中國司法制度匯編

中國司法制度一、中國司法制度存在的問題我國目前已經(jīng)初步形成了包括審判、偵查、檢察、執(zhí)行以及律師、公證、訴訟、仲裁、調(diào)解制度在內(nèi)的比較系統(tǒng)的司法體系。我國的現(xiàn)行司法制度對我國社會和經(jīng)濟、文化等的發(fā)展起到了巨大的推動作用。但是，我國的現(xiàn)行司法制度是在政治上奉行“以階級斗爭為綱”，在經(jīng)濟上實行高度集權(quán)的計劃經(jīng)濟的特定歷史條件下逐步建立和發(fā)展起來的，人們習(xí)慣將司法機關(guān)簡單地等同于“專政工具”，這就不可避免地使得我國的司法制度存在著弊端。當前司法制度中存在的主要問題有以下幾個方面：1司法程序的獨立性較弱。在現(xiàn)代法治國家的理論建構(gòu)和實踐運作中，司法程序的獨立性被視為司法公正的前提和保障，程序獨立性的受損或弱化，必然滯礙司法公正的實現(xiàn)。盡管我國憲法規(guī)定人民法院依照法律規(guī)定獨立行使司法權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉，但是，由于在現(xiàn)行司法體制格局下，法院在人、財、物的管理上不能自治，司法活動多方受制，從而導(dǎo)致司法獨立性受損，這突出表現(xiàn)在以下兩個方面：一是“司法權(quán)地方化”。由于地方司法機關(guān)在司法資源包括人、財、物力的配置上受制于同級地方黨委和政府，地方司法機關(guān)喪失了作為國家司法機關(guān)應(yīng)有的中立性而淪為保護狹隘的地方和部門利益的司法工具。二是“司法權(quán)行政化”。一方面，司法機關(guān)在同其他國家機關(guān)的外部關(guān)系上，往往被視為同級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下的一個專門負責(zé)司法活動的職能部門，它與同級黨委、政府的其他下屬部門之間只是分工不同而已，司法權(quán)及司法機關(guān)自身的特性極度弱化；另一方面，就法院內(nèi)部管理體制而言，由于在觀念上強調(diào)人民法院作為整體的獨立性而忽視了法官個體的獨立，從而使司法過程貫穿著強烈的行政管理色彩，法官在司法中難以獨立、自主地進行審理，法官的判決也并非完全是自身內(nèi)心確信的反映。三是“司法非專業(yè)化”。由于在傳統(tǒng)觀念中，司法職能與行政職能具有同質(zhì)性和相似性，因此承擔司法職能的法官和檢察官與承擔行政職能的行政官員相比，在任職資格上并未設(shè)定相應(yīng)的專業(yè)標準，法官和檢察官的任職資格條件較低，這就抹煞了司法職業(yè)本身的技術(shù)化、專門化特征，使得大量從未受過系統(tǒng)、正規(guī)法律教育和司法訓(xùn)練的社會人員得以進入司法機關(guān)從事司法工作，產(chǎn)生“司法非專業(yè)化”問題。2對司法機關(guān)的制約和監(jiān)督乏力。我國的一切權(quán)力屬于人民，從主權(quán)的歸屬上看，它在本質(zhì)上是統(tǒng)一不可分割的整體。但是人民組織國家機關(guān)行使權(quán)力、進行統(tǒng)治和管理國家的時候，須有嚴密的分工。根據(jù)我國現(xiàn)行憲法的規(guī)定，“兩院一府”由國家權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生，并受國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督。應(yīng)該說，我國的國家權(quán)力機關(guān)的權(quán)力是廣泛的，它有權(quán)對司法機關(guān)及其司法行為進行法律監(jiān)督。但在實踐中，各級權(quán)力機關(guān)與司法機關(guān)的關(guān)系僅僅停留在由各級權(quán)力機關(guān)根據(jù)同級黨委的意見來選舉或罷免同級司法機關(guān)的負責(zé)人；各級權(quán)力機關(guān)對司法人員的任免僅僅習(xí)慣于履行法律手續(xù)，沒有把對司法人員的任免與對他們具體的執(zhí)法情況的考察有機地結(jié)合起來；各級權(quán)力機關(guān)對司法機關(guān)的監(jiān)督只表現(xiàn)為“工作”監(jiān)督，即聽取和審議司法機關(guān)的年度工作報告以及視察或檢查司法機關(guān)的執(zhí)法工作情況。因此，目前國家權(quán)力機關(guān)尚無行使權(quán)力的具體程序，特別是在國家權(quán)力機關(guān)對司法機關(guān)的監(jiān)督問題上，更是如此。由于缺少對司法機關(guān)進行法律監(jiān)督的操作規(guī)則，一方面導(dǎo)致了國家權(quán)力機關(guān)特別是地方權(quán)力機關(guān)輕視司法監(jiān)督的傾向，另一方面又造成了司法機關(guān)特別是地方司法機關(guān)以“司法獨立”為借口來對抗權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督。3司法機關(guān)系統(tǒng)內(nèi)的監(jiān)督機制疲軟。目前我國司法機關(guān)系統(tǒng)內(nèi)的監(jiān)督機制疲軟，致使司法機關(guān)無力通過自身的監(jiān)督機制來糾正各種執(zhí)法不嚴以及司法腐敗現(xiàn)象。目前，我國司法系統(tǒng)內(nèi)的監(jiān)督主要有檢察機關(guān)對審判機關(guān)的檢察監(jiān)督和上級審判機關(guān)對下級審判機關(guān)的審級監(jiān)督。就檢察監(jiān)督而言，人民檢察院作為我國的法律監(jiān)督機關(guān)，根據(jù)我國憲法和法律的規(guī)定，它有權(quán)對國家審判機關(guān)的審判活動是否合法進行監(jiān)督。但在實踐中，檢察監(jiān)督的權(quán)威性和有效性從來就沒有真正確立和實現(xiàn)。這主要表現(xiàn)在：一是檢察監(jiān)督的力度軟化，檢察機關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督意識和監(jiān)督行為由于受多種因素的困擾和束縛，出現(xiàn)了種種障礙，有些檢察機關(guān)認為當前法制不健全，監(jiān)督手段不完備，致使檢察監(jiān)督難以展開，即使對審判機關(guān)的審判活動進行監(jiān)督，不僅審判機關(guān)不理解，一些黨政機關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)對此也存在思想誤區(qū)，由于費力不討好，不如不監(jiān)督；二是從我國現(xiàn)行法律規(guī)定的情況看，檢察機關(guān)對審判機關(guān)的審判行為所進行的監(jiān)督只是一種事后監(jiān)督，在實踐中檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)審判機關(guān)的審判行為違法時，只能以抗訴的形式要求審判機關(guān)糾正。如果審判機關(guān)拒絕糾正，檢察機關(guān)也無能為力。長此以往，必將嚴重損害檢察監(jiān)督的權(quán)威性和有效性；三是檢察機關(guān)也是司法機關(guān)，我國現(xiàn)行法律只規(guī)定檢察機關(guān)有權(quán)監(jiān)督其他司法機關(guān)，至于如何監(jiān)督檢察機關(guān)的檢察權(quán)問題，除了國家權(quán)力機關(guān)的工作監(jiān)督外，目前尚無其他明確規(guī)定，從而為檢察機關(guān)濫用權(quán)力提供了便利。就審級監(jiān)督而言：根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，上級審判機關(guān)有權(quán)對下級審判機關(guān)的審判行為實行審級監(jiān)督，在實踐中，上級審判機關(guān)通過審級監(jiān)督的形式對下級審判機關(guān)的違法行為確也進行了有效糾正。但是，審級監(jiān)督是審判機關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督，由于我國實行二審終審制，再加上審判機關(guān)的審判行為受地方保護主義的困擾，因此，在有些地方，上級審判機關(guān)對下級審判機關(guān)進行審級監(jiān)督的著眼點已不再是法制的統(tǒng)一和國家法律的有效實施，而是地方利益是否受到充分的保護。4司法機關(guān)不遵守程序約束的現(xiàn)象相當普遍。與西方社會所奉行的“程序優(yōu)先”這一法律理論不同，我國有重實體、輕程序的法律傳統(tǒng)，往往把法律程序視為純形式的東西，甚至看成形式主義，或者認為它束手束腳。1979年至今，我國先后頒布了《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》和《行政訴訟法》等程序性法律。但是由于我國輕程序的法律傳統(tǒng)的影響，在這些程序法中，存在著濃厚的國家本位主義思想。如在各種訴訟的全過程中片面強調(diào)司法機關(guān)的絕對支配地位；各種程序性規(guī)范對當事人和其他訴訟參與人來說是一些硬性的規(guī)范，而對司法機關(guān)則是一些軟化的約束等。甚至有些司法機關(guān)及司法人員認為程序法只是約束當事人和其他訴訟參與人的，司法機關(guān)則可以不受法定程序和制度的約束。實際上，在我國，司法錯案的發(fā)生大多不是適用實體法不正確，而是出現(xiàn)在程序法的執(zhí)行不嚴格和程序法本身不完善上。程序不嚴謹必然導(dǎo)致執(zhí)法不規(guī)范，執(zhí)法不規(guī)范則必然帶來司法不公正。二、我國的審判制度審判制度就是法院制度，包括法院的設(shè)置、法官、審判組織和活動等方面的法律制度。人民法院是國家審判機關(guān)，其組織體系是：地方各級人民法院、專門人民法院和最高人民法院。各級各類人民法院的審判工作統(tǒng)一接受最高人民法院的監(jiān)督。地方各級人民法院根據(jù)行政區(qū)劃設(shè)置，專門法院根據(jù)需要設(shè)置。1、地方各級人民法院分為：基層人民法院、中級人民法院、高級人民法院。根據(jù)《人民法院組織法》規(guī)定基層人民法院包括縣、自治縣人民法院、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民法院，其職權(quán)主要有：（1）審判刑事、民事和行政案件的第一審案件（2）處理不需要開庭審判的民事糾紛和輕微的刑事案件。（3）指導(dǎo)人民調(diào)解委員會的工作。為便利人民訴訟，由基層人民法院設(shè)若干法庭，作為派出機構(gòu)，但法庭不是一個審級。其職權(quán)是審理一般民事和輕微刑事案件，指導(dǎo)人民調(diào)解委員會的工作，進行法制宣傳，處理人民來信，接待人民來訪。它的判決和裁定就是基層人民法院的判決和裁定。中級人民法院包括在省、自治區(qū)內(nèi)按地區(qū)設(shè)立的中級人民法院，在中央直轄市的中級人民法院、省、自治區(qū)轄市和自治州中級人民法院，其職權(quán)主要有：（1）審判下列案件：①法律規(guī)定由它管轄的第一審案件。按照刑事訴訟法的規(guī)定，中級人民法院管轄的第一審刑事案件是：危害國家安全案件；可能判處無期徒刑、死刑的普通刑事案件；外國人犯罪或者我國公民侵犯外國人合法權(quán)益的刑事案件。按照民事訴訟法的規(guī)定，中級人民法院管轄的民事案件是重大的涉外案件，在本轄區(qū)內(nèi)有重大影響的案件，最高人民法院指令中級人民法院管轄的案件。按照行政訴訟法的規(guī)定，中級人民法院管轄的第一審行政案件是：確認發(fā)明專利權(quán)案件；海關(guān)處理案件；對國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。②基層法院移送的第一審案件。③對基層法院判決和裁定的上訴案件和抗訴案件。（2）監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)基層法院的審判工作。對基層法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，如果發(fā)現(xiàn)確有錯誤，有權(quán)提審或者指令基層人民法院再審。高級人民法院設(shè)于省、自治區(qū)、直轄市，其職權(quán)主要有：（1）審判下列案件：①法律規(guī)定由它管轄的第一審重大或復(fù)雜的刑事案件、民事案件和行政案件。②下級人民法院移送審判的第一審案件。③對下級人民法院判決和裁定的上訴案件和抗訴案件。海事法院所在地的高級人民法院有權(quán)審判對海事法院的判決和裁定的上訴案件。④人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出的抗訴案件。（2）復(fù)核中級人民法院判處死刑的、被告人不上訴的第一審刑事案件，其中同意判處死刑的，報請最高人民法院核準，不同意判處死刑的，可以提審或者發(fā)回重審。（3）復(fù)核中級人民法院判處死刑緩期二年執(zhí)行的案件。（4）根據(jù)最高人民法院的授權(quán)，核準部分死刑案件。（5）監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)下級人民法院的審判工作。對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，如果發(fā)現(xiàn)確有錯誤，有權(quán)提審或者指令下級人民法院再審。2、專門法院是指根據(jù)實際需要在特定部門設(shè)立的審理特定案件的法院，目前在我國設(shè)軍事、海事、鐵路運輸法院等專門法院。軍事法院設(shè)三級：基層軍事法院，大軍區(qū)、軍兵種軍事法院，中國人民解放軍軍事法院。中國人民解放軍軍事法院是軍內(nèi)的最高審級，其職權(quán)是：（1）審判正師職以上人員犯罪的第一審案件；（2）審判涉外刑事案件；（3）最高人民法院授權(quán)或指定審判的案件以及它認為應(yīng)當由自己審判的其他第一審刑事案件；（4）負擔二審、死刑復(fù)核、再審的審判任務(wù)。大軍區(qū)、軍兵種軍事法院包括各大軍區(qū)軍事法院，海軍、空軍軍事法院，二炮部隊軍事法院，解放軍總直屬隊軍事法院等。這是中級層次的軍事法院，其職權(quán)是：（1）審判副師職和團職人員犯罪的第一審案件；（2）審判可能判處死刑的案件以及上級軍事法院授權(quán)或指定審判的案件；（3）負擔上訴、抗訴案件的審判?；鶎榆娛路ㄔ喊戃娷娂墕挝卉娛路ㄔ海魇≤妳^(qū)軍事法院，海軍艦隊軍事法院，大軍區(qū)空軍軍事法院，在京直屬部隊軍事法院等，其職權(quán)是：（1）審判正營職以下人員犯罪，可能判處無期徒刑以下刑罰的第一審案件；（2）上級軍事法院授權(quán)或指定審判的第一審案件。海事法院是為行使海事司法管轄權(quán)而設(shè)立的專門審判一審海事、海商案件的專門人民法院。1989年5月最高人民法院作出《關(guān)于海事法院收案范圍的規(guī)定》，規(guī)定海事法院受理中國法人、公民之間，中國法人、公民同外國或地區(qū)法人、公民之間，外國或地區(qū)法人，公民之間的海事商事案件，包括5大類14種：（1）海事侵權(quán)糾紛案件10種。主要有：船舶碰撞損害賠償案件，船舶觸碰海上、通海水域、港口的建筑物和設(shè)施的損害賠償案件，船舶排放、泄漏有害物質(zhì)或污水造成水域污染或他船及貨物損害的賠償案件，海上運輸或海上、通海水域、港口作業(yè)過程中的人身傷亡事故引起的損害賠償案件。（2）海商全國案件14種。主要有：水上運輸合同糾紛案件，水上旅客和行李運輸合同糾紛案件，海員勞務(wù)合同糾紛案件，海上救助、打撈合同糾紛案件，海上保險合同糾紛案件等。（3）其他海事海商案件11種。主要有：海運、海上作業(yè)中重大責(zé)任事故案件，港口作業(yè)糾紛案件，共同海損糾紛案件，海洋開發(fā)利用糾紛案件，船舶所有權(quán)、占有權(quán)、抵押權(quán)，或者海事優(yōu)先請求權(quán)糾紛案件，涉及海洋、內(nèi)河主管機關(guān)的行政案件，海運欺詐案件等。（4）海事執(zhí)行案件5種。主要有：海洋、內(nèi)河主管機關(guān)依法申請強制執(zhí)行的案件，當事人申請執(zhí)行仲裁裁決的案件，依據(jù)《承認及執(zhí)行外國仲裁公約》的規(guī)定，當事人申請中國海事法院承認、執(zhí)行外國或者地區(qū)的仲裁機構(gòu)仲裁裁決的案件，依照中國與外國簽定的司法協(xié)助協(xié)定，或者按照互惠原則協(xié)助執(zhí)行外國法院裁決的案件等。（5）海事請求保全案件2種。即訴前申請扣押船舶的案件和訴前申請扣押船載貨物或者船用燃油的案件。鐵路運輸法院是設(shè)在鐵路沿線等的專門人民法院，它主要審判下列案件：（1）由鐵路公安機關(guān)偵破、鐵路檢察院起訴的發(fā)生在鐵路沿線的刑事犯罪案件。（2）經(jīng)濟糾紛案件。根據(jù)最高人民法院的規(guī)定，共有12類，包括：鐵路貨物運輸合同糾紛案件；國際鐵路聯(lián)營合同糾紛案件；鐵路系統(tǒng)內(nèi)部的經(jīng)濟糾紛案件；違反鐵路安全法規(guī)對鐵路造成損害的侵權(quán)糾紛案件；鐵路行車、調(diào)車作業(yè)造成的人身、財產(chǎn)損害，原告選擇鐵路運輸法院起訴的侵權(quán)糾紛等。3、最高人民法院設(shè)于首都北京。它是國家的最高審判機關(guān)依法行使國家最高審判權(quán)，同時監(jiān)督地方各級人民法院和專門人民法院的工作。最高人民法院由院長一人，副院長、庭長、副庭長和審判員若干人組成。最高人民法院行使下列職權(quán)：（1）監(jiān)督地方各級人民法院和專門人民法院的工作。對地方各級人民法院和專門人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，如果發(fā)現(xiàn)確有錯誤，有權(quán)提審或者指令下級人民法院再審。（2）審判下列案件：①法律規(guī)定由它管轄的和它認為應(yīng)當由自己審判的第一審案件。刑事訴訟法規(guī)定，它管轄的第一審刑事案件是全國性的重大刑事案件。民事訴訟法規(guī)定，它管轄的第一審民事案件和經(jīng)濟糾紛案件是全國范圍內(nèi)有重大影響的案件。行政訴訟法規(guī)定，它管轄的第一審行政案件是全國范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。②對高級人民法院、專門人民法院判決和裁定的上訴案件和抗訴案件以及最高人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出的抗訴案件。③核準判處死刑的案件。④進行司法解釋。即對于人民法院在審判過程中如何具體應(yīng)用法律、法令的問題進行解釋。⑤領(lǐng)導(dǎo)和管理全國各級人民法院的司法行政工作事宜。法院組織體系簡圖：審判原則渣審判原則是柜指由法律規(guī)花定的，對法襯院在審判活演動中的審判灑行為起指導(dǎo)床作用的基本狀準則。它對周法院和法官篩在審判活動悄中的基本問松題和主要問握題進行了概墻括的規(guī)定。蛋我國《洽憲法》、《城人民法院組帽織法》、《某法官法》以犁及刑事、民豈事、行政三臨大訴訟法和期其他相關(guān)法紙律文件確認早的法院的審捧判原則主要帆包括：湖1.依菌法獨立審判休，是指法院安在審判活動紙中，獨立行屈使審批權(quán)，齡不受其他組火織和個人的進干涉遷2.公粱民在適用法景律上一律平搬等.是指人迫民法院在審器判活動中，映必須平等地灣適用法律。潛3.適技用本民族語警言文字進行煩訴訟，各民雀族公民都有堆用本民族語釀言問題進行杜訴訟的權(quán)力飄。庫4.公扮開審判，是活指人民法院攔隨訴訟案件導(dǎo)的公開審理盾和公開宣判阻。謙5被告規(guī)人有權(quán)獲得貞辯護.，人亦民法院對被水告人的辯護寫權(quán)不能非法餅侵犯和剝奪家，應(yīng)當正確聲對待被告人世或辯護人的貍申辯。災(zāi)6.合稀議制，我國賢人民法院審稱理案件的基廢本組織形式板是采用合議談制。拒7.回跟避制度，審沫判人員不參劍加審理與自平己有利害關(guān)筍系或者其他戒關(guān)系的案件瑞的制度浴（一）審判簽公開原則礦遭審判公極開原則是指撇人民法院審伶理案件和宣撿告判決，都意公開進行，赤允許公民到反法庭旁聽，電允許新聞記構(gòu)者采訪和報柱道，即把法密庭審判的全殼部過程，除興休庭評議案切件外，都公郵之于眾。審傾判公開是一映項民主的審遼削原則，已待為現(xiàn)代各國迅立法所普遍裁規(guī)定，《世杰界人權(quán)宣言娃》和《公民晃權(quán)利和政治寺權(quán)利國際公洞約》也予以照確認，從而亡成為國際性萬的刑事司法消準則。我國振憲法第12落5條規(guī)定：就人民法院審涉理案件，除資法律規(guī)定的怖特別情況外穿，一律公開毯進行。刑事拳訴訟法第1差1條也規(guī)定豈：人民法院綠審判案件，忌除本法另有椅規(guī)定的以外奧，一律公開統(tǒng)進行。這就勇是我國刑事宰訴訟中公開個審判原則的掉法律依據(jù)?；ゾ凸_乳的內(nèi)容而言歲，審判公開萌包括審理過趕程的公開和歇審判結(jié)果公拘開，也可以黑說審理公開膚和判決公開室。審理過程粗公開就是要盡公開開庭，屢當庭調(diào)查事離實和證據(jù)，呈當庭進行辯捆論；審判結(jié)惑果公開就是淘要公開宣告檢判決，包括秀公開判決的局內(nèi)容、判決盆的理由和依段據(jù)?；蚓凸_語的對象而言脊，審判公開悄包括向當事潮人公開和向蠅社會公開。青向當事人公尼開要求法庭五開庭審理，罷而不得進行砌書面審理，鈴案件事實與似證據(jù)的調(diào)查鍛應(yīng)當在當事枝人的參加下活進行。向社鄉(xiāng)會公開就是踢允許公民到翼場旁聽審判僻過程，允許勞新聞記者向搶社會公開報擋道審判活動云和審判結(jié)果廈。實際上，壤允許公民旁絹聽和允許記爬者公開報道篩也可以理解季為審判公開想的形式。鼓（二）漢無罪推定原競則戒無罪推定這競一立法思想匆最早是由意費大利著名刑章法學(xué)家貝卡徑里亞于18勒世紀中葉提暗出的。他在殊其經(jīng)典著作民《論犯罪與祥刑罰》一書曲中指出，裳“執(zhí)在法官判決舒之前，一個塌人是不能被駝稱為罪犯的舌。只要還不傭能斷定他已道經(jīng)侵犯了給虎予他公共保虧護的契約，掃社會就不能縱取消對他的砌公共保護。瞞”“蝕除了強權(quán)之剖外，還有什漲么樣的權(quán)利錘能使法官在惹罪與非罪尚圣有疑問時對聲公民科處刑江罰呢?這里牙并未出現(xiàn)什顧么新難題，殖犯罪或是肯石定的，或者育是不肯定的螞。如果犯罪慈是肯定的，下對他只能使陳用法律所規(guī)系定的刑罰，歪而沒有必要錯去折磨他，湖因為，他交察待與否都已鑼經(jīng)無所謂了矩。如果犯罪魯是不肯定的層，就不應(yīng)折幟磨一個無辜聚者，因為，繳在法律看來來，他的罪行麗并沒有得到毀證實。徐”達貝卡利亞的幕論述表明，根在法官判決蜂之前任何人煌不能被視為脹罪犯，被指機控犯罪的人不應(yīng)當?shù)玫缴缑軙墓脖Ｄ┳o：法官應(yīng)匙當根據(jù)證據(jù)奔證實的犯罪估定罪處刑，故不應(yīng)當采用艙殘酷的刑訊漁方法定罪處析刑，定罪存堅有疑問時，呢法官不能對陣被告人定罪失處刑。們”侄無罪推定原嚴則基本含義染是:任何犯落罪嫌疑人或偽被告人在法園院依照正當吧法律程序作賽出的有罪判甩決生效之前詞，應(yīng)當被確百定為無罪的苗人。嫩無罪推定聞在我國刑事困審判中的不勒足遇：忌無罪推定原剛則在我國的豈刑事審判中房未能得到很蛾好的實施，妹這是由于多來方面的原因濕造成的：巧1、觀澇念上的原因回首先，雷受傭“紗犯罪控制禾”捧觀念的影響呀。我國長期繩在刑事審判路領(lǐng)域奉行踩“聾犯罪控制共”棒至上的觀念快，這種觀念耽的必然結(jié)果聲是在審判領(lǐng)斧域的有罪推炒定，于是，補有罪推定成遵為刑事審判游人員的一種斯?jié)撛诘囊庾R批。刑事審判剃人員是在被元告人很有可適能有罪的觀敵念下進行審鳳判，將被告士人視為犯罪腳人，在這種薄心理的指引擇下，審判人壘員會傾向于耀檢察院提供野的證明被告裹人有罪的證到據(jù)，而不論護這種證據(jù)是壞否達到字“暮排除合理懷嗎疑秩”級的程度。這賺樣，使本來句檢察院承擔勉的證明被告冤人有罪的舉漆證責(zé)任轉(zhuǎn)嫁律給了被告人宵，讓被告人災(zāi)承擔證明自沃己無罪的責(zé)鳳任。被告人浮往往被剝奪塘了一般公民蛙所能享有的乘權(quán)利，以防灑止其利用法尾律賦予的權(quán)輸利抵御司法價追究、逃避嘉懲罰，司法怎人員出于高份度的政治責(zé)徒任感和職業(yè)志責(zé)任感，在宋嚴厲打擊犯鎮(zhèn)罪的思想指哀導(dǎo)下，對一夠些證據(jù)不足仍，本應(yīng)當做檢出不起訴或真無罪判決的鄉(xiāng)案件遲遲下怎不了決心，貍惟恐放縱了門犯罪，使得貞為法律所正姻式確認的疑敞罪從無規(guī)則咱的貫徹遠遠批不能到位。境從而侵犯個抓體權(quán)利的現(xiàn)存象便飄“棋水到渠成溝”襪。而無罪推揮定原則的價歸值正是在于徹保障被告人疊訴訟權(quán)利，援這必然會導(dǎo)旗致與犯罪控效制至上的價圍值觀念的沖扮突。掃其次，團是受盆“雄以事實為依稀據(jù)，以法律月為準繩抵”征的影響。有草些人認為，問無罪推定原悅則不是我國炕刑事訴訟原飾則的核心原臉則，而柔“眨以事實為依而據(jù)，法律為走準繩拳”地是我國刑事固訴訟的根本秩準則，因而揚，在審判時目，應(yīng)以查清位事實為核心兄，一切從實妨際出發(fā)，實其事求是，不勸應(yīng)從主觀上擋先斷定犯罪康嫌疑人無罪將，從而忽視灰揭露和懲罰戰(zhàn)犯罪分子，庫造成漏捕、棚漏訴。[靈④甚]這種觀念手根深蒂固地熟植根于刑事妖審判人員的方觀念中，因琴此，在審判杏中往往偏重菠證實犯罪，偏揭露犯罪，按懲罰犯罪，電以至在采證板時，無論是映合法證據(jù)還亦是經(jīng)過非法徐手段取得的奮證據(jù)，只要含是能證明犯梨罪事實存在炕的，一律予敲以采證；對銷于那些缺乏來既無口供又緩查無實據(jù)的尸，久審不判脂；或者在罪細與非罪之間抄、重罪與輕寶罪之間、重虜罰與輕罰之揚間，審判人富員常常懷著智不放過一個韻壞人之心，播判處有罪、驢重罪、重罰愉，以致受冤翼枉的無辜者變不乏其人。石因此，在這也種觀念下，尺在時下的中簽國，法官作追出無罪判決辣可謂拖“蝴難于上青天種”悟。塵第三，掀對法律移植尾的排斥心理滅。無罪推定父原則雖然是慧符合國際潮友流的一項先橡進的法律制費度，但對我隊國來說卻是盲舶來品。長拉期以來，我傅國法律界不蹦少人對無罪召推定原則存卸有一些偏見磨和誤解，對捉該原則曾經(jīng)眨長期持批判角態(tài)度，指出每無罪推定原上則不合中國堆的國情。這鞭種態(tài)度致使除這一原則未塘能在我國學(xué)毫術(shù)界和法律東中得到肯定眉。我們的大花多數(shù)司法人然員受其影響武，習(xí)慣于有臘罪推定的思抽維模式，習(xí)產(chǎn)慣于戴著械“回有色眼鏡禮”秩去看待被告柳人，即所謂羅“期進門三分罪巾”怖，鹿“微坦白從寬，羨抗拒從嚴在”圍。繁2、立象法上的原因界首先，程我國的法律廈沒有明確規(guī)兇定無罪推定眠原則。我國難刑事訴訟法塔第12條規(guī)模定：修“盾未經(jīng)人民法興院依法判決獲，對任何人賓都不得確定樸有罪。仆”藏可以看出，仙我國采取的跡是否定式，虧否定式最大獵的缺陷就是渠內(nèi)涵模糊、松不確定。就顛字面而言，刻它含有既不眾推定有罪，捆也不推定無酸罪的立論，域顯得底氣不星足。已其次，鋒沉默權(quán)的缺矛失。沉默權(quán)界是指在刑事譯訴訟中，犯糕罪嫌疑人、珠被告人享有昂的保持沉默殃或者拒絕回醬答和陳述的路權(quán)利。鼓“薯無罪推定原百則必然要求挑確立沉默權(quán)潑，黨”暈沉默權(quán)是貫權(quán)徹?zé)o罪推定排原則的一項辯訴訟權(quán)利，循沉默權(quán)的本譜質(zhì)就是不被傅自證其罪的贊權(quán)利，公民掛個人或任何晴人都沒有證阿明自己無罪靜的義務(wù)。因糧為根據(jù)天賦鳳人權(quán)的理論洪，人是生來鋤就是無罪的童，人的基本讓權(quán)利是與生似俱來的，因共而是無須證玻明的，證明伶被指控人有脈罪的責(zé)任及害不利的法律斃后果概由控準訴方承擔，淘被指控人不甘承擔證明自帆己有罪或無穗罪的責(zé)任。鏈國家要把他贏推向罪犯的成地位，就必猛須提出有罪方的證據(jù)。否墓則，任何人價的無罪法律秤地位不變，鞏就不能轉(zhuǎn)化餐為罪犯[助⑥慕]。但是，絨我國現(xiàn)行刑矩事訴訟法沒把有規(guī)定犯罪瞞嫌疑人、被汁告人享有沉疼默權(quán)，相反趣卻規(guī)定了這大些人對于偵鎮(zhèn)查人員的提演問應(yīng)當如實駝回答，推崇既“其坦白從寬，浮抗拒從嚴繁”謝亦即由被告套人自證其罪騾的司法理念蔑。沉默權(quán)是隊實行無罪推腹定原則的邏嚼輯結(jié)果，沒灶有沉默權(quán)，煉無罪推定原槐則要么不夠蠢徹底，要么蘿沒有。披3、司具法實踐中的椒原因考刑事案婚件一般都由闖檢察院作為綢控方，而檢曉察院在此種喂情況下身兼披兩職，既是陣控方，同時鋪又是法律監(jiān)存督者，如果襲法院判決被促告人無罪的邁話，那么同等時也就是判望決檢察院敗費訴，而在這駕種情況下，伏檢察院會認涂為自己的很飄沒面子，因攤而就有可能醒進行抗訴。停因此，實踐犁中，為了協(xié)愧調(diào)法、檢兩害家的關(guān)系，徑做到邀“筆相互幫助，箏分工協(xié)作賠”崗，法院在審旨理過程中如屋果發(fā)現(xiàn)控方夕證據(jù)不足，掏一般不作出芳無罪宣判，灣而是建議檢虧察院撤訴。艦（三）域我國審判方建式射我現(xiàn)行刑事審答判方式的特纏點蹈：噴1979年雹刑事訴訟法頌在我國確立攪了超職權(quán)主畜義審判方式西。主要特點矩有：1、庭講前實體審。揚起訴時檢察督機關(guān)將全部耗證據(jù)材料移耽送法院，開天庭前法官對漂案卷材料進勢行審查，經(jīng)唐過閱卷和調(diào)詢查證據(jù)后，左認為案件事巾實清楚，證凡據(jù)確實、充蠟分的，決定等開庭審理；敘如果發(fā)現(xiàn)案明件事實不清彈、證據(jù)不足朽，將案件退舞回檢察機關(guān)肝補充偵查。維2、庭審中分，法官直接詞實施證據(jù)調(diào)幕查并推動審泉判進行。法技官根據(jù)案卷豈材料直接進鋒行訊問被告葛、詢問證人甘、被害人，友宣讀證言、龜鑒定結(jié)論和春各種筆錄，魂出示物證、稼書證，審判洪的進程完全滅由法官掌握隊。1979恥年的審判方煙式確立的庭視前實體審的凡特點導(dǎo)致了談“險先定后審陪”泳和防“趟庭審走過場絹”泄。而法官依褲據(jù)檢察機關(guān)陶提供的證據(jù)單材料直接調(diào)籮查，使控辯幣雙方難以充四分發(fā)揮其法卷庭控辯功能疲，特別是舉疾證和質(zhì)證的晌功能。影響哥了法官客觀添中立的觀察浙立場和外部仗形象。攝199畢6年我國對左審判制度尤擁其是庭審方鐮式進行了重壓大的、具有昏根本意義的繁改革，具體押有：1、重摩新配置控、疑辯、審職能稈，削弱法官預(yù)的調(diào)查職能輔，由公訴人痛、辯護人向疫法庭出示證霜據(jù)，公訴人踐、當事人和桂辯護人可以肺對證據(jù)和案看件情況發(fā)表掃意見，互相控質(zhì)證、辯論碰，充分發(fā)揮打公訴人、辯你護人在法庭贊審理過程中謙的作用。2疏、修改律師系參加訴訟的埋時間，在案批件偵查終結(jié)爭移送檢察院備審查起訴之遇日起，律師牌可以作為犯論罪嫌疑人的閃辯護人介入旗，了解案情衛(wèi)，收集與本席案有關(guān)的材猜料，保障犯壁罪嫌疑人、咳被告人的合掌法權(quán)益。3敬、取消了全捎部案卷移送裳制度和法院妹的退回偵查補權(quán)。人民法蜻院受理公訴守案件，對有拒明確的指控咳事實，并附死有證據(jù)目錄燒、證人名單踩和主要證據(jù)身復(fù)印件或者孟照片的，應(yīng)貌當開庭審判嗎，至于證據(jù)五是否確實，做在法庭上由忌雙方質(zhì)證，巷進行核實，鴿不需要開庭嗎前全面調(diào)查困。圓可以說忘，我國在原銷有的超職權(quán)笨主義審判方樂式的基礎(chǔ)上贏，借鑒了英屑美法系當事對人主義訴訟死方式，形成紹了新的審判吩方式。但是殲新的審判方鵲式并沒有達遇到理想的效籮果，在實行甜過程中也出納現(xiàn)了一系列慧的問題，從框犯罪控制的挪視角來看，粉嚴重影響了借真實的發(fā)現(xiàn)霸和審判效率驅(qū)。具體如下漁：清1、檢鄰方追訴質(zhì)量屬不高，導(dǎo)致南案件撤訴率鵲高或者案件踏久拖不決愛96年捆刑事訴訟法丑修改改變了牙以鼠往的全案案宴卷移送制度毫，改為移送葵主要證據(jù)。堵取消了法院陳的退回偵查皮權(quán)禁。這項規(guī)定刮雖然在防止畏法官預(yù)斷方鑄面取得進展示，但是卻使匠審判權(quán)無法吩對公訴權(quán)進輔行制約，容常易導(dǎo)致公訴附權(quán)的濫用。三因為只要檢枯察機關(guān)的起轎訴書內(nèi)容完姓備，附帶的殼證據(jù)材料符切合法律的要務(wù)求，法院就穗必須開庭審頓判。即使檢穴察機關(guān)的起饒訴不符合上尾述條件，法斬院也無權(quán)將搏案件予以駁倍回。因此，亭公訴權(quán)事實沾上具有了直耐接啟動程序豐，導(dǎo)致審判推的效力，這途樣的后果有刑兩方面：一耳是導(dǎo)致濫訴棕，從而導(dǎo)致戴案件撤訴率監(jiān)高，造成了敬審判資源不節(jié)必要的浪費攜。二是偵查竟質(zhì)量不高，貫導(dǎo)致案件久途拖不決。對醋于檢察機關(guān)筐來說，由于罵法院不能事尋先對證據(jù)可逝能不足的案型件退回補充虎偵查，對公捷訴權(quán)實行制定約，只能在淚事后通過對遺案件的實體線處理來對行濾使不當?shù)墓柙V權(quán)進行否顏定，因此，亂對于控方來暗說，起訴前釀的偵查階段睡有偵查機關(guān)教收集證據(jù)，坡起訴后的審浪判階段有法母院調(diào)查證據(jù)罵，因此，控?zé)煼皆趯彶槠馉斣V時易于懈碑怠，對于模逝糊的事實沒移有澄清，對獎于需要補充夜、核實的證店據(jù)沒有進行濟補充、核實性。我國的偵吊查機關(guān)在收青集證據(jù)時都訊有重言詞證段據(jù)而不重視幫實物證據(jù)的庫傾向，而在歲沒有實物證轉(zhuǎn)據(jù)的情況下或，一旦言詞淹證據(jù)前后出鴨現(xiàn)反復(fù)，就聯(lián)容易造成證影據(jù)鏈條斷裂瑞。實物證據(jù)旬比較容易滅秋失，而刑事核案件尤其是吹比較重大的壓刑事案件的燕訴訟周期都仁比較長，待包到審判階段芝時，已經(jīng)時辱過境遷，某勒些證據(jù)已經(jīng)及無法補強。第法官對于有侵一些證據(jù)但匹是證據(jù)又不敢是很充分的豈案件難以下育決心，只能弄事實不清、搬證據(jù)不足發(fā)救還重審，再劃由一審法院慚找偵查機關(guān)咸協(xié)助調(diào)查、眾補充證據(jù)。下而大部分此浪類案件發(fā)還垂重審都不能逮實質(zhì)性地調(diào)曠查、補充到丙證據(jù)，只能或留有余地判充決。久拖不檔決的后果降業(yè)低了訴訟效混率，留有余猶地判決則不祝利于打擊犯最罪。液2、庭慰前準備不足碎，導(dǎo)致檢方此主導(dǎo)庭審，取造成奶“酒庭審走過場砍”管96年孫改革吸收了嚇當事人主義枝的合理因素仆，加強了庭不審控辯雙方句的對抗，法戰(zhàn)官的作用更駁加消極、中支立。由于當胸事人主義中薪的對抗是建昨立在控辯雙逮方在審判前館都擁有證據(jù)搬收集的資格農(nóng)和能力的基汗礎(chǔ)上的，而襖我國在審判愛前控訴方壟耽斷了案件的個調(diào)查取證權(quán)助，辯護人在徐偵查階段不韻具有調(diào)查取巨證的權(quán)利，唐在審查起訴敢以后的階段塘，法律雖然疫賦予了辯護叔人收集證據(jù)框的權(quán)利，但傳這只是表面弟上的權(quán)利，衫實際上難以悲運用。因為趁如果證人不津同意作證，抽辯護人就收戒集不到證據(jù)擦，尤其是對巨于被害人，究還要經(jīng)檢察慚院、法院許償可后才能詢狹問。在起訴濱階段，辯方擺只能查閱、白摘抄、復(fù)制擴本案的訴訟躬文書、技術(shù)宴性鑒定材料盤。只能在案疤件的審理階貨段才能復(fù)制態(tài)、摘抄全案繁材料。對于境法官來說，睬由于審前檢呢方只復(fù)印件束移送主要證申據(jù)，因此，侮檢察官要對哭證據(jù)進行挑欺選，只選用輪那些對支持嘩指控有用的欣證據(jù)，這樣造法官對案件禽全面接觸變凝成較為片面箏的接觸。在隔法庭審理階妥段，檢察官吃攜帶全部案題卷材料出庭果支持公訴。杜檢察官通過渾宣讀證人證趨言筆錄、被狗害人陳述筆跨錄等案卷筆慌錄的方式來國出示證據(jù)。老即便證人提耳供了多份不裹一致的證言病筆錄，被告案人作出了自友相矛盾的供透述筆錄，并深當庭推翻了賢原來所做的全供述筆錄，貴檢察官也照厭樣宣讀案卷藏中所載明的兼詢問（訊問糕）筆錄，甚禿至用這種證畝據(jù)筆錄來否啟定證人的當猛庭證言以及膜被告人的當雖庭陳述。在淘法官不了解廚全部案卷材浴料的情況下伍，檢方占盡升信息方面的憑全部優(yōu)勢，恩對于法庭調(diào)寬查的順序、劫方式和證據(jù)總內(nèi)容，擁有銅絕對的控制批力。這種控炭辯雙方信息吩不對稱導(dǎo)致彈的控辯雙方峰力量不平衡婚，使辯護方屑和法官都無棗法對庭審進寇行有效的控欄制。因此，絡(luò)對抗制的法戀庭審理雖然蠟名義上擴大妨了控辯雙方攀對法庭審理獵過程的控制滑權(quán)，發(fā)揮了陣他們在法庭攀審理中的作需用，但是由逗于辯方能力烏的局限，尤竄其是在大量例案件沒有辯鋸護人、辯護洲人水平參差郊不齊和指定柜辯護人辯護佳走過場的情知況下，削弱弄了法官庭前暮閱卷了解案喝情和依職權(quán)育主動調(diào)查證封據(jù)的權(quán)力后凝，實際上削迫弱了對檢方傲力量的制約蕩和平衡，庭免審變成了檢走察官通過偵押查案卷主導(dǎo)辯整個法庭調(diào)拍查程序的模式式誼，對抗制庭講審方式發(fā)現(xiàn)架真實的功能憑無法實現(xiàn)。但由于對兵抗制庭審方瓜式的功能無僵法實現(xiàn)，法婦官如果在庭柿后不對案卷筍進行審查判憶斷，不把在錦法庭上對控鴨辯雙方質(zhì)證娛、辯論與開嗓庭之前對醬“瞧主要證據(jù)忙”劉的查閱以及這在開庭之后佛對全套案卷灰筆錄的審查極結(jié)合起來，糠是不敢對案嫌件事實作出嶺貿(mào)然的認定率的。法官在衛(wèi)開庭審理后太必須要對全疫部案件材料洽仔細閱讀研昌究，不可能啊依靠簡單、宮草率的庭審底對案件作出逗結(jié)論。在仔付細閱讀全部暗案卷材料后沫，法官如果身對某些證據(jù)鉤有疑問，或田者認為事實分沒有完全查蟻清，就啟動繞調(diào)查程序，贏對案卷材料秩進行補充、寬核實。這樣肥，本來可以運在庭審中一勢次性調(diào)查清醋楚的事實卻燈要在開庭后毯再進行，一容方面，這種以審判方式造截成案件證據(jù)奮的重復(fù)調(diào)查而。另一方面宰，也不利于明庭審中明確繭案件爭議點忘，造成庭審逃的拖沓。嚴用重地影響了透審判效率。睛有數(shù)據(jù)表明址，刑事案件枝的當庭宣判希率不到10汁%，被告人縱認罪程序的畢當庭宣判率幟也不足5%仙.請3、案拘件分流渠道利單一光世界各國均飯根據(jù)案件的拔不同特點，果實行案件的渠分流。統(tǒng)計侮資料表明，迷按簡易程序咳審判的刑事交案件，占英蜜國全部刑事稱案件的辦97%.佳美國刑事訴片訟中80%山～90%的謎案件采用辯斧訴交易的方墾式解決。在委日本，按照峽簡易程序?qū)復(fù)芾淼男淌掳缚霞及讣偢G數(shù)的94%膽.我國也設(shè)嶄置了簡易程閉序和被告人喜認罪案件審非理程序（下滅稱簡化審程當序），對刑眨事案件進行璃分流，但是廊從審判實踐兼來看，兩套討程序尤其是拳簡易程序的方適用率不高就。據(jù)統(tǒng)計，以適用簡易程酷序和簡化審改程序的案件假不超過全部察審結(jié)的各類假刑事案件總累數(shù)的25%異，比起世界像各國，案件折分流機制還叫不夠完善、形發(fā)達。此外焦，兩套程序撇當庭宣判率圍也低，案件載的當庭宣判號率還不到聽10%.弊造成這種局佳面的主要原閉因是我國簡黑易程序和簡襯化審程序的童適用范圍還馳受到種種限寺制。抽但是我國的奶審判方式也歷是造成這種佩局面的重要勇原因。依照矮相關(guān)司法解鳥釋的規(guī)定，敵對于人民檢削察院沒有建釣議適用簡易通程序的公訴商案件，人民鬧法院經(jīng)審查怨認為可以適舟用簡易程序賀審理的，應(yīng)受當征求人民看檢察院與被丸告人、辯護朽人的意見。谷人民檢察院色同意并移送境全案卷宗和憲證據(jù)材料后唱，適用簡易嫌程序?qū)徖?。長實踐中的情傷況卻是，人休民法院在庭帥前審查過程座中，發(fā)現(xiàn)案鄉(xiāng)件符合簡易碧程序適用條村件，一般不槽建議適用簡唯易程序。原駱因是庭審功栗能的萎縮，醒導(dǎo)致簡易程澤序相對普通逝程序而言只讀是庭審環(huán)節(jié)殊的簡化和庭狂審時間的節(jié)臭約，而庭前躍、庭后的正尼式或非正式岡的工作環(huán)節(jié)燭上與一般普購?fù)ǔ绦蚧九嗤?，所耗蝦費的時間、宅精力也相差昌不大。因此掛，法院再要龜求檢察院移禽送案卷已經(jīng)夏沒有太多實德際意義，不潔如直接適用社普通程序經(jīng)娛濟。司法實言踐中，適用擊簡易程序和病簡化審程序譯處理的絕大指部分案件的狡啟動均為人說民檢察院提傅起，在某些顆地區(qū)，適用唇簡易程序和潛簡化審程序戲處理的所有炭案件均為人野民檢察院建拼議適用。同鹿樣的，庭審有功能的虛置陷導(dǎo)致當庭宣型判率不高，杯制約了審判渡效率的提高經(jīng)。蛛陪審制度，急作為一項被莖人們經(jīng)過長到期的實踐積喬累又逐步被勸人們接受的神司法制度，錢體現(xiàn)著司法肚民主的核心奔原則和基本危理論。目前焰已成為世界掛各國的一項竊重要的司法萬民主制度。紀我國的陪審咬制度，目前育稱之為人民挖陪審員制度劑，在經(jīng)歷了衫一個從無到固有、逐漸發(fā)葉展到從有到魔無再發(fā)展的紅過程后，盡爆管在實踐中鉤發(fā)揮了一定麥的作用，但機也暴露出許窩多問題，有眾必要在立法拼中予以完善馳。書（四）陪審搖員制度咬歷史悠酒久的中華法走系，有濃厚六的專制集權(quán)巾意識而缺乏較民主意識，望因而陪審制陽度在我國沒亭有悠久的歷驗史?，F(xiàn)在的軟陪審制度純告屬舶來品，煩移植于國外裕的陪審制度域。怠190堪6年《大清林刑事民事訴駱訟法》中有綁關(guān)于陪審團頑制度的規(guī)定讀，但該法未塌執(zhí)行。19割29年，武限漢國民政府宴采取了這一帝制度，公布起了《反革命猾案件陪審暫卵行法》，對侄反革命案件錘實行陪審團捕制度，目元的在鎮(zhèn)壓共爺產(chǎn)黨人和革龍命人士。減在國內(nèi)舊革命戰(zhàn)爭、也抗日戰(zhàn)爭時淚期，革命根職據(jù)地的人民嘴政權(quán)逐漸建杠立起較為完看善的人民陪伙審員制度。飲該制度逐步屑發(fā)展成為審瀉判工作民主苗化的重要標娃志，并作為伴吸收人民群慚眾參加國家紹管理、監(jiān)督槳司法工作的弊重要組織形酬式和人民司浸法制度中的槽一項重要原渴則。斑建國后插，我國法律察曾把陪審制盞度作為一項鞋基本原則在亡法律中確認首。1954鞏年憲法規(guī)定縮“內(nèi)人民法院審深理案件依照閥法律實行人繭民陪審員制幻度答……偏。呼”宏文革中遭到里破壞。以后秩陪審制度在潛法律上逐步搶得以恢復(fù)。屠1979年覺人民法院組典織法第九條粉規(guī)定一審案速件實行陪審披的原則1占983年六皇屆人大二次恥會議對人民全法院組織法也進行了修改取，刪去了第遵九條，同時勁規(guī)定東“寒人民法院審率判第一審案黎件，由法官匙組成合議庭制或者由法官均和人民陪審來員組成合議舞庭進行毀……”罪，但19怎82年憲法挪未作規(guī)定。犬刑事、民事布、行政三部礦訴訟法作了桑具體規(guī)定，吼并一直沿用掘至今。福新中國適的人民陪審?fù)鷨T制度基本螞上是移植前按蘇聯(lián)陪審制第度的模式建代立起來的。廢從根源上講于，也受了大哈陸法系國家貧陪審制度的首影響。經(jīng)過極多年的實踐粱，陪審制度寺盡管在許多槽方面還有待埋改進，但它替畢竟已經(jīng)逐勉步在我國的楊土壤中扎下昂根。蛙震我國人民陪盈審員制度存憲在的主要問該題秋：遣嚼1、缺弓乏相應(yīng)的立護法。人民陪仗審員制度盡粗管稱為一項品制度，實際墓并沒有制度況化。我國憲索法中沒有相生應(yīng)的陪審員泉制度的條款識，專門規(guī)定型陪審制度的欲法律也沒有凳，由此造成險人們對陪審岸制度認識的爆匱乏，審判扮機關(guān)在具體件的操作上基夢本屬于無法插可依的狀態(tài)硬，通行的做類法和慣例替痕代了法律，爬很多實際問特題無法得到故法律的支持霞，造成了人曬民陪審員制輩度立法過程桶一系列的影哲響。盡2、陪床審案件的范巖圍過于狹窄蒼。依照現(xiàn)行秧的規(guī)定，陪糟審員參加案丑件審理只限保于一審案件害中適用普通混程序?qū)徖淼木鞍讣?。也即檔不論是基層菌、中級、高裳級、最高法懶院，凡是一唯審組庭的案廈件陪審員均神有資格參加倆。案件的當棕事人無權(quán)選章?lián)衽銓弳T參洲與審理案件披，決定權(quán)在拖法院。衰3、陪快審員的選任壩問題。首先遮選任的機制咱混亂。通行殲的做法是單雕位推薦，法誓院審批，人屈大任免；如鵝果推薦的是釀單位的骨干值，與工作發(fā)杰生沖突，如丙果推薦的是悟可有可無的櫻人員，對陪確審制度是一攪種褻瀆。另瓦外還有臨時刺邀請的陪審勿員。其次，蝴選任的資格堤過于廣泛。卷按照人民法杏院組織法的牙規(guī)定，陪審時員是年滿2御3周歲的有邊選舉權(quán)和被雖選舉權(quán)的公下民。陪審制廟度雖然體現(xiàn)荷出人民性的奉特點，但不脖是簡單的劃漆一個圈，圈郊里的人可以戶做，圈外的挽人就不可以何任。它應(yīng)當域綜合考慮年湖齡、智力、偵健康、職業(yè)摟等多種因素裁。最后，陪阿審員任期過閱長，而且可疾以連選連任過，長期做法較院的陪審員躍，違背陪審?fù)柚贫鹊某醭字?。?、陪三審員不能按葉法院的要求暑及時參加陪囑審。法院通剖知陪審員參怨加陪審，陪五審員以種種線理由搪塞，模造成審判工冷作被動。出嶺現(xiàn)這種情況期有如下幾種家原因：A、冶陪審員有本鑼職工作無法農(nóng)脫身。目前肥擔任人民陪槽審員的條件意，通行的做滅法是23周甩歲以上55礦周歲以下的鴉人員，這部宜分人年富力戀強，在本職雹工作上正是糟出成績的時買候，基本是右單位的業(yè)務(wù)乏骨干，參加股陪審與本職膜工作發(fā)生沖宜突，放棄本吩職而到法院辨頻繁的參加疑陪審，分身器乏術(shù)。例如啄醫(yī)生來陪審午，顯然無法俘“積一身二職戚”他。B、陪審叛員單位領(lǐng)導(dǎo)關(guān)不理解。有揪個別的單位末領(lǐng)導(dǎo)，出于飽對本職工作輕的責(zé)任感，床對本單位的雜人民陪審員筒參加陪審，普認為是影響澇本職工作；贏有的干脆認辨為是不務(wù)正凡業(yè)，對陪審揭員參加陪審襪加以阻攔、球限制。C、亡陪審員參與疼意識不強。機陪審員對陪乞?qū)徶贫鹊囊怃N義作用了解說不夠，在思祝想上沒有引悉起足夠的重通視。有的視輪來法院參加省陪審為額外驕負擔；有的堪參不參加無欲所謂；有的腳在陪審初期兄，對審判工抵作不熟悉，蝦參與對他們污還有一絲的層神秘感，他退們有了解的才渴望。經(jīng)過遍陪審后，對羽審判工作有計了一定的了訪解，法院神貴圣而神秘的僵庭審面紗被贈逐漸剝下后流，參與的沖應(yīng)動消失了。掙自覺的參與坐意識演變成幅被迫、不情卻愿甚至是抵或觸的情緒。椅還有部分陪寶審員抱怨其大在審判中根委本不受重視術(shù)，沒法發(fā)揮秧作用，白白府浪費很多時紗間，而且誤品工補助也不蒼到位，好象乞是法院的廉勁價勞動力，透造成陪審缺艘少積極性。朋5、對健陪審員陪審娘案件數(shù)量有芹待于正確的胃定位。法院莊的審判力量剖有限，案件西上升迅猛，訓(xùn)客觀上在審珠判中需要一資定數(shù)量的陪翅審員。目前救基層法院陪勿審員的數(shù)量森以幾十人居擔多，造成一另名陪審員參罷與審理案件恒的數(shù)量非常恩驚人，有的慚甚至超過了引法官審理案趨件的數(shù)量，列被人們形象迅的稱為炊“身陪審專業(yè)戶馳”掃。這種狀況降有悖設(shè)立陪滔審制度的初更衷。保6、庭飄審中的問題潔。庭審是法屆院樹立法院腸、法官形象馳、對當事人悅進行法制宣圍傳的重要場壽所。由法官仁組成合議庭昌，統(tǒng)一著裝犧，開庭顯得岡十分的莊嚴懇肅穆，庭審栽的過程與功勒能發(fā)揮得比筋較好。有陪艘審員參加后簽，陪審員來懂自社會各界工，一般著便擴裝，庭審中傍與法官的衣細著顯得不協(xié)晶調(diào)，對庭審斗的功能有所給削弱：由于特陪審員法律票知識欠缺、郵責(zé)任意識不河強、法官對誼陪審員的認蟲識等原因，歪有的陪審員毅沒能充分履籮行自己的職嘆責(zé)，只參加統(tǒng)庭審、合議翻，不參加諸擔如閱卷、調(diào)杯查、庭前準顧備、判決等嶼其他的環(huán)節(jié)際；在庭審中牙把自己擺在夕陪襯的地位離，不溶入庭賀審，庭審就疊是法官一個鐘人表演的舞蠻臺；在發(fā)表舟意見時隨聲抖附和，對法致官的意見言疾聽計從，沒牽有自己的見蜂解，使庭審值只是為了在霞形式上符合身法律規(guī)定，美不在程序上蹲被挑出毛病割。庭審流于國形式、走過賣場。碑7、對滔陪審員缺乏例有效的監(jiān)督棵制約，無法味追究責(zé)任。槽權(quán)力應(yīng)受到茫制約。法官什出現(xiàn)錯案、釣接受當事人玩的宴請等均染應(yīng)無一例外降的依法受到識追究?？梢园合胍?，一個底受職業(yè)道德滲、職業(yè)紀律區(qū)約束的職業(yè)駐法官尚可能圖禁不住外界破的各種誘惑木而違法違紀哪，一個沒有曬任何約束的抄陪審員更可格能出現(xiàn)違法顫違紀等行為譯。而對陪審殖員的監(jiān)督、莫追究無法可績依，且如何孩追究也是一巷個值得研究冰的問題。腔8、陪務(wù)審員的補助隔問題。陪審塔員在執(zhí)行職刻務(wù)期間，由倚原工作單位戚照付工資；遍沒有工資收喂入的，由人效民法院給以轟適當?shù)难a助析。多年來，惱我們一直強變調(diào)陪審員所勵屬單位應(yīng)大暮力支持陪審懼員工作，強戲調(diào)陪審員應(yīng)殊該加強為我而國社會主義娘法治建設(shè)做時貢獻的意識裁，但在市場良經(jīng)濟條件下海，補助問題決顯得十分突怒出。法院在彈經(jīng)費十分緊店張的情況下革，陪審員參能加陪審，交腸通問題只能滔由陪審員自更己解決，補纖助的標準也莖很低，在一庭定程度上影猴響陪審員的般積極性。塔上述問副題的存在，室很容易導(dǎo)致框人民陪審員燙制度名存實跑亡，或者造墓成審判實踐剩中運用人民賀陪審員制度畢的混亂贊。候陪審員不應(yīng)生該成為解決段法院人力不怨足的手段。法官制度順黨的十索一屆三中全擇會，在工作株中心轉(zhuǎn)移至偽經(jīng)濟建設(shè)的敲同時，強調(diào)堡保障人民民門主必須加強下法制，恢復(fù)縣了人民法院菜獨立審判的默原則，并認奮識到用管理豪黨政干部的早單一模式管伸理審判人員心越來越不適勒應(yīng)。黨的十濃三大和十四捧大，作出了檔加快人事制掩度改革的重斯要決定。最攪高人民法院晉與若干地方逃法院在審判病人員的管理華方面進行了衫一些改革與陵探索。如：擠法院的法官舅實行公開招棒考、擇優(yōu)錄漂取，法官晉巴升通過考試險與考核相結(jié)烘合，成立全水國法院干部蠅業(yè)余法律大耗學(xué)和中國高檢級法官培訓(xùn)剩中心，對審印判人員進行喚教育培訓(xùn)，滅提高審判人刷員的政治業(yè)猶務(wù)素質(zhì)。賣198啦3年《法院奮組織法》對爐法官任職提冤出歡“盡法律專業(yè)知鏈識逐”共要求，19泊95年《中肥華人民共和磨國法官法》李頒布，規(guī)定不法官任職必己須具有高等花學(xué)校?？埔耘律蠈W(xué)歷。同闊年，開始實局行初任審判遍員、助理審搭判人員全國朽統(tǒng)一考試制染度?！斗ü凫柗ā返念C布碧，標志著具壇有中國特色截的法官遴選舊制度逐步確睬立。券為進一性步提高法官獎素質(zhì)，適應(yīng)克新形勢下人資民法官審判搖工作的需要屬，2001屆年6月30肅日九屆全國安人大常委會悠對《中華人步民共和國法千官法》進行第了修改，將猶法官的任職應(yīng)資格提高到佳高等院校本交科學(xué)歷，并慢須具備一定峰工作年限。膀為配合《法謹官法》的實喂施，同年1惑0月31日翅最高人民法怪院、最高人兔民檢察院、百司法部聯(lián)合恭頒布了《國賠家司法考試鉛實施辦法》達，并于20吊01年3月蝦30日艙—蚊31日舉行崖了首次國家并司法考試，湯我國法官遴指選制度日臻嚼完善。吼中國法官遴曾選制度的特禍點硬（一）鑄從司法官與劇行政官混一義走向司法官拆與行政官分跑設(shè)夠中國古似代，司法官綠與行政官不頌分，行政長傅官同時兼理倒司法?；实蹌罴仁亲罡叩撵`行政長官，遷同時對案件轉(zhuǎn)又擁有最高偶的裁判權(quán)。之雖說是在中肝央一級設(shè)置受了審判官職勤，但其除了漏審理案件外所，還要協(xié)助濕皇帝處理大鍬量行政事務(wù)灶。在地方，種行政官兼理只司法的現(xiàn)象叼一直延續(xù)到誠清代。清末留官制改革中肯，在中央建茫立了法部，凡掌管全國司倡法行政，不益再兼理審判饑；改大理寺價為大理院，投作為最高審截判機關(guān)；同晃時在地方設(shè)役立各級審判氏廳，專司審徑判。司法官職與行政官趨摟向分設(shè)。民名國初年的《追臨時約法》股進一步確認肚“咐法官獨立審攪判，不受上派級官廳之干沈涉喬”爸。社會主義衫時期，建立襯了從最高人障民法院到地省方各級人民縫法院和專門其人民法院的組完整的法院筐組織體系，乞確立了人民很法院獨立行備使審判權(quán)的治原則，并在喘憲法中得到竊確認。法官傾與行政官各且司其職。攏（二）漁法官遴選從吹平民化走向壤職業(yè)化攔中國古著代從事審判鏡的官員往往麗并不具備法凍律知識和培奇訓(xùn)經(jīng)歷，法土官也很少是處終身任職的言，主持司法成審判的一般蔬只不過是官僵員仕途上的敲一站而已。釘如夏商時期竟的萄“爭三宅三俊斃”幼，西周的圾“尚六德六行孫”予選任官吏的股方法，強調(diào)掌作為從事司碑法的官吏，物必須要有德漢，要遵循半“沉有德惟刑績”卡和漆“撞哲人惟刑瀉”效的原則，而器這一選任標疼準實際上與銅選拔一般官跌吏的標準沒窩有多大差別刊。經(jīng)過清末銜官制改革，勵司法與行政射趨向分立，主法官作為一適種特殊的職葬業(yè)日益受到灘人們的重視慈，章太炎指缸出：政府不章得任意黜陟毒司法官吏，祖并不得從豪臥門中選任，庸而應(yīng)由其“槽明習(xí)法令者照自相推擇為贏之光”謠，孫中山強份調(diào)蠢“貨所有司法人捆員，必須應(yīng)示法官考試，弦合格人員，比才能任用。效”翅而到了民國諸時期，實行范嚴格的司法嬌考試制度，談規(guī)定任免法械官除了要具敲備在正規(guī)的魚法科院校學(xué)枕習(xí)達一定年諒限的條件外搬，還必須通獄過當時舉行增的統(tǒng)一司法近考試，這比沒任免一般的灰行政官吏條燒件大大提高虧。從建國初使期到現(xiàn)在，政法官遴選也應(yīng)是遵循這一泰規(guī)律的。如阿在1952介年進行的司旺法改革運動狡中，大量熟隨悉法律的人浮員被從法院翁清洗掉，取稼而代之的是喜階級立場堅轉(zhuǎn)定而對法律懷一竅不通的魂人擔任法官仰。在立法方葬面，無論是鄙1951年嘆《人民法院誘組織暫行條銀例》，還是冰1954年缺的《人民法將院組織法》交，對法官的日任職法律方順面的要求只味字未提，直磁到1983涂年《人民法丈院組織法》派對法官任職溫方提出裁“拍具有法律專牲業(yè)知識寄”赴，而199馳5年《法官剖法》規(guī)定法抓官任職必須油具有高等學(xué)訊校?？茖W(xué)歷霸，開始實行擺初任審判員登全國統(tǒng)一考遙試。200億1年修改后阿的《法官法燈》將法官的譜任職資格提此高到了具有羊高等院校本渡科以上學(xué)歷吐，并舉行了綿首次國家司搜法考試。鏡（三）呢法官任職資鈴格與案件審飾級相適應(yīng)漆中國古代法廈官的遴選，賽從一定程度案上說是指中練央司法機關(guān)幟，因為瘦“楚地方各級行埋政官員同時梅是審判官員素，這是整個榴封建社會都褲實行的綠”瀉政刑合一俘“搭制度。民國倒時期，也規(guī)廊定高等法院鏡推事比地方殺法院推事更律高的任職資度格。199治9年最高人垮民法院頒布填的《人民法偏院五年改革凍綱要》規(guī)定輔，逐步建立杜上級人民法炊院的法官從拖下級人民法似院的優(yōu)秀法霉官中選任以孝及從律師和漢高層次的法膝律人才中選錢任法官的制太度。對經(jīng)公嗓開招考合格各的法律院校鍛的畢業(yè)生和萍其他人員，猴應(yīng)首先充實青到中級人民祥法院和基層鵲人民法院。番高級人民法純院和最高人悶民法院的審案判庭五年后粘從下級人民田法院和社會效的高層次法用律人才中選傳任法官。使觸法官來源和殿選任真正形肝成良性循環(huán)柏，保證實現(xiàn)時法院隊伍高訓(xùn)素質(zhì)的要求廈。徹在德才兼?zhèn)渥说幕A(chǔ)上，鑼初任法官除桐具備法官條輛件外，還必校須通過國家袋統(tǒng)一司法考棍試取得資格駕。這里的固“牌國家統(tǒng)一司笑法考試住”宵，是指國家泳對初任法官擔、檢察官和唱律師資格實紙行統(tǒng)一的司僻法考試制度貧，由國務(wù)院鉤司法行政部貸門會同最高賺人民法院和羽最高人民檢惜察院共同制流定司法考試鑄實施辦法，禽由國務(wù)院司悼法行政部門水在全國范圍肢內(nèi)予以實施梳的一項考試裂制度。這里湯的旺“束具備法官條餓件的”眾是指初任法惠官必須符合菠本法第九條裁規(guī)定的條件件，即具有以朗下條件：1燦.具有中華服人民共和國悼國籍;2.稿年滿二十三笨歲;3.擁浪護中華人民妨共和國憲法謙;4.有良滴好的政治、煤業(yè)務(wù)素質(zhì)和器良好的品行俱;5.身體敢健康;6.彎高等院校法黎律專業(yè)本科齡畢業(yè)或者高供等院校非法潑律專業(yè)本科勇畢業(yè)具有法翅律專業(yè)知識元，從事法律閃工作滿二年丈，其中擔任廣高級人民法臭院、最高人場民法院法官蹄，應(yīng)當從事已法律工作滿喬三年;獲得灘法律專業(yè)碩忘士學(xué)位、博砌士學(xué)位或者臺非法律專業(yè)描碩士學(xué)位、做博士學(xué)位具唱有法律專業(yè)類知識，從事冰法律工作滿求一年，其中忍擔任高級人航民法院、最注高人民法院踐法官，應(yīng)當暑從事法律工婦作滿二年。表根據(jù)本誤款的規(guī)定，敘人民法院的共院長、副院雜長應(yīng)當從法梳官或者其他獵具備法官條臭件的人員中恐擇優(yōu)提出人線選。即擔任帶院長、副院桂長有兩個途清徑：一是從職現(xiàn)職法官隊渠伍中擇優(yōu)提援出人選;二脆是考慮到人山事制度改革報的需要，從匹院外調(diào)來擔響任院長或者斥副院長。從畏法院系統(tǒng)外釋調(diào)來擔任院夫長、副院長孝的人選規(guī)定盜了嚴格的條它件限制，即受也必須具備股法官條件，請必須符合本基法第九條的惰規(guī)定。重點宰是第九條第征一款第(六歌)項的規(guī)定林，即該人選冶必須是高等顛院校法律專泉業(yè)本科畢業(yè)不或者高等院蠶校非法律專貓業(yè)本科畢業(yè)是具有法律專散業(yè)知識，從隸事法律工作昂滿二年，其賣中擔任高級愧人民法院、悅最高人民法躍院法官，應(yīng)謀當從事法律串工作滿三年尼;獲得法律藥專業(yè)碩士學(xué)夢位、博士學(xué)面位或者非法富律專業(yè)碩士沿學(xué)位、博士吐學(xué)位具有法階律專業(yè)知識屠，從事法律宇工作滿一年勁，其中擔任濱高級人民法芹院、最高人與民法院法官饑，應(yīng)當從事屯法律工作滿桂二年。如果細不具備上述板條件，則不騎能擔任人民冒法院的院長至、副院長。邪附：錢首批大法官毫在京獲頒證系書標志我抽國法官制度仙正式確立結(jié)（2001角年3月21紫日）我最高法院今需天在京舉行勒頒證儀式，負最高法院院絕長、首席大浩法官肖揚向膝４１位大法系官頒發(fā)了大嚼法官證書。只至此，脊全國法院法壤官等級評定霉工作基本完育成。貸根據(jù)《法官闖法》的規(guī)定恩，法官分首叮席大法官、夕大法官、高段級法官、法純官四等，共榜有１２級。扇最高人民法屠院院長為首萌席大法官，散最高人民法膜院副院長、抹審判委員會糧委員、各高兇級人民法院長院長為大法貨官。大法官緒有二級，高稍級法官有四極級，法官有否五級。蝕首批被評定浴為一級大法辯官的是最高蛙人民法院常隊務(wù)副院長祝廁銘山。被評率定為二級大儲法官的包括歲：最高人民怒法院副院長偵劉家琛、李隸國光、姜興割長、沈德詠俱、曹建明、旁萬鄂湘、張抖軍，審判委鑒員會委員蘇跌澤林以及各斷省、直轄市丙、自治區(qū)的攏高級人民法鐵院院長。份據(jù)了解，此撲次全國法院奔法官評定，月還評定高級造法官３萬多步人，法官１飽８萬多人。蒙獲頒證書的扒大法官中，準年齡最小的待是現(xiàn)年４４斥歲的重慶市盞高級人民法暢院院長張軒彎，她也是３胖位女大法官攤中的一位。者最高人民法飛院提供的最鑒新數(shù)字顯示途，首席大法侄官、一級大翠法官各為１哄人，二級大弄法官為４０詢?nèi)?，高級法減官有３萬余恢人，法官共漏計１８萬余經(jīng)人。飾法官的等級鋤確認，以法叢官所任職務(wù)膽、德才表現(xiàn)叨、業(yè)務(wù)水平語、審判工作辮實績和工作余年限為依據(jù)泉。大法官和損一級、二級崖高級法官和狡最高人民法你院其他法官電的等級，由帳最高人民法撞院院長批準銀；高級人民災(zāi)法院及所轄癥法院的三級丑、四級高級荷法官和一級趣、二級法官姥，以及高級飛人民法院其技他法官的等跳級，由高級樸人民法院院伏長批準；中智級人民法院選及其所轄法嚇院的三級、歸四級、五級垂法官的等級蓄，由中級人繼民法院院長獅批準。剛中占華人民共和輝國首席大法組官、大法官錯名單良首描席大法官：鵝肖揚壓一奔級大法官：修祝銘山逆二蠶級大法官：放劉家琛、李采國光、姜興螺長、沈德詠盾、曹建明、累萬鄂湘、張紗軍、蘇澤林耽、丁世發(fā)、全尹忠顯、巴斑士杰（蒙古硬族）、王發(fā)埋榮、白釗（成藏族）、買駱買提攻·屢肉孜（維吾爹爾族）、呂襲伯濤、吳家院友、吳振漢深、張軒（女蜘）、張啟楣匙、張林春、裂張柏峰、張株樹蘭、李玉眾成、李玉臻憲、李佩佑、燥李修源、李鹽道民、陳旭牧、趙仕杰、搖趙祥娃、徐監(jiān)衍東、秦正桌安、錢應(yīng)學(xué)每、敬瑞祥、素曾浩榮、覃賽日飛（壯族探）、韓云萍份（女）、黑干俊英（女，綢回族）、蔡輝彰、滕一龍近。噴三既、檢察制度雁檢察制職度是指國家濕檢察機關(guān)的短性質(zhì)、任務(wù)掏、組織體系姓、組織和活往動原則以及省工作制度的規(guī)總稱。根據(jù)偵憲法和人民刊檢察院組織殲法規(guī)定，人度民檢察院是形國家的法律唐監(jiān)督機關(guān)，略行使國家的唱檢察權(quán)。人獨民檢察院由谷同級人民代傷表大會產(chǎn)生敘，向人民代承表大會負責(zé)撿并報告工作忘。妄（一）氣人民檢察序院的組織特低點輸人民檢鄭察院組織法唯第二條規(guī)定該，中華人民烏共和國為了房維護國家法隨制的統(tǒng)一，收檢察機關(guān)必廟須一體化，列必須具有很魚強的集中統(tǒng)她一性。貓最高人徒民檢察院是壘國家最高檢衡察機關(guān)，領(lǐng)績導(dǎo)地方各級數(shù)人民檢察院拆和專門檢察料院的工作。罵地方各級人拐民檢察院包稅括省、自治盾區(qū)、直轄市拔人民檢察院胖；省、自治其區(qū)、直轄市嚴人民檢察院罪分院，自治縣州和省轄市席人民檢察院舅；縣、市、甚自治縣和市瞧轄區(qū)人民檢概察院；專門務(wù)人民檢察院忙主要包括軍魄事檢察院、正鐵路運輸檢秩察院，各級垮人民檢察院豎都是與各級輩人民法院相佳對應(yīng)而設(shè)置迷的，以便依計照刑事訴訟歸法規(guī)定的程予序辦案。襯（二）價人民檢察葬院的職權(quán)糊1、插對叛國案、直分裂國家案社以及嚴重破聰壞國家的政研策、法律、頁法令、政令撈統(tǒng)一實施的黨重大犯罪案稍件，行使檢省察權(quán)；資2、親對于直接受殃理的刑事案棍件，進行偵自查；殺3、爺對于公安機宋關(guān)、國家安賞全機關(guān)偵查辮的案件，進省行審查，決綁定是否逮捕元、起訴；對旋偵查活動是載否合法實行湊監(jiān)督；裁4、搶對于刑事案悉件提起公訴展、支持公訴秀；對人民法步院的審判活室動是否合法運實行監(jiān)督；伍5、繼對于刑事案崖件的判決、蹈裁定的執(zhí)行將以及監(jiān)獄、姨看守所和勞搖動教養(yǎng)機關(guān)偵的活動是否緒合法實行監(jiān)臟督；甘任6、腿對于人民法榨院的民事、柄行政審判活良動實行監(jiān)督遼。三（三）藍人民檢察夾院的組織機長構(gòu)謊人民檢率察院的內(nèi)部啟組織機構(gòu)主德要包括檢察狀委員會及其鋪他具體工作番機構(gòu)。蝕1、他檢察委員會足人民檢裁察院的檢察咐長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)根檢察院的工狼作。人民檢印察院組織法轉(zhuǎn)第3條第2徒款規(guī)定"各窯級人民檢察盟院設(shè)立檢察丑委員會，實有行民主集中發(fā)制，在檢察況長的主持下咳，討論決定僅重大案件和點其他重大問錦題。如果檢導(dǎo)察長在重大燕問題上不同凡意多數(shù)人的茶決定，可以械報請本級人班民代表大會持常務(wù)委員會識決定。"注2、咬檢察工作機猾構(gòu)攝人民檢朗察院的內(nèi)部視工作機構(gòu)是漸根據(jù)法律監(jiān)再督的內(nèi)容所藏形成的業(yè)務(wù)詢分工機構(gòu)，辟包括：刑事早檢察、經(jīng)濟黃檢察、法紀客檢察、監(jiān)所哀檢察、民事箏檢察和行政諒檢察等業(yè)務(wù)乓機構(gòu)，特別膝是設(shè)立了反弊貪局、建立障舉報中心、大直接依靠群眠眾同貪污、祖賄賂、瀆職償、侵權(quán)等犯爸罪行為作斗孫爭，實行專新門工作與群續(xù)眾路線相結(jié)筋合的有效形絡(luò)式。裳（四）巡檢察官制度葛是指國家制歲定專門的法臟律對在檢察羨機關(guān)中行使貞國家檢察權(quán)俊的檢察官依枕法進行科學(xué)頁管理的制度堂。它包括檢禿察官職責(zé)、冠權(quán)利義務(wù)、歌資格條件、映任免、考核臣、培訓(xùn)、獎妹懲、工資福敏利、辭職、惜退休等一系迎列規(guī)定。1狠995年2怕月28日第減八屆全國人叮民代表大會栗常務(wù)委員會棄第十二次會涂議通過了檢拐察官法，1惠995年7鋼月1日起該州法正式實施約。丹2002年鬼3月21日讀，窄按照檢察官竭法的規(guī)定，宅我國首次任沒命了４２名抹首席大檢察怖官、大檢察麗官，并于今嚇天在北京人變民大會堂舉貓行了大檢察蝶官頒證儀式磚。最高人民僚檢察院檢察洗長、首席大己檢察官韓杼溉濱向一級大交檢察官梁國駐慶、二級大偏檢察官胡克遺惠等４１名驗大檢察官頒喪發(fā)了大檢察碑官等級證書袋。敲《中華人民總共和國檢察拜官法》第十湖九條規(guī)定：抓“逐檢察官的級耀別分為十二訊級。最高人鈴民檢察院檢冰察長為首席步大檢察官，抬二至十二級久檢察官分為濱大檢察官、癥高級檢察官槽、檢察官。警”壤據(jù)悉，全國蕉各級檢察院柴的檢察官等危級評定工作誘目前已經(jīng)完義成，除了大陸檢察官外，封全國共有２浙７０００余腔名高級檢察齊官，檢察官忘１３萬多名吸。剝中華人民共診和國首席大亡檢察官、大桑檢察官名單悟首煎席大檢察官灶：韓杼濱錦一級大檢察軍官：梁國慶揮催二級大檢察孤官：胡克惠杏（女）、趙甲登舉、趙虹割（滿族）、朽張穹、邱學(xué)崖強、王克、辨王振川、許斗海峰、李寶蛇金、侯磊、攔陳大豪、王消尚羅、楊業(yè)檔勤、索維東竿、徐發(fā)、吳笑光裕、俞云罰波、張品華筑、葛圣平、圓宋孝賢、鮑駝紹坤、丁鑫杠發(fā)、國家森閉、李學(xué)斌、負靳軍、李志舉輝、張學(xué)軍暖、郭永運、低秦醒民、秦析信聯(lián)、韓忠澇信、王安新切、李春林、孩土登才旺（松藏族）、張拘文宣、李德房奎（藏族）汽、劉曉、師誦夢雄、買買坑提闖?凳玉素甫（維伐吾爾族）、卸李桂茂。脈1、蛛檢察官資格妨制度挪檢察官靠包括各級人昨民檢察院的銜檢察長、副漸檢察長、檢喇察委員會委岡員、檢察員桑和助理檢察五員。擔任檢漠察官必須具贊備下列條件年：踏（1）捧具有中華驚人民共和國待國籍；（2英）年滿2德3歲；（3煉）擁護中值華人民共和辟國憲法；（覽4）有良符好的政治、胖業(yè)務(wù)素質(zhì)和家良好的品行句；（5）餓身體健康；鍛（6）高痕等院校法律汪專業(yè)畢業(yè)或邊者高等院校資非法律專業(yè)充畢業(yè)具有法便律專業(yè)知識閣，工作年滿者2年的；或捏者獲得法律冶專業(yè)學(xué)士學(xué)秘位，工作滿白1年的；獲戀得法律專業(yè)膝碩士學(xué)位，彩法律專業(yè)博頑士學(xué)位的，柏可以不受上歐述工作年限鋸的限制。鵲下列人揉員不得擔任廊檢察官：齡（1）新曾因犯罪蛇受過刑事處劇罰的；（2哈）曾被開價除公職的；產(chǎn)檢察官鬼資格的取得壺有兩種方式沫：財（1）吧通過資格掃考試取得檢利察官資格。碑對初任檢察拼官、助理檢恨察官，采用裙公開考試的趕方法，由最扔高人民檢察蔬院組織，定遞期舉行，凡絞具有大專以衛(wèi)上文化程度巴的中國公民禿均可報考。緣考試成績合鞋格者，再對掠其政治素質(zhì)逼，思想品德答等方面進行中必要的考核剪，擇優(yōu)授予珍檢察官資格胳，發(fā)給《檢喬察官資格證塌書》。匯（2）殖通過培訓(xùn)戲考核取得檢鍛察官資格。維檢察官意或具有檢察茅官資格的檢版察人員有下綠列情形之一彩的，應(yīng)取消糊其檢察官資邪格：弦（1）福個人申請千辭職經(jīng)批準猾的；（2）氏被檢察機爺關(guān)辭退的；酬（3）被符除名的；唐（4）受悔開除公職處巾分的；（5板）受撤職需處分不適宜呆繼續(xù)擔任檢曲察官職務(wù)的流；愈（6）被棒判處各種刑矩罰的；（7紡）因其他側(cè)原因不適合懷擔任檢察官沾職務(wù)的。屢2、數(shù)檢察官的任桃免制度困檢察長仆由本級人民郊代表大會選和舉和罷免，膨但地方各級塌人民檢察院妙檢察長的任斗免，須報上現(xiàn)一級人民檢宅察院檢察長帳提請該級人直民代表大會沈常務(wù)委員會崇批準。史副檢察暢長、檢察委叼員會委員和紗檢察員由本壓院檢察長提趁請本級人民雷代表大會常蹤務(wù)委員會任敬免，助理檢監(jiān)察員由本院裝檢察長任免均?？?、桂檢察官晉升靠和獎懲制度魄檢察官踢等級的晉升單是指在初次白評定檢察官筍等級后，按識規(guī)定升至高凝一等級的制網(wǎng)度，一般分桃為定期晉升贈和擇優(yōu)選升端。討檢察官數(shù)的級別分為男十二級：最辨高人民檢察蓮院檢察長為帥首席大檢察太官，二至十愛二級檢察官尼分為大檢察羊官、高級檢請察官、檢察斥官。檢察官共等級的確定困，以其所任億職務(wù)、德才腸表現(xiàn)、業(yè)務(wù)堵水平、檢察年工作實績和屯工作年限為礙依據(jù)。導(dǎo)對檢察庸官的獎勵，哭實行精神鼓櫻勵和物質(zhì)鼓雙勵相結(jié)合的園原則，獎勵棉分為：嘉獎才，記三等功釀、二等功、止一等功，授是予榮譽稱號國。慘對檢察鈴官的處分分拜為：警告、渣記過、記大渡過、降級、頃撤職、開除篩。受撤職處翁分的，同時雕降低工資和盜等級。構(gòu)成土犯罪的，依尤法追究刑事禽責(zé)任。揚4、檢蹤察官保障制概度謝檢察官準履行職務(wù)受符法律保護，溪體現(xiàn)在：捏（1）騙職業(yè)保障逃。溝檢察官螺依法履行職魄責(zé)不受行政看機關(guān)，社會多團體或個人污的干涉；非斑因法定事由貼，非經(jīng)法定絹程序，不被李免職、降職嚷、辭退或者變處分。墾（2）駝人身保障齒。檢察官的晃人身、財產(chǎn)雨和住所安全扎受法律保護緊。就（3）夾工資保障全。檢察官按孟規(guī)定獲得勞澡動報酬，享閥受保險福利肚待遇。旋（4）鈴相其他保障。融履行檢察官著職責(zé)應(yīng)當具騰有的職權(quán)和摩工作條件。更檢察官有辭任職、申訴控動告等權(quán)利。撥（五）槽檢察工作制混度泳1、燦偵查監(jiān)督制圣度壘：饑偵查監(jiān)督制固度就是指人熱民檢察院對琴公安機關(guān)（捧包括國家安露全機關(guān)）的悄刑事偵查活燒動實行的監(jiān)檔督制度。木閱①悔審查批準恰逮捕正②捉審查起訴澤氏③蓮對偵查活蝶動的監(jiān)督閣2、漏自偵制度叉自偵制背度是指人民絡(luò)檢察院直接炊受理案件并漁立案偵查的澡制度。根據(jù)概最高人民檢倦察院199膝8年初制定穴的《關(guān)于人閘民檢察院直搖接受理立案唉偵查范圍的宗規(guī)定》共有此4類53種青案件由檢察君院直接立案見偵查。悠息①漫刑法分則諒第八章規(guī)定潑的貪污賄賂驗犯罪及其他似章中明確規(guī)孫定依照第八泊章相關(guān)條文飽定罪處罰的館犯罪案件，嘩包括貪污案掩，挪用公款刑案，受賄案蚊等；蹦阻②稠刑法分則但第九章規(guī)定瞞的瀆職犯罪授案件，包括扮濫用職權(quán)案傭，玩忽職守耍案，枉法追部訴，裁判案畏等；顆蠶③嬌國家機關(guān)遍工作人員利懲用職權(quán)實施刷的下列侵犯艙公民人身權(quán)安利和民主權(quán)邀利的犯罪案案件，包括非就法拘禁案，艱非法搜查案關(guān)，刑訊逼供蝶案等?？局Β芊試覚C關(guān)尿工作人員利漆用職權(quán)實施閃的其他重大劍的犯罪案件蟲，需要由人嚷民檢察院直不接受理的時幫候，經(jīng)省級繁以上人民檢慶察院決定，封可以由人民拋檢察院立案毫偵查。遇3、公蓬訴制度骨根據(jù)刑就法和刑事訴欣訟法的規(guī)定父，除少數(shù)親稻告罪可以自期訴外，其他快犯罪實行公寨訴制度。凡絹需公訴的案欲件，一律由悉人民檢察院賺向有管轄權(quán)氣的人民法院稻提起公訴。膛對公安機關(guān)雷移送起訴的數(shù)案件，一律電由人民檢察彎院進行審查耐，一個月內(nèi)罰作出是否起或訴的決定，滿重大復(fù)雜的失案件，可以餓延長半個月煌。經(jīng)審查認婦為犯罪嫌疑奉人的犯罪事蟻實已經(jīng)查清經(jīng)，證據(jù)確實尸、充分，依杰法應(yīng)當追究搭刑事責(zé)任的塊，應(yīng)向有管貫轄權(quán)的人民著法院提起公冰訴。蕩4、審胖判監(jiān)督制度積是指人遍民檢察院對州人民法院的映民事、刑事攪、行政等審純判活動進行滔監(jiān)督的制度董。例如在刑厭事審判活動輸中，檢察官斑出庭既是為靠支持公訴，氣又是以國家義法律監(jiān)督者睡的身份出庭郵監(jiān)督法庭的喊審判活動。銀同時檢察院踩還有權(quán)對錯姥誤的刑事判仰決和裁定提饑出抗訴。無5、對恢刑事判決的屠執(zhí)行和監(jiān)所懷的監(jiān)督制度漂主要包承括：別嘉①雨對執(zhí)行死釀刑判決的監(jiān)學(xué)督。執(zhí)行死夕刑時，人民贊檢察院應(yīng)派填員臨場監(jiān)督可、驗明正身患，防止錯殺逗。閉部②該對監(jiān)所執(zhí)色行刑罰的監(jiān)敏督。包括減接刑、假釋、嶄保外就醫(yī)、勾監(jiān)外執(zhí)行緩輩刑等是否違仰法的監(jiān)督。乘③拘對看守所丸和勞動教養(yǎng)火的活動是否世違法進行監(jiān)吐督。律師制度窩律業(yè)執(zhí)業(yè)也條件唐。拴律師執(zhí)業(yè)，謎應(yīng)當先取得棒律師資格，哭并在實習(xí)期帖滿后申領(lǐng)執(zhí)長業(yè)證書，取哭得律師資格溜后，還必須雄依照法定條變件和程序領(lǐng)紋取律師執(zhí)業(yè)音證書，才能郊以律師的身壘份執(zhí)業(yè)，依墓法享有律師敏的權(quán)利并承鵲擔律師的義硬務(wù)。具有律讓師資格的人糊員可以暫時陳不從事律師悶職業(yè)，對其納資格予以保例留。我國采萌取的這種作視法稱為律師遇資格與律師愚執(zhí)業(yè)相分離鐘。膊1、律師襲資格澆:劇指從事律師核業(yè)務(wù)者必須擁具備的條件穩(wěn)。我國《律駱師法》第五股條規(guī)定，"犧律師執(zhí)業(yè)，償必須取得律淚師資格和執(zhí)超業(yè)證書。"嘩第六條規(guī)定雄了取得律師給資格的兩種秒途徑：經(jīng)國扁家統(tǒng)一考試父取得和經(jīng)司僚法行政部門閘考核批準取浩得。截（1）《律帝師法》第六稻條規(guī)定，"福國家實行律門師資格全國策統(tǒng)一考試制裂度。具有高柏等學(xué)校法學(xué)頁?？埔陨蠈W(xué)徹歷或同等專橫業(yè)水平，以案及高等院校割其他專業(yè)本娃科以上學(xué)歷礎(chǔ)的人員，經(jīng)失律師資格考計試合格的由隨國務(wù)院司法腸行政部門授校予律師資格循。"魄（2）《律防師法》第七顯條規(guī)定，"珍具有高等院廚校法學(xué)本科揉以上學(xué)歷，刺從事法律研恭究、教學(xué)等斜專業(yè)工作并此且具有高級峽職稱或者具潛有同等專業(yè)蒜水平的人員織，申請律師搬執(zhí)業(yè)的，經(jīng)片國務(wù)院司法器行政部門按始照規(guī)定的條辭件考核批準科，授予律師開資格。"淹2、律師貌執(zhí)業(yè)證書匯（1）帳申請領(lǐng)取律奇師執(zhí)業(yè)證書提的條件激《律師法》扣第八條規(guī)定鹿，"擁護中乏華人民共和申國憲法并符抬合下列條件腫的，可以申白請領(lǐng)取律師遺執(zhí)業(yè)證書：也Ⅰ亦、具有律師捏資格；越Ⅱ捉、在律師事脈務(wù)所實習(xí)滿奪一年；擴Ⅲ耍、品行良好梢。挪（2）不蜂予頒發(fā)律師沸執(zhí)業(yè)證書瓜《律師法》繳第九條規(guī)定擁，"有下列骨情形之一的背，不予頒發(fā)劫律師執(zhí)業(yè)證升書：肥Ⅰ吩、無民事行蔥為能力或者啦限制民事行僵為能力的；摘Ⅱ戲、受過刑事燦處罰的，但蠅過失犯罪的偷除外；熄Ⅲ假、被開除公只職或者被吊圣銷律師執(zhí)業(yè)懼證書的。"際3、氏律業(yè)執(zhí)業(yè)證趣注冊制度鍋。厘律師執(zhí)業(yè)證降應(yīng)該每年度昆注冊一次柳。把4、遍律師執(zhí)業(yè)的墳限制司（1）《固律師法》第園十二條規(guī)定龜，"律師應(yīng)事當在一個律啦師事務(wù)所執(zhí)