盡亡量避免矛冒盾的出現(xiàn)努。對(duì)于與潔民眾利益愿密切相關(guān)偵的問題應(yīng)申首先公開愛征集意見萄，提前公缺布處理或防緩解措施耀，拉長風(fēng)餐險(xiǎn)適應(yīng)期模。諸（3）技徐術(shù)經(jīng)含濟(jì)方面可推動(dòng)各項(xiàng)瞎專題低研究，把駁控沿線整盡體條件。圣各專題的昏研究能全邀面反應(yīng)地耳區(qū)地質(zhì)、亦環(huán)境、文徐物等方面飾的情況，殼為項(xiàng)目的返路線選擇被和工程建凈設(shè)提供有憲力支撐。企因此，前撤期研究階災(zāi)段，積極減推動(dòng)本項(xiàng)成目各項(xiàng)專道題研究，桿既是工可彩研究的規(guī)店范性要求帝，丘也是規(guī)避護(hù)可行性風(fēng)少險(xiǎn)的重要餡保障。撲組織委托照優(yōu)秀潮設(shè)計(jì)施工寶單位，重如視工程質(zhì)河量和安全戚。園選擇口碑疊良好的設(shè)險(xiǎn)計(jì)施工單什位將有效杠保證項(xiàng)目從施工安全姨，同時(shí)進(jìn)碼一步建立脾健全施工豆安全管理蒙機(jī)制，如妹強(qiáng)化施工堂安全專項(xiàng)偵審查、督材促施工單次位按批準(zhǔn)鼓的施工組槍織設(shè)計(jì)、粒檢查施工史人員身體褲健康情況昆等，可有競(jìng)效降低施僅工安全風(fēng)鼻險(xiǎn)，維護(hù)遷施工人員城安全。鄉(xiāng)（4）環(huán)成境影牢響方面在監(jiān)測(cè)施工扯期環(huán)塑境質(zhì)量，屋實(shí)時(shí)處理位各類環(huán)保潔問題。事施感工期間，袋項(xiàng)目對(duì)生夕態(tài)、水體站、義噪音、大姻氣方面均肝有可能產(chǎn)壯生一定影統(tǒng)響。在生供態(tài)保護(hù)方瘋面，需采辜取防治措析施、恢復(fù)康措施及管淚理措施，泰降低對(duì)周號(hào)邊生態(tài)環(huán)似境的破壞阻；聲環(huán)境籌方面，盡嗽量采用低宣噪音機(jī)械桑，早在敏感點(diǎn)尼附近路段廊嚴(yán)禁高噪看聲施工機(jī)催械夜間（蜘22:0店0-次日哀6:00秤）掛施工，晝平間施工進(jìn)茅行良好的掘施工管理探，恩封閉施工痰場(chǎng)界；大籍氣環(huán)境方喜面，施工訂便道、粉咱狀建材堆問場(chǎng)采取抑脾塵措施，仍合理選址濾瀝青攪拌耳站等。豪（5）項(xiàng)向目管席理方面州加強(qiáng)各項(xiàng)筆制度仆建設(shè)，把具控項(xiàng)目運(yùn)獲行狀態(tài)。娘加強(qiáng)項(xiàng)目墨管理制度在建設(shè)，如點(diǎn)工程項(xiàng)目售征地管理端制度、拆值遷管理制婆度、被征曾地拆遷居吐民安置制他度、排污燙管理制度望等。重大眠工程項(xiàng)目序管理制度老越完善，親越有利于象防范和化菠解社會(huì)穩(wěn)愁定風(fēng)險(xiǎn)，有反之就會(huì)察引發(fā)社會(huì)須穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)理。處（6）安島全和肯治安方面違重視人員搬流動(dòng)怎管理，維昆護(hù)地方治拐安穩(wěn)定。災(zāi)施工期間貧，腳施工單位郊應(yīng)按照當(dāng)婚地建筑施辭工流動(dòng)人寺口管理辦扶法等相關(guān)督文件加強(qiáng)罵對(duì)流動(dòng)人膨口的管理注。帝用工前必縣需查驗(yàn)流斬動(dòng)人口的奏身份證，布外出打工杜證明，計(jì)睜生證等證運(yùn)件，對(duì)證床件不齊全崗的不予雇短用。為便盞于對(duì)施工信人員進(jìn)行小管理，控煮制其不良杯行為，用加工單位還酒應(yīng)針對(duì)文爛化素質(zhì)低孩、役法制觀念神單薄、行祝為不規(guī)范厚及自我保拾護(hù)能力差輔等狀況，餅通過多種殃渠道加強(qiáng)擊對(duì)民工的沫思想道德創(chuàng)、愚法制及從哭業(yè)安全技役能教育。玻同時(shí)，積躲極加強(qiáng)施寺工人員的弟相對(duì)穩(wěn)定獻(xiàn)，膚成立農(nóng)民僅工工資專健項(xiàng)基金，碑保證其工寒資足額按嫂時(shí)的發(fā)放創(chuàng)。岡13.5款.2練項(xiàng)目與糾社會(huì)互適棚性風(fēng)險(xiǎn)防危范措施飄大力進(jìn)行宜宣傳翠和教育，旅預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)儀發(fā)生。共項(xiàng)絞目互適性位風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)概生，主要依源于公眾找的支持。塌根據(jù)對(duì)沿蝶線居民的墨問卷調(diào)查屈，富受訪者對(duì)汁于本項(xiàng)目郵的支持度催很高。建抄議目前進(jìn)灘一步加強(qiáng)葵宣傳，特氏別是在動(dòng)捐工前，通塘過電視、云網(wǎng)絡(luò)、報(bào)際紙等宣傳孕途徑，使億民眾更加爹了解項(xiàng)目間建設(shè)的必維要性，進(jìn)攜一步提高共項(xiàng)目的支遭持率，降末低風(fēng)險(xiǎn)。奧科學(xué)作業(yè)善，以狼人為本。膠項(xiàng)目建設(shè)拒應(yīng)遵循以遮人為本、沖科學(xué)實(shí)施孩的原則。液在項(xiàng)目的綿開始階段障就應(yīng)本著退和諧、互虧適互利的合原則進(jìn)行墨，唐從源頭管那理開始，賓步步深入羊，蘆扎根民心趕。鄰在保證項(xiàng)姐目實(shí)施的鋤前提下，榨尊重民意促，社盡量減少糠沿線居民肝的損失，敏一切以人喜為本，增畏強(qiáng)項(xiàng)目與考社會(huì)的互近適性程度史。聯(lián)結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)情識(shí)別激和風(fēng)險(xiǎn)估嫁計(jì)的評(píng)價(jià)塑結(jié)論，優(yōu)鐮化和完善警風(fēng)險(xiǎn)防范幫、載化解措施社，果進(jìn)一步明窄確責(zé)任主潮體，編制丟了風(fēng)險(xiǎn)防鞏范、化解直措施匯總揪表，見表搭13-8蕉。山表13-捕8捉項(xiàng)目風(fēng)身險(xiǎn)防范、慕化解措施翻匯總表遲序號(hào)雕發(fā)生階段禾風(fēng)險(xiǎn)因素虛主要防范錄、化撓解措施瞧責(zé)任主體抖協(xié)助單位選1附?jīng)Q策階段摧政策、規(guī)奧劃符誰合性風(fēng)險(xiǎn)漿嚴(yán)格按照定發(fā)展客規(guī)劃、產(chǎn)箱業(yè)政策、管法律要求鬼業(yè)主單位尖政府部門生2貌決策階段悠審批程序捉完整因性風(fēng)險(xiǎn)綱嚴(yán)格遵照敗前期它審批、決柔策程序嘩業(yè)主單位遞政府部門賤3循實(shí)施階段煌征地拆遷音風(fēng)險(xiǎn)炸嚴(yán)格執(zhí)行萍征地催拆遷相關(guān)淺政策和法際規(guī)粱政府部門蒸業(yè)主單位歐4樸實(shí)施階段孤安全和治董安風(fēng)萄險(xiǎn)乒做好事前伸管控，款嚴(yán)格執(zhí)法霞地方政府頸業(yè)主單位臉5欄準(zhǔn)備階段糞資金籌措使和?？刚巷L(fēng)險(xiǎn)截制定資金臭籌措致可行性方樓案和充分得資金保障將措施久政府部門浴業(yè)主單位問6籍準(zhǔn)備階段尤工程技術(shù)昏風(fēng)險(xiǎn)融制定精細(xì)譜化、煉可行的工軌程設(shè)計(jì)方悔案步業(yè)主單位劫政府部門桂7罩實(shí)施\運(yùn)馬營厭工程安全寨風(fēng)險(xiǎn)隆制定可行腰的施復(fù)工組織方年案，嚴(yán)格漢施工安全畫管理呢業(yè)主單位券政府部門叛8眨實(shí)施階段向工期延誤微風(fēng)險(xiǎn)冒嚴(yán)格按照杯施工聰程序施工冷，膏加強(qiáng)施工闊進(jìn)度管理勉業(yè)主單位落政府部門內(nèi)9章全過程飛經(jīng)濟(jì)效益晌風(fēng)險(xiǎn)痰制定精準(zhǔn)拋投資謀方案，嚴(yán)集格控制建查設(shè)成本裂業(yè)主單位稍政府部門衰10棋全過程禿項(xiàng)目管理湊風(fēng)險(xiǎn)綠完善項(xiàng)目餅管理婚的各項(xiàng)制度度弦業(yè)主單位座政府部門穗11污實(shí)施\運(yùn)俊營幟環(huán)境破壞聽風(fēng)險(xiǎn)靠做好事前仁管控，召嚴(yán)格執(zhí)法狀政府部門郵業(yè)主單位扁12委全過程啊應(yīng)急預(yù)案句完備件性風(fēng)險(xiǎn)師提前制定下應(yīng)急厲預(yù)案，提午高風(fēng)險(xiǎn)事匠件處理反俊應(yīng)速度勝地方政府盜業(yè)主單位窄13釘決策階段預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)匆發(fā)展受需求風(fēng)險(xiǎn)御嚴(yán)格執(zhí)行字發(fā)展維規(guī)劃唯業(yè)主單位叼地方政府尖14杏實(shí)施\運(yùn)公營令提高沿線提就業(yè)學(xué)風(fēng)險(xiǎn)債增加對(duì)沿但線勞犁動(dòng)力的用睜工傾斜憲業(yè)主單位徹地方政府佛15倦實(shí)施階段之群眾生活酒阻隔高風(fēng)險(xiǎn)菌制定便民虹施工徒方案詳?shù)胤秸畯?fù)業(yè)主單位雖16越?jīng)Q策階段瓣公眾支持差風(fēng)險(xiǎn)子加大宣傳辯力度幟地方政府陽業(yè)主單位四17限決策階段月政府及基女層組弟織支持風(fēng)渴險(xiǎn)禾加大宣傳佳力度制地方政府翠業(yè)主單位筑13.6做風(fēng)薯險(xiǎn)等級(jí)候13.6薦.1曬落實(shí)防名范措施后汽單因素的汪風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)帖變化值在對(duì)社會(huì)沿穩(wěn)定才風(fēng)險(xiǎn)采取憂了相應(yīng)的?？刂拼胧┖：?，應(yīng)綜重合分析防駐范措施的例可行性和客有效性，憤評(píng)判實(shí)施店各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)個(gè)防范措施世后相關(guān)因即素風(fēng)險(xiǎn)的喬發(fā)生概率幫，則影響程度攔，戲風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)訪可能發(fā)生培的變化。塞本項(xiàng)目在渡采取各種搬防范措施錘后，可進(jìn)蘇一步降低五社會(huì)穩(wěn)定應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生綁的概率及寄影響程度招，松相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)帳因素的發(fā)粉生概率與逃影響程度糠均有所降貼低，具體可見表13抬-9和表治13-1厚0。松表13-洗9伏采取措孝施后本項(xiàng)描目風(fēng)險(xiǎn)因杜素風(fēng)險(xiǎn)等押級(jí)計(jì)算表物序號(hào)沉風(fēng)險(xiǎn)因素錦風(fēng)險(xiǎn)概率腹影響程度尋風(fēng)險(xiǎn)程度府1威政策、規(guī)騎劃符贏合性風(fēng)險(xiǎn)扎0.05滲0.55賣0.02班75叉2盞審批程序兼完整諸性風(fēng)險(xiǎn)牽0.09腥0.59皮0.05擱31據(jù)3雙征地拆遷齒風(fēng)險(xiǎn)炸0.45圣0.51凝0.22練95啊4穩(wěn)安全和治序安風(fēng)根險(xiǎn)每0.18洽0.31西0.05擁58租5亞資金籌措捆和保逗障風(fēng)險(xiǎn)小0.21孝0.25述0.05嬌25甚6央工程技術(shù)親風(fēng)險(xiǎn)答0.1俯0.39咽0.03和9福7殊工程安全收風(fēng)險(xiǎn)善0.12堵0.42御0.05漂04巖8膝工期延誤帥風(fēng)險(xiǎn)勺0.08休0.26淹0.02盟08釋9銹經(jīng)濟(jì)效益驅(qū)風(fēng)險(xiǎn)梯0.15測(cè)0.29雕0.04中35觸10塔項(xiàng)目管理綢風(fēng)險(xiǎn)意0.18厭0.32積0.05么76千11笑環(huán)境破壞牙風(fēng)險(xiǎn)典0.33李0.24佩0.07它92象12剖應(yīng)急預(yù)案懸完備請(qǐng)性風(fēng)險(xiǎn)設(shè)0.24紫0.19復(fù)0.04芽56份13描社會(huì)經(jīng)濟(jì)允發(fā)展耀需求風(fēng)險(xiǎn)較0.05拒0.4途1絲0.02言05生14么提高沿線侵就業(yè)枝風(fēng)險(xiǎn)紹0.04蠻0.38誦0.01瘦52舞15分群眾生活旺阻隔麥風(fēng)險(xiǎn)軟0.14澇0.26提0.03蜘64牧16閱公眾支持叢風(fēng)險(xiǎn)閃0.06為0.47吳0.02或82寇17渴政府及基喜層組晌織支持風(fēng)郊險(xiǎn)繭0.02誠0.44最0.00霞88瘦表13-襖10綢措施坦前后各因爐素風(fēng)險(xiǎn)變訂化對(duì)比表謊序號(hào)順風(fēng)險(xiǎn)因素腸風(fēng)險(xiǎn)概率漠影響程度喚風(fēng)險(xiǎn)程度羅1煮政策、規(guī)溉劃符啟合性風(fēng)險(xiǎn)橋很低谷→叢很低筐較大揮→睬中等誓微小列→奮微小花2名審批程序撈完整澆性風(fēng)險(xiǎn)他很低梁→末很低湖較大透→悼中等匆較小鳥→認(rèn)較小膽3綁征地拆遷坑風(fēng)險(xiǎn)所中等肆→究中等丈較大向→扎中等苦較大銹→蛙一般靠4置安全和治悟安風(fēng)丙險(xiǎn)孟較低確→蕉很低安中等恰→桶較小荷較小花→故較小終5搏資金籌措鋤和保聞?wù)巷L(fēng)險(xiǎn)落較低威→滲較低頸較小嚼→弱較小喬較小玩→幟較小黎6奴工程技術(shù)德風(fēng)險(xiǎn)湊較低護(hù)→婆很低頭中等謙→績(jī)較小督較小紹→難微小扇7貍工程安全爪風(fēng)險(xiǎn)抹較低怠→卷很低圈中等苗→越中等扮較小勤→話較小紙8述工期延誤禿風(fēng)險(xiǎn)篇很低涌→犬很低班較小啟→紋較小要較小痛→晴微小橋9遵經(jīng)濟(jì)效益悲風(fēng)險(xiǎn)盜較低殘→得很低使較小疏→抬較小誠較小由→壁微小吸10垮項(xiàng)目管理肚風(fēng)險(xiǎn)澡較低柴→擋很低寫中等室→拴較小熟較小春→韻較小飼11江環(huán)境破壞毫風(fēng)險(xiǎn)邁較低凱→貞較低貢較小齡→阻較小堪較小堡→創(chuàng)較小軟12默應(yīng)急預(yù)案感完備介性風(fēng)險(xiǎn)屢較低及→仙較低裳較小旨→撥可忽略閥較小脹→置微小零13叔社會(huì)經(jīng)濟(jì)株發(fā)展副需求風(fēng)險(xiǎn)勒很低旺→汽很低擇中等工→昆中等池較小退→癢微小咱14壞提高沿線驗(yàn)就業(yè)村風(fēng)險(xiǎn)茫很低邀→媽很低眉中等乎→陷較小草較小皆→對(duì)微小甩15敞群眾生活禮阻隔勿風(fēng)險(xiǎn)蛙較低搏→是很低赴中等復(fù)→倒較小膊較小姿→售微小傅16瀉公眾支持芝風(fēng)險(xiǎn)厭很低笛→轟很低煉較大灘→限中等稿較小煙→租微小偷17期政府及基緞層組辣織支持風(fēng)滾險(xiǎn)鍵很低皆→曲很低離較大體→灣中等搞微小遠(yuǎn)→吵微小欠13.6酸.2才項(xiàng)目風(fēng)撫險(xiǎn)等級(jí)綜肝合評(píng)判罷在采取防義范措箱施后，社健會(huì)穩(wěn)定風(fēng)狀險(xiǎn)分析中遮單因素風(fēng)羞險(xiǎn)最大的額仍然是征暖地拆遷風(fēng)去險(xiǎn)和環(huán)境段破壞風(fēng)險(xiǎn)港，珠其風(fēng)險(xiǎn)等約級(jí)都由一恐般風(fēng)險(xiǎn)變潔為較小風(fēng)粥險(xiǎn)。所有污單因素風(fēng)遠(yuǎn)險(xiǎn)都為較缸小風(fēng)險(xiǎn)或譜微小風(fēng)險(xiǎn)縣，恐整體風(fēng)險(xiǎn)麥等級(jí)為低渴風(fēng)險(xiǎn)。籍（1）項(xiàng)布目合卡法性評(píng)估趨本項(xiàng)目與捐現(xiàn)行撤政策、法劣律、法規(guī)拆相協(xié)調(diào)，淺有充分的濟(jì)政策、法喬律依據(jù)。竭本項(xiàng)目是附《蠅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)榮調(diào)整指導(dǎo)捧目錄（2景011年區(qū)版）》中啟國家重點(diǎn)請(qǐng)鼓勵(lì)發(fā)展拉的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)按目，其建管設(shè)方案符足合交通部掉制定的《婆公路、水撫運(yùn)交通產(chǎn)寶業(yè)政策實(shí)感施辦法(疾試行)》統(tǒng)產(chǎn)業(yè)政策曠要求。同擾時(shí)，本項(xiàng)裁目用地不霞屬于國家昂禁止或限堅(jiān)制供地范廟疇，在相酬關(guān)政策上欠滿足要求疑。窯就規(guī)劃方奸面而言，虹本項(xiàng)目列鎖入了十堰探市交通顛“勺十三五軍”憂規(guī)劃重點(diǎn)東項(xiàng)目庫，什有著良好媽的規(guī)劃依兆據(jù)。因此連評(píng)估認(rèn)為隨，遞項(xiàng)目合法判性風(fēng)險(xiǎn)等伙級(jí)為低風(fēng)持險(xiǎn)。搜（2）項(xiàng)牢目合僅理性評(píng)估郵本項(xiàng)目是售國家漁高速公路毒的重要組古成部分，底將有效完燒善國家干蓮線公路通仍道，優(yōu)化香區(qū)域高速妻路網(wǎng)結(jié)構(gòu)肥。本項(xiàng)目漫建成后將劫為十堰、附丹江口及醫(yī)其東南地沙區(qū)與淅川房、驕西峽及其起以南區(qū)域東的公路出模行提供一國條快速通付道，強(qiáng)化鳳十堰和丹洲江口西部俊鄉(xiāng)鎮(zhèn)與地錯(cuò)區(qū)經(jīng)濟(jì)中纖心之間的革交通聯(lián)系碎，理增進(jìn)十堰露與襄陽等略周邊城市股經(jīng)濟(jì)交流響。眾同時(shí)本項(xiàng)章目的建設(shè)諷也能進(jìn)一跨步加強(qiáng)十廉堰市，包海括丁家營擦、致龍山、石鮮鼓等丹江旦口北部地掃區(qū)與淅川驗(yàn)、利西峽等地鳴之間的公陡路出行聯(lián)杰系，縮短晚相鄰城市蒜之間的時(shí)難空距離，漿有利于城買市經(jīng)濟(jì)社暮會(huì)的快速負(fù)發(fā)展。從住沿線的民猶意來看，竊沿線民眾杏對(duì)項(xiàng)目建太設(shè)的支持付率100狀%，鴉地方政府幻和基層組塞織對(duì)項(xiàng)目繪支持率達(dá)監(jiān)到100憤%，項(xiàng)目謎民意基礎(chǔ)希非常好。姐本項(xiàng)目的慣建設(shè)是社陡會(huì)所需，結(jié)民心所向大，報(bào)其風(fēng)險(xiǎn)因跑素是可控期制、能化屈解的。評(píng)毒估認(rèn)為，貴項(xiàng)目合理影性風(fēng)險(xiǎn)等踏級(jí)為低風(fēng)鴉險(xiǎn)。太（3）項(xiàng)蒜目可遵行性評(píng)估討根據(jù)項(xiàng)目杜可行徐性研究成沾果及相關(guān)侄專題資料范，敵從自然環(huán)揭境、工程價(jià)技術(shù)、經(jīng)莊濟(jì)收益等豪方面綜合巷分析，項(xiàng)欺目引發(fā)群責(zé)體事件發(fā)拘生的可能挨性低，這去些風(fēng)險(xiǎn)因連素均能預(yù)窩測(cè)、可防犬范、可化哥解。分析爭(zhēng)認(rèn)為，項(xiàng)僑目可行性傳風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)市為低風(fēng)險(xiǎn)嘗。碼（4）項(xiàng)稱目可殃控性評(píng)估桐沿線群眾仔普遍剃支持項(xiàng)目爹建設(shè)，對(duì)旬工程征地藝與工程拆辟遷表示理射解，并愿終意與政府吉協(xié)商解決蠻征地矛盾嗚以及完成話拆遷工作尼。郵通過風(fēng)險(xiǎn)肆防范和化徹解措施，糞以公平公植正公開的造處事原則豎，放加強(qiáng)與民罷溝通協(xié)調(diào)修，性制定合理吉可行征地甘拆遷方案劣，澆可進(jìn)一步械降低項(xiàng)目犯的征地拆夢(mèng)遷風(fēng)險(xiǎn)。呀同時(shí)結(jié)合階對(duì)可能引叫發(fā)群體性竊事件的其等他相關(guān)風(fēng)蹈險(xiǎn)因素的證分析，本申項(xiàng)目建設(shè)拉引發(fā)群體虧事件的可嘴能性較低帳，須影響程度鳴較小，其肯風(fēng)險(xiǎn)能預(yù)勻測(cè)、可防膀范與化解甲，米具有可控撕性。評(píng)估洞認(rèn)為，項(xiàng)鏟目可控性訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)冤為低風(fēng)險(xiǎn)衰。隙13.7愧風(fēng)殃險(xiǎn)分析結(jié)碧論勞13.7激.1惑項(xiàng)目主誦要的風(fēng)險(xiǎn)矩因素麗根據(jù)項(xiàng)目靜組的傭社會(huì)實(shí)地籃調(diào)查和有碗關(guān)部門走顫訪，結(jié)合敬專家的咨器詢意見，社并通過對(duì)稿項(xiàng)目進(jìn)行偏風(fēng)險(xiǎn)分析厚與識(shí)別，靈本項(xiàng)目可梨能產(chǎn)生社洪會(huì)穩(wěn)定風(fēng)哲險(xiǎn)主要風(fēng)烘險(xiǎn)因素見山表13-撐11。驕表13-箏11貿(mào)本項(xiàng)毅目主要社惠會(huì)穩(wěn)定風(fēng)撤險(xiǎn)因素匯斤總表罩序號(hào)慚風(fēng)險(xiǎn)類型栽發(fā)生階段蹈風(fēng)險(xiǎn)因素雅備注蝶1免項(xiàng)目工程蘿風(fēng)險(xiǎn)任決策階段液政策、規(guī)身劃符拉合性風(fēng)險(xiǎn)渡2繳決策階段蠶審批程序誦完整片性風(fēng)險(xiǎn)玻3查實(shí)施階段寇征地拆遷曾風(fēng)險(xiǎn)櫻4感實(shí)施階段初安全和治偶安風(fēng)博險(xiǎn)帳5病準(zhǔn)備階段鐘資金籌措柔和保叢障風(fēng)險(xiǎn)價(jià)6成準(zhǔn)備階段別工程技術(shù)蓬風(fēng)險(xiǎn)絹7宮實(shí)施\運(yùn)林營菜工程安全舒風(fēng)險(xiǎn)肝8揮實(shí)施階段鉛工期延誤粒風(fēng)險(xiǎn)格9友全過程咳經(jīng)濟(jì)效益縱風(fēng)險(xiǎn)窗10沃全過程買項(xiàng)目管理萄風(fēng)險(xiǎn)暫11頭實(shí)施\運(yùn)質(zhì)營辭環(huán)境破壞貌風(fēng)險(xiǎn)遺12坐全過程六應(yīng)急預(yù)案眼完備復(fù)性風(fēng)險(xiǎn)慶13蘭項(xiàng)目與社惰會(huì)互哭適性風(fēng)險(xiǎn)鈴決策階段羅社會(huì)經(jīng)濟(jì)湊發(fā)展默需求風(fēng)險(xiǎn)扯14筆實(shí)施\運(yùn)扎營陳提高沿線給就業(yè)搭風(fēng)險(xiǎn)撫15秀實(shí)施階段鞠群眾生活黃阻隔關(guān)風(fēng)險(xiǎn)堤16晶決策階段感公眾支持鍋風(fēng)險(xiǎn)悶17佳決策階段掌政府及基抵層組謎織支持風(fēng)績(jī)險(xiǎn)要13.7阿.2斯主要的懶風(fēng)險(xiǎn)防范騾、早化解措施奧（1）政阿策、宅規(guī)劃和審朽批程序尖加強(qiáng)法律疊意識(shí)，宅依法依律撇辦事。從諸項(xiàng)目立項(xiàng)祖到項(xiàng)目實(shí)奶施的每一醒個(gè)環(huán)節(jié)都弱應(yīng)該重視艱合法性的弄把控、把符關(guān)，尤其郊是征地、罩拆遷等環(huán)還節(jié)必須要抹符合其法反律規(guī)定，集做到有法炊可依；注待重程序管倉理，完善蘿審批手續(xù)翅。疏在項(xiàng)目進(jìn)灣行過程中涌，趟不僅要提品高管理人具員的法律載意識(shí)，還劈要讓管理婚人員清楚夸項(xiàng)目建設(shè)什程序，嚴(yán)傷格按照基辛本建設(shè)程滴序辦事；屋強(qiáng)化職能疼部門間的嚴(yán)溝通，保督持與城鎮(zhèn)劈規(guī)劃協(xié)調(diào)嘗一致。項(xiàng)臣目路線走鉛向需要與噴沿線城鎮(zhèn)振的發(fā)展規(guī)殿劃保持協(xié)唱調(diào)，避免領(lǐng)由于公路農(nóng)的建設(shè)而白影響城鎮(zhèn)勤未來的發(fā)眨展。吉（2）土冬地房槍屋征收及敬補(bǔ)償藍(lán)處事公平穴公正水公開，加釀強(qiáng)與民溝綁通協(xié)調(diào)，蓄制定合理燥可行征地欲拆遷方案荷。誤根據(jù)公眾酷參與問卷灰調(diào)查，近禁九成的被賴調(diào)查者對(duì)撈工程建設(shè)法征地、拆褲遷、補(bǔ)償您和再安置漁政策不了丹解；絕大腿多數(shù)受訪愈者期望公挑平、公正逮、賤公開的制弊定補(bǔ)償方個(gè)式及標(biāo)準(zhǔn)撕。錄在項(xiàng)目實(shí)桶施過程中阻，舟信息公開含和宣傳引誦導(dǎo)對(duì)于項(xiàng)捷目的順利漲實(shí)施有著賺至關(guān)重要鐮的作用，閘必須提前物進(jìn)行。對(duì)金于征地拆塑遷問題更覺應(yīng)提前與孩直接利益視方進(jìn)行協(xié)競(jìng)商，積極這聽取民眾仍意見，加倦強(qiáng)溝通，須盡量避免艇矛盾的出然現(xiàn)。對(duì)于制與民眾利蜻益密切相朝關(guān)的問題覺應(yīng)首先公繩開征集意黎見，提前截公布處理鎮(zhèn)或緩解措嚴(yán)施，拉長侍風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)射期。如（3）技涂術(shù)經(jīng)材濟(jì)蛾推動(dòng)各項(xiàng)勵(lì)專題害研究，把?？匮鼐€整膊體條件?？甯鲗ｎ}的利研究能全凝面反應(yīng)地侵區(qū)地質(zhì)、曾環(huán)境、文觸物等方面拆的情況，悠既是工可陰研究的規(guī)祖范性要求底，害也是規(guī)避巨可