家電下鄉(xiāng)暑期實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

舍鑰泛付蝶鴻吉磕習(xí)隧澎許氖家電下鄉(xiāng)暑期實(shí)踐調(diào)查報(bào)告實(shí)踐目的通過對(duì)家電下鄉(xiāng)的調(diào)查，使自己更了解社會(huì)、認(rèn)識(shí)國情，加深對(duì)毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系基本原理的理解，深化對(duì)黨的路線方針政策的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)歷史使命感和社會(huì)責(zé)任感。同時(shí)，還可以鍛煉毅力、培養(yǎng)品格，增長才干、關(guān)注民情，提高認(rèn)識(shí)問題、分析問題和解決問題的能力，培育創(chuàng)新精神，使自己真正成為中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。實(shí)踐內(nèi)容家電下鄉(xiāng)的概念家電下鄉(xiāng)政策是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措，是財(cái)政和貿(mào)易政策的創(chuàng)新突破。主要內(nèi)容是，順應(yīng)農(nóng)民消費(fèi)升級(jí)的新趨勢(shì)，運(yùn)用財(cái)政、貿(mào)易政策，引導(dǎo)和組織工商聯(lián)手，開發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)、性能可靠、質(zhì)量保證、物美價(jià)廉的家電產(chǎn)品，并提供滿足農(nóng)民需求的流通和售后服務(wù)；對(duì)農(nóng)民購買納入補(bǔ)貼范圍的家電產(chǎn)品給予一定比例(13%)的財(cái)政補(bǔ)貼，以激活農(nóng)民購買能力，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展。家電下鄉(xiāng)推廣工作是促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、統(tǒng)籌國內(nèi)外市場(chǎng)的一項(xiàng)重要舉措。投標(biāo)人應(yīng)充分考慮農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境差異和農(nóng)民消費(fèi)水平特點(diǎn)，研究開發(fā)物美價(jià)廉、性能可靠、質(zhì)量保證、節(jié)能環(huán)保、操作簡單的家電產(chǎn)品。同時(shí)，考慮到農(nóng)民對(duì)于家電產(chǎn)品使用成熟度較低，應(yīng)加強(qiáng)和完善售后、維修及培訓(xùn)服務(wù)，確保農(nóng)民買得放心、用得滿意。家電下鄉(xiāng)與汽車下鄉(xiāng)、摩托車下鄉(xiāng)，都是國務(wù)院作出的重要決策，既是實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)目標(biāo)的需要，也是拉動(dòng)消費(fèi)帶動(dòng)生產(chǎn)的一項(xiàng)重要措施。二、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策創(chuàng)新之處財(cái)政補(bǔ)貼家電下鄉(xiāng)政策，是對(duì)農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品給予補(bǔ)貼。將補(bǔ)貼品種和型號(hào)、補(bǔ)貼的比例、補(bǔ)貼資金的負(fù)擔(dān)等政策設(shè)計(jì)好，將補(bǔ)貼流程設(shè)計(jì)既科學(xué)合理，又簡便易行，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)撥付給農(nóng)民是最關(guān)鍵的。但家電下鄉(xiāng)政策與其他對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼政策的不同之處：1、以往對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼主要側(cè)重于生產(chǎn)，而家電下鄉(xiāng)是對(duì)消費(fèi)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，只有農(nóng)民購買了家電才給補(bǔ)，直接拉動(dòng)消費(fèi)。2、家電下鄉(xiāng)利用財(cái)政政策杠桿，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費(fèi)的產(chǎn)品，完善售后服務(wù)，同時(shí)引導(dǎo)經(jīng)銷商健全農(nóng)村家電流通網(wǎng)絡(luò)、改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政政策與生產(chǎn)、貿(mào)易政策的結(jié)合，利民、利企、利國，農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得市場(chǎng)、政府得民心。這是這項(xiàng)政策的創(chuàng)新所在。三、全國推廣家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品是如何確定的前家電下鄉(xiāng)的品種包括彩電、冰箱（含冰柜）、洗衣機(jī)、手機(jī)、電腦、熱水器、摩托車、空調(diào)。這八類產(chǎn)品是在對(duì)農(nóng)民消費(fèi)需求調(diào)查的基礎(chǔ)上，綜合考慮以下方面因素確定的：1、大部分中低收入農(nóng)民消費(fèi)升級(jí)所需的大件消費(fèi)品。2、產(chǎn)品單價(jià)較高，通過補(bǔ)貼能夠有效調(diào)動(dòng)中低收入農(nóng)民購買積極性。3、產(chǎn)品的技術(shù)、性能比較成熟，生產(chǎn)廠家比較集中，售后服務(wù)體系比較完善，不會(huì)產(chǎn)生補(bǔ)貼產(chǎn)品購買后的質(zhì)量、服務(wù)等糾紛。4、農(nóng)民消費(fèi)意愿較強(qiáng)，產(chǎn)品的銷售增長潛力大。5、產(chǎn)品的生產(chǎn)能力大，對(duì)出口依存度高，外貿(mào)摩擦較多。四、怎樣識(shí)別家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品為了便于農(nóng)民識(shí)別，商務(wù)部、財(cái)政部特別制定了家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品外包裝的正前面（手機(jī)的包裝應(yīng)為正上面即頂部）應(yīng)印制家電下鄉(xiāng)中標(biāo)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)及“財(cái)政部商務(wù)部家電下鄉(xiāng)中標(biāo)產(chǎn)品”字樣（圖一）；洗衣機(jī)、彩電、冰箱（冰柜）外包裝的左側(cè)面右上角應(yīng)印制家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品說明（圖二）；手機(jī)的外包裝應(yīng)在正前面印制家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品說明（圖三）；家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品使用說明書封面左上角應(yīng)增加家電下鄉(xiāng)專用標(biāo)識(shí)及“財(cái)政部商務(wù)部家電下鄉(xiāng)中標(biāo)產(chǎn)品”字樣，右下角粘貼有“家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡”（圖四）。五、參加家電下鄉(xiāng)的流通企業(yè)所必備的條件承擔(dān)銷售任務(wù)的企業(yè)應(yīng)具有較強(qiáng)實(shí)力、信譽(yù)好、農(nóng)村市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)健全，既可以是家電零售企業(yè)，也可以是生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立的經(jīng)銷公司或省級(jí)代理商?；緱l件是：（1）企業(yè)年家電產(chǎn)品銷售額在本省位居前列，一般應(yīng)在5億元以上；（2）資信狀況良好；（3）配送能力覆蓋本省所有縣（市）；（4）銷售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)原則上覆蓋本省所有縣（市），且網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模、服務(wù)水平等處當(dāng)?shù)厍傲?。六、購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的相關(guān)問題1、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品補(bǔ)貼數(shù)量限制與補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每戶每類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品補(bǔ)貼數(shù)量不得超過2臺(tái)（件）。按照產(chǎn)品最終銷售價(jià)格的13%給予補(bǔ)貼。2、農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品時(shí)需攜帶的證件農(nóng)民購買試點(diǎn)產(chǎn)品后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，持購買產(chǎn)品的發(fā)票原件及復(fù)印件、身份證明原件及復(fù)印件（包括居民身份證，戶口簿或公安戶籍管理部門出具的證明）、補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品專用標(biāo)識(shí)卡、購買人儲(chǔ)蓄存折以及管理部門需要的其他材料，到戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門申報(bào)補(bǔ)貼。鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政部門初核后，報(bào)縣財(cái)政部門，縣財(cái)政部門審核確認(rèn)后，將補(bǔ)貼資金通過銀行發(fā)放到農(nóng)民儲(chǔ)蓄賬戶上。3、農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品后如何領(lǐng)取補(bǔ)貼銷售網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)在農(nóng)民購買下鄉(xiāng)產(chǎn)品后三日內(nèi)將銷售信息錄入家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，農(nóng)民到戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門申報(bào)補(bǔ)貼。鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政部門初核后，報(bào)縣財(cái)政部門，縣財(cái)政部門審核確認(rèn)后，將補(bǔ)貼資金通過銀行直接撥付到農(nóng)民儲(chǔ)蓄賬戶上。農(nóng)民申領(lǐng)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品補(bǔ)貼時(shí)應(yīng)帶齊哪些證明材料持購買產(chǎn)品的發(fā)票原件及復(fù)印件、身份證明原件（包括居民身份證或公安戶籍管理部門出具的證明）、戶口簿原件、補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品專用標(biāo)識(shí)卡、購買人儲(chǔ)蓄存折以及管理部門需要的其他材料。4、如何防止家電下鄉(xiāng)騙補(bǔ)行為的發(fā)生一方面，為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)了專門的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡（即產(chǎn)品身份證），作為農(nóng)民領(lǐng)取補(bǔ)貼的依據(jù)。另一方面，通過家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)建立產(chǎn)品的可追溯體系，從生產(chǎn)到銷售各環(huán)節(jié)全程動(dòng)態(tài)跟蹤，每臺(tái)產(chǎn)品、每分錢的流向都有據(jù)可查，防止假冒偽劣產(chǎn)品及非家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進(jìn)入家電下鄉(xiāng)流通體系，杜絕騙補(bǔ)行為的發(fā)生。目前，商務(wù)部、財(cái)政部已對(duì)試點(diǎn)使用的系統(tǒng)進(jìn)行了調(diào)整，改進(jìn)了功能，增加了客戶端及密鑰等安全保障，以提升系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)定性和可靠性。5、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的供應(yīng)、銷售及維修服務(wù)農(nóng)民可在家電下鄉(xiāng)指定的銷售網(wǎng)點(diǎn)購買試點(diǎn)產(chǎn)品。要求生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)履行中標(biāo)承諾，加強(qiáng)與縣級(jí)主管部門和基層政府、組織的溝通、協(xié)作，共同做好試點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)前的調(diào)查研究，針對(duì)不同試點(diǎn)區(qū)位、不同農(nóng)民收入水平確定不同型號(hào)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，采取有效措施保障供貨時(shí)間和供貨數(shù)量，確保試點(diǎn)產(chǎn)品不斷檔、不脫銷，并采用多種銷售方式，如大篷車流動(dòng)售貨等，方便農(nóng)民就近購買。各生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)已做好相關(guān)的工作方案和應(yīng)急預(yù)案，確保農(nóng)民能及時(shí)購買到試點(diǎn)產(chǎn)品。為保證下鄉(xiāng)產(chǎn)品的供應(yīng)、銷售及維修服務(wù)，對(duì)參加家電下鄉(xiāng)工作的生產(chǎn)和流通企業(yè)在生產(chǎn)、配送、銷售、維修等方面都提出了明確要求，如加強(qiáng)中標(biāo)產(chǎn)品的生產(chǎn)；積極聯(lián)系鄉(xiāng)村基層組織開展農(nóng)民購買意愿調(diào)查、組織好貨源，確保不脫銷、不斷檔；對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)組織好團(tuán)購，做到送貨上門、搞好安裝調(diào)試和使用輔導(dǎo)；嚴(yán)格執(zhí)行國家三包規(guī)定，強(qiáng)化維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，開展巡回維修服務(wù)等。這些要求，已在企業(yè)中標(biāo)協(xié)議中予以明確，中標(biāo)企業(yè)必須履行。實(shí)施地區(qū)商務(wù)財(cái)政部門也根據(jù)自身實(shí)際情況制定了詳細(xì)實(shí)施方案，確保農(nóng)民買得放心、用得滿意，享受到與城里人一樣的服務(wù)。七、農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品需要特別注意的問題1、應(yīng)事先了解家電下鄉(xiāng)政策，確認(rèn)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品型號(hào)、最高限價(jià)和銷售網(wǎng)點(diǎn)名單（可查詢），或致電400-887-3200。2、索要正規(guī)稅務(wù)發(fā)票。3、購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品開箱時(shí)，要注意驗(yàn)證及保存產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡（粘貼在說明書封面上），確定標(biāo)識(shí)卡正確完好后，方可從說明書上取下標(biāo)識(shí)卡，并以此作為申領(lǐng)補(bǔ)貼的重要憑證。無標(biāo)識(shí)卡的產(chǎn)品應(yīng)拒絕接受。4、購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品后，需將標(biāo)識(shí)卡上的卡號(hào)、產(chǎn)品編碼的條形碼和購買人的個(gè)人信息告知網(wǎng)點(diǎn)銷售人員，進(jìn)行銷售登記以備補(bǔ)貼。實(shí)踐總結(jié)一、全國推廣家電下鄉(xiāng)重大歷史意義新形勢(shì)下，全國范圍內(nèi)推廣家電下鄉(xiāng)對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長具有重要意義，這是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控決策部署、實(shí)施積極財(cái)政政策的重要舉措。1、有利于拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。擴(kuò)大農(nóng)村需求是擴(kuò)大國內(nèi)需求的重點(diǎn)，把農(nóng)村潛在的巨大消費(fèi)需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)購買力，則能為我國日益形成的強(qiáng)大生產(chǎn)力提供有力支撐，為國民經(jīng)濟(jì)提供持久拉動(dòng)力。抓住當(dāng)前農(nóng)村家電普及的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步推廣家電下鄉(xiāng)，能夠直接提高農(nóng)民消費(fèi)能力，在更大范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)農(nóng)民購買的積極性，真正把內(nèi)需特別是農(nóng)村消費(fèi)啟動(dòng)起來。2、有利于促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。我國是世界最大的家電生產(chǎn)和出口國，彩電、冰箱、洗衣機(jī)、手機(jī)產(chǎn)量均居世界第一，出口依存度大。最近一段時(shí)間受國際市場(chǎng)影響，出口受阻，行業(yè)發(fā)展遇到較大困難。推廣家電下鄉(xiāng)，能夠促進(jìn)家電生產(chǎn)、流通和農(nóng)民需求的有機(jī)對(duì)接，有利于消化家電產(chǎn)品過剩產(chǎn)能，為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展拓展了空間。3、有利于改善民生。推廣家電下鄉(xiāng)，能夠讓更多的農(nóng)民用上性價(jià)比高、服務(wù)有保障的名牌家電產(chǎn)品，盡早享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。特別是在農(nóng)村普及彩電和手機(jī)，可以豐富農(nóng)民精神文化生活，幫助農(nóng)民了解國家政策、獲取更多市場(chǎng)信息、學(xué)習(xí)生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)民增收。這是貫徹國家工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的具體體現(xiàn)。4、有利于落實(shí)節(jié)能減排。按照中央建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的要求，家電下鄉(xiāng)在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中特別強(qiáng)調(diào)了節(jié)能，使家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品成為家電節(jié)能減排的先導(dǎo)和示范。其中，家電下鄉(xiāng)冰箱、冷柜、彩電比市場(chǎng)同類產(chǎn)品節(jié)電20%以上，洗衣機(jī)能效等級(jí)比市場(chǎng)平均水平高2-3個(gè)等級(jí)。從消費(fèi)者角度考慮，這也有利于減少農(nóng)民家電使用成本、減輕農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。5、有利于完善農(nóng)村生產(chǎn)和流通服務(wù)體系。推廣家電下鄉(xiāng)政策不僅僅是給一些財(cái)政支持，一“補(bǔ)”了之。而是通過發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)更多的企業(yè)關(guān)注農(nóng)村市場(chǎng)，不斷建立和完善面向農(nóng)村的生產(chǎn)、流通和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改變長期形成的以單一供給結(jié)構(gòu)面向差別很大的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的狀況，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二、“家電下鄉(xiāng)”政策實(shí)行中存在的一些問題

首先是農(nóng)民的收入低制約著家電產(chǎn)品的消費(fèi)。我們的調(diào)查范圍均在西部貧困農(nóng)村，根據(jù)調(diào)查者反映，近幾年農(nóng)民收入雖然有所增長，但收入水平仍然較低。自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生更使農(nóng)民對(duì)未來幾年的收入增長難以確定，導(dǎo)致目前雖然手里有資金，但也不敢輕易去消費(fèi)。另外電費(fèi)支出高也是制約著家電消費(fèi)。據(jù)測(cè)算，如果一個(gè)家庭正常使用電視、冰箱、洗衣機(jī)等各一臺(tái)（件），一年的費(fèi)用最低要達(dá)到800、最高的達(dá)3000元左右，一個(gè)相當(dāng)于農(nóng)民純收入的90％左右，相當(dāng)于農(nóng)民家庭一年的消費(fèi)支出。因此一部分農(nóng)民家庭表示可以買得起電器，但用不起電器。

其次農(nóng)民對(duì)“家電下鄉(xiāng)”的政策存在著不信任的情況，喪失消費(fèi)熱情。據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果顯示**%的農(nóng)戶知道政府對(duì)農(nóng)民購買家電實(shí)行補(bǔ)貼，但是對(duì)其運(yùn)行模式、補(bǔ)貼程序和范圍等不太了解。同時(shí)，部分廠家出現(xiàn)的以假充真、以次充好，銷售積壓產(chǎn)品，標(biāo)高價(jià)格現(xiàn)象使得農(nóng)民對(duì)該政策的信任度不高。

再者具體操作過程繁瑣抑制了消費(fèi)需求。調(diào)查者反映開發(fā)票難、信息錄入慢、補(bǔ)貼手續(xù)繁瑣、貨源不足等問題讓他們失去了熱情。有50％被訪者反映領(lǐng)取補(bǔ)貼手續(xù)繁瑣。農(nóng)民補(bǔ)領(lǐng)補(bǔ)貼最快也要30天左右，農(nóng)民為了領(lǐng)取補(bǔ)貼，少的要跑1-2次，多的到商家、財(cái)政所分別要跑3-4次，這樣以來，邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民領(lǐng)到的補(bǔ)貼減去跑路所花的費(fèi)用將所剩無幾，這大大抑制了農(nóng)民的消費(fèi)積極性。

三、對(duì)“家電下鄉(xiāng)”政策的建議

針對(duì)調(diào)查中的一些問題提出了了幾點(diǎn)建議：

首先政府應(yīng)在宣傳上加大力度。各級(jí)部門定期開展宣傳活動(dòng)，通過廣播電視、報(bào)紙、向農(nóng)民發(fā)放明白紙、設(shè)立村級(jí)宣傳欄等方式，讓老百姓能夠清楚地了解“家電下鄉(xiāng)”的政策、品種、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、申領(lǐng)辦法等，讓農(nóng)民清楚，讓農(nóng)民放心，讓政策家喻戶曉。其次應(yīng)拓寬產(chǎn)品范圍。增加下鄉(xiāng)產(chǎn)品種類及品牌，適當(dāng)提升部分產(chǎn)品檔次，增加農(nóng)民選擇權(quán)，同時(shí)增加每戶可購買數(shù)量或者取消購買數(shù)量限制。

再者應(yīng)該進(jìn)一步簡化補(bǔ)貼程序，方便農(nóng)民購買。要鼓勵(lì)和支持銷售網(wǎng)點(diǎn)對(duì)購買“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品實(shí)行選擇、購買、領(lǐng)取補(bǔ)貼、送貨、安裝集中