決議決定命令優(yōu)選ppt資料

決議(juéyì)決定命令第一頁，共65頁。按照國(guó)務(wù)院辦公廳的規(guī)定，通用公文包括:(一)命令(令)適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)(fǎguī)和規(guī)章;宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施;嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員。(二)決定適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。(三)公告適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。(四)通告適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。(五)通知適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。第二頁，共65頁。(六)通報(bào)適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。(七)議案適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。(八)報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。(九)請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求(qǐngqiú)指示、批準(zhǔn)。(十)批復(fù)適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。(十一)意見適用于對(duì)重要問題提出見解和處理方法。第三頁，共65頁。(十二)函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)(jīguān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。(十三)紀(jì)要適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。(十四)決議適用于會(huì)議討論通過的重大決策事項(xiàng)(十五)公報(bào)適用于公布重要決定或重大事項(xiàng)第四頁，共65頁。決議

決定(juédìng)

命令第五頁，共65頁。決議(juéyì)一、決議的概念決議是指黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)就重要事項(xiàng)，經(jīng)會(huì)議討論通過其決策(juécè)，并要求進(jìn)行貫徹執(zhí)行的重要指導(dǎo)性公文?！皼Q議〞這一公文名稱是建國(guó)前后開始使用二、決議的適用范圍和特點(diǎn)1.適用范圍：決議在黨政公文中排列首位，是一種重要的下行文，適用于會(huì)議討論通過的重大決策(juécè)事項(xiàng)。第六頁，共65頁。2、決議的特點(diǎn)〔1〕權(quán)威性。決議都是黨和國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)通過(tōngguò)的，本身就有權(quán)威力量。決議一經(jīng)公布，全黨、全體公民和下級(jí)單位必須堅(jiān)決執(zhí)行，不能違背和抵抗?！?〕決策性。決議是針對(duì)重大問題和重大事項(xiàng)所作出的決策，一經(jīng)形成，就會(huì)在較大適用范圍內(nèi)對(duì)黨和國(guó)家的工作和生活造成重大影響?！?〕程序性。決議必須經(jīng)過會(huì)議的討論，并經(jīng)表決通過(tōngguò)以后才能形成，有嚴(yán)格的程序性。即表決在前，決議在后。第七頁，共65頁?！?〕稱謂特殊性決議〔主要是批準(zhǔn)文件的決議〕一般都采用第三人稱寫法，其稱謂具有特殊性。由于決議反映的是與會(huì)人員的集體(jítǐ)意志和意向，常以“會(huì)議〞作為表述主體，“會(huì)議認(rèn)為〞、“會(huì)議指出〞、“會(huì)議決定〞、“會(huì)議要求〞、“會(huì)議強(qiáng)調(diào)〞、“會(huì)議號(hào)召〞等作為表達(dá)人稱如?中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)關(guān)于十六屆中央委員會(huì)報(bào)告的決議?〔2007年10月21日中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)通過〕先說明“中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)批準(zhǔn)胡錦濤同志代表十六屆中央委員會(huì)所作的報(bào)告〞，然后每個(gè)自然段的起首先后用了“會(huì)議認(rèn)為〞、“會(huì)議強(qiáng)調(diào)〞、“會(huì)議高度評(píng)價(jià)〞、“會(huì)議同意〞、“會(huì)議強(qiáng)調(diào)〞、“會(huì)議指出〞、“會(huì)議號(hào)召〞等，作為表述主體。第八頁，共65頁。三、決議(juéyì)的分類

決議一般分為公布性決議、批準(zhǔn)性決議和闡述性決議三種(sānzhǒnɡ)類型。1.公布性決議：是為公布某種法規(guī)、提案而寫作的決議；2.批準(zhǔn)性決議：批準(zhǔn)事項(xiàng)或者通過文件的決議，例如?中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)關(guān)于第十五屆中央委員會(huì)報(bào)告的決議?3.闡述性決議：是對(duì)某些重大結(jié)論的具體內(nèi)容加以展開闡述的文件。例如?第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議關(guān)于建設(shè)海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決議?第九頁，共65頁。四、決議的寫法(xiěfǎ)及本卷須知標(biāo)題、成文時(shí)間和正文三局部1.標(biāo)題：決議(juéyì)的標(biāo)題有以下形式：第一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種構(gòu)成，如?中共四川省委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)、堅(jiān)決貫徹<中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定>的決議(juéyì)?；第二種是由會(huì)議名稱、事由、文種構(gòu)成，如?中國(guó)共產(chǎn)黨第十四次全國(guó)代表大會(huì)關(guān)于〈中國(guó)共產(chǎn)黨章程〉〔修正案〕的決議(juéyì)?；第三種是事由和文種構(gòu)成，如中共十一屆六中全會(huì)一致通過的?關(guān)于建國(guó)以來黨的假設(shè)干歷史問題的決議(juéyì)?。如?關(guān)于確認(rèn)十一屆三中、四中全會(huì)增補(bǔ)中央委員的決定的決議(juéyì)?。第十頁，共65頁。2.成文(chéngwén)時(shí)間。即決議正式通過的日期。一般放在標(biāo)題下，在小括號(hào)內(nèi)注明會(huì)議名稱及通過時(shí)間，如果標(biāo)題中已包含會(huì)議名稱，括號(hào)內(nèi)只需寫明“×年×月×日通過〞即可。如果公文標(biāo)題中沒有會(huì)議名稱，括號(hào)內(nèi)要寫明“×××次會(huì)議×年×月×日通過第十一頁，共65頁。3.正文。由開頭、主體和結(jié)尾三局部組成(zǔchénɡ)。1〕開頭：一般簡(jiǎn)要寫明有關(guān)會(huì)議審議決議涉及事項(xiàng)的根本情況，陳述作出決議的原因、根據(jù)、背景、目的或意義。一般要寫明會(huì)議聽取了什么、學(xué)習(xí)討論了什么、審議了什么、批準(zhǔn)或通過了什么、自何時(shí)生效等。如：中國(guó)共產(chǎn)黨第十四次全國(guó)代表大會(huì)通過十三屆中央委員會(huì)提出的?中國(guó)共產(chǎn)黨章程?〔修正案〕，決定自通過之日起，經(jīng)修正后的?中國(guó)共產(chǎn)黨章程?即行生效。以上各項(xiàng)要根據(jù)會(huì)議的內(nèi)容而定，不必面面俱到。

第十二頁，共65頁。2〕主體：公布性決議：安排工作的決議，要寫明工作的內(nèi)容、措施(cuòshī)、要求。內(nèi)容復(fù)雜時(shí)，要明確分出層次，并列出各層次的小標(biāo)題，或者分條撰寫。3〕結(jié)尾：一般緊扣決議事項(xiàng)有針對(duì)性地提出希望、號(hào)召和執(zhí)行要求。有時(shí)主體結(jié)束，全文也自然結(jié)束，不必專門撰寫結(jié)尾。第十三頁，共65頁。4.本卷須知1>成公文的時(shí)效性：一般決議都要在會(huì)議期間提交討論通過，因此時(shí)間性強(qiáng)，要求成文迅速及時(shí)2>格式書寫(shūxiě)要標(biāo)準(zhǔn)：包括標(biāo)題、通過決議日期、會(huì)議名稱、決議的正文等。但決議一般多為普發(fā)性公文，一般沒有主送機(jī)關(guān)和落款。3>決議的內(nèi)容必須是通過會(huì)議討論的，要以事實(shí)為依據(jù)，結(jié)構(gòu)要嚴(yán)謹(jǐn)、語言凝練。4>會(huì)議的名稱只有一個(gè)及會(huì)議，常采用的習(xí)慣用語有：會(huì)議決定、會(huì)議同意、會(huì)議指出、會(huì)議要求等第十四頁，共65頁。第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議

關(guān)于2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)(guómínjīngjì)和社會(huì)開展方案執(zhí)行情況與2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)(guómínjīngjì)和社會(huì)開展方案的決議2021年3月14日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審查了國(guó)務(wù)院提出的?關(guān)于2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)(guómínjīngjì)和社會(huì)開展方案執(zhí)行情況與2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)(guómínjīngjì)和社會(huì)開展方案草案的報(bào)告?及2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)(guómínjīngjì)和社會(huì)開展方案草案，同意全國(guó)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的審查結(jié)果報(bào)告。會(huì)議決定，批準(zhǔn)?關(guān)于2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)(guómínjīngjì)和社會(huì)開展方案執(zhí)行情況與2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)(guómínjīngjì)和社會(huì)開展方案草案的報(bào)告?，批準(zhǔn)2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)(guómínjīngjì)和社會(huì)開展方案。沒有(méiyǒu)括號(hào)第十五頁，共65頁。第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議關(guān)于最高人民法院工作報(bào)告的決議〔2021年3月13日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過〕

第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議聽取和審議了王勝俊院長(zhǎng)所作的最高人民法院工作報(bào)告。會(huì)議對(duì)最高人民法院過去一年的工作表示滿意，同意報(bào)告提出(tíchū)的2021年的工作安排，決定批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。

會(huì)議要求，最高人民法院要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表〞重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持圍繞中心、效勞大局，公正司法、一心為民，深化司法改革，完善工作機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)司法行為，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮審判機(jī)關(guān)的職能作用，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快開展、維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利提供有力的司法保障。第十六頁，共65頁。決定(juédìng)第十七頁，共65頁。第十八頁，共65頁。第十九頁，共65頁。決定(juédìng)一、決定(juédìng)的適用范圍決定(juédìng)是“適用于對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適應(yīng)的決定(juédìng)事項(xiàng)〞的公文。決定(juédìng)除由會(huì)議作出外，也可以由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制發(fā)。如?國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)肅稅收法紀(jì)加強(qiáng)稅收工作的決定(juédìng)?，?中共中央關(guān)于嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)的決定(juédìng)?二、決定(juédìng)的種類法規(guī)性決定(juédìng)、指揮性決定(juédìng)、知照性決定(juédìng)、獎(jiǎng)懲性決定(juédìng)和變更性決定(juédìng)

第二十頁，共65頁。1、法規(guī)(fǎguī)性決定。用于發(fā)布權(quán)利機(jī)關(guān)制定、修訂或試行的法律文件以及由政府部門制定的行政法規(guī)(fǎguī)。如：?國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制暫行條例〉第21條的決定?2、指揮性決定。用于對(duì)某個(gè)問題、某種事項(xiàng)、某種行動(dòng)進(jìn)行決策的指揮性公文。如：?國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)擋案工作的決定?。

21第二十一頁，共65頁。3、知照性決定。用于知照重大事項(xiàng)，即不要求(yāoqiú)受文單位具體辦理。只需要受文單位知曉。如：?全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于教師節(jié)的決定?。4、獎(jiǎng)懲性決定。用于表彰或處分有關(guān)人員。如：?國(guó)務(wù)院關(guān)于授予趙春娥、羅繼夫、將筑英全國(guó)勞動(dòng)模范稱號(hào)的決定?。5、變更性決定。根據(jù)2000年新發(fā)布的?方法?，決定也可用于變更或撤消下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。22第二十二頁，共65頁。三、決定(juédìng)的寫作方法決定一般由標(biāo)題和日期、正文、結(jié)尾三個(gè)局部組成?！?〕標(biāo)題和日期

決定的標(biāo)題要完整地寫出制發(fā)機(jī)關(guān)、事由(shìyóu)和文種三項(xiàng)內(nèi)容。在決定事由(shìyóu)前一般以“關(guān)于〞連結(jié)。決定的日期即會(huì)議通過或領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)此項(xiàng)決定的日期。它寫在標(biāo)題之下居中，外用括號(hào)。重大法規(guī)性的決定，還需注明通過該決定的機(jī)關(guān)、日期和生效日期。文末不再注明?！?〕主送機(jī)關(guān)：應(yīng)知照的單位或群體

第二十三頁，共65頁。〔3〕正文

決定的主體局部也就是正文。其篇幅長(zhǎng)短，由內(nèi)容(nèiróng)多少?zèng)Q定。一個(gè)篇幅較長(zhǎng)的決定，其內(nèi)容(nèiróng)通常包括兩層意思：一層是說明決定的原因，接寫決定的根據(jù)。有的寫的是寫此項(xiàng)決定的法律依據(jù)或某些管理?xiàng)l例的依據(jù)，所引用的條文必須準(zhǔn)確；有的是寫此項(xiàng)決定的理由，有些指揮性的決定理由要寫得清楚透徹。另一層是說明決定的具體事項(xiàng)，包括具體實(shí)施的原那么、方法、步驟。關(guān)于事件處理、人員表彰、處分的決定，須寫明事實(shí)和組織處理決定。要求層次清楚、條理清楚，每個(gè)層次可用數(shù)量詞或分標(biāo)題、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、專用詞標(biāo)明。第二十四頁，共65頁?！?〕落款：右下方寫明發(fā)文機(jī)關(guān)(jīguān)名稱假設(shè)標(biāo)題已有發(fā)文機(jī)關(guān)(jīguān)，那么簽署可省略?！?〕發(fā)文時(shí)間會(huì)議通過的決定，日期需用圓括號(hào)置于標(biāo)題之下；領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)(jīguān)的決定，日期一般放于落款之后。補(bǔ)：第二十五頁，共65頁。4>會(huì)議的名稱只有一個(gè)及會(huì)議，常采用的習(xí)慣用語有：會(huì)議決定、會(huì)議同意、會(huì)議指出、會(huì)議要求等即表決在前，決議在后。第二十八頁，共65頁。二○○五年四月二十七日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審查了國(guó)務(wù)院提出的?關(guān)于2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)(guómínjīngjì)和社會(huì)開展方案執(zhí)行情況與2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)(guómínjīngjì)和社會(huì)開展方案草案的報(bào)告?及2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)(guómínjīngjì)和社會(huì)開展方案草案，同意全國(guó)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的審查結(jié)果報(bào)告。二、決議的適用范圍和特點(diǎn)中國(guó)民航蘭州管理局第八飛行大隊(duì)楊繼海機(jī)組，××××年7月25日駕駛民航伊爾十八220號(hào)機(jī)執(zhí)行西安至上海2505航班任務(wù)，在飛臨上海附近上空時(shí)，機(jī)上五名歹徒突然采用暴力手段劫持飛機(jī)。第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審查了國(guó)務(wù)院提出的?關(guān)于2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)(guómínjīngjì)和社會(huì)開展方案執(zhí)行情況與2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)(guómínjīngjì)和社會(huì)開展方案草案的報(bào)告?及2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)(guómínjīngjì)和社會(huì)開展方案草案，同意全國(guó)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的審查結(jié)果報(bào)告。決定的日期即會(huì)議通過或領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)此項(xiàng)決定的日期。四、寫作(xiězuò)本卷須知令出必行，違反命令或抗拒(kàngjù)執(zhí)行命令，就要受到懲罰，在所有國(guó)家機(jī)關(guān)行政公文中，命令是最具有強(qiáng)制性的。［例3］中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院假設(shè)只是簡(jiǎn)要地表示肯定或否認(rèn)的意見，履行法律程序，指導(dǎo)有關(guān)部門遵照辦理的，用“決議〞。即表決在前，決議在后。從制作(zhìzuò)程序上區(qū)分“決議〞一律要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行。四、寫作(xiězuò)本卷須知1.原因要寫得簡(jiǎn)短明確；2.決定(juédìng)事項(xiàng)要寫得準(zhǔn)確具體，具有可行性。3.普發(fā)性決定(juédìng)不寫受文單位，不落款，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)注在標(biāo)題上，成文日期標(biāo)注在題注處第二十六頁，共65頁。范文(fànwén)第二十七頁，共65頁。第二十八頁，共65頁。第二十九頁，共65頁。例文1全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于迅速審判嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪分子的程序的決定(一九八三年九月二日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過，一九八三年九月二日中華人民共和國(guó)主席令第四號(hào)公布施行)

為了(wèile)迅速嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪分子，保護(hù)國(guó)家和人民的利益，決定：一、對(duì)殺人、強(qiáng)奸、搶劫、爆炸和其他嚴(yán)重危害公共平安應(yīng)當(dāng)判處死刑的犯罪分子，主要犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，民憤極大的，應(yīng)當(dāng)迅速及時(shí)審判，可以不受刑事訴訟法第一百一十條規(guī)定的關(guān)于起訴書副本送達(dá)被告人期限以及各項(xiàng)傳票、通知書送達(dá)期限的限制。二、前條所列犯罪分子的上訴期限和人民檢察院的抗訴期限，由刑事訴訟法第一百三十一條規(guī)定的十日改為三日。

【例文簡(jiǎn)析】這是一那么很典型的重大行動(dòng)性的法規(guī)決定。由于撰寫目的是“為了迅速(xùnsù)嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪分子，保護(hù)國(guó)家和人民的利益〞，因此行文簡(jiǎn)潔、語氣嚴(yán)厲。由于是普發(fā)性決定，所以不寫主送機(jī)關(guān)。第三十頁，共65頁。例文2

××化工廠關(guān)于給予×××行政開除處分(chǔfèn)的決定

楊××，男，38歲，群眾，1984年參加工作，現(xiàn)為廠配料車間工人。2005年８月16日夜1時(shí)至4時(shí)，楊××在夜班勞動(dòng)時(shí)違反工作紀(jì)律，因睡覺失職而造成K502大型攪拌機(jī)的損壞，直接造成經(jīng)濟(jì)損失5萬元，因停產(chǎn)造成間接經(jīng)濟(jì)損失20萬元。根據(jù)?企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例?及我廠的有關(guān)規(guī)定，廠務(wù)會(huì)研究決定：1.給予楊××開除廠籍處分(chǔfèn)。2.根據(jù)?中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法?的有關(guān)規(guī)定，給國(guó)家集體財(cái)產(chǎn)造成重大損失的，應(yīng)負(fù)法律責(zé)任，故將楊××一案移送司法部門依法處理。廠辦公室〔印章〕二〇〇五年九月十日【例文簡(jiǎn)析】這是一那么典型(diǎnxíng)的懲罰決定。撰寫目的是使職工周知，以儆效尤。文辭簡(jiǎn)潔、依法辦事。由于是發(fā)布性決定，所以不寫主送機(jī)關(guān)。第三十一頁，共65頁。決定(juédìng)的寫作模版第三十二頁，共65頁。第三十三頁，共65頁。第三十四頁，共65頁。決定(juédìng)與決議區(qū)別決議是黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)重要事項(xiàng)(shìxiàng)或重大行動(dòng)做出決策、安排和規(guī)定的指導(dǎo)性、指揮性公務(wù)文書。在實(shí)際運(yùn)用中，還應(yīng)對(duì)“決議〞和“決定〞做以下區(qū)分：

第三十五頁，共65頁。1.從制作(zhìzuò)程序上區(qū)分“決議〞須經(jīng)某一級(jí)機(jī)關(guān)或組織機(jī)構(gòu)的法定會(huì)議對(duì)某一議題進(jìn)行集體討論，由法定多數(shù)表決通過，然后形成正式文件，并以會(huì)議的名義公布。而“決定〞卻不一定經(jīng)過法定會(huì)議討論通過的程序。它既可以是某種會(huì)議討論研究的成果，形成正式文件予以公布，也可由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直接制作(zhìzuò)并予以公布。因此，可以認(rèn)定，凡未經(jīng)有關(guān)法定會(huì)議討論通過這一程序，而是以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的名義發(fā)布的議決性文件，就只能使用“決定〞。第三十六頁，共65頁。2.從作用(zuòyòng)上區(qū)分“決議〞一律要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行。而“決定〞只有“部署性決定〞才要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行；“宣告性決定〞只起知照性作用(zuòyòng)，一般不要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行。第三十七頁，共65頁。3.從內(nèi)容上區(qū)分①在會(huì)議討論通過的前提下，凡作出了具體的規(guī)定和要求，履行法定的權(quán)力，強(qiáng)制有關(guān)部門貫徹執(zhí)行的，用“決定〞。假設(shè)只是簡(jiǎn)要地表示肯定或否認(rèn)的意見，履行法律程序，指導(dǎo)有關(guān)部門遵照辦理的，用“決議〞。②由會(huì)議或領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直接制定發(fā)布行政法規(guī)，用“決定〞。由會(huì)議審議批準(zhǔn)某項(xiàng)議案、重要報(bào)告、法規(guī)，用“決議〞，所審議批準(zhǔn)的條文作為“決議〞的附件。③授予榮譽(yù)稱號(hào)或給予(jǐyǔ)處分，用“決定〞。審議機(jī)構(gòu)成立或撤銷，用“決議〞。第三十八頁，共65頁。一、命令的概念：命令〔令〕是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)布的指揮性和強(qiáng)制性的公文。二、命令的適用范圍：它適用于依照(yīzhào)有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員，撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定。命令必須嚴(yán)肅審慎，不能濫用，錯(cuò)用。據(jù)?中華人民共和國(guó)憲法?和?地方各級(jí)人民代表大會(huì)組織法?規(guī)定：中國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)、中華人民共和國(guó)主席、國(guó)務(wù)院總理、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任可以發(fā)布命令。命令第三十九頁，共65頁。三、命令〔令〕的種類：根據(jù)(gēnjù)用途的不同，命令可以分為公布令、嘉獎(jiǎng)令、任免令、通緝令、赦免令等。第四十頁，共65頁。［例1］中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第378號(hào)?企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)(ɡuóyǒuzīchǎn)監(jiān)督管理暫行條例?已經(jīng)于2003年5月13日國(guó)務(wù)院第八次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行?？偫頊丶覍毝?0三年五月二十七日［析評(píng)］這是一篇公布令。正文由公布對(duì)象、公布依據(jù)(yījù)、公布決定和施行時(shí)間等構(gòu)成。格式標(biāo)準(zhǔn)。文字簡(jiǎn)樸、莊重。緊接這個(gè)命令的，便是附件?企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例?全文?！?〕公布令。發(fā)布主要法規(guī)。如：?中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部令?〔農(nóng)部發(fā)【1992】13號(hào)。用于發(fā)布?中國(guó)獸醫(yī)(shòuyī)衛(wèi)生行政處分方法?。第四十一頁，共65頁。［例2］中華人民共和國(guó)主席令〔第36號(hào)〕根據(jù)中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議于2005年4月27日的決定：免去吳儀〔女〕兼任(jiānrèn)的衛(wèi)生部部長(zhǎng)職務(wù)；任命高強(qiáng)為衛(wèi)生部部長(zhǎng)。

中華人民共和國(guó)主席胡錦濤二○○五年四月二十七日［析評(píng)］此任免令的正文(zhèngwén)只用一句話，就點(diǎn)明了任命的依據(jù)和任命的事項(xiàng)，語言精練?！?〕行政令。發(fā)布重大的強(qiáng)制性措施(cuòshī)。如：?國(guó)務(wù)院關(guān)于在西藏自治區(qū)拉薩市實(shí)行戒嚴(yán)的命令?〔國(guó)發(fā)【1989】20號(hào)〕第四十二頁，共65頁?！?〕嘉獎(jiǎng)令。用于嘉獎(jiǎng)有關(guān)(yǒuguān)人員。如：?中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院嘉獎(jiǎng)令?〔國(guó)發(fā)【1982】××號(hào)。第四十三頁，共65頁。［例3］中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院嘉獎(jiǎng)令(××××年8月12日)中國(guó)民航蘭州管理局第八飛行大隊(duì)楊繼海機(jī)組，××××年7月25日駕駛民航伊爾十八220號(hào)機(jī)執(zhí)行西安至上海2505航班任務(wù)，在飛臨上海附近上空時(shí)，機(jī)上五名歹徒突然采用暴力手段劫持飛機(jī)。楊繼海機(jī)組懷著高度的愛國(guó)主義精神和保證旅客平安的責(zé)任感，臨危不懼，堅(jiān)決沉著，配合有方，在地面正確指揮和機(jī)上旅客的協(xié)助下，與歹徒進(jìn)行了機(jī)智勇敢的搏斗，終于戰(zhàn)勝歹徒，飛機(jī)載著全部中外旅客在上海虹橋機(jī)場(chǎng)平安著陸。他們?cè)诋?dāng)?shù)厝嗣裾婉v軍的配合下，粉碎了一起劫機(jī)(jiéjī)的嚴(yán)重事件，譜寫了我國(guó)民航反劫機(jī)(jiéjī)的一曲勝利凱歌。楊繼海機(jī)組的英雄事跡，表達(dá)了熱愛黨，熱愛祖國(guó)的堅(jiān)決立場(chǎng)，表達(dá)了他們?yōu)榇_保旅客平安，為維護(hù)祖國(guó)聲譽(yù)而英勇頑強(qiáng)、不怕犧牲的革命英雄主義高尚品德。他們?yōu)閲?guó)家和人民爭(zhēng)了光。第1段概括介紹被嘉獎(jiǎng)(jiājiǎng)對(duì)象的主要事跡，第2段主要寫對(duì)嘉獎(jiǎng)(jiājiǎng)事跡的評(píng)價(jià)，可看做是頒發(fā)嘉獎(jiǎng)(jiājiǎng)令的原因。第四十四頁，共65頁。為了表彰這一英雄事跡，國(guó)務(wù)院決定授予楊繼海機(jī)組中國(guó)民航英雄機(jī)組的稱號(hào)。給機(jī)長(zhǎng)楊繼海記特等功一次，授予反劫機(jī)英雄稱號(hào)；給副駕駛閻文華、機(jī)械員劉兆賢、報(bào)務(wù)員苗學(xué)仁、領(lǐng)航員黃振江、乘務(wù)分隊(duì)長(zhǎng)許克敏各記特等功一次；給乘務(wù)員蓋生蘭、賈志梅各記大功一次；給楊繼海機(jī)組八位同志各晉升一級(jí)工資，并分別給予獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)(jiǎnglì)。

國(guó)務(wù)院號(hào)召民航全體空勤人員和廣闊職工向英雄的楊繼海機(jī)組學(xué)習(xí)，兢兢業(yè)業(yè)，戒驕戒躁，提高警惕，做好工作，確保飛行平安，全心全意為中國(guó)人民和世界人民效勞，為我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出奉獻(xiàn)。第3段為嘉獎(jiǎng)(jiājiǎng)決定。第4段為國(guó)務(wù)院的號(hào)召(hàozhào)和希望。第四十五頁，共65頁。四、命令(mìnglìng)的特點(diǎn)1.內(nèi)容重要命令〔令〕所涉及的事項(xiàng)，有的是發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章(guīzhāng)，有的是宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施，這些都是重要的內(nèi)容。運(yùn)用命令來獎(jiǎng)懲有關(guān)人員，往往也是影響較大的。如果是一般性的表彰先進(jìn)或批評(píng)錯(cuò)誤，就不用命令而用通報(bào)等別的公文文種。第四十六頁，共65頁。2.權(quán)威性強(qiáng)根據(jù)?中華人民共和國(guó)憲法?的規(guī)定，只有中華人民共和國(guó)主席、國(guó)務(wù)院總理、國(guó)務(wù)院各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任以及縣以上各級(jí)地方人民政府才可以依據(jù)法律規(guī)定的權(quán)限發(fā)布命令，其他任何單位和個(gè)人均不得發(fā)布命令。在實(shí)際工作中，各級(jí)地方政府都很少使用命令這一文種，國(guó)家高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和主要領(lǐng)導(dǎo)人才較多使用。因此，命令具有很強(qiáng)的權(quán)威性，命令一旦發(fā)布，別的單位或個(gè)人都不得修改或歪曲，如果別的公文的內(nèi)容與命令的有關(guān)精神相抵觸的，也一律以命令的為準(zhǔn)。3.強(qiáng)制性大命令具有明顯的強(qiáng)制性，上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)布了命令，下級(jí)機(jī)關(guān)不管是否同意，不管有什么困難或問題，都必須堅(jiān)決地?zé)o條件地執(zhí)行。令出必行，違反命令或抗拒(kàngjù)執(zhí)行命令，就要受到懲罰，在所有國(guó)家機(jī)關(guān)行政公文中，命令是最具有強(qiáng)制性的。第四十七頁，共65頁。中華人民共和國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第21號(hào)?最低工資規(guī)定(guīdìng)?已于2003年12月30日經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障部第7次部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2004年3月1日起施行。部長(zhǎng)鄭斯林

××年××月××日第四十八頁，共65頁。主席令主席令命令直接反映領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的意志，具有強(qiáng)烈的法定權(quán)威性，受令方面(fāngmiàn)必須無條件服從，做到令行禁止，不能有絲毫偏差。命令和行政法規(guī)，規(guī)章不同，行政法規(guī)、規(guī)章是發(fā)布命令的依據(jù)，有命令還是為公布和執(zhí)行法規(guī)文件而發(fā)布的。第四十九頁，共65頁。中華人民共和國(guó)主席令第43號(hào)

根據(jù)中華人民共和國(guó)第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議(huìyì)1995年2月28日的決定：免去張皓假設(shè)的國(guó)內(nèi)貿(mào)易部部長(zhǎng)職務(wù)。任命陳邦柱為國(guó)內(nèi)貿(mào)易部部長(zhǎng)。中華人民共和國(guó)主席江澤民××年××月××日第五十頁，共65頁?！纠暮?jiǎn)析】這是一那么很典型的任免令，但內(nèi)含兩個(gè)層次：一是任免依據(jù)，二是任免對(duì)象。需要注意的是其發(fā)文字號(hào)，沒有寫年度，這是采用序號(hào)式的方式(fāngshì)來標(biāo)識(shí)的。

第五十一頁，共65頁。第五十二頁，共65頁。五、命令〔令〕的寫作方法：命令的結(jié)構(gòu)包括: