貨物道路運輸管理制度

—貨物道路運輸管理制度第一章總則第一條（目的和依據(jù)）為了強化本市危險貨物道路運輸?shù)墓芾?，保障運輸安全，依據(jù)《市道路運輸管理條例》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本方法。第二條（定義）本方法所稱的危險貨物，是指具有易爆、易燃、毒害、腐蝕、放射等性質(zhì)，在運輸和裝卸過程中簡單造成人身傷亡和財產(chǎn)損毀而需要特別防護的貨物。第三條（危險貨物的分類）危險貨物按其性質(zhì)不同，可以分為爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體和自燃物品及遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、毒害品和感染性物品、腐蝕品、放射性物品。第四條（適用范圍）在本市行政區(qū)域內(nèi)從事營業(yè)性危險貨物的道路運輸及其搬運裝卸、運輸服務(wù)，以及相關(guān)管理活動，適用本方法。第五條（管理部門）市城市交通管理局（簡稱市交通局）是本市營業(yè)性危險貨物的道路運輸及其搬運裝卸、運輸服務(wù)的主管部門，其所屬的市陸上運輸管理處（簡稱市陸管處）負(fù)責(zé)本市營業(yè)性危險貨物的道路運輸及其搬運裝卸、運輸服務(wù)的詳細(xì)管理工作。區(qū)、縣交通行政主管部門及其所屬的陸上運輸管理所（署）（以下稱區(qū)、縣陸管所（署））詳細(xì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)營業(yè)性危險貨物的道路運輸及其搬運裝卸、運輸服務(wù)的管理工作。公安、工商、稅務(wù)、物價、勞動保障、環(huán)保、民防、衛(wèi)生、質(zhì)量技監(jiān)等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)，共同做好本市營業(yè)性危險貨物的道路運輸及其搬運裝卸、運輸服務(wù)的管理工作。第六條（監(jiān)督檢查）市陸管處和區(qū)、縣陸管所（署）的行政管理人員，可以進入相關(guān)的經(jīng)營單位、作業(yè)現(xiàn)場進行檢查。從事營業(yè)性危險貨物的道路運輸及其搬運裝卸、運輸服務(wù)活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)自覺接受交通行政執(zhí)法人員的檢查，照實反映情況，提供有關(guān)資料。第二章資質(zhì)管理第七條（危險貨物道路運輸單位資質(zhì)條件）從事營業(yè)性危險貨物道路運輸活動的單位，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）有10輛以上危險貨物道路運輸專用車輛和5年以上經(jīng)營貨物道路運輸?shù)拈啔v；（二）有與其經(jīng)營規(guī)模相順應(yīng)的停車場地；（三）有車輛清洗、消退危險貨物污染的專用設(shè)備；（四）有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和安全管理人員；（五）運輸危險貨物的車輛、容器、裝卸機械及工屬具、停車場地的消防設(shè)備符合國家有關(guān)規(guī)定；（六）有經(jīng)職業(yè)培訓(xùn)考核合格的駕駛?cè)藛T、裝卸人員和業(yè)務(wù)管理人員；（七）有健全的安全操作規(guī)程和車輛裝備保養(yǎng)修理制度；（八）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。第八條（申請危險貨物道路運輸應(yīng)當(dāng)提交的材料）申請從事營業(yè)性危險貨物道路運輸活動的單位，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（1）申請書；（2）經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營貨物道路運輸閱歷的證明；（3）停車場地證明；（四）車輛清洗、消退危險貨物污染的專用設(shè)備平面圖；（五）專業(yè)技術(shù)和安全管理人員的名單；（六）車輛行駛證及車輛設(shè)備情況表（其中罐（槽）車還應(yīng)當(dāng)有經(jīng)質(zhì)檢部門認(rèn)可的專業(yè)檢測、檢驗機構(gòu)出具的合格證書）；（七）駕駛?cè)藛T、裝卸人員和業(yè)務(wù)管理人員的有關(guān)培訓(xùn)考核合格證書；（八）有關(guān)的管理制度文本；（九公安部門批準(zhǔn)從事具有易燃、易爆、劇毒、放射性質(zhì)的危險貨物道路運輸?shù)奈募?；（十）法?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。第九條受理和審批需要從事營業(yè)性危險貨物道路運輸活動的單位，應(yīng)當(dāng)事先向輛陸管處提出申請；由市交通局審批。審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)作出審批確定。對符合條件的，發(fā)給危險貨物道路運輸證件（含危險貨物道路運輸答應(yīng)證、危險貨物道路運輸證、危險貨物道路運輸操作證）；對不符合條件的，作出不予批準(zhǔn)的書面確定。第十條（工商、稅務(wù)登記）批準(zhǔn)從事營業(yè)性危險貨物道路運輸活動的單位，應(yīng)當(dāng)持危險貨物道路運輸答應(yīng)證，按規(guī)定向工商、稅務(wù)部門辦理有關(guān)手續(xù)后，方可經(jīng)營。第十一條（經(jīng)營范圍）批準(zhǔn)從事營業(yè)性危險貨物道路運輸活動的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)核定的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動。第十二條（變更和歇業(yè)）危險貨物道路運輸經(jīng)營單位需要合并、分立或者變更車輛的車種、數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)事先向原受理機關(guān)提出申請，并根據(jù)原申請審批程序辦理有關(guān)手續(xù)；需要遷移、改名的，應(yīng)當(dāng)在向有關(guān)部門辦理變更手續(xù)后的十天內(nèi)向原受理機關(guān)辦理備案手續(xù)。危險貨物道路運輸經(jīng)營單位需要歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)事先向原受理機關(guān)提出，繳銷有關(guān)證件、發(fā)票并向工商、稅務(wù)部門辦理歇業(yè)手續(xù)。第十三條（年度審驗）市陸管處或者區(qū)、縣陸管所（署）對危險貨物道路運輸經(jīng)營單位的經(jīng)營資質(zhì)施行年度審驗。審驗合格的，方可連續(xù)從事經(jīng)營活動。第三章車輛管理第十四條（購車審批）危險貨物道路運輸經(jīng)營單位需要購置貨運汽車的，應(yīng)當(dāng)向市陸管處提出購車申請，經(jīng)批準(zhǔn)前方可進行。第十五條（車輛技術(shù)狀況和容器設(shè)備安全要求）運輸危險貨物的車輛，其技術(shù)狀況必需符合國家汽車運輸業(yè)車輛技術(shù)管理規(guī)定的要求。運輸危險貨物的罐器，必需符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的設(shè)備安全要求。第十六條（車輛標(biāo)志）運輸危險貨物的車輛必需運用專用車輛標(biāo)志。專用車輛標(biāo)志由市陸管處統(tǒng)一印制、發(fā)放。第十七條（車輛修理、改裝和檢測）對運輸危險貨物的車輛，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定的期限和要求：進行修理、保養(yǎng)。運輸危險貨物的車輛需要修理、改裝與運輸安全親密相關(guān)的特別部位的，應(yīng)當(dāng)送到具有危險貨物運輸車輛修理資格的`單位進行。對運輸危險貨物的車輛，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市的有關(guān)規(guī)定進行技術(shù)性能的綜合檢測。檢測合格的，方可連續(xù)運輸。第四章作業(yè)管理第十八條（危險貨物托運行為標(biāo)準(zhǔn)）托運人應(yīng)當(dāng)向具有合法經(jīng)營資格的單位托運危險貨物.并根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)《汽車危險貨物運輸規(guī)章》的要求辦理托運手續(xù)。托運國家規(guī)定必需憑證運輸?shù)奈ｋU貨物，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)準(zhǔn)運證明。第十九條（危險貨物受理行為標(biāo)準(zhǔn)）承運人、貨運代理受理危險貨物道路運輸業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)核實托運人填寫的托運單和拖運人提供的有關(guān)材料。承運人、貨運代理人不得將受理的危險貨物道路運輸業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓給不具有合法經(jīng)營資格的單位。承運人、貨運代理人受理以下危險貨物道路運輸業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)在起運的3日前向市陸管處申報危險貨物的品名、數(shù)量、運輸線路和運輸日期；緊急情況下，承運人、貨運代理人應(yīng)當(dāng)在起運的同時，向市陸管處申報：（一）爆炸品；（二）毒害品；（三）需控溫的有機過氧化物；（四）放射性物品；（五）運用受壓罐（槽）容器運輸?shù)牧倚晕ｋU貨物。第二十條（從業(yè)人員培訓(xùn)）從事營業(yè)性危險貨物的道路運輸及其搬運裝卸、運輸服務(wù)活動的駕駛?cè)藛T、裝卸人員、業(yè)務(wù)管理人員和業(yè)務(wù)受理人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，接受有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技術(shù)的培訓(xùn)。經(jīng)考核合格，領(lǐng)取有關(guān)培訓(xùn)考核合格證書后，方可上崗。第二十一條（駕駛?cè)藛T、裝卸人員攜帶證件）從事營業(yè)性危險貨物道路運輸活動的駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)隨車攜帶加蓋危險貨物道路運輸專用章的危險貨物道路運輸證。隨身攜帶危險貨物道路運輸操作證。從事危險貨物搬運裝卸活動的人員應(yīng)當(dāng)隨身攜帶危險貨物道路運輸操作證。第二十二條（運輸、裝卸作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）駕駛?cè)藛T、裝卸人員運輸、裝卸危險貨物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)危險貨物道路運輸、危險貨物搬運裝卸的作業(yè)規(guī)程.依據(jù)貨物性質(zhì)。實行相應(yīng)的遮陽、控溫、防爆、防火、防震、防水、防凍、防粉塵飛揚、防撒漏等措施。禁止任何單位或者個人擅自拼裝件貨、混裝散貨或者超載運輸危險貨物。第二十三條（車輛行駛與停放）運輸危險貨物的車輛應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定的時間、路線、區(qū)域行駛。運輸危險貨物的，車輛運輸途中，不得在機關(guān)、商店、單校、影劇院和商業(yè)繁華區(qū)、居民聚居區(qū)、旅行風(fēng)景區(qū)等人員稠密地區(qū)附近停車。裝運忌火危險貨物的車輛不得接近明火、高溫場所。第二十四條（貨物交接）托運人或者發(fā)貨人與承運人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《汽車危險貨物運輸規(guī)章》的要求，辦理危險貨物交接手續(xù)。有以下情形之一的，禁止發(fā)貨或者裝車運輸：（一）運輸車輛不具備危險貨物運輸條件的；（二）裝運的危險貨物與托運單、提貨單所列的品呂、數(shù)量、規(guī)格不符的：（三）危險貨物的包裝、容器下符合規(guī)定要求。發(fā)現(xiàn)破損、滲漏的；（四）遇濕易水物：培已有水漬、雨淋痕跡的：（五）無危險貨物包裝標(biāo)志或者標(biāo)志不清楚的；（六）不符合危險貨物配裝（含拼裝、混裝）規(guī)定的。第二十五條（禁運規(guī)定）禁止拖掛車、三輪機動車、摩托車和非機動車裝運爆炸品、級氧化劑和有機過氧化物。禁止拖拉機裝運壓縮氣體和液化氣體、級易燃品、爆炸品、一級氧化劑和有機過氧化物。禁止自卸車輛裝運除二級固體危險貨物以外的危險貨物。禁止運用未經(jīng)檢驗合格的罐（槽）容器（容積在400升以上，下同）的車輛裝運危險貨物。第二十六條（運輸統(tǒng)計報表）從事營業(yè)讓危險貨物道路運輸活動的單位，必需根據(jù)規(guī)定向市陸管處或者區(qū)、縣陸管所（署）報送統(tǒng)計資料。第二十七條（外省市來滬車輛管理）以本市為運輸目的地的外省市危險貨物運輸車輛，必需持有當(dāng)?shù)乜h級以上公安部門簽發(fā)的準(zhǔn)運證明和門核發(fā)的危險貨物道路運輸答應(yīng)證、危險貨物道路運輸證；其中裝運爆炸品的，還必需持有本市公安部門簽發(fā)的準(zhǔn)運證明。運輸危險貨物的外省市過境車輛需要在本市停留的，必需在市陸管處或者區(qū)、縣陸管所（署）核定的、符合消防安全要求的停車場停放。第二十八條（運輸事故報告和處理）發(fā)生危險貨物道路運輸事故時，駕駛?cè)藛T、裝卸人員應(yīng)當(dāng)按時實行應(yīng)急自救措施，防止事故擴大，并按時向市陸管處或者區(qū)、縣陸管所（署）和事故發(fā)生地的公安、民防部門報告。市陸管處或者區(qū)、縣陸管所（署）應(yīng)當(dāng)協(xié)作公安、民防部門處理危險貨物道路運輸事故并將處理情況按時通知車籍所在地的交通運輸管理部門。第五章法律責(zé)任第二十九條（行政懲罰）從事營業(yè)性危險貨物的道路運輸及其搬運裝卸、運輸服務(wù)活動的單位或者個人違反本方法規(guī)定的，由市陸管處或者區(qū)、縣陸管所（署）根據(jù)以下規(guī)定于以懲罰。（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自超越核定的經(jīng)營范圍經(jīng)營的，沒收違法所得，并處以500元以上、l萬元以下的罰款。（二）駕駛?cè)藛T不隨車攜帶危險貨物道路運輸證、不隨身攜帶危險貨物道路運輸操作證，裝卸人員不隨身攜帶危險貨物道路運輸操作證的，視情節(jié)輕重，予以警告，處以每人XXX元以上、300元以下的罰款。（三）偽造、轉(zhuǎn)借、倒賣危險貨物道路運輸專用章或者危險貨物道路運輸證、危險貨物道路運輸操作證的，收繳非法印章、證件。并外以20XX元以上、1萬元以下的罰款。（四）運輸危險貨物的車輛不根據(jù)規(guī)定運用專用車輛標(biāo)志的視情節(jié)輕重，予以警告，處以每輛車300元以上、500元以下的罰款。（五）偽造、轉(zhuǎn)讓、倒買危險貨物道路運輸專用車輛標(biāo)志的，沒收違法所得。并處以違法所得l至3倍或者20XX元以上、5萬元以下的罰款。（六）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自購車從事營業(yè)性危險貨物道路運輸活動的，視情節(jié)輕重，予以警告，處以違法所得l至3倍或者20XX元以上、5萬元以下的罰款。（七）運輸危險貨物的車輛技術(shù)狀況不符合國家有關(guān)規(guī)定的，處以500元以上、l萬元似下的罰款。（八）運輸危險貨物的車輛不根據(jù)規(guī)定進行二級維護的，處以300元以上、500以下的罰款。（九）未根據(jù)規(guī)定報送危險貨物道路運輸統(tǒng)計資料的，視情節(jié)輕重。予以警告，處以XXX元以上、500元以下的罰款。（十）危險貨物道路運輸經(jīng)營單位不根據(jù)規(guī)定接受年度審驗的.處以500元以上、l萬元以下的罰款。（十一）承運人、貨運代理人將受理的危險貨物道路運輸業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓給不具有合法經(jīng)營資格的單位或者個人的，處以500元以上、]萬元以下的罰款。（十二）違反危險貨物搬運裝卸作業(yè)規(guī)程造成事故的。吊、扣直接責(zé)任人的危險貨物道路運輸操作證，對責(zé)任單位處500元以上、1萬元以下的罰款。違反前款第（一）項、第（十）項規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)峻的。撤消其危險貨物道路運輸答應(yīng)證、危險貨物道路運輸證。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事營業(yè)性危險貨物道路運輸活動的。按照《危險化學(xué)品安全管理條》和《市道路運輸管理條例》的規(guī)定，進行行政懲罰。第三十條（責(zé)令限期改正措施）市陸管處或者區(qū)、縣陸管所（署）在實施本方法第二十九條第（四）項、第（七）項、第（八）項、第（十）項行政懲罰的同時，可以實行責(zé)令限期改正的行政措施。第三十一條（其他行政措施）從事營業(yè)性危險貨物的道路運輸及其搬運裝卸、運輸服務(wù)活動的單位或者個人違反本方法規(guī)定的，市陸管處或者區(qū)、縣陸管所（署）可以暫扣其危險貨物道路運輸操作證和危險貨物道路運輸證，簽發(fā)違章通知書，并責(zé)令其限期到指定地點接受處理。對無危險貨物道路運輸證或者不具備危險貨物運輸條件的車輛，可以中止其運行。車輛被中止運行，當(dāng)事人逾期3個月不到指定地點接受處理的。市陸管處或者區(qū)、縣陸管所（署）可以將其車輛作為無主物處理。第三十二條（罰沒款處理）交通運輸管理部門作出行政懲罰，應(yīng)當(dāng)出具行政懲罰確定書。收繳罰沒款應(yīng)當(dāng)出具市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒財物收據(jù)。罰沒收入按規(guī)定上繳國庫。第三十三條（復(fù)議和訴訟）當(dāng)事人對交：通運輸管理部門的詳細(xì)行政行為不服的，可以根據(jù)《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行詳細(xì)行政行為的，作出詳細(xì)行政行為的部門可以依據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。第三十四條（阻礙公務(wù)處理）拒絕、阻礙行政管理