2023學年完整公開課版安全評價

主講人：秦江濤職稱：副教授《安全系統(tǒng)工程》安全評價概述一、安全評價內(nèi)容安全評價是一個利用安全系統(tǒng)工程原理和方法識別和評價系統(tǒng)、工程存在的風險的過程，這一過程包括危險、有害因素識別及危險和危害程度評價兩部分。危險、有害因素識別的目的在于識別危險來源；危險和危害程度評價的目的在于確定和衡量來自危險源的危險性及危險程度及應采取的控制措施，以及采取控制措施后仍然存在的危險性是否可以被接受。在實際的安全評價過程中，這兩個方面是不能截然分開、孤立進行的，而是相互交叉、相互重疊于整個評價工作中。安全評價安全評價危險性識別危險源辨識（辨識）1.危險、有害因素2.危險性變化計算風險率（確認）1.事故發(fā)生概率2.后果嚴重程度危險性評價類別指標（設定）風險判別準則危險性控制（確認）1.消除危險2.降低危險安全評價隨著現(xiàn)代科學技術的發(fā)展，在安全技術領域里，由以往主要研究、處理那些已經(jīng)發(fā)生和必然發(fā)生的事件。發(fā)展為主要研究、處理那些還沒有發(fā)生，但有可能發(fā)生的事件，并把這種可能性具體化為一個數(shù)量指標，計算事故發(fā)生的概率，劃分危險等級，制定安全標準和對策措施，并進行綜合比較和評價，從中選擇最佳的方案，預防事故的發(fā)生。安全評價通過危險性識別及危險度評價，客觀地描述系統(tǒng)的危險程度，指導人們預先采取相應措施，來降低系統(tǒng)的危險性。二、安全評價方法分類安全預評價是根據(jù)建設項目可行性研究報告的內(nèi)容，分析和預測該建設項目可能存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。安全預評價實際上就是在項目建設前應用安全評價的原理和方法對系統(tǒng)（工程、項目）的危險性、危害性進行預測性評價。安全預評價的目的12二、安全評價方法分類預評價是一種有目的的行為，它是在研究事故和危害為什么會發(fā)生、是怎樣發(fā)生的和如何防止發(fā)生這些問題的基礎上，回答建設項目依據(jù)設計方案建成后的安全性如何、是否能達到安全標準的要求及如何達到安全標準、安全保障體系的可靠性如何等至關重要的問題。預評價的核心是對系統(tǒng)存在的危險、有害因素進行定性、定量分析，即針對特定的系統(tǒng)范圍，對發(fā)生事故、危害的可能性及其危險、危害的嚴重程度進行評價。（一）安全預評價12二、安全評價方法分類用有關標準（安全評價標準）進行衡量，分析、說明系統(tǒng)的安全性。采取哪些優(yōu)化的技術、管理措施，使各子系統(tǒng)及建設項目整體達到安全標準的要求，這是預評價的最終目的。（一）安全預評價34二、安全評價方法分類安全驗收評價是在建設項目竣工驗收之前、試生產(chǎn)運行正常后，通過對建設項目的設施、設備、裝置實際運行狀況及管理狀況的安全評價，查找該建設項目投產(chǎn)后存在的危險、有害因素，確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。安全驗收評價是運用系統(tǒng)安全工程原理和方法,在項目建成試生產(chǎn)正常運行后，在正式投產(chǎn)前進行的一種檢查性安全評價。它通過對系統(tǒng)存在的危險和有害因素進行定性和定量的檢查，判斷系統(tǒng)在安全上的符合性和配套安全設施的有效性，從而作出評價結論并提出補救或補償措施，以促進項目實現(xiàn)系統(tǒng)安全。（二）安全驗收評價二、安全評價方法分類（二）安全驗收評價安全驗收評價是為安全驗收進行的另外，通過安全驗收還可檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障，確認《安全生產(chǎn)法》的落實。技術準備，最終形成的安全驗收評價報告將作為建設單位向政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構申請建設項目安全驗收審批的依據(jù)。二、安全評價方法分類（三）安全現(xiàn)狀綜合評價評價形成的現(xiàn)狀綜合評價報告的內(nèi)容應納入生產(chǎn)經(jīng)營單位安全隱患整改和安全管理計劃，并按計劃加以實施和檢查。全面收集評價所需的信息資料，采用合適的安全評價方法進行危險識別、給出量化的安全狀態(tài)參數(shù)值。于可能造成重大后果的事故隱患，采用相應的數(shù)學模型，進行事故模擬，預測極端情況下的影響范圍，分析事故的最大損失，以及發(fā)生事故的概率。對發(fā)現(xiàn)的隱患，根據(jù)量化的安全狀態(tài)參數(shù)值、整改的優(yōu)先度進行排序。提出整改措施與建議二、安全評價方法分類（四）專項安全評價專項安全評價是根據(jù)政府有關管理部門的要求進行的，是對專項安全問題進行的專題安全分析評價，如危險化學品專項安全評價，非煤礦山專項評價等。專項安全評價是針對某一項活動或場所，如一個特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等，存在的危險、有害因素進行的安全評價，目的是查找其存在的危險、有害因素，確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。如果生產(chǎn)經(jīng)營單位是生產(chǎn)或儲存、銷售劇毒化學品的企業(yè)，評價所形成的專項安全評價報告則是上級主管部門批準其獲得或保持生產(chǎn)經(jīng)營營業(yè)執(zhí)照所要求的文件之一。三、安全評價程序安全評價程序準備工作危險、有害因素識別與分析定性、定量評價安全對策措施評價結論及建設安全評價報告的編制三、安全評價程序準備工作危險、有害因素識別與分析定性、定量評價安全對策措施評價結論及建設安全評價報告的編制明確被評價對象和范圍，收集國內(nèi)外相關法律法規(guī)、技術標準及工程、系統(tǒng)的技術資料。三、安全評價程序準備工作危險、有害因素識別與分析定性、定量評價安全對策措施評價結論及建設安全評價報告的編制根據(jù)被評價的工程、系統(tǒng)的情況，識別和分析危險、有害因素，確定危險、有害因素存在的部位、存在的方式、事故發(fā)生的途徑及其變化的規(guī)律。三、安全評價程序準備工作危險、有害因素識別與分析定性、定量評價安全對策措施評價結論及建設安全評價報告的編制在危險、有害因素識別和分析的基礎上，劃分評價單元，選擇合理的評價方法，對工程、系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性和嚴重程度進行定性、定量評價。三、安全評價程序準備工作危險、有害因素識別與分析定性、定量評價安全對策措施評價結論及建設安全評價報告的編制根據(jù)定性、定量評價結果，提出消除或減弱危險、有害因素的技術和管理措施及建議。三、安全評價程序準備工作危險、有害因素識別與分析定性、定量評價安全對策措施評價結論及建設安全評價報告的編制簡要地列出主要危險、有害因素的評價結果，指出工程、系統(tǒng)應重點防范的重大危險因素，明確生產(chǎn)經(jīng)營者應重視的重要安全措施。三、安全評價程序準備工作危險、有害因素識別與分析定性、定量評價安全對策措施評價結論及建設安全評價報告的編制依據(jù)安全評價的結果編制相應的安全評價報告。三、安全評價程序安全評價準備現(xiàn)場勘察、資料收集危險源辨識危險、有害因素分析、辨識危險源辨識事故定性、定點量評價單元劃分評價方法的選定、確定定性、定量評價危險分級安全對策措施安全對策措施應急預案的建立結論的建議作出評價結論編制報告四、安全評價的原則安全評價是落實“安全第一，預防為主”方針的重要技術保障，是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要手段。安全評價工作以國家有關安全的方針、政策和法律、法規(guī)、標準為依據(jù)，運用定量和定性的方法對建設項目或生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的職業(yè)危險、有害因素進行識別、分析和評價，提出預防、控制、治理對策措施，為建設單位或生產(chǎn)經(jīng)營單位減少事故發(fā)生的風險，為政府主管部門進行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提供科學依據(jù)。四、安全評價的原則安全評價是關系到被評價項目能否符合國家規(guī)定的安全標準，能否保障勞動者安全健康的關鍵性工作。由于這項工作不但具有較復雜的技術性，而且還有很強的政策性；因此，要做好這項工作，必須以被評價項目的具體情況為基礎，以國家安全法規(guī)及有關技術標準為依據(jù)，用嚴肅的科學態(tài)度，認真負責的精神，強烈的責任感和事業(yè)心，全面、仔細、深入地開展和完成評價任務。合法性安全評價是國家以法規(guī)形式確定下來的一種安全管理制度，安全評價機構和評價人員必須由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門予以資質(zhì)核準和資格注冊，只有取得了認可的單位才能依法進行安全評價工作。政策、法規(guī)、標準是安全評價的依據(jù)，政策性是安全評價工作的靈魂。四、安全評價的原則科學性安全評價涉及學科范圍廣，影響因素復雜多變。安全預評價在實現(xiàn)項目的本質(zhì)安全上有預測、預防性；安全現(xiàn)狀綜合評價在整個項目上具有全面的現(xiàn)實性；驗收安全評價在項目的可行性上具有較強的客觀性；專項安全評價在技術上具有較高的針對性。四、安全評價的原則公正性評價結論是評價項目的決策依據(jù)、設計依據(jù)、能否安全運行的依據(jù)，也是國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在進行安全監(jiān)督管理的執(zhí)法依據(jù)。因此，對于安全評價的每一項工作都要做到客觀和公正。既要防止受評價人員主觀因素的影響，又要排除外界因素的干擾，避