房屋使用安全管理制度

—房屋使用安全管理制度房屋運用安全管理制度1第一條為強化本市房屋安全管理，保障人民生命、財產(chǎn)安全，依據(jù)國家有關法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于本市市轄區(qū)范圍內(nèi)的房屋安全管理。第三條本規(guī)定所稱房屋安全檢查是指對房屋的結(jié)構、裝飾裝修和附屬設備的安全牢靠程度進行查勘。本規(guī)定所稱房屋鑒定是指對房屋的完好與損壞程度和運用狀況是否安全進行鑒別、評定。第四條房屋安全管理應遵循定期檢查、預防為主、綜合治理的原則第五條廣州市國土局房地產(chǎn)管理局是本市房屋安全管理工作的行政主管部門（簡稱市房地產(chǎn)主管部門）。其房屋安全鑒定管理機構（簡稱鑒定管理機構）負責本規(guī)定的詳細實施。第六條從事房屋鑒定的單位（簡稱鑒定單位）必需申領市房地產(chǎn)主管部門核發(fā)的房屋安全鑒定資格證書，方可進行房屋鑒定工作，并啟用“房屋安全鑒定專用章”和運用市房地產(chǎn)主管部門印制的鑒定文書格式。第七條房屋安全鑒定人員（簡稱鑒定人員）必需經(jīng)過市房地產(chǎn)主管部門進行崗位培訓，并經(jīng)檢查合格，取得《房屋安全鑒定員證》后，方可上崗?！斗课莅踩b定員證》每年進行一次審核。年審不合格的，取消鑒定人員鑒定資格。第八條房屋全部人或運用人申請房屋安全鑒定，必需提供以下文件：（一）房屋安全鑒定申請書；（二）房地產(chǎn)權證書或證明其產(chǎn)權的其他有效證件，租賃合同或證明與鑒定房屋有機關民事權利的有效證件；（三）有關房屋技術、管理檔案資料；（四）法律、法規(guī)規(guī)定應提供的其他資料。第九條鑒定單位必需根據(jù)以下程序進行房屋安全鑒定；（一）接受托付；（二）開展調(diào)查，摸清房屋歷史和現(xiàn)狀；（三）現(xiàn)場查勘、檢測、記錄各種構件損壞數(shù)據(jù)和情況；（四）復核驗算，整理技術資料；（五）全面分析，論證定性，作出綜合推斷，提出處理建議；（六）簽發(fā)鑒定文書。第十條鑒定人員進行房屋安全鑒定應有兩人以上，對特別冗雜的鑒定工程，可另外聘請專業(yè)人士，或者有關部門派員參與鑒定。第十一條鑒定人員現(xiàn)場鑒定時，應出示鑒定員證。任何單位或個人不得阻撓鑒定人員進行正常的房屋安全鑒定活動。第十二條房屋經(jīng)過安全鑒定，鑒定單位應作出房屋安全鑒定結(jié)論，制作安全鑒定文書。房屋安全鑒定文書應當填寫鑒定人員的姓名、職稱和《房屋安全鑒定員證》編號。如不符合要求的，該鑒定文書無效。第十三條鑒定單位應當在受理房屋安全申請鑒定之日起15日內(nèi)進行現(xiàn)場查勘，經(jīng)鑒定屬于危險房屋的，應在現(xiàn)場查勘之日起5日內(nèi)發(fā)出危險房屋通知書；屬于非危險房屋的，應在現(xiàn)場查勘之日起15日內(nèi)發(fā)出房屋安全鑒定文書，鑒定文書有效期不超過一年。第十四條鑒定單位必需對房屋安全鑒定資料進行歸檔，填報年度房屋安全鑒定統(tǒng)計表，按管理權限向經(jīng)管的市、區(qū)房地產(chǎn)管理部門報送。第十五條房屋全部人或運用人應當每年進行一次房屋安全檢查，做好歷年修繕房屋記錄，保全設計施工圖，建立房屋安全檔案。如發(fā)現(xiàn)房屋可能存在危險時，應按時報告鑒定管理機構，并托付鑒定單位進行鑒定。第十六條房屋進行裝飾裝修觸及拆改房屋主體結(jié)構和明顯加大房屋荷載的，房屋全部人或運用人必需向鑒定管理機構報告，并按規(guī)定托付鑒定單位鑒定。第十七條房屋全部人或運用人需轉(zhuǎn)變原房屋運用性質(zhì)，明顯加大房屋荷載的，必需事先向鑒定管理機構申請鑒定，經(jīng)鑒定單位鑒定符合條件并經(jīng)房地產(chǎn)主管部門批準，方可開工。第十八條出租房屋應符合安全條件，不符合安全條件的房屋，不得出租。已出租房屋在運用期內(nèi)顯現(xiàn)房屋擔心全情況的，房屋全部權人或運用人必需托付鑒定單位進行鑒定，經(jīng)鑒定符合安全要求的，可連續(xù)運用，不符合安全運用要求的，由經(jīng)管的房地產(chǎn)管理部門責令限期整治。不依期整治的，依法強制整治，所需費用由房屋全部人擔當。第十九條公共消遣場所經(jīng)營者在開業(yè)前，應向鑒定管理機構申請房屋安全鑒定，由鑒定單位鑒定，符合安全條件的，方準開業(yè)；不符合安全條件的，不得開業(yè)。第二十條在房屋密集區(qū)內(nèi)，興建10層以上高層建筑或附設地下室的建設工程，應向鑒定管理機構申請對施工區(qū)周邊建筑物、構筑物進行安全鑒定，并按規(guī)定實行安全愛護措施。第二十一條發(fā)生自然災害或火災事故，危及房屋安全時，房屋全部人或運用人應按時向鑒定管理機構申請安全鑒定，符合安全條件的，方可運用。第二十二條鑒定單位按規(guī)定收取鑒定費，經(jīng)鑒定為危險房屋的，鑒定費由房屋全部人擔當；經(jīng)鑒定為非危險房屋的，鑒定費由申請人擔當。第二十三條有以下情形之一的，由經(jīng)管的房地產(chǎn)管理部門按以下規(guī)定進行處理：（一）違反本規(guī)定第六條鑒定單位沒有取得房屋安全鑒定資格證書，進行房屋安全鑒定的，除責令補辦手續(xù)外，對單位每宗鑒定，處以20XX元的罰款。（二）違反本規(guī)定第七條，鑒定人員無證上崗的，處以500元罰款；并對單位主要負責人處以500元的罰款。（三）違反本規(guī)定第十一條第二款規(guī)定，拒絕、圍攻、漫罵、毆打房屋安全鑒定人員，應當賜予治安懲罰的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。（四）違反本規(guī)定第十五條規(guī)定，造成嚴峻后果的，依法追究法律責任。（五）違反本規(guī)定第十六條、十七、十八、十九、二十、二十一條規(guī)定，拒不對房屋進行安全鑒定的，以XXX0元以上20XX元以下的罰款；造成嚴峻后果的，依法追究法律責任。第二十四條當事人對行政懲罰確定不服的，按《行政訴訟法》和《行政復議條例》的有關規(guī)定申請復議或向人民法院提起訴訟。復議或起訴期間，行政懲罰確定不停止執(zhí)行。第二十五條房屋鑒定管理機構工作人員玩忽職守，徇私舞弊的，由其所在單位或者上一級主管部門追究行政責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。房屋運用安全管理制度2第一章總則第一條為了標準房屋安全管理，保障房屋安全運用，愛護公民、法人和其他組織的生命財產(chǎn)安全，依據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)已建成交付運用的房屋安全管理適用本規(guī)定。第三條本規(guī)定所稱房屋是指用于居住和生產(chǎn)經(jīng)營活動的建筑物，包括廠房、商品房、商業(yè)樓、綜合樓、辦公樓等。第四條本規(guī)定所稱房屋安全管理，是指對房屋進行安全檢查、安全鑒定、對危險房屋進行綜合治理以及房屋撤除施工安全管理等活動。房屋的消防安全、設備裝備運用安全等安全管理根據(jù)有關法律法規(guī)執(zhí)行。第五條房屋安全管理應當遵循預防為主、防治結(jié)合、確保安全的原則。第六條市建設局負責全市房屋安全管理工作，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責本轄區(qū)內(nèi)房屋安全管理工作。市建設工程安全監(jiān)督站受市建設局的托付詳細實施對危險房屋撤除施工安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。市國土資源局、城建規(guī)劃局、城市管理局、工商局、安監(jiān)局、城市管理綜合執(zhí)法局、新莞人服務管理局等部門應當根據(jù)各自職責，做好房屋安全管理工作。第七條房屋全部人是房屋安全責任人。共有的房屋，其產(chǎn)權共有人是房屋安全責任人；房屋產(chǎn)權不清的，房屋運用人是房屋安全責任人；異產(chǎn)毗連的房屋，異產(chǎn)毗連部位的產(chǎn)權共有人是房屋安全責任人。單位法定代表人或者主要負責人擔當本單位的房屋安全責任。第八條任何單位和個人都有權向市建設局舉報或反映違反本規(guī)定的行為。市建設局應當按時查處，并將處理結(jié)果答復舉報人或者反映人。第二章房屋運用管理第九條房屋運用過程中，禁止以下行為：（一）未經(jīng)原設計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設計單位提出設計方案，變動建筑主體和承重結(jié)構；（二）將沒有防水要求的`房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房間；（三）擴大承重墻上原有的門窗尺寸，撤除聯(lián)結(jié)陽臺的磚、混凝土墻體；（四）其他影響建筑結(jié)構和運用安全的行為。本規(guī)定所稱建筑主體是指建筑實體的結(jié)構構造，包括屋蓋、樓蓋、梁、柱、支撐、墻體、聯(lián)結(jié)接點和基礎等。本規(guī)定所稱承重結(jié)構是指直接將本身自重與各種外加作用力系統(tǒng)地傳遞給基礎地基的主要結(jié)構構件和其聯(lián)結(jié)接點，包括承重墻體、立桿、柱、框架柱、支墩、樓板、梁、屋架、懸索等。第十條房屋運用過程中，未經(jīng)批準，不得有以下行為：（一）搭建建筑物、構筑物；（二）轉(zhuǎn)變住宅外立面，在非承重外墻上開門、窗；（三）拆改燃氣等管道和設備；（四）房屋建筑超過設計標準或者標準增加樓面荷載。確需實施前款行為的，房屋全部人、運用人應當取得房屋原設計單位或具有相應資質(zhì)等級的設計單位出具的拆改、增設工程的設計文件，并根據(jù)規(guī)定辦理相關批準手續(xù)。第十一條房屋改建、擴建、加層或轉(zhuǎn)變建筑物外立面、房屋運用性質(zhì)，應當依法經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門批準，改建、擴建如超出批準用地紅線范圍的，還應當經(jīng)市國土行政主管部門批準。房屋改建、擴建、加層或裝飾裝修，應當根據(jù)法律、行政法規(guī)有關規(guī)定向市建設局辦理建筑工程施工答應。第十二條住宅房屋裝修的，房屋全部人、運用人在施工前應當按以下規(guī)定辦理：（一）施行物業(yè)管理的，應當向物業(yè)管理企業(yè)辦理相關手續(xù)；（二）運用公有房屋和單位自管房的，應當事先向房屋管理機構提出書面申請；房屋管理機構收到申請后，應當依據(jù)設計單位的看法，確定是否同意施工。住宅房屋裝修應當保障房屋的整體結(jié)構安全，不得影響毗連房屋的運用安全。本規(guī)定所稱住宅房屋裝修，是指住宅房屋已辦理竣工驗收備案后，房屋全部人、運用人對住宅房屋室內(nèi)進行裝飾裝修的建筑活動。第十三條物業(yè)管理企業(yè)、房屋管理機構應當強化住宅房屋裝飾裝修過程中的房屋安全監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)裝飾裝修活動影響房屋結(jié)構安全的，應當予以制止。第十四條房屋發(fā)生自然損壞（因不行抗力造成的損壞，視同自然損壞），房屋全部人應按時修繕，不得拖延或者拒絕。房屋在運用過程中顯現(xiàn)安全隱患或險情，房屋運用人應當按時通知房屋全部人進行處理，房屋全部人應當按時消退安全隱患或險情。第十五條房屋全部人、運用人有造成房屋危險行為的，應當立刻停止危險行為，并按時排解危險。造成損失的，責任方應當負責賠償。因運用不當造成房屋損壞的，由運用人負責修繕。第三章房屋安全管理第十六條鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃建設辦公室應當定期（每年至少一次）組織對轄區(qū)內(nèi)的房屋運用和維護狀況進行普查，并將每次普查情況記入檔案，同時上報市建設局。對普查發(fā)現(xiàn)的有安全隱患的房屋，應向房屋安全責任人發(fā)出隱患告知書，并落實專人跟蹤管理。第十七條有以下危害房屋安全情形之一的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當立刻組織有關部門或者單位，實行安全防治措施：（一）臺風、暴雨、洪水、地震、滑坡、地面沉降、地裂縫等；（二）爆炸、火災等；（三）其他重大安全隱患。第十八條物業(yè)管理企業(yè)、房屋安全責任人應當定期對房屋及其附屬物的安全進行檢查和修繕，做好記錄，建立房屋安全管理檔案。第十九條對有以下情形的房屋，房屋安全責任人必需開展變形觀測，鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃建設辦公室應當建立相關技術檔案：（一）建在河涌、水渠、山坡、軟基等危險地段、特別地基上的房屋；（二）未經(jīng)批準擅自加層、擴建、轉(zhuǎn)變建筑主體結(jié)構或運用性質(zhì)、功能的房屋；（三）未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)且無質(zhì)量檢測機構出具的《地基基礎檢測報告》的房屋。第二十條市建設局應當對有以下情形的房屋建立房屋安全管理檔案：（一）超過設計運用年限仍需連續(xù)運用的房屋。設計運用年限根據(jù)設計圖紙說明的執(zhí)行，無設計資料或設計圖紙無標明的，根據(jù)以下規(guī)定年限執(zhí)行：（1）簡易結(jié)構房屋、臨時性建筑為5年；（2）木結(jié)構、磚木結(jié)構一般性房屋為25年；（3）磚混結(jié)構、鋼筋混凝土結(jié)構、鋼結(jié)構一般性房屋為50年；（4）紀念性建筑和特別重要的建筑為XXX年。（二）學校、影劇院、體育場館等公共文化消遣場所和大型商場、飯店等公共服務場所超過合理運用年限的房屋。（三）建在河涌、水渠、山坡、軟基等危險地段且運用超過10年的房屋。（四）因自然災害或者爆炸、火災等事故危及房屋安全的房屋。（五）在普查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，已收到安全隱患告知書但仍未消退安全隱患的房屋。（六）應辦理而未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)但已竣工交付運用的房屋。（七）其它具有可能危及公共安全隱患的房屋。第四章房屋安全鑒定管理第二十一條具有本規(guī)定第二十條所規(guī)定情形之一的房屋，市建設局應當書面通知房屋安全責任人，房屋安全責任人應當托付法定鑒定機構對房屋進行安全鑒定。未經(jīng)鑒定或者經(jīng)過鑒定不符合房屋安全條件的，不得作為經(jīng)營場所。第二十二條市建設局應當對房屋安全責任人提交的房屋權屬證明（或者租賃合同、代管或者托管協(xié)議）鑒定機構出具的房屋安全鑒定報告（簡稱鑒定報告）進行復核，發(fā)給《東莞市房屋安全檢查證書》?！稏|莞市房屋安全檢查證書》應注明房屋的竣工時間、房屋安全狀態(tài)、本次檢查時間、限期檢查時間等內(nèi)容。第二十三條房屋安全狀態(tài)經(jīng)鑒定分為A、B、C、D四類，并依據(jù)不同類別的房屋安全狀態(tài)規(guī)定相應的限期檢查時間：A類指結(jié)構承載力能滿意正常運用要求，未發(fā)現(xiàn)危險點，房屋結(jié)構安全，其限期安全檢查時間為10年；B類指結(jié)構承載力根本滿意正常運用要求，個別結(jié)構構件處于危險狀態(tài)，但不影響主體結(jié)構，根本滿意正常運用要求，其限期安全檢查時間為5年；C類指部分承重結(jié)構承載力不能滿意正常運用要求，局部顯現(xiàn)險情，構成局部危房，其限期安全檢查時間為2年；D類指承重結(jié)構承載力已不能滿意正常運用要求，房屋整體顯現(xiàn)險情，構成整幢危房，限期停用或撤除。第二十四條房屋運用人、其他利害關系人發(fā)現(xiàn)房屋可能存在安全隱患的，可要求房屋安全責任人托付鑒定機構進行鑒定。房屋安全責任人拒不托付的，房屋運用人、其他利害關系人可自行托付鑒定。第二十五條本規(guī)定所稱房屋安全鑒定，是指依法建立的房屋安全鑒定機構，對房屋結(jié)構的安全狀況進行鑒別、評定。鑒定機構作出的鑒定結(jié)論是認定房屋安全狀況的依據(jù)。在我市從事房屋安全鑒定的鑒定機構應當取得國家規(guī)定的資質(zhì)資格。第二十六條房屋安全鑒定按以下程序進行：（一）初始調(diào)查：查清房屋的歷史和現(xiàn)狀，查閱房屋設計圖紙及有關施工技術資料；（二）現(xiàn)場勘查：對房屋的基礎、墻、柱、梁、板、屋架等承重構件進行勘查，并觀看相鄰建筑物和構筑物對被鑒定房屋結(jié)構的影響以及地形、地貌、排水系統(tǒng)等對被鑒定房屋的影響，測試、記錄各種損壞數(shù)據(jù)和狀況；（三）檢測驗算，整理技術資料：需進行建筑結(jié)構檢測的，應由工程質(zhì)量檢測機構（具有建設行政主管部門頒發(fā)的相應檢測工程的資質(zhì)證書）進行結(jié)構檢測結(jié)果；（四）全面分析，論證定性：對調(diào)查、勘測、檢驗、計算的全部資料進行分析論證，作出綜合推斷，提出處理看法，出具鑒定報告。鑒定機構應當嚴格執(zhí)行國家、省及市有關技術標準、標準、規(guī)程和相關規(guī)定進行房屋查勘、檢測、鑒定，填寫鑒定文書，出具鑒定報告。鑒定報告應運用國家規(guī)定的術語，由審定人、審核人、計算分析、編寫人和參與鑒定人員簽名，加蓋鑒定機構公章，并在商定時間內(nèi)送達托付人。鑒定機構對出具的鑒定報告擔當相應的法律責任。第二十七條鑒定機構進行現(xiàn)場勘查、檢測鑒定時，須有兩名以上鑒定人員參與。第二十八條房屋安全責任人應主動協(xié)作鑒定機構現(xiàn)場工作并按鑒定技術要求提供必要的現(xiàn)場條件，托付人或其代表應到鑒定現(xiàn)場。第二十九條鑒定機構在勘查中發(fā)現(xiàn)房屋有明顯險情，應立刻報告市建設局、房屋所在地的鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃建設辦公室；市建設局、鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃建設辦公室應立刻組織處理。第五章危險房屋治理第三十條經(jīng)鑒定屬危險房屋的（房屋安全狀態(tài)為D類的，下同），鑒定機構應在鑒定報告中提出處理看法，并立刻將鑒定報告及其電子文檔送市建設局、鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃建設辦公室。經(jīng)鑒定屬于非危險房屋的（房屋安全狀態(tài)為A類、B類或C類的，下同），鑒定機構應當在鑒定報告上注明在正常運用條件下的下次安全檢查時限。第三十一條鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃建設辦公室應當在收到危險房屋鑒定報告后按時發(fā)出《危險房屋通知書》，通知房屋全部人、運用人按鑒定機構處理看法進行加固或修繕，對可能危及人身或財產(chǎn)安全的房屋，通知運用人停止運用。房屋安全責任人對危險房屋應按時解危；解危臨時有困難的，應實行安全措施。房屋安全責任人實行排險解危措施后，應報鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃建設辦公室備案。鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃建設辦公室應將處理情況報市建設局。第三十二條房屋安全責任人拒不根據(jù)處理看法治理，或有阻礙行為的，市建設局有權指定有關單位代修或?qū)嵭衅渌鼜娭拼胧０l(fā)生的費用由房屋安全責任人擔當。第三十三條對無修繕價值又危及相鄰建筑或者給他人生命安全造成影響需整體撤除的危險房屋，房屋全部人應立刻撤除。對拒不撤除的，鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃建設辦公室應將情況報告鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）市建設局。對房屋已顯現(xiàn)重大險情的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應按時組織有關部門排解險情。第三十四條對未能按時履行解除危險，又未實行安全措施，或全部人、運用人有阻礙行為的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應按時組織有關部門實行避險疏散、臨時搬遷等恰當?shù)呐烹U解危措施。第三十五條房屋全部人對其被鑒定為危險房屋進行排險解?；虺烦亟ㄐ枰k理各項手續(xù)時，規(guī)劃、建設、公安消防等有關部門應當主動支持。第三十六條產(chǎn)權不清或產(chǎn)權人下落不明的危險房屋，由房屋運用人負責出資解除危險。第三十七條房屋安全責任人需要撤除房屋時，應當將撤除工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)的撤除工程專業(yè)承包企業(yè)。房屋安全責任人應當在撤除工程施工前15日內(nèi)，按規(guī)定將相關資料報送市建設局備案。第六章法律責任第三十八條住宅室內(nèi)裝飾裝修活動有以下行為之一的，按照《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理方法》第三十八條，由市建設局責令改正，并懲罰款：（一）將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房間的，或者撤除聯(lián)結(jié)陽臺的磚、混凝土墻體的，對裝修人處500元以上XXX0元以下的罰款，對裝飾裝修企業(yè)處XXX0元以上XXX00元以下的罰款；（二）擅自拆改燃氣管道和設備的，對裝修人處500元以上XXX0元以下的罰款；（三）未經(jīng)原設計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設計單位提出設計方案，擅自超過設計標準或者標準增加樓面荷載的，對裝修人處500元以上XXX0元以下的罰款，對裝飾裝修企業(yè)處XXX0元以上XXX00元以下的罰款。第三十九條未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準，在住宅室內(nèi)裝飾裝修活動中搭建建筑物、構筑物的，或者擅自轉(zhuǎn)變住宅外立面、在非承重外墻上開門、窗的，由市城市管理綜合執(zhí)法局按照《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理方法》第三十九條進行懲罰。第四十條違反本規(guī)定，觸及建筑主體或者承重結(jié)構變動的裝修工程，沒有設計方案擅自施工的，按照《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十九條，由市建設局責令改正，處50萬元以上XXX萬元以下的罰款；房屋運用人在裝修過程中擅自變動房屋主體和承重結(jié)構的，責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款。有前款所列行為，造成損失的，依法擔當賠償責任。第四十一條因以下原因造成事故的，房屋全部人應擔當民事或行政責任：（一）有險不查或損破不修；（二）經(jīng)鑒定機構鑒定為危險房屋而未實行有效的解危措施。第四十二條因以下原因造成事故的，運用人、行為人應擔當民事責任：（一）運用人擅自轉(zhuǎn)變房屋結(jié)構、構件、裝備或運用性質(zhì)；（二）運用人阻礙房屋全部人對危險房屋實行解危措施；（三）行為人由于施工、堆物、碰撞等行為危及房屋。第四十三條有以下情況的，鑒定機構應擔當民事或行政責任：（一）因有意把非危險房屋鑒定為危險房屋而造成損失；（二）因過失把危險房屋鑒定為非危險房屋，并在有效期內(nèi)發(fā)惹事故；（三）因拖延鑒定時間而發(fā)惹事故。房屋運用安全管理制度3第一章總則第一條為強化房屋安全和運用管理，維護社會公共利益，保障當事人的合法權益，依據(jù)國家法律、法規(guī)和相關規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。第二條本市城鎮(zhèn)范圍內(nèi)已建成交付運用房屋的全部人、運用人、經(jīng)營管理人和相關人，均應遵守本規(guī)定。第三條房屋安全和運用管理應當遵循合法運用、定期檢查、按時修繕、確保安全的原則。第四條市房地產(chǎn)管理局是本市房屋安全和運用管理的行政主管部門，負責本規(guī)定的組織實施。區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局負責本轄區(qū)內(nèi)房屋安全和運用的行政管理工作，業(yè)務上接受市房地產(chǎn)管理局的領導。規(guī)劃、建設、市容、環(huán)保、工商、公安、安全生產(chǎn)、城市管理綜合執(zhí)法組織等有關行政主管部門，應當根據(jù)各自職責，做好房屋安全和運用管理工作。第二章房屋運用第五條房屋運用人應當合理運用房屋。房屋運用禁止以下行為：（一）在屋頂、露臺、挑檐違章搭建建筑物、構筑物；（二）利用房屋外墻懸空搭建建筑物、構筑物；（三）在屋頂堆放雜物；（四）在陽臺、露臺超荷載堆放物品；（五）在非承重墻體和預制陽臺欄板外側(cè)懸掛空調(diào)室外機等設備、裝備；（六）在陽臺欄板上設門；（七）利用房屋外墻占地違章搭建建筑物、構筑物；（八）倚墻堆放有損墻體的物品；（九）在住宅房屋內(nèi)存放經(jīng)營性酸、堿、易燃、易爆等腐蝕性、危險性物品；（十）在住宅房屋內(nèi)安裝動力、壓力性裝備；（十一）將居民住宅樓中的部分住宅房屋改為餐飲、消遣、洗浴等經(jīng)營性用房的；（十二）其他危害房屋安全的行為。第六條住宅樓房不得開設門臉。任何部門、單位和個人均不得批準住宅樓房開設門臉。第七條在房屋建筑上設置高聳物、擱置物或者懸掛物的，應當征得房屋全部人、房屋經(jīng)營管理人的同意，簽訂書面協(xié)議，明確雙方的權利和義務。其中屬于拆改房屋結(jié)構、明顯加大房屋荷載或者在樓頂設置廣告牌等高聳物的，應當由原房屋設計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設計單位提出設計方案，經(jīng)房屋安全鑒定機構鑒定符合安全條件后，方可設置。在房屋建筑上設置高聳物、擱置物或者懸掛物的，應當根據(jù)有關標準進行設計和施工，不得影響房屋結(jié)構安全，并應當定期進行安全檢查和修理。修繕、改建或者撤除房屋時，其高聳物、擱置物或者懸掛物的管理人，應當主動協(xié)作，按時自行處理，不得借故阻撓。第八條房屋運用人確需轉(zhuǎn)變住宅房屋運用性質(zhì)的，不得影響房屋運用安全和相鄰房屋的運用，不得影響文物和歷史風貌建筑的愛護，應當符合城市市容、規(guī)劃、消防、環(huán)保等要求，并征得房屋全部人、經(jīng)營管理人、相鄰關系人的書面同意。第九條房屋全部人、運用人在房屋窗戶、陽臺安裝護欄的，應當根據(jù)有關護欄設計安裝標準，在同一居住小區(qū)、同一路段兩側(cè)或者同一幢樓房采納相同顏色和式樣，并接受以下房屋經(jīng)營管理人的管理和監(jiān)督：（一）已施行物業(yè)管理的房屋，由物業(yè)管理服務企業(yè)負責；（二）未施行物業(yè)管理的公有房屋，由房屋產(chǎn)權單位、經(jīng)營管理單位負責；（三）已售出的公有住房和商品房未施行物業(yè)管理的，由售房單位負責；（四）其他房屋由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責。護欄安裝單位應當根據(jù)統(tǒng)一的護欄設計安裝標準進行護欄安裝施工，詳細護欄設計安裝標準由市房地產(chǎn)管理局另行制定。有關行政主管部門不得強行規(guī)定房屋全部人、運用人安裝護欄。第十條房屋全部人撤除自有房屋不觸及補償安頓的，應當在撤除前10日內(nèi)持撤除房屋現(xiàn)狀圖和房屋全部權證書到房屋所在地區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局辦理房屋滅失登記手續(xù)。第三章房屋裝飾裝修第十一條房屋裝飾裝修，應當保證房屋的整體性、抗震性、耐久性和結(jié)構安全，并符合規(guī)劃、抗震、消防、市容、環(huán)境衛(wèi)生等方面的規(guī)定，不得因裝飾裝修影響房屋運用安全。第十二條危險房屋不得裝飾裝修嚴峻損壞的房屋一般不得裝飾裝修。確需裝飾裝修的，應領先進行房屋安全鑒定，并實行修繕加固措施、到達居住和運用安全條件后，方可進行裝飾裝修。第十三條房屋運用人對房屋的裝飾裝修，不得影響房屋以及共用設備裝備的運用和修繕。第十四條裝飾裝修住宅房屋或者與磚混多層住宅樓結(jié)構相連的非住宅房屋時，禁止從事以下行為：（一）拆改房屋的基礎、墻體、梁、柱、樓板等承重結(jié)構；（二）拆改上、下水主管或者轉(zhuǎn)變地漏的位置；（三）在混凝土樓板上或者底面剔槽埋管、鑿孔；（四）在樓板、陽臺、露臺超荷載鋪設地面材料，在室內(nèi)增設超荷載分隔墻體；（五）在住宅樓房外檐墻體上拆改、增設門窗。第十五條除本規(guī)定第十四條禁止行為以外，裝飾裝修房屋觸及拆改的，應當向以下房屋經(jīng)營管理人申報：（一）施行物業(yè)管理的，向物業(yè)管理服務企業(yè)申報；（二）未施行物業(yè)管理的公有房屋，向房屋產(chǎn)權單位、經(jīng)營管理單位申報；（三）已售出的公有住房和商品房未施行物業(yè)管理的，向售房單位申報；（四）其他房屋，向房屋所在地的區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局指定的管理單位申報。房屋經(jīng)營管理人接到申報后，應當對裝飾裝修工程進行現(xiàn)場查勘、審核。經(jīng)審核同意，房屋經(jīng)營管理人和申請人簽訂書面協(xié)議后，申請人方可進行房屋裝飾裝修。其中非住宅房屋裝飾裝修觸及拆改房屋結(jié)構、明顯加大房屋荷載的，應當由原房屋設計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設計單位提出設計方案，經(jīng)房屋安全鑒定機構鑒定符合安全條件后，方可施工。第十六條房屋經(jīng)營管理人應當對房屋裝飾裝修進行全過程的監(jiān)督管理，對不符合房屋安全和運用要求的，應當責令限期整改。對裝修人違反協(xié)議的，房屋經(jīng)營管理人可以依法追究違約責任。第十七條房屋經(jīng)營管理人應當對所管理的房屋強化巡查，受理房屋裝飾裝修投訴，并按時處理。第四章房屋修繕第十八條房屋全部人應當擔當房屋修繕責任。其他房屋修繕責任根據(jù)以下規(guī)定確定：（一）租賃房屋的修繕，由租賃雙方商定修繕責任；（二）托付管理房屋的修繕，由受托人根據(jù)托付合同擔當修繕責任；（三）代管房屋的修繕，由代管人擔當修繕責任；（四）保管自修公產(chǎn)房屋的修繕，由運用單位擔當修繕責任；（五）在保修期限內(nèi)的房屋修繕，由負有保修責任的一方擔當修繕責任；（六）施行物業(yè)管理的房屋，保修期限屆滿后，其共用部位、共用設備裝備的修繕，由物業(yè)管理服務企業(yè)根據(jù)物業(yè)管理服務合同擔當修繕責任；（七）供水、供電、供氣、供熱、排水等設備裝備的修繕，由其專業(yè)經(jīng)營管理部門根據(jù)有關規(guī)定擔當修繕責任；（八）因供水、供電、供氣、供熱、排水、市政、電訊、綠化、人防等施工造成房屋損壞的，由組織施工的專業(yè)部門擔當修繕責任；（九）已售出的公有住房共用部位、共用設備裝備的修繕，由售房單位根據(jù)有關規(guī)定擔當修繕責任；（十）因運用不當或者人為造成房屋及設備裝備損壞的，由當事人擔當修復和賠償責任。第十九條房屋修繕責任人應當定期對房屋進行查勘，發(fā)現(xiàn)損壞按時修繕，保障房屋建筑結(jié)構安全和設備裝備的正常運用。第二十條公有房屋全部人應當根據(jù)國家和本市有關規(guī)定從房屋租金中提取房屋修繕資金，?？钣糜诜课菪蘅?，不得挪作他用。繳存修理基金的商品住宅、已售出的公有住房，其共用部位、共用設備裝備的修繕資金根據(jù)本市有關規(guī)定提取運用。第二十一條房屋修繕工程應當參照修繕工程定額、取費標準和相關規(guī)定計算工程造價。施行招投標的房屋修繕工程，招標單位應當根據(jù)上述規(guī)定編制標底。第二十二條房屋修繕工程的發(fā)包方和承包方應當依法簽訂房屋修繕工程施工合同。房屋修繕工程施工合同一般包括承包方式、工程內(nèi)容、工程范圍、施工期限、工程造價、工程質(zhì)量、結(jié)算方式、保修期限和法律責任等內(nèi)容。第二十三條大、中修的房屋修繕工程，房屋修繕責任人應當托付監(jiān)理單位實施房屋修繕工程質(zhì)量監(jiān)理。房屋修繕責任人、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位應當各負其責，確保房屋修繕工程質(zhì)量。房屋修繕工程竣工后，房屋修繕責任人應當組織有關單位進行驗收。驗收合格的，向市或區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局備案。第二十四條對共用部位、共用設備裝備進行修繕時，房屋運用人和相鄰人應當賜予協(xié)作，不得借故阻撓或者拒絕，因修繕造成其自有裝飾和裝備損壞的，修繕責任人應當修復或者賜予合理賠償；如拒絕協(xié)作或者阻撓修繕而造成其自有裝飾和裝備損壞的，修繕責任人不負責修復或者賠償。房屋修繕應當文明施工，削減施工噪音，防止環(huán)境污染。第五章房屋安全鑒定第二十五條原有房屋改為公共消遣場所或生產(chǎn)經(jīng)營用房的，經(jīng)營者應當向房屋安全鑒定機構申請房屋安全鑒定。經(jīng)鑒定符合安全條件的，方準開業(yè)；不符合安全條件的，不得開業(yè)。第二十六條因發(fā)生自然災害或者爆炸、火災等事故危及房屋安全的，房屋全部人應當按時向房屋安全鑒定機構申請房屋安全鑒定，符合安全條件的，方可連續(xù)運用。第二十七條興建大型建筑或者有樁基、地下建筑物和構筑物等建設工程的，建設單位應當在開工前向房屋安全鑒定機構申請對施工區(qū)相鄰房屋進行房屋安全鑒定，并根據(jù)規(guī)定實行安全愛護措施。第二十八條房屋安全鑒定機構應當嚴格根據(jù)國家及本市有關規(guī)定、標準和標準進行房屋查勘、檢測、鑒定，出具鑒定報告并加蓋房屋安全鑒定專用章。房屋安全鑒定機構對出具的鑒定報告應當擔當相應的法律責任。第二十九條房屋安全鑒定機構受理鑒定申請后，根據(jù)以下程序進行：（一）調(diào)查摸清房屋的歷史和現(xiàn)狀；（二）現(xiàn)場查勘、測試，記錄各種數(shù)據(jù)和狀況；（三）檢測驗算，整理技術資料；（四）全面分析，論證定性，作出綜合推斷；（五）出具房屋安全鑒定報告。第三十條房屋安全鑒定機構應當在受理房屋安全鑒定申請后5日內(nèi)進行現(xiàn)場查勘，查勘完畢后，一般工程應當在10日內(nèi)出具房屋安全鑒定報告；結(jié)構冗雜、鑒定難度較大的以及需要延期觀看的工程可恰當延長期限，但最長不得超過1年，并應當按時通知申請人。根據(jù)有關規(guī)定需要長期觀看的工程除外。第三十一條進行房屋安全鑒定，應當有兩名以上鑒定人員參與。任何單位或者個人不得阻撓鑒定人員進行正常的房屋安全鑒定工作。房屋安全鑒定人員應當根據(jù)有關規(guī)定接受崗位培訓，合格前方可從事房屋安全鑒定工作。第三十二條房屋全部人、運用人和其他關系人對房屋安全性能均可提出房屋安全鑒定申請，申請房屋安全鑒定應當根據(jù)有關規(guī)定交納鑒定費。第三十三條經(jīng)鑒定為危險房屋的，房屋安全鑒定機構應當按時通知申請人，并將鑒定報告副本轉(zhuǎn)給房屋所在地的區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局。第六章危險房屋治理第三十四條危險房屋應當經(jīng)過房屋安全鑒定機構查勘鑒定，予以確認。第三十五條經(jīng)鑒定為危險房屋的，房屋全部人應當按時實行措施解除危險，并視房屋危險程度不同，根據(jù)以下情況處理：（一）處理運用。適用于實行恰當安全技術措施后，可解除危險的房屋。（二）觀看運用。適用于實行恰當安全技術措施后，尚能短期運用但需連續(xù)觀看的房屋。（三）停止運用。適用于無修繕價值，臨時不便撤除，又不危及相鄰建筑或者影響他人安全的房屋。（四）立刻撤除。適用于整體危險已無修繕價值，且危及相鄰建筑或者影響他人安全的房屋。第三十六條異產(chǎn)毗連房屋經(jīng)鑒定為危險房屋的，由占房屋建筑面積最多的全部人負責組織解除危險，所需費用由各全部人共同籌集，詳細分攤比例根據(jù)國家和本市有關規(guī)定辦理。第三十七條產(chǎn)權不清或者全部人下落不明的危險房屋，由房屋運用人負責出資解除危險。第三十八條危險房屋解除危險時，需要運用人臨時遷出的，運用人應當按時遷出。拒不遷出的，由區(qū)、縣人民政府組織予以強制遷出。由此產(chǎn)生的后果，由運用人擔當。第三十九條房屋倒塌的，房屋全部人、經(jīng)營管理人和運用人應當立刻組織搶險，并按時報告房屋所在地的區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局，所在地的區(qū)、縣人民政府應當組織有關人員幫忙排解危險。第七章法律責任第四十條違反本規(guī)定第五條第（三）項規(guī)定的，由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府責令限期清理；逾期不清理的，由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府或者物業(yè)管理服務企業(yè)代為清理。發(fā)生的費用，由責任者擔當。違