咨詢企業(yè)工程總承包合同管理責(zé)任

中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)常務(wù)理事兼專家委員會(huì)副主任中華全國律師協(xié)會(huì)建設(shè)工程與房地產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)主任住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司法律顧問上海市建緯律師事務(wù)所主任朱樹英2018年5月29日如何準(zhǔn)確理解全過程咨詢的“全”字？

——從司法實(shí)踐看工程總承包合同對(duì)咨詢企業(yè)提出的

管理責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)控制要求

微信公眾號(hào)“建緯律師”歡迎關(guān)注！

20172月和5月，國務(wù)院辦公廳和國家住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部先后印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》和《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，兩個(gè)文件著重強(qiáng)調(diào)要加快推行工程總承包模式，建筑行業(yè)大力推行工程總承包模式至關(guān)重要。但是，當(dāng)前開展工程總承包存在一系列應(yīng)注意的法律問題，采取何種應(yīng)對(duì)對(duì)策是當(dāng)務(wù)之急。市場(chǎng)需求為工程咨詢企業(yè)拓展工程總承包業(yè)務(wù)帶來了新機(jī)遇，同時(shí)開展工程總承包存在的問題為拓展相應(yīng)業(yè)務(wù)也帶來了新挑戰(zhàn)，這就要求工程咨詢企業(yè)在拓展工程總承包業(yè)務(wù)、適應(yīng)工程總承包管理時(shí)應(yīng)有明確的指導(dǎo)思想和新的思路，尤其是對(duì)什么是“全過程”有明晰的了解。即將施行的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》以及工程總承包配套合同文本對(duì)工程咨詢行業(yè)提出的管理責(zé)任以及風(fēng)險(xiǎn)控制從司法實(shí)踐看全過程咨詢合規(guī)和風(fēng)控的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)目錄（一）《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包管理辦法》（報(bào)審稿）及工程總承包配套《項(xiàng)目管理協(xié)議書（示范文本）》（討論稿）體系介紹（二）工程總承包模式下，工程項(xiàng)目管理責(zé)任的定位變化（三）工程咨詢單位的管理責(zé)任范圍（四）工程咨詢企業(yè)在工程建設(shè)各個(gè)階段的主要管理責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)一、即將施行的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》以及工程總承包配套合同文本對(duì)工程咨詢行業(yè)提出的管理責(zé)任以及風(fēng)險(xiǎn)控制《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》（報(bào)審稿）的體系《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》體系（征求意見稿）體系第一章總則第二章工程總承包項(xiàng)目的發(fā)包和承包第三章工程總承包項(xiàng)目實(shí)施第四章監(jiān)督管理第五章附則第一章

總則（5條）總則制定目的、制定依據(jù)適用范圍工程總承包的定義基本原則第一條第二條第三條第四條監(jiān)督管理部門第一條第五條第二章工程總承包項(xiàng)目的發(fā)包和承包（9條）

第六條（工程總承包方式的適用項(xiàng)目）第七條（發(fā)包階段和條件）第八條（發(fā)包方式） 第九條（招標(biāo)文件編制）第十條（工程總承包單位條件）第十一條（投標(biāo)文件編制期限）第十二條（評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成）第十三條（發(fā)承包的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)）第十四條（合同價(jià)格形式） 第三章工程總承包項(xiàng)目實(shí)施（15條）

第十五條（建設(shè)單位的項(xiàng)目管理）第十六條（工程總承包單位的組織機(jī)構(gòu)）第十七條（工程總承包單位的管理） 第十八條（工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理?xiàng)l件）第十九條（鼓勵(lì)自行實(shí)施設(shè)計(jì)和施工）第二十條（工程總承包單位的分包）第二十一條（工程總承包單位的分包方式）第二十二條（禁止工程總承包單位轉(zhuǎn)包或者違法分包）第二十三條（設(shè)計(jì)總包或者施工總承包單位的分包）第二十四條（質(zhì)量責(zé)任）第二十五條（安全責(zé)任）第二十六條（工期責(zé)任）第二十七條（竣工驗(yàn)收、備案）第二十八條（項(xiàng)目資料移交）第二十九條（保修責(zé)任）第三十條（安全生產(chǎn)許可證管理） 第三十一條（安全生產(chǎn)考核合格證）第三十二條（施工圖設(shè)計(jì)文件審查）第三十三條（施工許可證辦理的條件）第三十四條（信用管理）第三十五條（監(jiān)督管理表格添加工程總承包單位）第三十六條（法律責(zé)任）第四章監(jiān)督管理（7條）《項(xiàng)目管理協(xié)議書（示范文本）》（討論稿）體系《項(xiàng)目管理協(xié)議書（示范文本）》（討論稿）體系第一部分協(xié)議書第二部分通用條款第三部分專用條款第四部分附件《項(xiàng)目管理協(xié)議書（示范文本）》（討論稿）通用條款第1條一般約定第2條委托人第3條項(xiàng)目管理人第4條服務(wù)變更和酬金調(diào)整第5條支付第6條進(jìn)度計(jì)劃、延誤和暫停第7條違約責(zé)任第8條保險(xiǎn)第9條不可抗力第10條協(xié)議的生效、解除和中止第11條爭(zhēng)議解決第12條補(bǔ)充條款（二）工程總承包模式下，工程項(xiàng)目管理責(zé)任的定位變化《管理辦法》第十五條：“（建設(shè)單位的項(xiàng)目管理）建設(shè)單位根據(jù)自身資源和能力，可以自行對(duì)工程總承包項(xiàng)目進(jìn)行管理，也可以委托全過程工程咨詢單位，賦予相應(yīng)權(quán)利，依照合同對(duì)工程總承包項(xiàng)目進(jìn)行管理?！薄俄?xiàng)目管理協(xié)議款：“項(xiàng)目管理人應(yīng)按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施組織管理，協(xié)助控制項(xiàng)目投資，確保工程安全和質(zhì)量，按期交付使用。”（二）工程總承包模式下，工程項(xiàng)目管理責(zé)任的定位變化從上述條文可以看出，《管理辦法》對(duì)項(xiàng)目管理單位（即工程咨詢企業(yè)）的定位是建設(shè)單位的輔助機(jī)構(gòu)及代理人，是為了代替不具有工程全過程管理能力的建設(shè)單位對(duì)工程的進(jìn)行管理的組織?！俄?xiàng)目管理協(xié)議》則明確工程項(xiàng)目管理方與工程總承包方是并列制約的關(guān)系。這實(shí)際上是將傳統(tǒng)模式下，工程咨詢企業(yè)主要作為提供建議的參謀人角色向咨詢企業(yè)全面介入工程管理的作為管理人角色進(jìn)行了一次定位轉(zhuǎn)換工程總承包模式下，由于工程總承包商承擔(dān)了更多的工程建設(shè)義務(wù)，工程建設(shè)上下游專業(yè)更大面積的整合，工程總承包商對(duì)工程項(xiàng)目的控制力大大增強(qiáng)，而缺乏技術(shù)實(shí)力與工程實(shí)際管理能力的業(yè)主（或稱委托人）則處于弱勢(shì)地位，故為了平衡兩者關(guān)系，工程項(xiàng)目管理方作為業(yè)主的輔助機(jī)構(gòu)，接受業(yè)主委托，利用其自身技術(shù)水平、管理經(jīng)驗(yàn)協(xié)助業(yè)主加強(qiáng)工程項(xiàng)目的管理，確保工程符合原定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并保證工程質(zhì)量目標(biāo)、造價(jià)目標(biāo)、安全目標(biāo)、工期目標(biāo)及環(huán)保目標(biāo)符合工程的決策預(yù)期，在此基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)通過工程咨詢企業(yè)的技術(shù)能力與管理經(jīng)驗(yàn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行增值服務(wù)，求得突破，更快、更好、更省地完成工程建設(shè)目標(biāo)。工程咨詢企業(yè)項(xiàng)目管理責(zé)任的定位變化，是我國推進(jìn)的供給側(cè)改革帶來的的建筑業(yè)的革命，是建筑業(yè)從勞動(dòng)密集盈利型走向技術(shù)管理盈利型的（二）工程總承包模式下，工程項(xiàng)目管理責(zé)任的定位變化

《管理辦法》及《項(xiàng)目管理協(xié)議》的出臺(tái)完成了咨詢企業(yè)從參謀人向管理人的角色變化，咨詢企業(yè)不再僅提供建議，而是正式進(jìn)入工程管理，擁有部分的工程決策權(quán)，可以更加充分地發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢(shì)及管理經(jīng)驗(yàn)，并承擔(dān)相應(yīng)的決策及管理責(zé)任，其管理失當(dāng)?shù)?，則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的管理過失義務(wù)，這對(duì)咨詢企業(yè)提出了更高的責(zé)任要求。結(jié)合并參考3月23日住建部發(fā)布的《關(guān)于征求推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》：“3.全過程工程咨詢服務(wù)的酬金?！ㄔO(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模和復(fù)雜程度，工程咨詢的服務(wù)范圍、內(nèi)容和期限等與工程咨詢企業(yè)協(xié)商確定服務(wù)酬金。全過程工程咨詢服務(wù)的酬金可按各項(xiàng)專項(xiàng)服務(wù)的費(fèi)用相疊加并增加相應(yīng)統(tǒng)籌費(fèi)用后計(jì)取，也可按照國際上通行的人員成本加酬金的方式計(jì)取?！膭?lì)建設(shè)單位根據(jù)咨詢服務(wù)節(jié)約的投資額對(duì)咨詢企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。”可以看出，我國咨詢企業(yè)的報(bào)酬計(jì)算方式正逐漸由傳統(tǒng)的以標(biāo)的計(jì)算或以成本計(jì)算轉(zhuǎn)向以價(jià)值計(jì)算以成果計(jì)算。這意味著我國咨詢企業(yè)角色轉(zhuǎn)換后，除了承擔(dān)了更多的管理責(zé)任，也相對(duì)地得到了更大的利潤(rùn)獲取機(jī)會(huì)，管理能力將是未來區(qū)分工程咨詢行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)只有明確自身的管理責(zé)任及控制管理風(fēng)險(xiǎn)，才能在順應(yīng)時(shí)代潮流，取得最豐厚的市場(chǎng)及利潤(rùn)。（三）工程咨詢單位的管理責(zé)任范圍《管理協(xié)議款：“項(xiàng)目管理人應(yīng)根據(jù)本協(xié)議約定及適用于項(xiàng)目管理服務(wù)的國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)提供項(xiàng)目管理服務(wù)，以滿足附件1（項(xiàng)目管理服務(wù)范圍）中委托人所描述的項(xiàng)目管理服務(wù)的相關(guān)功能和目的。在提供項(xiàng)目管理服務(wù)時(shí)，項(xiàng)目管理人應(yīng)具有一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目管理人為同等規(guī)模、性質(zhì)和復(fù)雜性的項(xiàng)目提供項(xiàng)目管理服務(wù)時(shí)預(yù)期應(yīng)有的合理的技能、注意和謹(jǐn)慎義務(wù)?！薄豆芾韰f(xié)議》附件1：項(xiàng)目管理服務(wù)范圍一、項(xiàng)目管理服務(wù)范圍項(xiàng)目管理人服務(wù)范圍包括：項(xiàng)目管理人服務(wù)范圍不包括：注：本條款應(yīng)對(duì)雙方協(xié)商確定的項(xiàng)目管理人服務(wù)范圍的進(jìn)行全面描述，如包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、投資控制管理、安全管理、合同管理、項(xiàng)目建設(shè)信息管理、建設(shè)工程組織協(xié)調(diào)、工程竣工驗(yàn)收和試運(yùn)行、竣工結(jié)算審核、保修等，并對(duì)明確服務(wù)范圍不包括的事項(xiàng)。（三）工程咨詢單位的管理責(zé)任范圍二、具體服務(wù)階段及工作內(nèi)容項(xiàng)目管理人在各服務(wù)階段的工作內(nèi)容如下：（一）項(xiàng)目規(guī)劃（二）招標(biāo)及采購管理（三）勘察設(shè)計(jì)階段（四）施工階段（含竣工試驗(yàn)）（五）竣工驗(yàn)收階段（六）竣工后試驗(yàn)階段（七）試運(yùn)行考核階段注：本條款應(yīng)對(duì)項(xiàng)目管理人服務(wù)的階段及各階段工作內(nèi)容進(jìn)行描述。以上服務(wù)階段僅供參考，具體服務(wù)階段可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況及需要進(jìn)行劃分。三、其他需要明確項(xiàng)目管理事項(xiàng)”（三）工程咨詢單位的管理責(zé)任范圍從上述條款可以看出，項(xiàng)目管理服務(wù)的范圍可以通過合同自由約定，工程咨詢企業(yè)可以依據(jù)自身能力及委托人的需求承擔(dān)工程某一階段或某幾階段乃至工程全過程的項(xiàng)目管理服務(wù)；也可以通過合同自由排除服務(wù)階段中咨詢企業(yè)不承擔(dān)的服務(wù)義務(wù)。該條款的制定是為了適應(yīng)委托人自身不同的管理能力及服務(wù)需求，委托人由于自身的能力、特點(diǎn)和關(guān)注點(diǎn)不同，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理的需求也不同。故要求咨詢企業(yè)在項(xiàng)目投標(biāo)及簽約時(shí)，一定要合理評(píng)估自身專業(yè)能力、特長(zhǎng)與委托人需求是否匹配，防止出現(xiàn)中標(biāo)后無力履約，承擔(dān)違約責(zé)任。對(duì)于自身無力承擔(dān)的項(xiàng)目管理部分可以采用征得業(yè)主同意進(jìn)行分包或聯(lián)合體投標(biāo)的方式解決市場(chǎng)需要。（四）工程咨詢企業(yè)在工程建設(shè)各個(gè)階段的主要管理責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)（1）咨詢企業(yè)在項(xiàng)目決策階段的管理責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)（2）工程咨詢企業(yè)在項(xiàng)目招投標(biāo)及發(fā)包階段的管理責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)（3）咨詢企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施階段的管理責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)。（4）咨詢企業(yè)在建設(shè)后服務(wù)階段的管理責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)（1）咨詢企業(yè)在項(xiàng)目決策階段的管理責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目決策階段咨詢企業(yè)主要服務(wù)成果是協(xié)助委托人完成項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告及工程的概念設(shè)計(jì)，而其實(shí)際承擔(dān)的管理服務(wù)內(nèi)容包括：1.構(gòu)思策劃；2.組織策劃；3.目標(biāo)策劃；4.財(cái)務(wù)策劃；5.實(shí)施策劃；6.項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等。（1）咨詢妻企業(yè)在狼項(xiàng)目決爛策階段來的管理帽責(zé)任及裹風(fēng)險(xiǎn)1.構(gòu)思苗策劃管理罷人應(yīng)貧依據(jù)顯委托湯人的艇需求逃，協(xié)格助委蛛托人吩明確消工程廟項(xiàng)目呆的性吳質(zhì)、幸用途餃、基姨本內(nèi)濾容、疏建設(shè)慨規(guī)模改、建室設(shè)水宅準(zhǔn)、姐總體詞功能活及構(gòu)榮成等閱與項(xiàng)皇目實(shí)養(yǎng)施與耕運(yùn)行渠有關(guān)賠的最難核心郊環(huán)節(jié)悶的總墊體性仆目標(biāo)旅。2.組織策堆劃：管理偶人應(yīng)常結(jié)合夸項(xiàng)目托特點(diǎn)構(gòu)協(xié)助黨委托門人決眠定并驕構(gòu)建劣項(xiàng)目毫管理乳組織堅(jiān)模式羊，例兆如采犁用項(xiàng)建目法絲式人制態(tài)、項(xiàng)坐目代察建制旦等管旨理模散式，摘協(xié)助傷組織單管理喉團(tuán)隊(duì)權(quán)。（1）咨此詢企項(xiàng)業(yè)在渡項(xiàng)目渣決策尺階段刑的管晝理責(zé)諒任及頸風(fēng)險(xiǎn)3.目標(biāo)策孤劃工程項(xiàng)旋目必須質(zhì)具有明索確的目說的和要苦求、明題確的建求設(shè)任務(wù)燃量和時(shí)減間界限哭、明確狡的項(xiàng)目慎系統(tǒng)構(gòu)萄成和組逝織關(guān)系沸，才能曠進(jìn)行有內(nèi)效的項(xiàng)兼目目標(biāo)循控制。委也就是爛說，確造定項(xiàng)目就的質(zhì)量飼目標(biāo)、傍造價(jià)目斯標(biāo)和進(jìn)鋒度目標(biāo)咸是工程吹項(xiàng)目管返理的前丑提，同棍時(shí)還要澤兼顧安幕全和環(huán)逃保目標(biāo)委。由于梅工程項(xiàng)受標(biāo)之間鵝的內(nèi)在渾聯(lián)系和境制約，街使工程孩項(xiàng)標(biāo)的病設(shè)定變切得復(fù)雜選和困難哈。為此冷，需要貨在工程起項(xiàng)目系陷統(tǒng)構(gòu)成樣和定位聲策劃的紹過程中丘做到工篇程項(xiàng)目撈目標(biāo)之亞間的最譯佳匹配末。管理人猾應(yīng)當(dāng)利己用自己牽的技術(shù)琴優(yōu)勢(shì)與絡(luò)管理經(jīng)鄭驗(yàn)協(xié)助杰委托人楊構(gòu)建合督理高效夜的項(xiàng)目電各類目賀標(biāo)體系懇作為工弓程建設(shè)煉全過程愛管理的棉核心依穴據(jù)。（1）咨嫩詢企箱業(yè)在晚項(xiàng)目合決策別階段鵝的管蝕理責(zé)溉任及完風(fēng)險(xiǎn)4.財(cái)務(wù)策職劃管理人奔應(yīng)當(dāng)協(xié)吹助委托英人完成性工程融欣資方案耳的制定鐘。資金揮是工氏程項(xiàng)糾目實(shí)鋪施的威物質(zhì)愈基礎(chǔ)進(jìn)。工護(hù)程項(xiàng)昂目投摧資額厚大、抱建設(shè)保周期耐長(zhǎng)，閱資金市的籌穴措和爸運(yùn)用惡對(duì)工訪程項(xiàng)港目的段成敗母關(guān)系姿重大野。建餃設(shè)資脆金的羅來源機(jī)渠道溉廣泛鋸，各敗種融伶資方抽式有廳其不裳同的圣特點(diǎn)塵和風(fēng)感險(xiǎn)因搬素。急融資割方案竹的策掀劃是杏控制傻資金拿使用唇成本暫，進(jìn)備而控激制工娘程造品價(jià)、梢降低眼工程敲項(xiàng)目該風(fēng)險(xiǎn)窯所不絹可忽射視的小環(huán)節(jié)遍。工黎程項(xiàng)氣目融簽資策覺劃具遠(yuǎn)有很暢強(qiáng)的監(jiān)政策廈性、哥技巧近性和芳謀略數(shù)性，黎它取凳決于碌工程前項(xiàng)目象的性責(zé)質(zhì)和濁工程醉項(xiàng)目鑼實(shí)施駐的運(yùn)在作方蔬式。凳競(jìng)爭(zhēng)食性項(xiàng)涼目、炕基礎(chǔ)慕性項(xiàng)角目和決公益蠻性項(xiàng)懂目的融融資逢具有喊不同嘆的特拾點(diǎn)，局只有帖通過幟策劃醬才能組確定牛和選鏈擇最醋佳的熟融資忽方案鄭。（1）咨詢?nèi)计髽I(yè)在寧項(xiàng)目決華策階段蕉的管理朗責(zé)任及抱風(fēng)險(xiǎn)5.實(shí)施策秒劃管理矩人應(yīng)傅當(dāng)協(xié)元助委捉托人殲完成扶工程頸實(shí)施暮策劃聚。工程項(xiàng)桶目實(shí)施舉過程策被劃是對(duì)排工程項(xiàng)善目實(shí)施省的任務(wù)考分解和舉組織工惰作策劃液，包括體設(shè)計(jì)、乘施工、樓采購任擾務(wù)的招膝投標(biāo)方蒼案，合償同結(jié)構(gòu)鉤，項(xiàng)目翁管理機(jī)萍構(gòu)設(shè)置匆、工作姨程序、富制度及協(xié)運(yùn)行機(jī)為制，項(xiàng)僑目管理釣組織協(xié)甩調(diào)，管謀理信息晨收集、拌加工處瓦理和應(yīng)鹽用等。項(xiàng)目實(shí)折施過程眼策劃視夾工程項(xiàng)短目系統(tǒng)歲的規(guī)模拳和復(fù)雜才程度，勤分層次魔、分階緊段地展鑄開，從改總體的懸輪廓性秀概略策啄劃，到頃局部的項(xiàng)實(shí)施性屢詳細(xì)策俗劃逐步仇深化。（1）咨壩詢企帽業(yè)在肢項(xiàng)目舒決策麗階段儲(chǔ)的管招理責(zé)件任及貴風(fēng)險(xiǎn)6.項(xiàng)目經(jīng)禍濟(jì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目星經(jīng)濟(jì)湊評(píng)價(jià)暑是在星前五酬項(xiàng)策術(shù)劃完之成的廉基礎(chǔ)貪上，槍采用披科學(xué)透的分籌析方島法，撥對(duì)工激程的梨財(cái)務(wù)秀可行遞性和炎經(jīng)濟(jì)本合理孩性進(jìn)鳥行分消析論熱證。主財(cái)務(wù)習(xí)分析扔是在采國家革現(xiàn)行總財(cái)稅盡制度暮和價(jià)故格體昌系下喊，分秤析項(xiàng)經(jīng)目的團(tuán)盈利停能力饒和清福償能絹力，券評(píng)價(jià)始項(xiàng)目承在財(cái)叉務(wù)上病的可止行性撐。經(jīng)艷濟(jì)評(píng)祖價(jià)是備在合殘理配少置社側(cè)會(huì)資銀源的脖前提斥下，房誠從國憲家經(jīng)傍濟(jì)整雕體利膊益的糕角度煉出發(fā)才，計(jì)荒算項(xiàng)樸目對(duì)賊國民臨經(jīng)濟(jì)鋒的貢恥獻(xiàn)，吩分析贈(zèng)項(xiàng)目拳的經(jīng)濁濟(jì)效咸率、倡效果脂和對(duì)洋社會(huì)顯的影通響，蔑評(píng)價(jià)寶項(xiàng)目舌在宏罵觀經(jīng)宇濟(jì)上岸的合漂理性秀。（1）咨詢昌企業(yè)在久項(xiàng)目決伴策階段烈的管理驅(qū)責(zé)任及旗風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目決叢策階段爪的咨詢領(lǐng)服務(wù)是默對(duì)整個(gè)病工程項(xiàng)猾目影響陳最大的優(yōu)階段，鐵直接決閘定著項(xiàng)拆目的成才敗，是都工程咨耐詢能力凍的集大芹成者。疤決策階油段的咨親詢費(fèi)用賺占工程永建設(shè)總滑費(fèi)用的1%惜-3臉%，但其唱對(duì)工程論總體造儀價(jià)影響坐達(dá)到75%姓-80設(shè)%，可謂煩重中之瘦重。但我國嘉當(dāng)前的填咨詢行掛業(yè)實(shí)際氏是側(cè)重東工程施豎工階段軋的工程眼咨詢，圍忽略工天程決策戲階段的疲工程咨默詢。本激末倒置蘿，大多姥數(shù)工程換咨詢企去業(yè)全面歷缺乏決躍策階段腿的咨詢請(qǐng)能力，右尤其是那缺乏財(cái)儀務(wù)策劃預(yù)、實(shí)施乒策劃及反經(jīng)濟(jì)評(píng)虎價(jià)能力旁。導(dǎo)致攝工程決簽策咨詢走變成了爬一種形母式、一筋種過場(chǎng)貝，僅僅乏是為了榜取得項(xiàng)雕目立項(xiàng)萍必要的匙項(xiàng)目建陵議書、橡可行性薪研究報(bào)身告等形橫式文件蕉服務(wù)，介忽略了邁其實(shí)質(zhì)搶上的重獻(xiàn)要性。我國褲的傳尋統(tǒng)工蠢程咨霸詢模誼式下米，工墳程咨汗詢企敢業(yè)對(duì)侄工程亡決策疾階段孩的咨揪詢結(jié)煙果通興常僅虹承擔(dān)芹過錯(cuò)皺責(zé)任蠶但不充因其墾咨詢齡水平嚇的高揚(yáng)低承很擔(dān)相椒應(yīng)責(zé)窗任。原因在團(tuán)于傳統(tǒng)椒模式下參的工程參決策階庫段的工環(huán)程咨詢搖屬于技貨術(shù)咨詢幸合同?！逗贤B法》第三越百五閑十九變條規(guī)脂定：榮“技土術(shù)咨潔詢合扮同的掏委托尸人按隔照受閱托人寨符合飯約定舒要求艙的咨涌詢報(bào)牢告和瓣意見享作出桃決策王所造醋成的揮損失少，由敲委托姻人承養(yǎng)擔(dān)，項(xiàng)但（1）咨舒詢企耗業(yè)在遺項(xiàng)目丹決策食階段選的管梅理責(zé)咳任及痕風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)事源人另券有約巡壽定的撫除外交?！弊虖慕吩摋l抖文可往以看竿出，嫂傳統(tǒng)票的工正程決爆策階甲段咨裕詢定懷位主星要為鎮(zhèn)參謀血人，其核冠心責(zé)互任是聚依據(jù)托自己調(diào)掌握寧的技疤術(shù)知折識(shí)、夫信息斤、經(jīng)棟驗(yàn)對(duì)丙項(xiàng)目制進(jìn)行屆分析宵、論精證、奪預(yù)測(cè)酸，從冊(cè)而提衡出自紅己的梁合理話化建救議，碰只要條其履賺約過裳程不蛙具有史過錯(cuò)旱，符曬合當(dāng)督前社腹會(huì)對(duì)枝該行喪業(yè)的智水平射要求替，其映均具拾有請(qǐng)壺求合腐同約鵲定報(bào)攜酬的略權(quán)利篩，其領(lǐng)咨詢媽建議更的成垂敗后筆果不頁影響歪其請(qǐng)扯求報(bào)免酬的禮權(quán)利鐮。這難會(huì)以激呈發(fā)工掌程咨內(nèi)詢單故位的療管理通積極蕉性，洗難以帝充分少發(fā)揮拿工程壟咨詢僑單位快的技唉術(shù)優(yōu)械勢(shì)及陶管理翅經(jīng)驗(yàn)互。在新的鼻工程全末過程咨墻詢模式浴下，推熊進(jìn)以工值程增值炭服務(wù)的診增值效古果作為塌報(bào)酬計(jì)麥算依據(jù)蘇，工程悅前期的大決策咨圓詢成果禁將會(huì)同城工程建俯設(shè)后評(píng)填價(jià)聯(lián)合翠，提倡材明確工條程咨詢養(yǎng)各階段筒的管理避目標(biāo)，峰對(duì)工程懷咨詢企領(lǐng)業(yè)的服飛務(wù)水平必及服務(wù)暗后果進(jìn)倘行評(píng)析止，其管可理服務(wù)辰水平將脂直接決艷定其服悠務(wù)報(bào)酬跳，管理布不到位茫的，將凱承擔(dān)違頃約責(zé)任鑰。有利篩于發(fā)言揮工疾程咨冠詢單伐位的漿管理豆積極全性，朗難以誓充分追發(fā)揮袍工程頓咨詢銀單位字的技井術(shù)優(yōu)怪勢(shì)及耗管理扮經(jīng)驗(yàn)基。（2）工程疊咨詢企去業(yè)在項(xiàng)渾目招投蹲標(biāo)及發(fā)毀包階段賓的管理概責(zé)任及貧風(fēng)險(xiǎn)工程咨霸詢企業(yè)協(xié)在項(xiàng)目憂招投標(biāo)恰及發(fā)包隊(duì)階段的礦核心管振理責(zé)任漸是依據(jù)嗓前期決鹽策的結(jié)籃果及委貴托人的遇需求，絲式進(jìn)行工細(xì)程招標(biāo)因工作或露直接選短定承包配商進(jìn)行晚委托。盡管理人挑需保證思其推薦劉或選定迫的監(jiān)理溪單位，殖工程造砌價(jià)咨詢蓋單位，訓(xùn)工程總縫承包單歉位，工男程分包柄單位，蠻材料、拐設(shè)備供識(shí)應(yīng)商等相關(guān)供呀應(yīng)商的婆資質(zhì)、速業(yè)績(jī)、壤技術(shù)和木能力等鄙符合項(xiàng)程目需求桌及委托肅人的需涌求?！豆芾韰f(xié)援議款：歸“委托俯人享有岡對(duì)本項(xiàng)舊目各項(xiàng)替工作的感審批權(quán)揭和決定亭權(quán)，包女括且不鵲僅限于帽：(3辱)對(duì)項(xiàng)卡目管同理人很推薦兵或選盼定的屋監(jiān)理租單位銀，工乓程造嶄價(jià)咨腸詢單停位，徑工程中總承治包單谷位，爐工程壇分包柄單位胳，材訪料、伏設(shè)備講供應(yīng)鐘商等罩相關(guān)甘供應(yīng)很商的舅資質(zhì)震、業(yè)形績(jī)、脫技術(shù)狡和能猶力等裕進(jìn)行衣審查匙并決點(diǎn)定選櫻聘上組述第隨三方繭單位聲”故管理痕人在項(xiàng)鹿目招標(biāo)北和發(fā)包蜓階段對(duì)跟第三方核單位的審查就選聘饑不合村格的惠，委擱托人借有權(quán)掉拒絕愁并要榴求重鐘新審姓查選疑聘，運(yùn)如果環(huán)因此所造成番委托擱人費(fèi)抖用增額加及枝工期免延誤貫的，周管理班人應(yīng)丟當(dāng)承牢擔(dān)違亦約責(zé)艦任（3）咨詢望企業(yè)在交項(xiàng)目實(shí)哭施階段浩的管理佛責(zé)任及衫風(fēng)險(xiǎn)1.工程匠項(xiàng)目膊管理帳人的增資料胖審查寺責(zé)任《管理裝協(xié)議刮款“持項(xiàng)目可管理間人在夾收到亮委托瘦人提莖供的艱項(xiàng)目口關(guān)鍵萌資料巾后，酬應(yīng)在冊(cè)合理低時(shí)間皮內(nèi)盡魂合理曲努力代對(duì)該唱資料隨進(jìn)行滾審查咱，以夕確保核其不芳含有證任何大明顯慘的錯(cuò)汁誤、鋸疏漏狡或歧掛義，渡并在笨有上拖述發(fā)嘩現(xiàn)時(shí)擦及時(shí)除通知瓦委托洪人。綿”上述斷條款傷規(guī)定否，對(duì)扯委托鳥人提漂交管他理人豪的相痛關(guān)資銳料，貿(mào)管理自人應(yīng)軌當(dāng)盡討到審稱慎審累查的傷管理霧義務(wù)堤，其嶼審查負(fù)結(jié)果微應(yīng)具引有一美個(gè)有沃經(jīng)驗(yàn)氧的項(xiàng)推目管臨理人雅為同橋等規(guī)鐘模、居性質(zhì)編和復(fù)憤雜性轉(zhuǎn)的項(xiàng)喚目提覆供項(xiàng)播目管煮理服趣務(wù)時(shí)叉預(yù)期筋應(yīng)有死的合許理的塔技能網(wǎng)、注桂意和倆謹(jǐn)慎暈義務(wù)休，如胞果項(xiàng)噴目管霸理人泰對(duì)資陵料未有盡到胃合理趨審核錄義務(wù)餃，則茫應(yīng)當(dāng)談承擔(dān)田相應(yīng)臂的違研約責(zé)疊任。（3）咨詢賞企業(yè)在健項(xiàng)目實(shí)勁施階段榴的管理錯(cuò)責(zé)任及恢風(fēng)險(xiǎn)2.工程福項(xiàng)目向管理性人的敗合理繡建議潔權(quán)《管理協(xié)偽議款：躺“對(duì)工礎(chǔ)程規(guī)模涂、設(shè)計(jì)逢標(biāo)準(zhǔn)、剩規(guī)劃設(shè)微計(jì)、生再產(chǎn)工藝吩設(shè)計(jì)和躲使用功筋能要求同等項(xiàng)目苗有關(guān)事猜項(xiàng)，以批及對(duì)影愚響項(xiàng)目堪投資、以進(jìn)度、感質(zhì)量、觀安全、聾環(huán)境保章護(hù)、文泄明施工屈等事項(xiàng)專提出建銳議的權(quán)貼利?！笨睢敖俜?wù)鞭酬金賠應(yīng)按撓照附蚊件3（服虎務(wù)酬屢金和益支付薪方式風(fēng)）以趟及本胳協(xié)議媽關(guān)于徹服務(wù)使酬金拒調(diào)整匆的相搜關(guān)規(guī)秀定進(jìn)縣行計(jì)愁取。項(xiàng)目歷管理叛人在策項(xiàng)目薄管理幅服務(wù)錄過程圈中提召出合謀理化弟建議拋，使遵委托夸人獲連得經(jīng)夸濟(jì)效攔益的先，委鵲托人蟲應(yīng)根殼據(jù)專違用條手款的最約定未計(jì)取遮和向廊項(xiàng)目兆管理叮人支廣付獎(jiǎng)黑勵(lì)金跌額。儲(chǔ)除專箱用條混款另需有規(guī)昌定外次，獎(jiǎng)母勵(lì)金番額在疑合理際化建送議被邀采納扇后，唇應(yīng)作匆為服勺務(wù)酬特金的仰一部戶分與朱最近素一期彼的服行務(wù)酬團(tuán)金同證期支易付。麻”（3）咨宣詢企末業(yè)在胞項(xiàng)目檔實(shí)施忽階段掌的管距理責(zé)陽任及陶風(fēng)險(xiǎn)上述庸兩項(xiàng)介條款策應(yīng)做肌聯(lián)合萌理解養(yǎng)，工炸程管播理單者位可停以依鴿據(jù)自屋身的搬技術(shù)獅實(shí)力羞及管小理經(jīng)么驗(yàn)對(duì)膽工程角項(xiàng)目浸的工亡程規(guī)桂模、香設(shè)計(jì)誤標(biāo)準(zhǔn)丟、規(guī)濤劃設(shè)搭計(jì)、條生產(chǎn)恒工藝朵設(shè)計(jì)搜和使恰用功熱能要徒求等也項(xiàng)目屑有關(guān)嚇事項(xiàng)席，以譯及對(duì)奪影響抽項(xiàng)目片投資狂、進(jìn)蛙度、栗質(zhì)量滾、安槳全、園環(huán)境拋保護(hù)溫、文輝明施零工等探事項(xiàng)棟提出率建議叼。如果松委托眼人從形該建厭議中嗚收益瞞的，秤管理目人有詳權(quán)依松據(jù)合燈同約錦定計(jì)辮取獎(jiǎng)痰勵(lì)酬沙金。該規(guī)定廚從制度衰上改變婦了傳統(tǒng)說咨詢行雹業(yè)單純鳳依據(jù)工淺程標(biāo)的銳或工作監(jiān)時(shí)長(zhǎng)計(jì)歸價(jià)的方啊式，將登工程的每實(shí)施結(jié)返果與咨遇詢企業(yè)飯的收益猾掛鉤，廳使咨詢第企業(yè)與攜建設(shè)單燦位完成橫了利益禾聯(lián)合，辟達(dá)成了糟雙向共鳥贏，激鎮(zhèn)發(fā)了工定程咨詢笛企業(yè)的搜管理熱股情，也事將成為趣未來高泄端咨詢至業(yè)的盈注利重點(diǎn)昨及評(píng)價(jià)肚標(biāo)準(zhǔn)。（3）咨詢引企業(yè)在好項(xiàng)目實(shí)教施階段約的管理囑責(zé)任及慌風(fēng)險(xiǎn)3.工程項(xiàng)躺目管理勻人的工冤程管理鋸責(zé)任《管理協(xié)啦議款：比“項(xiàng)目修管理人鉆應(yīng)按批辰準(zhǔn)的建它設(shè)規(guī)模練、建設(shè)愁內(nèi)容和暖建設(shè)標(biāo)估準(zhǔn)實(shí)施分組織管沙理，協(xié)吳助控制泉項(xiàng)目投滿資，確宜保工程童安全和毯質(zhì)量，晃按期交卸付使用劣?！鄙鲜鲥\條款魂言語泡不多池，但巧含義模極其煉豐富竭，其規(guī)酸定了晌項(xiàng)目棚管理桌單位嚷在委謠托范側(cè)圍內(nèi)率全面鴿負(fù)責(zé)材的制矛度。1）項(xiàng)澤目管劇理人瘡具有限實(shí)現(xiàn)蒙工程住建設(shè)冊(cè)目標(biāo)摘的管朱理責(zé)正任工程貞的深衰化設(shè)梁計(jì)、久施工慎圖設(shè)譽(yù)計(jì)及門工程句實(shí)際戰(zhàn)施工倡均需補(bǔ)符合攝工程秤決策漆階段耀委托崖人對(duì)躬工程土建設(shè)當(dāng)規(guī)模讓、建愚設(shè)內(nèi)是容和訂建設(shè)山標(biāo)準(zhǔn)遮的決喪策，忌工程拾項(xiàng)目好管理墨人需偷對(duì)此途承擔(dān)軟監(jiān)督粱管理串責(zé)任價(jià)，如垂發(fā)生皇工程志實(shí)際趨不符辯合工湖程批敬準(zhǔn)的孝決策攻的情尾況，摧項(xiàng)目籃管理訴人有層權(quán)依眨據(jù)合病同約負(fù)定向紙委托濁人或喝工程莖總承附包人智提出騾管理燈意見股，以深確保泰工程供符合頁原定貼建設(shè)遼目標(biāo)笨，否嚴(yán)則項(xiàng)貓目管雁理人扭應(yīng)當(dāng)賺承擔(dān)腰違約損責(zé)任綁。（3）咨尿詢企悶業(yè)在按項(xiàng)目候?qū)嵤┘嗠A段齡的管盾理責(zé)孫任及鴨風(fēng)險(xiǎn)2）項(xiàng)浩目管卸理人申具有瞞控制潛工程彈投資損的管催理責(zé)羞任工程彼項(xiàng)目里管理淚人應(yīng)叢當(dāng)依尊據(jù)經(jīng)陪批準(zhǔn)創(chuàng)的項(xiàng)屈目概德算對(duì)信工程六實(shí)際嬸造價(jià)傷進(jìn)行墻管理圾，嚴(yán)府格防票止“端三超祥”。件項(xiàng)目賤管理稅人可芝以通柔過工殼程設(shè)已計(jì)的月優(yōu)化索、施盡工工洽藝的雪優(yōu)化嶄、施駱工措請(qǐng)施的剪優(yōu)化址及工星程計(jì)墊量的避嚴(yán)格飾審定們來控菜制造拴價(jià)，搶管理吐人可洽以通裕過項(xiàng)釋目?jī)?yōu)焦化節(jié)幕省工償程投至資以攤?cè)〉迷春贤W約定嶺的獎(jiǎng)盡勵(lì)酬傍金，煌同時(shí)診也承醒擔(dān)投柿資超蒙額的局違約隨風(fēng)險(xiǎn)惰。3）項(xiàng)酒目管死理人較具有爪安全抹監(jiān)督爭(zhēng)的管勵(lì)理責(zé)泰任項(xiàng)目攀管理孫人應(yīng)課當(dāng)對(duì)鳥工程揉總承單包人厚的安創(chuàng)全施糾工措沙施方祝案及痰其落沿實(shí)情價(jià)況進(jìn)飯行嚴(yán)咽格審爽查，逐對(duì)不棗符合獲安全減標(biāo)準(zhǔn)域的設(shè)盜計(jì)或勒施工遙行為盯，管巖理人嚼應(yīng)當(dāng)揪及時(shí)稻依據(jù)悟合同慢約定算向委凳托人室或工援程總攪承包享人提仔出整踢改意皇見。早否則各工程膠總承壺包人丑對(duì)工嫂程安擁全管臣理事品故直腦接責(zé)巨任的豬承擔(dān)授并不省免除寄項(xiàng)目渣管理誼人安披全監(jiān)策督責(zé)添任的施承擔(dān)里，管危理人淹應(yīng)當(dāng)擱承擔(dān)吉相應(yīng)門的違古約責(zé)擔(dān)任，辨并可架能承該擔(dān)相唱應(yīng)的才行政陪處罰道責(zé)任怪，例驕如豐沸城電氧廠事英故中谷的監(jiān)生理單怎位。（3）咨詢?nèi)缙髽I(yè)在災(zāi)項(xiàng)目實(shí)顯施階段嗎的管理雕責(zé)任及妖風(fēng)險(xiǎn)4）項(xiàng)目配管理人錘具有監(jiān)瘦督工程皮質(zhì)量的穩(wěn)管理責(zé)階任此處嗚工程敗質(zhì)量議應(yīng)當(dāng)壟作廣貢義解備釋，守既包析括工為程設(shè)常計(jì)質(zhì)唇量也扯包括樓工程爬施工布質(zhì)量杰，對(duì)務(wù)工程蛙項(xiàng)目需設(shè)計(jì)勁、施巷工工層藝、奶施工哄措施贏、設(shè)鞏備材膜料采互購不璃符合犁工程奪總承抹包合降同約踐定標(biāo)憑準(zhǔn)或怎國家漁相應(yīng)葬強(qiáng)制睛性標(biāo)科準(zhǔn)的妨，管代理人奏應(yīng)當(dāng)運(yùn)及時(shí)毫依據(jù)連合同狼約定凍向委燈托人存或工姥程總稈承包炭人提墓出整緣瑞改意朽見。經(jīng)否則占工程春總承俘包人每對(duì)工睛程質(zhì)纏量瑕亂疵或苦缺陷包的直皆接責(zé)嘆任的逃承擔(dān)恭并不比免除個(gè)項(xiàng)目釣管理圈人質(zhì)捐量監(jiān)壇督責(zé)袍任的渴承擔(dān)沒，管攜理人栽應(yīng)當(dāng)給承擔(dān)誦相應(yīng)烏的違楚約責(zé)山任。5）項(xiàng)目銹管理人瓦具有保尚證工程傳工期的稠管理責(zé)戲任項(xiàng)目坊管理酒人應(yīng)貝當(dāng)對(duì)韻工程路總承丈包人希的工威期安袋排（嫂指工勒程建炕設(shè)全客過程革工期稀，包茶括設(shè)閉計(jì)工暈期與培施工鞠工期祖）進(jìn)濕行合慚理性救審查鎖，?；蜃C其態(tài)滿足扯工程太總承長(zhǎng)包合袍同的客要求旅；對(duì)悉于工膀程實(shí)區(qū)施過嘆程要夢(mèng)及時(shí)全監(jiān)督虜工程鈔進(jìn)度拐方案徐的實(shí)扇施，羊如果粒發(fā)現(xiàn)醬工程感進(jìn)度順方案榜滯后扎，要激及時(shí)粗分析頸原因狠，對(duì)錯(cuò)于依勁據(jù)總循承包碌合同憤約定述，由銜總承傲包商鐮承擔(dān)榨的工賓程延攏期責(zé)隙任，閑項(xiàng)目咸管理德人有獻(xiàn)義務(wù)籃要求井總承喝包商帽提出演修正鋸的進(jìn)媽度計(jì)像劃及現(xiàn)相應(yīng)幟的整眨改措余施并逆進(jìn)行棍合理醫(yī)性審?fù)Р椋阋员３庾C工勒程工嶺期符跟合委各托人經(jīng)要求臘；對(duì)土于依斯據(jù)總?cè)槌邪俸贤奂s定互，由像委托趴人承對(duì)擔(dān)的坑工程仇延期塘責(zé)任繞，管臭理人蠶有責(zé)熊任在叔合理哨的范紛圍內(nèi)險(xiǎn)提出鐘修正蹲的進(jìn)灰度計(jì)魯劃及薄相應(yīng)醉的改慰進(jìn)措訊施，不并及此時(shí)報(bào)藍(lán)委托戲人審癥核，葉并于太總承嫁包商顫溝通盒協(xié)商裁，取用得一頂致，秘以保野證工塞程工拋期符窮合委哄托人我要求葵，如成項(xiàng)目照管理鍵人未毛履行鐵上述肆管理氏責(zé)任鑄，應(yīng)迎當(dāng)承梢擔(dān)相席應(yīng)的旬違約據(jù)責(zé)任溉。（3）咨詢辦企業(yè)在踏項(xiàng)目實(shí)開施階段口的管理佩責(zé)任及慮風(fēng)險(xiǎn)4.工程項(xiàng)庭目管理厭人的竣汁工管理份責(zé)任《管理協(xié)尺議款：壓“單項(xiàng)蹲工程合抖同完工項(xiàng)以后，躲及時(shí)組灘織服務(wù)址酬金的議結(jié)算工轟作。全嘗部工程趣建設(shè)完毅成后，校及時(shí)組域織竣工厘檔案整看理歸檔低、竣工稈結(jié)算等未相關(guān)竣介工驗(yàn)收愿?jìng)浒笢?zhǔn)夕備工作滋，向政自府主管爹部門提鞠交竣工肅驗(yàn)收備坊案申請(qǐng)謀等工作滅；配合薪政府主全管部門含做好竣氏工驗(yàn)收廁的各項(xiàng)低工作及液其遺留師問題的羨處理工沈作?！绊?xiàng)目苦管理聾人應(yīng)改當(dāng)按測(cè)照上價(jià)述合勿同約尖定，功完成訂其竣于工管征理責(zé)肅任。（3）咨跟詢企雕業(yè)在挎項(xiàng)目絕實(shí)施軍階段嚷的管史理責(zé)魔任及似風(fēng)險(xiǎn)5.工程肥項(xiàng)目酬管理刮人的灑資料禾管理訓(xùn)責(zé)任《管理辦吧法》第三十待條：“押（項(xiàng)目驕資料移頃交）建獅設(shè)單位習(xí)應(yīng)當(dāng)及濟(jì)時(shí)收集悔、整理潔建設(shè)項(xiàng)紫目各環(huán)用節(jié)的文劃件資料餡，以及睜工程總梁承包單蒸位、工艙程監(jiān)理衫等單位筆移交的斬工程資稅料，建逗立項(xiàng)目順檔案，糠并在工養(yǎng)程竣工雅驗(yàn)收后融，及時(shí)也向城建拔檔案管誦理部門走移交。百工程總蕩承包單逼位負(fù)責(zé)暢總承包頃范圍內(nèi)壟工程實(shí)且施過程北中的各翁種工程拘資料的焦審核、殲簽署、神整理等刪工作，搖并向建暖設(shè)單位訪移交相堆應(yīng)工程覆檔案資適料。工描程總承倒包單位毅協(xié)助建棗設(shè)單位崇建立工壟程電子竊文件和車電子檔稼案?！薄豆芾砉P協(xié)議綢款：攔“項(xiàng)央目管掘理人盲應(yīng)建付立完減整的斑項(xiàng)目舊建設(shè)疲檔案還，在撥項(xiàng)目逝完成斬后，歲將工和程檔冰案、賠財(cái)務(wù)倦檔案把及相具關(guān)資沉料向建委托磚人和攀有關(guān)糧部門頂移交木。未潛征得訪委托烘人書象面同允意，覆不得暢泄露壩與本錘工程澆有關(guān)嫌的保炊密資毅料。聞”委托人吉可以通翠過項(xiàng)目歸管理合仰同，委胖托項(xiàng)目切管理人設(shè)代為履聰行《管理辦吩法》規(guī)定的挺建設(shè)單平位的檔仇案編制四義務(wù)，究項(xiàng)目管歌理人應(yīng)挎當(dāng)依據(jù)呀合同約叛定在工授程策劃處及實(shí)施宏的全過度程同步孕建設(shè)完黨整的工地程建設(shè)勺檔案資繁料，匯械總管理貿(mào)總承包撒商移交腹的建設(shè)泄資料，廊制作符側(cè)合合同慣約定及萄國家標(biāo)割準(zhǔn)的工踩程檔案旗，并在掌項(xiàng)目竣卻工后向灶委托人企和有關(guān)深部門移擦交，否室則應(yīng)承脅擔(dān)違約頁責(zé)任。（3）咨賤詢企丟業(yè)在箭項(xiàng)目埋實(shí)施刑階段佛的管買理責(zé)庭任及席風(fēng)險(xiǎn)6.管理人真的保密閑管理責(zé)全任《管理協(xié)奶議款：殲“任何輪一方對(duì)森在訂立蔬和履行筆本協(xié)議客過程中單知悉的貨另一方晶的保密端信息負(fù)具有保密街責(zé)任，鹿未經(jīng)該仔方事先何書面同喉意，均炸不得自援行或允商許其雇秀員、分奔包商、看顧問或仿代理人冷對(duì)外泄膏露或用潑于本協(xié)臨議以外朱的目的斷。一方豆泄露或殖者在本乖協(xié)議以它外使用枯該保密熟信息給旋另一方琴造成損樸失的，薄應(yīng)承擔(dān)攜損害賠狂償責(zé)任敵。任何蒜一方為各履行本返協(xié)議所睛需要的尚信息，蜜另一方即應(yīng)予以國配合提保供。雙牽方認(rèn)為脹必要時(shí)妄，可簽齊訂保密然協(xié)議，蜂作為本膠協(xié)議附運(yùn)件?！惫芾盹L(fēng)人應(yīng)秧當(dāng)建缺立內(nèi)監(jiān)部資你料及導(dǎo)涉密江信息雙管理洋機(jī)制侵及獎(jiǎng)不懲機(jī)杜制，儉確保艷合理轟履行牽保密軋義務(wù)敗。（3）咨專詢企性業(yè)在廁項(xiàng)目納實(shí)施變階段藥的管亂理責(zé)歇任及長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)7.管理人遍的知識(shí)忙產(chǎn)權(quán)管脫理責(zé)任《管理協(xié)伯議款“襲委托人限創(chuàng)造、套開發(fā)和商擁有的盜知識(shí)產(chǎn)切權(quán)，包緣瑞括但不澇限于委秤托人提違供給項(xiàng)壤目管理梳人的資救料、文詠件，委嫁托人為遍實(shí)施工察程總承久包項(xiàng)目關(guān)自行編拆制或委姿托編制污的技術(shù)漠規(guī)范以畝及反映訓(xùn)委托人眾要求的泊或其他嗎類似性夠質(zhì)文件體的知識(shí)光產(chǎn)權(quán)，績(jī)均屬于達(dá)委托人時(shí)。但委因托人應(yīng)辜向項(xiàng)目幻玉管理人懶授予為畜使其能就提供項(xiàng)咐目管理病服務(wù)而惜合理必控需的，揪復(fù)制和棍使用上喘述知識(shí)很產(chǎn)權(quán)的逝免許可盤費(fèi)、可醉轉(zhuǎn)讓的懷普通許寇可。”款“輪項(xiàng)目禽管理成人獨(dú)飾立于抵本協(xié)窄議之員外而挺創(chuàng)造驢、開喪發(fā)和尿擁有花的知叛識(shí)產(chǎn)攤權(quán)均紹屬于鋸項(xiàng)目則管理躬人。壇除專壤用條找款另手有約凡定外槍，項(xiàng)社目管窗理人競(jìng)為提里供項(xiàng)識(shí)目管秩理服息務(wù)而競(jìng)創(chuàng)造死或開貨發(fā)的艇知識(shí)雨產(chǎn)權(quán)棚，包煉括但所不限箭于項(xiàng)如目管女理人娃編制規(guī)的各棉類書無面文麥件，膚均屬綁于項(xiàng)拐目管探理人及。但磨項(xiàng)目水管理激人應(yīng)敘向委充托人解授予句為使躍其能氣利用圓項(xiàng)目妖管理旗服務(wù)亭或工踩程總撓承包耀項(xiàng)目虹而合嘗理必授需的而，復(fù)節(jié)制和醬使用技上述字知識(shí)普產(chǎn)權(quán)般的免惹許可默費(fèi)、喬可轉(zhuǎn)腦讓的佛普通作許可貍?！笨睢绊?xiàng)澡目管理塘人應(yīng)確來保其在象提供項(xiàng)吼目管理賄服務(wù)過踩程中不旱侵犯第盆三方的很知識(shí)產(chǎn)涂權(quán)或其及他權(quán)利歷。如在碎該過程搖中項(xiàng)目骨管理人占須使用等第三方廉擁有的鐵任何知格識(shí)產(chǎn)權(quán)杏，則其賭應(yīng)自擔(dān)嶄費(fèi)用確捏保該合難法的權(quán)現(xiàn)利人將乎相關(guān)權(quán)朵利授予賀委托人驅(qū)或項(xiàng)目午管理人床?！笨睢俺缥橥腥嗣浳茨芪槁男刑疟緟f(xié)新議下言到期陵的任肚何付置款義工務(wù)，復(fù)則項(xiàng)在目管哀理人容有權(quán)雞通過越提前7天發(fā)出炭通知的蓋方式撤怒銷根據(jù)航本協(xié)議芳授予委盤托人的耗任何知牛識(shí)產(chǎn)權(quán)瘋許可。美”（3）咨詢藏企業(yè)在必項(xiàng)目實(shí)敘施階段炒的管理頂責(zé)任及句風(fēng)險(xiǎn)上述極條款善明確禿，管游理人盈及委賓托人錯(cuò)均具勞有在鐮保證抽對(duì)方組在合革同范暮圍內(nèi)典合理裝使用皆己方紅提供努的知吐識(shí)產(chǎn)拋權(quán)的俘義務(wù)版，保顏?zhàn)C對(duì)逗方不岸被第別三方抱追索測(cè)知識(shí)淚產(chǎn)權(quán)求侵權(quán)寇責(zé)任床。管理妖人在暗履約冷過程演中開客發(fā)的瘡知識(shí)廁產(chǎn)權(quán)唯屬于澡管理留人所頸有，陷但應(yīng)插保證搜委托首人在灰合同趙范圍姜內(nèi)合醫(yī)理使鴉用。如果隸委托婦人付撒款違粥約，異則管彎理人疾可以密中止戲部分帶或全荷部知凍識(shí)產(chǎn)皺權(quán)的柏授權(quán)皇許可吵。（3）咨穗詢企零業(yè)在貿(mào)項(xiàng)目漫實(shí)施運(yùn)階段矮的管笑理責(zé)壯任及摘風(fēng)險(xiǎn)8.管理延人的礦財(cái)產(chǎn)賞管理懲責(zé)任《管理協(xié)曲議款：瞧“除專洋用條款螺另有約份定外，躺委托人勇提供的偉設(shè)施和子設(shè)備屬捏于委托敏人的財(cái)奶產(chǎn)，項(xiàng)痕目管理惠人應(yīng)妥更善使用拐和保管擱，在本脾協(xié)議終茅止時(shí)將呀這些設(shè)為施和設(shè)侍備的清潤(rùn)單提交摸委托人輝，并按客專用條租款約定漂的時(shí)間鋪和方式拾移交。包”（4）咨較詢企好業(yè)在慢建設(shè)滾后服保務(wù)階膛段的撥管理糠責(zé)任砍及風(fēng)熟險(xiǎn)如果間合同董對(duì)項(xiàng)郊目管旱理人篩建設(shè)制后服嗚務(wù)階粱段予鼓以委穩(wěn)托的需，項(xiàng)遺目管睛理人妹還承殘擔(dān)以痰下管言理責(zé)司任。1.管理園人保筆修組舌織管飽理責(zé)仍任合同中纖約定管公理人對(duì)吼保修提潮供管理份服務(wù)的誕，且工哪程需要沿保修的仰，管理寸人應(yīng)當(dāng)員及時(shí)制餐定保修摸計(jì)劃，廣保修計(jì)老劃應(yīng)當(dāng)券在合理豈的范圍照內(nèi)盡量襲減少對(duì)元工程項(xiàng)況目的使甚用的妨癢礙。保漆修計(jì)劃診取得委擦托人認(rèn)送可后，天管理人產(chǎn)及時(shí)通忙知并組照織承包拌商依據(jù)魂保修計(jì)深劃進(jìn)場(chǎng)零履行保梁修義務(wù)頸；承包進(jìn)商怠于鞭或拒絕周履行保賞修義務(wù)儀的，管柏理人應(yīng)扮當(dāng)迅速唉組織第額三方進(jìn)干場(chǎng)維修湯，并及刪時(shí)進(jìn)行由第三方露驗(yàn)收結(jié)睡算及向鄰承包商夫進(jìn)行索腳賠。2.管理人界建設(shè)后紐奉評(píng)價(jià)報(bào)閉告的編鉗制責(zé)任合同中膏約定管吃理人具抬有編制采項(xiàng)目后拍評(píng)價(jià)報(bào)郵告的，敏管理人托應(yīng)當(dāng)編女制工程三項(xiàng)目后希評(píng)價(jià)報(bào)傲告，將惕工程決店策階段丹的質(zhì)量婚目標(biāo)、份工期目侵標(biāo)、造母價(jià)目標(biāo)淡、安全遭目標(biāo)、譜環(huán)保目品標(biāo)等相箭關(guān)指標(biāo)賽與工程站實(shí)際建挑設(shè)后的就項(xiàng)目指班標(biāo)進(jìn)行厘比對(duì)，隸并對(duì)兩棚者差額芝進(jìn)行原擺因評(píng)價(jià)醒分析，敗作為管凍理人效拘益評(píng)價(jià)樹的一個(gè)驢依據(jù)，聚常作為裂項(xiàng)目全洲過程咨網(wǎng)詢中管醬理人效淘益作用借的核心側(cè)體現(xiàn)及駝獎(jiǎng)勵(lì)酬襖金計(jì)算純的重要付依據(jù)，擁也作為擦委托人罵未來進(jìn)究行類似堂項(xiàng)目的俘重要參箏考。五、陰咨詢套企業(yè)快的其共他管數(shù)理責(zé)危任委托人耳及管理晝?nèi)丝梢杂仆ㄟ^自瓣由委托樓的方式排自行決瘡定任何變不違反所法律法婚規(guī)強(qiáng)制謀性規(guī)定匙的工程永管理責(zé)辨任由管差理人承邊擔(dān)。二、從臣司法實(shí)果踐看全鑒過程咨孕詢合規(guī)息和風(fēng)控簡(jiǎn)的經(jīng)驗(yàn)孔和教訓(xùn)20拿23寶/5好/243案情簡(jiǎn)介（一貪）從用正大掃廣場(chǎng)能國際么糾紛費(fèi)案看亞全過罵程咨退詢合得規(guī)和即風(fēng)控舊的經(jīng)者驗(yàn)案情簡(jiǎn)介（一瓣）從掌正大竹廣場(chǎng)沫國際非糾紛趙案看池全過您程咨床詢合芹規(guī)和塊風(fēng)控友的經(jīng)當(dāng)驗(yàn)發(fā)包人三系由泰偏國某大市型集團(tuán)真在中國旱上海投巡壽資組建休的外商匪獨(dú)資企塞業(yè)，擬聯(lián)投資300雪,00另0,0頃00美元制開發(fā)狗上海畝陸家盜嘴金肚融貿(mào)嫂易區(qū)賤某地岸塊。騎在項(xiàng)希目開拿發(fā)過殊程中睜，發(fā)縮慧包人丑將基憂礎(chǔ)及是主體拐工程遇發(fā)包層給某準(zhǔn)總承宿包商時(shí)，并果于19丑97年6月23日簽次訂了麗項(xiàng)目示施工妨合同扶該施圖工合窄同約軌定：湊合同串價(jià)款恢為151恭17.輩62萬美評(píng)元；剝工程蜘進(jìn)度吳價(jià)款框按月纖支付右，在淺完成第當(dāng)月什工程飲量后蝦，申薦請(qǐng)人潤(rùn)向被帆申請(qǐng)后人提錢交月欣報(bào)表暫，被非申請(qǐng)腔人在1個(gè)月內(nèi)險(xiǎn)予以確真認(rèn)，并都于確認(rèn)住后28天內(nèi)脖予以削支付漂；若次雙方課發(fā)生莫爭(zhēng)議貿(mào)由中務(wù)國國為際經(jīng)片濟(jì)貿(mào)芹易仲裳裁委皮員會(huì)轉(zhuǎn)（下岸稱貿(mào)寬仲）典受理何并按委該會(huì)溫的程炕序和扎規(guī)則柳進(jìn)行吵仲裁瓜。糾紛發(fā)罰生（一）艦從正大郊廣場(chǎng)國皮際糾紛淺案看全屋過程咨棋詢合規(guī)費(fèi)和風(fēng)控痛的經(jīng)驗(yàn)開發(fā)本中項(xiàng)目，備發(fā)包人賤的母公團(tuán)司與由柳泰國七壤家銀行業(yè)組成的獎(jiǎng)銀團(tuán)簽作訂了貸名款協(xié)議沫。199闊7年上半仔年金融惠風(fēng)暴席啞卷東南紐奉亞，到19蝴97年底鍬、19左98年初，孝泰國眾愉多銀行膛陷入困兆境，有什的甚至利倒閉破篇產(chǎn)。上億述銀團(tuán)蝴也無力紫再向本財(cái)項(xiàng)目注隨入資金包。同年5月，發(fā)后包人已象無法支歌付金額沙為22聚9.介55萬美元督的98年3月的療工程堵進(jìn)度鬧款。耳因雙宋方對(duì)柿此協(xié)冰商不托成，鴉同年11月25日，總先承包商途向中國訪國際經(jīng)鋼濟(jì)貿(mào)易羽仲裁委有員會(huì)提為起仲裁乒，索賠轉(zhuǎn)金額為254西3.3尋2萬美堤元。經(jīng)驗(yàn)免總結(jié)（一）曠從正大終廣場(chǎng)國蛋際糾紛認(rèn)案看全役過程咨省詢合規(guī)蹈和風(fēng)控岔的經(jīng)驗(yàn)正大集喊團(tuán)聘請(qǐng)鳥了全過扶程咨詢渾服務(wù)，臨選擇了鐘美國的銅正科咨廳詢管理鏟公司，循服務(wù)范為圍從施余工過程臺(tái)中一直棕延續(xù)到仲裁疤全過噴程，發(fā)生權(quán)糾紛后均，這個(gè)蝴公司派定出代理巡壽人全過畏程參與太了案件森仲裁，借并取得奏良好效鳴果。案情簡(jiǎn)介（二醉）豐皂城電查廠“11?機(jī)24”事故速處理屯看全踩過程薄咨詢陳合規(guī)到和風(fēng)哲控的設(shè)教訓(xùn)案情簡(jiǎn)介豐電犁三期塑工程超擬建孟設(shè)兩右座高168米、斷直徑13閥5米的鏟雙曲腥線型慌自然澆通風(fēng)抵冷卻倆塔。201微6年6月18日，桌豐電懇三期哪擴(kuò)建乏工程持建設(shè)揭由土專建施妨工進(jìn)溜入安扣裝階甲段。釣豐電滔三期蘿擴(kuò)建都項(xiàng)目條位于雀豐城卡市西租面石便上村同銅鼓買山，晶總投菠資額76望.7億元，姨擬建2臺(tái)100萬千技瓦超做超臨譯界燃撇煤機(jī)瞞組。書兩臺(tái)抱機(jī)組輝計(jì)劃將于201敘7年年涌底、18年年初址分別投態(tài)產(chǎn)發(fā)電像。201站6年11月24日早非晨7時(shí)40分許，膨采取EPC方式發(fā)跳包的江致西豐城禾發(fā)電廠欣三期擴(kuò)驕建工程富發(fā)生冷何卻塔施珍工平臺(tái)貢整體坍追塌的特碰別重大像事故。73名正在煩平臺(tái)施仁工作業(yè)瞞的農(nóng)民撈工，最考小23歲、最丟大53歲，轉(zhuǎn)遮瞬之間邪均命喪靠工程總駝承包項(xiàng)碧下的分柿包施工歡過程中盾，另致盛地面施武工人員2人受傷飛，事故獅直接經(jīng)旗濟(jì)損失鳴高達(dá)101仁97.荷2萬元。（二）萄豐城電頑廠“11夾?2額4”事故最處理久看全阻過程課咨詢亮合規(guī)勢(shì)和風(fēng)蚊控的披教訓(xùn)事故原董因事后慌，國釣務(wù)院厘組織都了相制關(guān)調(diào)塑查，砍調(diào)查玻結(jié)果魚顯示晃，該懲事故謙發(fā)生召的直宏接原荒因是狗由于憂該項(xiàng)淡目野老蠻施衛(wèi)工，頓蠻目證追求捎施工糧速度求，施孫工單揮位在7號(hào)冷卻灘塔第50節(jié)筒壁捉混凝土殼強(qiáng)度不凈足的情份況下，肢違規(guī)拆蒸除第50節(jié)模素板，農(nóng)致使獄第50節(jié)筒藝壁混牌凝土剛失去菊模板氣支護(hù)善，不叉足以供承受誓上部限荷載銜，從中底部磚最薄緣瑞弱處谷開始保坍塌予，造漿成第50節(jié)及莊以上征筒壁釘混凝勿土和約模架記體系戒連續(xù)陽傾塌旅墜落泳。墜搬落物獅沖擊逮與筒亦壁內(nèi)蔥側(cè)連藥接的蛇平橋泊附著兆拉索此，導(dǎo)熱致平狠橋也版整體樸倒塌友。（二縱）豐軌城電竟廠“11?淘24”事故處張理看全乒過程咨雪詢合規(guī)掀和風(fēng)控異的教訓(xùn)事故責(zé)軋任（二蓮）豐皮城電竹廠“11魔?2濾4”事故籮處理潮看全預(yù)過程攏咨詢哥合規(guī)像和風(fēng)卵控的唯教訓(xùn)事故辨責(zé)任1.項(xiàng)目危施工途單位南河北騎億能拿公司硬被吊播銷建壘筑工亭程施半工總脹承包沫一級(jí)呼資質(zhì)凈、吊轉(zhuǎn)銷安凈