第3課 中國近代至當代政治制度的演變 高二歷史 課件（選擇性必修1）

第3課

中國近代至當代政治制度的演變課程標準：了解共和制在中國建立的曲折過程，理解中國政治道路發(fā)展的獨特性。一、民國時期的政治制度材料一：辛亥革命……為2132年的歷史打了一個用鐵和血鑄成的句號。只有漫長的歷史才能稱量出這個句號的真正意義和重量。它是一條分界線?！愋衤础督袊鐣男玛惔x》至專制政府既倒，國內(nèi)無變亂，民國卓立于世界，為列邦公認，斯時文當解臨時大總統(tǒng)之職。1912年1月1日，孫中山就任中華民國臨時大總統(tǒng)一、民國時期的政治制度1912年2月12日清帝退位詔書1912.3袁世凱在北京就任臨時大總統(tǒng)（革命成果落入袁手中）有學者把辛亥革命稱為中國版的“光榮革命”一、民國時期的政治制度《中華民國臨時政府組織大綱》1911年12月3日公布第二條臨時大總統(tǒng)有統(tǒng)治全國之權(quán)。第三條臨時大總統(tǒng)有統(tǒng)率海陸軍之權(quán)?！谑藯l行政各部設(shè)部長一人為國務(wù)員，輔佐臨時大總統(tǒng)辦理各部事務(wù)?！吨腥A民國臨時約法》1912年3月11日實施第一條中華民國由中華人民組織。第二條中華民國之主權(quán)屬于國民全體。……第四條中華民國以參議院、臨時大總統(tǒng)、國務(wù)員、法院行使其統(tǒng)治權(quán)。第五條中華民國人民一律平等，無種族、階級、宗教之區(qū)別。第六條人民得享有左列各項之自由權(quán)?！谌粭l臨時大總統(tǒng)為執(zhí)行法律或基于法律之委任，得發(fā)布命令并得使發(fā)布之?！谒氖臈l國務(wù)員輔佐臨時大總統(tǒng)負其責任。第四十五條國務(wù)員于臨時大總統(tǒng)提出法律案公布法律及發(fā)布命令時須副署之。防止袁世凱獨裁。目的：第一章總綱第二條中華民國之主權(quán)屬于國民全體。第四條中華民國以參議院、臨時大總統(tǒng)、國務(wù)員、法院行使其統(tǒng)治權(quán)。第二章人民第五條中華民國人民一律平等，無種族、階級、宗教之區(qū)別。第三章參議院第十六條中華民國之立法權(quán)以參議院行之。第十八條參議員每行省、內(nèi)蒙古、外蒙古、西藏各選派五人；青海選派一人。第二十三條臨時大總統(tǒng)對于參議院議決事件，如否認時，得于咨達后十日內(nèi)聲明理由，咨院覆議。第四章總統(tǒng)

第二十九條臨時大總統(tǒng)、副總統(tǒng)由參議院選舉之。第三十條臨時大總統(tǒng)代表臨時政府，總攬政務(wù)，公布法律。第三十二條臨時大總統(tǒng)統(tǒng)帥全國海陸軍隊。第三十三條臨時大總統(tǒng)得制定官制官規(guī)，但須提交參議院議決。第四十一條臨時大總統(tǒng)受參議院彈劾后，由最高法院全院審判官互選九人組織特別法庭審判之。第五章國務(wù)員第四十三條國務(wù)總理及各部總長均稱為國務(wù)員。第四十四條國務(wù)員輔佐臨時大總統(tǒng)負其責任。第四十五條國務(wù)員于臨時大總統(tǒng)提出法律案公布法律及發(fā)布命令時須副署之。第六章法院第四十八條法院以臨時大總統(tǒng)及司法總長分別任命之法官組織之。第四十九條法院依法律審判民事訴訟及刑事訴訟。

——節(jié)選自1912年3月11日《中華民國臨時約法》體現(xiàn)主權(quán)在民原則，否定君主專制自由平等，否定封建等級制度三權(quán)分立原則因人立法，維護共和領(lǐng)土完整一、民國時期的政治制度評價《中華民國臨時約法》A.積極：是中國歷史上第一部具有資產(chǎn)階級共和國憲法性質(zhì)的重要文件，具有反對君主專制制度的進步意義。B.局限：存在“因人設(shè)法”的局限；職權(quán)不明，未能真正限制袁世凱權(quán)力；導致政爭不斷、政局動蕩。材料二：在總統(tǒng)之外復設(shè)總理，是為總統(tǒng)制改為責任內(nèi)閣制的標志。但規(guī)定的責任內(nèi)閣制并不完備，其要害在于改制之后，未能確定總統(tǒng)府與國務(wù)院孰為最高行政中樞。由于總統(tǒng)府和國務(wù)院都被賦予了相當?shù)男姓?quán)，而《臨時約法》又“并未說明內(nèi)閣是對總統(tǒng)或是對議會承擔責任”，于是導致了一國之內(nèi)同時具有兩個行政中樞的二元化政體格局。……從民初政治的實踐上看，斯時真可謂政爭不斷。——楊天宏《論<臨時約法>對民國政體的設(shè)計規(guī)劃》一、民國時期的政治制度材料三：辛亥革命后建立的共和制實際上還是頗不完備的，在這種共和制中還缺少一個其賴以正常運作的基本因素，就這是政黨政治。對于這一點，當時的資產(chǎn)階級政各治派別，不論是激進派還是溫和派，不論是革命黨還是立憲黨，普遍都有清醒的認識。他們高度評價政黨政治，一致認為政黨政治是導致共和于正軌的必由之路?！跣▲櫋抖帱h合作思想史》材料四：為了議會斗爭的需要，1912年8月，在征得孫中山、黃興的同意后，宋教仁以同盟會為基礎(chǔ)，聯(lián)合統(tǒng)一共和黨等幾個小黨派，組成國民黨，推孫中山為理事長而由自己代理。

——《中國近代史》李侃李時岳等材料五：民國初期的政黨、社團有300多個，如統(tǒng)一黨、共和黨、統(tǒng)一共和黨、共和建設(shè)討論會、中國社會黨等。這些黨派大體為原有的革命派、立憲派、舊官僚三派勢力的分合。其中，同盟會、共和黨、統(tǒng)一共和黨為三大黨，共和黨擁戴袁世凱，統(tǒng)一共和黨接近同盟會?！稓v史選擇性必修一》·歷史縱橫《民國初期的黨派》一、民國時期的政治制度根據(jù)表格分析第一次國會選舉結(jié)果對國家權(quán)力結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了哪些影響？國民黨成第一大黨，擁有組閣權(quán)，威脅袁世凱統(tǒng)治一、民國時期的政治制度材料六：1913年2月國會議席，參眾兩院870個席位中國民黨占292席。國民黨以絕對優(yōu)勢成為國會第一大黨，孫中山主張立即研究由本黨組織“政黨內(nèi)閣問題”。宋教仁認為“大局已定，政黨責任內(nèi)閣一定可以成功”，并表示將轉(zhuǎn)道滬寧赴京，準備以多數(shù)黨黨魁身份出面組織中國第一屆責任內(nèi)閣?！袅置吨袊呦蚪睦锍瘫?913年3月20日刺殺宋教仁一、民國時期的政治制度1913年7月-9月時間史實1913.11解散中國國民黨1914.5公布《中華民國約法》，改為總統(tǒng)制1914.12發(fā)布《修正大總統(tǒng)選舉法》任期十年，可連選連任1915.8積極為復辟帝制營造輿論1915.10接受“勸進”，復辟帝制1915年—1916年一、民國時期的政治制度材料七：照搬西方政黨政治模式，脫離了中國基本國情。西方政黨政治的興起與其制度的確立，是在資產(chǎn)階級革命勝利，整個國家嚴重資本主義化之后。辛亥革命后，政權(quán)雖然易手，但并沒有改變中國半殖民地半封建社會的性質(zhì)，中國是帝國主義和封建軍閥的天下而非政黨的天下。所謂自由結(jié)社、合法反對、公平競爭、輪流執(zhí)政等政黨政治的原則，在當時的中國并不具備，雖然在形式上，民初各政黨獲得了較多的政治權(quán)利，但在關(guān)鍵的政權(quán)問題上，手執(zhí)槍桿子的袁世凱是不會讓步的。……因此，在當時中國國情下，如果政黨要去搞所謂政黨政治，要么成為獨裁者欺騙民眾的工具，要么成為獨裁者刀俎下的魚肉。

——章開沅《辛亥革命與中國政治發(fā)展》

材料八：時人評價某些政客“朝進黨而暮脫黨，暮進黨又朝脫黨，朝秦暮楚，一人一日數(shù)變，恬不為怪，黨德政德蕩然無存”?！笆召I選票，或一二元、或四五元一張，出資數(shù)百元即可當選。復選時乃有數(shù)百元即儼然可為國會議員矣！”更有以暴力脅迫投票者的情況。選出的國會議員多是“‘原清政府的官吏’（包括參加新政權(quán)的舊官吏）和‘士紳’出身的，與封建經(jīng)濟、政治、文化聯(lián)系密切的議員”，而真正出身有產(chǎn)階級的議員卻為數(shù)甚少，據(jù)統(tǒng)計不超過全體議員的3%?！舫狻吨袊ㄊ贰さ诹恚好駠某踅ā访駠跄暾h政治失敗的原因？一、民國時期的政治制度民國初年政黨政治失敗的原因？①脫離廣大人民群眾，盲目學習照搬英美模式。

②投機者意圖通過政黨政治攫取個人利益。③資本主義發(fā)展不充分，資產(chǎn)階級力量薄弱。

④政黨倉促成立，黨爭不休。⑤封建勢力強大，軍閥操控政權(quán)。一、民國時期的政治制度材料九：建設(shè)之程序分為三期：一曰軍政時期；二曰訓政時期；三曰憲政時期……在軍政時期，一切制度悉隸于軍政之下。政府一面用兵力以掃除國內(nèi)之障礙，一面宣傳主義以開化全國之人心，而促進國家之統(tǒng)一……凡一省完全底定之日，則為訓政開始之時，而軍政停止之日……凡一省全數(shù)之縣皆達完全自治者，則為憲政開始時期……——孫中山《國民政府建國大綱》，1924年材料十：夫以中國數(shù)千年專制、退化而被征服亡國之民族，一旦革命光復，而欲成立一共和憲治之國家，舍訓政一道，斷無由速達也?！枪拭駠魅苏?，實等于初生之嬰兒耳，革命黨者即產(chǎn)此嬰兒之母也。既產(chǎn)之矣，則當保養(yǎng)之，教育之，方盡革命之責也。此革命方略之所以有訓政時期者，為保養(yǎng)、教育此主人成年而后還之政也?！獙O中山《建國方略》“軍政”時期（1924年國民黨一大——1928年東北易幟）：是指在國民黨的領(lǐng)導下，早期以革命的手段推翻清王朝的統(tǒng)治，建立資產(chǎn)階級共和國；后來指通過武裝革命徹底打到軍閥，實現(xiàn)國家的統(tǒng)一和獨立。一、民國時期的政治制度九、一完全自治之縣，其國民有直接選舉官員之權(quán)，有直接罷免官員之權(quán)?！?、每縣地方自治政府成立之后，得選國民代表一員，以組織代表會，參預(yù)中央政事。--《國民政府建國大綱(1924)在訓政時期，由中國國民黨全國代表大會代表國民大會領(lǐng)導行使政權(quán)；大會閉會期間，把政權(quán)付托國民黨中央執(zhí)行委員會；治權(quán)之行政、立法、司法、考試和監(jiān)察五權(quán)，由國民黨政府獨攬執(zhí)行；國民黨中央執(zhí)行委員會政治會議負責指導監(jiān)督國民政府的重大國務(wù)。

--《訓政綱領(lǐng)》（1928）孫中山的“訓政”理論體現(xiàn)了怎樣的民主政治原則？《訓政綱領(lǐng)》反映出國民黨的“訓政”實質(zhì)是什么？

主權(quán)在民原則

剝奪人民權(quán)利的一黨專政1928年，中國國民黨成為中國新的統(tǒng)治者，頒布《訓政綱領(lǐng)》。“訓政”時期（1928年國民黨完成形式上統(tǒng)一——1948年國民黨打著“行憲”招牌，建立總統(tǒng)府）：是指“軍政”統(tǒng)一全國后，需在國民黨的領(lǐng)導下，以“訓政”來開啟民智，培養(yǎng)民眾的民主意識。一、民國時期的政治制度材料十一：回顧過去成績，全國一千九百余縣中在此訓政即將結(jié)束之際，欲求達《建國大綱》之自治程度，能成為一完全自治之縣，猶杳不可得，更遑言完成整個地方自治工作?！肚袑嵧菩械胤阶灾我酝瓿捎栒ぷ靼浮?935年違背了孫中山“主權(quán)在民”的初衷，就是剝奪人民權(quán)利的一黨專政。一、民國時期的政治制度1948年，國民黨召開“國民大會”，選舉蔣介石、李宗仁為總統(tǒng)、副總統(tǒng)，建立總統(tǒng)府，取代國民政府。“憲政”時期（1948年國民黨打著“行憲”招牌，建立總統(tǒng)府以后）：孫中山認為，凡一省之內(nèi)全部的縣已實行自治，就可結(jié)束訓政，開始憲政階段。“憲政”是“還政于民”的憲政民主時期。◎1948年5月20日，正副總統(tǒng)就職典禮一、民國時期的政治制度材料十二：1948年3月，“行憲國大”在南京召開，通過《動員戡亂時期臨時條款》，規(guī)定在“戡亂時期”，總統(tǒng)“得經(jīng)行政院會議之決定，為緊急處分”，而“動員戡亂時期之終止，由總統(tǒng)宣告”。也就是說，總統(tǒng)實際可以行政命令的方式，決定一切重大事宜，等于擁有幾乎無限的權(quán)力；只要總統(tǒng)愿意，就可以無限期地擁有“緊急處分權(quán)”?！芭R時條款”的通過，滿足了蔣介石繼續(xù)獨攬大權(quán)、個人獨裁的愿望。

——《中國近代史·南京國民政府的建立及其內(nèi)政外交》1949年4月，人民解放軍占領(lǐng)南京，國民黨政權(quán)崩潰。思考：中國憲政為何如此艱難？（1）半殖民地半封建社會決定；（2）列強侵略，民族危機深重；（3）軍閥混戰(zhàn)，政局動蕩；（4）資本主義發(fā)展不充分，資產(chǎn)階級力量弱小；（5）傳統(tǒng)守舊思想根深蒂固。政治統(tǒng)治政治特點憲法南京臨時政府①1912年元旦，孫中山就任中華民國臨時大總統(tǒng)，南京臨時政府正式成立，這標志著資產(chǎn)階級共和制度在中國的誕生。②1912年3月，頒布了《中華民國臨時約法》。民主共和制（三權(quán)分立、內(nèi)閣）《中華民國臨時約法》北洋政府①1912年8月，同盟會與幾個黨派合并，改組為國民黨，推舉孫中山為理事長，實際由宋教仁主持黨務(wù)；②1913年，國民黨在國會選舉獲勝，宋教仁成為國會多數(shù)黨領(lǐng)袖；③（1913年3月，袁世凱制造“宋案”，并鎮(zhèn)壓二次革命）1914年，袁世凱強迫國會選舉他為正式大總統(tǒng)，隨后解散國民黨和國會。5月，公布《中華民國約法》政黨政治；袁世凱獨裁統(tǒng)治《中華民國約法》南京國民政府①1928年，國民黨中央常務(wù)委員會通過《訓政綱領(lǐng)》，宣告軍政時期結(jié)束，訓政時期開始；②1946年11月，國民黨包辦的“國民大會”在南京召開，通過了國民黨一黨專制的《中華民國憲法》；③1948年，國民黨打出“行憲”招牌，召開“國民大會”，選舉蔣介石、李宗仁為總統(tǒng)、副總統(tǒng)，建立總統(tǒng)府，取代國民政府訓政、憲政口號下的蔣介石政府的獨裁統(tǒng)治《訓政綱領(lǐng)》《中華民國憲法》一、民國時期的政治制度二、中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索1927年8月1日，南昌起義1927年9月，毛澤東領(lǐng)導的湘贛邊界秋收起義1927年10月，毛澤東建立井岡山根據(jù)地1928年4月底，朱德、毛澤東在井岡山會師二、中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索中華蘇維埃臨時中央政府會堂（江西瑞金）中華蘇維埃共和國中央執(zhí)行委員會布告1931年11月7日至20日，中華蘇維埃第一次全國代表大會在江西瑞金召開。大會制定了憲法大綱，通過了土地法、勞動法等法令，宣布中華蘇維埃共和國臨時政府正式成立。二、中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索中華蘇維埃所建設(shè)的，是工人和農(nóng)民的民主專政的國家。蘇維埃政權(quán)是屬于工人、農(nóng)民、紅色戰(zhàn)士及一切勞苦群眾的。軍閥、官僚、地主、豪紳、資本家、富民、僧侶及一切剝削人的人和反革命分子，是沒有參與政權(quán)的權(quán)利的。共和國的最高政權(quán)為全國工農(nóng)兵蘇維埃代表大會。蘇維埃公民，在十六歲以上者皆有蘇維埃選舉權(quán)和被選舉權(quán)，直接派代表參加各級工農(nóng)兵蘇維埃的大會，討論和決定一切國家的地方的政治事務(wù)。—《中華蘇維埃共和國憲法大綱》第一條所有封建地主、豪紳、軍閥、官僚以及其他大私有主的土地，無論自已經(jīng)營或出租，一概無任何代價地實行沒收。被沒收來的土地，經(jīng)過蘇維埃由貧農(nóng)與中農(nóng)實行分配。......老弱殘廢以及孤寡，不能自己勞動，而且沒有家屬可依靠的人，應(yīng)由蘇維埃政府實行社會救濟，或分配土地后另行處理?！吨腥A蘇維埃共和國土地法》體現(xiàn)了工農(nóng)民主專政政權(quán)性質(zhì)和人民代表大會制度的雛形，是創(chuàng)建人民革命政權(quán)的嘗試。但憲法大綱存在不足：取消資本家、富農(nóng)等階級階層的參政權(quán)利和政治自由，限制了民主革命力量的發(fā)展，擴大了蘇維埃政權(quán)的對立面，具有“左”傾色彩。二、中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索（1）背景：1937年全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的抗日民主根據(jù)地逐步擴大。初期的根據(jù)地有陜甘寧、晉察冀、晉冀魯豫、晉綏等邊區(qū)，抗戰(zhàn)勝利時發(fā)展為19個根據(jù)地。（2）目的：抗日民族根據(jù)地不斷擴大，為適應(yīng)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要。二、中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索（3）措施：①設(shè)立邊區(qū)政府，作為民國地方政府。②設(shè)置各級參議會，推行抗日民主制度，邊區(qū)政府委員由邊區(qū)參議會選舉產(chǎn)生。③為鞏固抗日根據(jù)地，中國共產(chǎn)黨通過“三三制”原則，與黨外人士實行民主合作。共產(chǎn)黨員中間人士非黨進步人士陜甘寧邊區(qū)二屆一次會議選出邊區(qū)政府委員會陜甘寧邊區(qū)農(nóng)民們正慎重地投豆選舉自己信得過的干部陜甘寧邊區(qū)“豆選”詩金豆豆，銀豆豆，豆豆不能隨便投，選好人，辦好事，投在好人碗里頭。二、中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索材料十三：1940年3月，中共中央發(fā)出黨內(nèi)指示，強調(diào)敵后政權(quán)在性質(zhì)上是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)。……并指出，共產(chǎn)黨在政權(quán)中的領(lǐng)導作用，是要靠黨員的質(zhì)量來保證的，而不必有更多的人數(shù)，不是要盛氣凌人地要人家服從，而是要以黨的正確政策和自己的模范工作，使別人愿意接受我們的建議。——張海鵬主編《中國近代通史》材料十四：充分調(diào)動了社會各界參政議政的積極性，有利于鞏固根據(jù)地政權(quán)，同時進一步提升了中國共產(chǎn)黨的聲望，將一個與國民黨獨裁完全不同的形象呈現(xiàn)在國人和世界面前，由此獲得了更多的支持?！R毅《“因為邊區(qū)有民主”:抗戰(zhàn)時期中共聲望的提升》材料十五：陜甘寧邊區(qū)這塊根據(jù)地成為全國人民向往的地方，使人民將自己與民主政府融為一體，愿意為這個民主政府盡一切的積極力量，也使人民在這個過程中得到教育，漸漸了解并學會使用自己的民主權(quán)利，為抗日戰(zhàn)爭的勝利，為我們黨建設(shè)新民主主義國家理想的實現(xiàn)，做出了重大貢獻?！哞薄睹珴蓶|:陜甘寧邊區(qū)是民主的抗日根據(jù)地》分析“三三制”的特點和意義？二、中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索分析“三三制”的特點和意義？（1）特點：各階層聯(lián)合，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，民主協(xié)商。（2）意義：鞏固和擴大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，推動了抗日戰(zhàn)爭的勝利；根據(jù)地人民民主政權(quán)得到鞏固，提升了中國共產(chǎn)黨的聲望。調(diào)動各階層參政議政積極性，激發(fā)了群眾的主人翁意識；1937年，陜甘寧邊區(qū)組織民主普選，參選率達70%，其中延安等4個縣當選縣參議員中各階層所占比例如表1所示。

延安等4縣縣參議員各階層所占比例單位：%工人貧農(nóng)中農(nóng)富農(nóng)商人知識分子地主465251122二、中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索抗日根據(jù)地革命根據(jù)地比較“抗日根據(jù)地”和“革命根據(jù)地”的異同點比較項革命根據(jù)地抗日根據(jù)地不同點指導思想斗爭對象分布地區(qū)政權(quán)性質(zhì)最終結(jié)果相同點二、中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索工農(nóng)武裝割據(jù)全面抗戰(zhàn)路線國民黨反動派主要在江南地區(qū)人民革命政權(quán)第五次反圍剿失敗，根據(jù)地喪失日本侵略者、頑固派、偽軍主要在華北地區(qū)抗日民主政權(quán)抗擊大部分日寇，根據(jù)地發(fā)展都采取了“農(nóng)村包圍城市”的政策，著眼于發(fā)動和依靠群眾壯大力量，都通過發(fā)展生產(chǎn)、政權(quán)建設(shè)、武裝民眾等方式鞏固和建設(shè)根據(jù)地啟示：只有將馬克思主義普遍原理與中國革命實際相結(jié)合，制定正確的路線、方針、政策，才能更好地鞏固、發(fā)展和建設(shè)根據(jù)地。二、中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索材料十六：為了加強集中統(tǒng)一領(lǐng)導，中共中央將原來分立的各解放區(qū)政權(quán)合并成若干大行政區(qū)的政權(quán)。大行政區(qū)是依據(jù)軍事上的戰(zhàn)略區(qū)而劃分和命名的?！獜埿惴摇吨袊伯a(chǎn)黨建政史》材料十七：在全國人民代表大會召開之前，軍管會或各地人民政府先召開各級、各界人民代表會議（農(nóng)村稱農(nóng)民代表會議）……通過民主選舉的辦法產(chǎn)生了省、市、縣人民政府。——郭大鈞《中國當代史》(1)行政區(qū)的建立——為新中國的政權(quán)建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)材料十八：截至1945年底，原偽滿各省均接收完畢，東北解放區(qū)共成立10個省和2個特別市?！?947年5月至1948年末是東北解放區(qū)不斷擴大和建設(shè)發(fā)展的重要時期?！谡谓ㄔO(shè)中，明確提出了解放區(qū)政權(quán)的性質(zhì)是工人階級領(lǐng)導的人民民主政權(quán)?！锩儭稏|北解放區(qū)的建立與發(fā)展》二、中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索(2)《論人民民主專政》的發(fā)表——為新中國的建立奠定了理論基礎(chǔ)材料十九：人民是什么？在中國，在現(xiàn)階段，是工人階級，農(nóng)民階級，城市小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級。這些階級在工人階級和共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，團結(jié)起來，組成自己的國家，選舉自己的政府，向著帝國主義的走狗即地主階級和官僚資產(chǎn)階級以及代表這些階級的國民黨反動派及其幫兇們實行專政?！瓕θ嗣駜?nèi)部的民主方面和對反動派的專政方面，互相結(jié)合起來，就是工人階級（經(jīng)過共產(chǎn)黨）領(lǐng)導的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政。

——毛澤東《論人民民主專政》二、中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索(2)《論人民民主專政》的發(fā)表——為新中國的建立奠定了理論基礎(chǔ)材料二十：西方資產(chǎn)階級的文明，資產(chǎn)階級的民主主義，資產(chǎn)階級共和國的方案，在中國人民的心目中，一齊破了產(chǎn)。資產(chǎn)階級的民主主義讓位給工人階級領(lǐng)導的人民民主主義，資產(chǎn)階級共和國讓位給人民共和國?！Y產(chǎn)階級的共和國，外國有過的，中國不能有，因為中國是受帝國主義壓迫的國家。唯一的路是經(jīng)過工人階級領(lǐng)導的人民共和國。——毛澤東《論人民民主專政》材料二十一：“帝國主義侵略中國，反對中國獨立，反對中國發(fā)展資本主義的歷史，就是中國的近代史。歷來中國革命的失敗，都是被帝國主義絞殺的，無數(shù)革命的先烈，為此而抱終天之恨。”

——《毛澤東選集》第2卷材料二十二：中國民族資本在它積累的最高峰的時候，不過是七十多億元（1936年幣值），合二十億美元，而當時帝國主義在中國的資本估計達四十二億八千萬美元，比民族資本大一倍以上。稍后，官僚資產(chǎn)階級所積累的財產(chǎn)達一百到二百億美元，比民族資本大四倍至九倍。”——素云、張俊華《中國近代經(jīng)濟史》二、中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索(2)《論人民民主專政》的發(fā)表——為新中國的建立奠定了理論基礎(chǔ)資產(chǎn)階級共和國方案在中國行不通的原因？①帝國主義不允許中國通過走資本主義道路強大起來②封建勢力嚴重阻礙著資本主義的發(fā)展，封建專制思想根深蒂固③民族資產(chǎn)階級不能擔當起領(lǐng)導民主革命取得勝利的重任④軍閥控制政權(quán)時期制度建設(shè)地區(qū)意義土地革命時期蘇維埃政權(quán)農(nóng)村革命根據(jù)地創(chuàng)建人民革命政權(quán)的嘗試，開辟人民政權(quán)的重要實踐，積累了治國安民的寶貴經(jīng)驗?？谷諔?zhàn)爭時期邊區(qū)政府、參議會、三三制原則抗日根據(jù)地鞏固和擴大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強了抗日民主政權(quán)建設(shè)，為抗戰(zhàn)勝利奠定了政治基礎(chǔ)。解放戰(zhàn)爭時期大行政區(qū)解放區(qū)加速了解放戰(zhàn)爭的勝利，鞏固了人民政權(quán)，為新中國的政權(quán)建設(shè)奠定了堅定基礎(chǔ)。二、中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索三、中華人民共和國的政治制度中華人民共和國的政治制度根本政治制度基本政治制度人民代表大會制度中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度民族區(qū)域自治制度基層群眾自治制度三、中華人民共和國的政治制度1.人民代表大會制度1949年9月《共同綱領(lǐng)》規(guī)定“人民行使國家政權(quán)的機關(guān)為各級人民代表大會和各級人民政府”。1954年《中華人民共和國憲法》以國家根本大法的形式規(guī)定了我國實行人民代表大會制度，標志著人民代表大會正式建立起來。1957年至1976年，反右斗爭擴大化和“左”傾錯誤指導民主集中制遭到破壞，人民代表大會制度在國家政治生活中的地位和作用被削弱。1982年《中華人民共和國憲法》進一步完善了人民代表大會制度，使我國社會主義民主政治建設(shè)進入新的階段。1.人民代表大會制度三、中華人民共和國的政治制度通過了《中華人民共和國憲法》（五四憲法）：是一部社會主義類型的憲法，體現(xiàn)了人民民主原則和社會主義原則。第一條中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主國家。第二條中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。全國人民代表大會，地方各級人民代表大會和其他國家機關(guān)，一律實行民主集中制。第六條礦藏、水流，由法律規(guī)定為國有的森林、荒地和其他資源，都屬于全民所有。第十五條國家用經(jīng)濟計劃指導國民經(jīng)濟的發(fā)展和改造，使生產(chǎn)力不斷提高，以改進人民的物質(zhì)生活和文化生活，鞏固國家的獨立和安全?！?954年《中華人民共和國憲法》三、中華人民共和國的政治制度1.人民代表大會制度材料二十三：（毛澤東要求起草小組閱讀文件）包括：1936年蘇聯(lián)憲法及斯大林報告；1918年蘇俄憲法；羅馬尼亞、波蘭、德國、捷克等國憲法；1913年天壇憲法草案，1923年曹錕憲法，1946年中華民國憲法；法國1946年憲法……6月14日，中央人民政府委員會通過，并通過決議交付全國人民討論。在近三個月時間里，全國有1.5億余人參加討論，提出118萬多條修改、補充意見和問題，幾乎涉及憲法草案每一個條款……——《中國共產(chǎn)黨歷史第二卷1949-1978》這是一部具有國際視野，立足于中國國情和歷史發(fā)展基礎(chǔ)上的人民憲法。從憲法制定過程中折射出一切依靠人民、人民民主專政的中國道路特色，從中可以感受到集體的智慧。三、中華人民共和國的政治制度1.人民代表大會制度第二十一條 中華人民共和國全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān)。第二十二條 全國人民代表大會是行使國家立法權(quán)的唯一機關(guān)。第二十三條 全國人民代表大會由省、自治區(qū)、直轄市、軍隊和華僑選出的代表組成。全國人民代表大會代表名額和代表產(chǎn)生辦法，包括少數(shù)民族代表的名額和產(chǎn)生辦法，由選舉法規(guī)定。——1954年《中華人民共和國憲法》材料二十四：“我踏進會場就看見很多穿制服的、穿工裝的、穿短衫的、穿旗袍的，穿西服的、穿長袍的，還有位戴瓜皮帽的，這許多一望而知不同的人物，而他們會在同一個會場里一起討論問題，在我說是生平第一次。這是什么意思？我望著會場前掛著的大大的‘代表’兩字，不免點起頭來?！顿M孝通全集（第五卷）三、中華人民共和國的政治制度1.人民代表大會制度1982年12月出席全國人大五次會議的代表投票表決新修改的《中華人民共和國憲法》八二憲法部分調(diào)整的內(nèi)容：①將國家性質(zhì)由"無產(chǎn)階級專政"恢復為"人民民主專政";②新增"公民的人格尊嚴不受侵犯";③承認國營、集體、個體三種經(jīng)濟都不可缺少,申明國家保護個體經(jīng)濟的合法權(quán)益等。1982年憲法進一步完善了人民代表大會制度，使我國社會主義民主政治進入新階段，它是社會主義民主和法治建設(shè)的重要成果，是一部具有民族特色和時代特色的社會主義憲法，成為新時期治國安邦的總章程。三、中華人民共和國的政治制度1.人民代表大會制度有利于保障人民當家做主在我們國家，一切權(quán)利屬于人民。國家權(quán)利機關(guān)的權(quán)力是人民授予的，人民代表大會及其常委會，反映人民的意志，代表人民的利益。有利于國家機關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)實行民主集中制原則，集體行使職權(quán)，集體決定問題，各國家機關(guān)由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督，既有利于發(fā)揚民主，避免權(quán)力過分集中，又可以集中力量辦大事，提高工作效率。有利于加強和改善黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導人民代表大會作為民主的主要平臺和渠道，依照法定程序把黨的主張和人民的一致同意起來，動員和組織全國人民一起行動，有利于加強和改善黨的領(lǐng)導，鞏固黨的執(zhí)政地位。有利于維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)實行在中央統(tǒng)一領(lǐng)導下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性，有利于鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，實現(xiàn)全國各族人民的大團結(jié)。三、中華人民共和國的政治制度2.多黨合作和政治協(xié)商制度時間過程1949年1949年新政協(xié)召開，標志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度初步確立1956年中共中央提出了“長期共存、互相監(jiān)督”的八字方針，標志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度確立1982年1982年，十六字方針：“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”1993年1993年，寫入憲法，走向制度化軌道三、中華人民共和國的政治制度2.多黨合作和政治協(xié)商制度第一條：中華人民共和國為新民主主義即人民民主主義的國家，實行工人階級領(lǐng)導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、團結(jié)各民主階級和國內(nèi)各民族的人民民主專政。第十二條：中華人民共和國的國家政權(quán)屬于人民?！瓏易罡哒?quán)機關(guān)為全國人民代表大會。第十三條：在普選的全國人民代表大會召開以前，由中國人民政治協(xié)商會議的全體會議執(zhí)行全國人民代表大會的職權(quán)。建國初由政協(xié)代行全國人大職權(quán)三、中華人民共和國的政治制度2.多黨合作和政治協(xié)商制度政黨建立時間備注中國民主同盟19411949年參加政協(xié)會議中國民主建國會1945它們都因主張民主建國、結(jié)束國民黨一黨專政而遭到迫害，一度被迫轉(zhuǎn)入地下。1949年參加政協(xié)會議中國民主促進會1945九三學社1945中國農(nóng)工民主黨1947中國致公黨1925海外華僑的愛國組織，1949年參加政協(xié)會議臺灣民主同盟1947積極開展愛國民主運動，1949年參加政協(xié)會議中國國民黨革命委員會1948愛國民主人士建立，名譽主席宋慶齡，1949年參加政協(xié)會議政黨關(guān)系：中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國革命和建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導核心；各民主黨派是參政黨，與中國共產(chǎn)黨長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。人民政協(xié)：是各民主黨派、各人民團體和社會各方面代表人士組成的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，基本職能還是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。三、中華人民共和國的政治制度比較項人民代表大會人民政協(xié)不同點性質(zhì)是我國的國家權(quán)力機關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的、具有廣泛代表性的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織職能是我國的國家權(quán)力機關(guān)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政產(chǎn)生人大代表由民主選舉產(chǎn)生政協(xié)委員通過民主協(xié)商推薦產(chǎn)生相同點①都從不同方面反映了人民群眾的意愿和要求，是中國特色社會主義民主的重要形式；②都有利于監(jiān)督國家機關(guān)開展工作，提高了國家機關(guān)的工作效率比較人民代表大會和人民政協(xié)三、中華人民共和國的政治制度3.民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度指在國家統(tǒng)一領(lǐng)導下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)的制度。是依照憲法和法律，由居民(村民)選舉的成員組成居民(村民)委員會，實行自我管理，自我教育，自我服務(wù)，自我監(jiān)督的制度。4.中國特色社會主義制度和國家治理體系的完善與