泰國(guó)人事管理制度與架構(gòu)

各國(guó)人事制度─泰國(guó)指導(dǎo)老師：張惠堂羅孝慈徐怡雯張?chǎng)┭?第一頁(yè)，共三十五頁(yè)。背景資料泰國(guó)原稱暹羅（），1949年更名為泰國(guó)（），位於中南半島心臟地帶，中泰兩國(guó)，乃有歷史之淵源。蓋泰族原為中國(guó)西南民族之ㄧ，早在漢朝時(shí)代，即建國(guó)於雲(yún)南地區(qū)，西歷十一世紀(jì)南遷，現(xiàn)有華僑四百餘萬，為全世界華僑最多之國(guó)家。因此，泰國(guó)受到華僑之人才、財(cái)利影響最大，尤以受中國(guó)文化之薰陶者，如文物制度、傳統(tǒng)習(xí)慣等，迄今仍因襲未改，是其明證。2第二頁(yè)，共三十五頁(yè)。背景資料泰國(guó)原為一帝制專制體制，在一九二九年以前，各機(jī)關(guān)用人既無一定之資格可循，亦無主管人事制度之機(jī)關(guān)。一九三三年革命之後，根據(jù)所頒布之憲法，由專制政體改為憲政體制(實(shí)際則為君主立憲)，人事行政措施亦隨之引起大的改變。一九五四年制定了文官法後，始奠定了現(xiàn)行人事行政制度之基礎(chǔ)，其後經(jīng)過不斷的修正和補(bǔ)充，則對(duì)於人事行政機(jī)關(guān)之設(shè)置，公務(wù)員之考選、任用、俸給、獎(jiǎng)懲、保障等方面，已有了完整的規(guī)制。3第三頁(yè)，共三十五頁(yè)。背景資料一九七五年文官法(1975)更作大幅度的改革，茲就其人事行政機(jī)關(guān)(構(gòu))之組織與職掌述之於後。來自中國(guó)最大的資料庫(kù)下載4第四頁(yè)，共三十五頁(yè)。人事行政主管機(jī)關(guān)關(guān)於泰國(guó)人事行政機(jī)關(guān)(構(gòu))之組織與職掌，則設(shè)有中央文官委員會(huì)，其組織成員屬於高級(jí)性的，而其職掌偏於人事政策之決定，人事法制之訂定，即其他有關(guān)重大人事制度事項(xiàng)，至於各部會(huì)或地方機(jī)關(guān)之人事行政機(jī)關(guān)，則屬於次級(jí)(附屬)文官委員會(huì)，處理各機(jī)關(guān)重要人事行政事項(xiàng)。故其權(quán)責(zé)自不相同，茲將其組織與職掌，分遠(yuǎn)於後。5第五頁(yè)，共三十五頁(yè)。一、文官委員會(huì)1、組織泰國(guó)之文官委員會(huì)由其國(guó)務(wù)總理(亦稱國(guó)務(wù)院院長(zhǎng))兼任主席，或授權(quán)副總理兼任之，設(shè)委員十二至十五人，由國(guó)王就其具有從事服務(wù)之經(jīng)歷為原則，以現(xiàn)任或曾任政府機(jī)關(guān)局長(zhǎng)以上或與其相當(dāng)職務(wù)者任命之。其中至少有七人為政府機(jī)關(guān)服務(wù)之人員但須超出政治黨派之外，並不得由政務(wù)官、立法團(tuán)體委員或政黨官員擔(dān)任，以示超然。來自中國(guó)最大的資料庫(kù)下載6第六頁(yè)，共三十五頁(yè)。文官委員會(huì)(續(xù))2、職掌其執(zhí)掌頗為廣泛，歸納為：(1)向內(nèi)閣(國(guó)務(wù)院)會(huì)議提出有關(guān)文官制度之建議事項(xiàng)。(2)頒布文官法規(guī)，並督導(dǎo)法律之履行。(3)舉辦政府機(jī)關(guān)之考試，或授權(quán)次級(jí)機(jī)關(guān)代辦考試。(4)審查依法任用人員之資格及俸給之核定。(5)調(diào)查或複查各機(jī)關(guān)長(zhǎng)官對(duì)所屬人員之免職、懲戒、或其他責(zé)罰等不當(dāng)之事項(xiàng)，而做公平適當(dāng)處理。來自中國(guó)最大的資料庫(kù)下載7第七頁(yè)，共三十五頁(yè)。文官委員會(huì)(續(xù))(6)運(yùn)用控制、監(jiān)督或視察各部、會(huì)、局等機(jī)關(guān)忠實(shí)執(zhí)行文官法之情形。(7)解釋文關(guān)法律所發(fā)生之疑義，以及解決執(zhí)行文官法律所產(chǎn)生的問題。(8)終止或變更有關(guān)機(jī)關(guān)或公共團(tuán)體向文官委員會(huì)提出之考試、任用、待遇、懲戒等報(bào)告事項(xiàng)。(9)向內(nèi)閣(國(guó)務(wù)院)會(huì)議報(bào)告文官生活費(fèi)用主要之變動(dòng)，或福利措施事項(xiàng)。(10)應(yīng)各部、會(huì)、局或公共團(tuán)體之請(qǐng)求、舉辦政府獎(jiǎng)學(xué)金之考試、甄選，或訓(xùn)練事項(xiàng)。8第八頁(yè)，共三十五頁(yè)。二、文官委員會(huì)幕僚單位1、文官委員會(huì)辦公廳2、秘書室3、財(cái)務(wù)處4、人事政策標(biāo)準(zhǔn)處5、考選處6、職位及俸給處7、懲戒處8、控訴爭(zhēng)議處9、法規(guī)處10、人事稽核及紀(jì)錄處11、海外教育監(jiān)督處12、文官訓(xùn)練所9第九頁(yè)，共三十五頁(yè)。三、其他人事行政制度主管機(jī)關(guān)◎按泰國(guó)公務(wù)員依其性質(zhì)區(qū)分為八大類，各類人員各有人事行政制度，並有主管機(jī)關(guān)。其中除一般公務(wù)員，由前述之文官委員會(huì)主管外，其餘為：1、司法官之人事行政制度2、檢察官之人事行政制度3、大學(xué)官員之人事行政制度4、教員之人事行政制度5、立法機(jī)關(guān)官員之人事行政制度6、曼谷市官員之人事行政制度7、省行政官員之人事行政制度8、都市官員之人事行政制度10第十頁(yè)，共三十五頁(yè)。人事管理制度一、泰國(guó)公務(wù)員考試制度二、泰國(guó)公務(wù)員任用制度三、泰國(guó)公務(wù)員俸給制度四、泰國(guó)公務(wù)員考績(jī)制度五、泰國(guó)公務(wù)員訓(xùn)練制度11第十一頁(yè)，共三十五頁(yè)。一、泰國(guó)公務(wù)員考試制度一、基本原則：泰國(guó)之文官制度，係採(cǎi)取「功績(jī)?cè)瓌t」，而此原則之精神，則在於考試用人為前提。是故其公務(wù)員之初任與升任或甄選，均係基於公開競(jìng)爭(zhēng)之考試制度。二、考試機(jī)關(guān)：1、文官委員會(huì)2、次級(jí)文官委員會(huì)3、文官委員會(huì)指定之政府機(jī)關(guān)來自中國(guó)最大的資料庫(kù)下載12第十二頁(yè)，共三十五頁(yè)。考試制度(續(xù))三、考試種類1、競(jìng)爭(zhēng)考試：A、任用考試B、升等考試C、任用與升等兩者兼?zhèn)渲荚?、非競(jìng)爭(zhēng)考試：對(duì)於普通公務(wù)員之進(jìn)用，不採(cǎi)取公開競(jìng)爭(zhēng)之考試方式，而係採(cǎi)用甄試或遴選方式，同樣的使其具有普通公務(wù)員之任用資格。此種方式，有其法律上之根據(jù)。13第十三頁(yè)，共三十五頁(yè)。二、泰國(guó)公務(wù)員任用制度任用限制：1、現(xiàn)任之政務(wù)官2、禁治產(chǎn)者3、受破產(chǎn)宣告者4、虧空公款尚未償清者5、受徒刑之宣告而服刑者6、有素行不良紀(jì)錄者7、受停職或免職處分者8、違反公務(wù)員服務(wù)法而遭解職或免職者14第十四頁(yè)，共三十五頁(yè)。任用制度(續(xù))9、違反公務(wù)員服務(wù)法而遭撤職處分者10、競(jìng)爭(zhēng)考試作弊者11、經(jīng)合格醫(yī)師證明有精神病者15第十五頁(yè)，共三十五頁(yè)。三、泰國(guó)公務(wù)員俸給制度俸給之結(jié)構(gòu)：泰國(guó)普通公務(wù)員之俸給，係依其職位分類位之職等，區(qū)分為11個(gè)職等，每一職等分設(shè)若干俸級(jí)，每一俸級(jí)訂定俸額，以泰幣銖（）為單位。1、第一職等：分為20個(gè)俸級(jí)。2、第二、三、四各職等：各分為14個(gè)俸級(jí)。3、第六職等：分為13個(gè)俸級(jí)。4、第七、八、九、十各職等：各分為10個(gè)俸級(jí)5、第十一職等：分為9個(gè)俸級(jí)。來自中國(guó)最大的資料庫(kù)下載16第十六頁(yè)，共三十五頁(yè)。俸給制度(續(xù))福利與津貼：1、俸給免繳所得稅2、家屬醫(yī)療補(bǔ)助3、子女教育補(bǔ)助4、住宅配給5、危險(xiǎn)性與特殊職之加給6、留學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金17第十七頁(yè)，共三十五頁(yè)。四、泰國(guó)公務(wù)員考績(jī)制度※泰國(guó)公務(wù)員考績(jī)之根據(jù)，係依其文官委員會(huì)之有關(guān)規(guī)定辦理。此外，並無其他之特別規(guī)定，因此泰國(guó)對(duì)公務(wù)員之考績(jī)，亦不重視。※考績(jī)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，由各機(jī)關(guān)自行訂定。18第十八頁(yè)，共三十五頁(yè)。五、泰國(guó)公務(wù)員訓(xùn)練制度一、概說泰國(guó)為加強(qiáng)對(duì)公務(wù)之有效執(zhí)行，故對(duì)公務(wù)員訓(xùn)練、進(jìn)修，受到政府之相當(dāng)鼓勵(lì)；其有關(guān)負(fù)責(zé)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)為其訓(xùn)練局，有時(shí)並由國(guó)家行政發(fā)展院及文官委員會(huì)之協(xié)助，以便政府各機(jī)關(guān)執(zhí)行各種訓(xùn)練計(jì)畫，貫徹訓(xùn)練內(nèi)容之實(shí)施。19第十九頁(yè)，共三十五頁(yè)。訓(xùn)練制度(續(xù))二、獎(jiǎng)學(xué)金與進(jìn)修泰國(guó)政府以獎(jiǎng)學(xué)金之名義鼓勵(lì)公務(wù)員赴國(guó)外進(jìn)修，由文官委員會(huì)負(fù)責(zé)執(zhí)行此任務(wù)，大約每年有100餘名額，需經(jīng)過考試及格，得到政府獎(jiǎng)學(xué)金，赴國(guó)外進(jìn)修。20第二十頁(yè)，共三十五頁(yè)。訓(xùn)練制度(續(xù))三、參加進(jìn)修者之權(quán)利與義務(wù)※權(quán)利：獲準(zhǔn)參加進(jìn)修者，可依規(guī)定請(qǐng)假，在請(qǐng)假期間，仍可支原薪俸?！x務(wù)：赴國(guó)外進(jìn)修、訓(xùn)練者，於學(xué)成之後，必須回國(guó)繼續(xù)服務(wù)，回國(guó)服務(wù)期間不得少於出國(guó)期間之兩倍。21第二十一頁(yè)，共三十五頁(yè)。泰國(guó)人事制度之體制架構(gòu)一、公務(wù)員之類別1、由於政體關(guān)係，在1929以前凡在政府服務(wù)領(lǐng)受國(guó)家薪俸的一切被任用人員均屬之。2、1933革命後，由帝制改為行憲政體，人事體制發(fā)生重大改革。3、1954發(fā)布文官法，泰國(guó)公務(wù)員除司法人員外分為政務(wù)官、普通公務(wù)員、國(guó)營(yíng)事業(yè)人員、內(nèi)宮人員、警察、教育、外交及專業(yè)人員等八類。22第二十二頁(yè)，共三十五頁(yè)。人事制度之體制架構(gòu)(續(xù))二、職等架構(gòu)：普通公務(wù)員分為五個(gè)等級(jí)1、特種職等：相當(dāng)次長(zhǎng)級(jí)職位2、一或二職等：相當(dāng)司、處長(zhǎng)級(jí)職位3、二或三職等：相當(dāng)科長(zhǎng)級(jí)職位4、三或四職等：相當(dāng)科員級(jí)職位5、第四職等：相當(dāng)辦事員級(jí)職位23第二十三頁(yè)，共三十五頁(yè)。公務(wù)員之類別依性質(zhì)與主管機(jī)關(guān)不同而區(qū)分，分十一類。1、一般公務(wù)員2、司法官3、檢察官4、大學(xué)官員5、教育6、立法機(jī)關(guān)人員7、曼谷市24第二十四頁(yè)，共三十五頁(yè)。公務(wù)員之類別(續(xù))8、省行政官員9、警察人員10、都市官員11、保健區(qū)官員25第二十五頁(yè)，共三十五頁(yè)。公務(wù)員之類別(續(xù))依適用法律不同而區(qū)分者共五類：1、普通公務(wù)員2、皇家官員3、國(guó)家商務(wù)官員4、教育官員：1980修正文官法中刪除5、特種外交官員26第二十六頁(yè)，共三十五頁(yè)。職位分類之職等架構(gòu)劃分職等：1975年修正文官法，將原有五種身分的分類，與以廢除，代之以職責(zé)為區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)之十一個(gè)職等，於文官法規(guī)定，將任務(wù)的種類、責(zé)任及工作數(shù)量與素質(zhì)，由文官委員會(huì)將普通公務(wù)員得職位，依職等標(biāo)準(zhǔn)之所定，歸入適當(dāng)?shù)穆毜?。上述十一個(gè)職等中，除政務(wù)官外，茲將普通公務(wù)員各職等之標(biāo)準(zhǔn)分述如下：27第二十七頁(yè)，共三十五頁(yè)。職位分類之職等架構(gòu)(續(xù))1、第一職等：工作內(nèi)容簡(jiǎn)易，依現(xiàn)有詳細(xì)而明確的指示或慣例，即可處理之職位。2、第二職等：工作內(nèi)容較複雜，需較高程度的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)或能力。3、第三職等：需運(yùn)用專業(yè)或相當(dāng)高程度之學(xué)識(shí)能力及經(jīng)驗(yàn)，須有大學(xué)程度或基本技能，相當(dāng)於股長(zhǎng)之職位。28第二十八頁(yè)，共三十五頁(yè)。職位分類之職等架構(gòu)(續(xù))4、第四職等：處理工作時(shí)不需上級(jí)主管監(jiān)督或只在重點(diǎn)監(jiān)督下運(yùn)用較高程度之學(xué)識(shí)，相當(dāng)於高級(jí)股長(zhǎng)。5、第五職等：辦理之工作內(nèi)容或責(zé)任程度，屬相當(dāng)水準(zhǔn)之職位，不需上級(jí)主管監(jiān)督，相當(dāng)於更高級(jí)股長(zhǎng)之職位。6、第六職等：須由專家或具有相當(dāng)知識(shí)能力經(jīng)驗(yàn)者始能勝任之職位，相當(dāng)於科長(zhǎng)。29第二十九頁(yè)，共三十五頁(yè)。職位分類之職等架構(gòu)(續(xù))7、第七職等：工作內(nèi)容性質(zhì)及職責(zé)程度極為繁難之職位，相當(dāng)於較高級(jí)科長(zhǎng)之職位。8、第八職等：工作內(nèi)容須由特殊專家或具相當(dāng)學(xué)識(shí)經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰φ呤寄芴幚?，相?dāng)於更高級(jí)科長(zhǎng)之職位9、第九職等：工作內(nèi)容及職責(zé)程度頗為繁忙或工作性質(zhì)須由部級(jí)層之顧問或特別專家或具相當(dāng)學(xué)識(shí)者勝任，相當(dāng)於副司長(zhǎng)、副局長(zhǎng)。30第三十頁(yè)，共三十五頁(yè)。職位分類之職等架構(gòu)(續(xù))10、第十職等：職責(zé)程度須由部級(jí)層次之高級(jí)顧問或具相當(dāng)學(xué)識(shí)之經(jīng)驗(yàn)者勝任，相當(dāng)於局、司、處長(zhǎng)之職位。11、第十一職等：工作內(nèi)容、性質(zhì)相當(dāng)於部級(jí)之次長(zhǎng)職位。31第三十一頁(yè)，共三十五頁(yè)。職位分類之職等架構(gòu)(續(xù))區(qū)分組織：按工作性質(zhì)區(qū)分八各組織1、一般行政、統(tǒng)計(jì)、法制、及外交組織2、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易及工業(yè)組織3、交通及公共新聞組織4、農(nóng)業(yè)組織5、物理科學(xué)組織6、醫(yī)學(xué)護(hù)理及公共護(hù)士組織7、工程建築及公共工程組織8、教育、藝術(shù)、社會(huì)科學(xué)及社區(qū)發(fā)展組織32第三十二頁(yè)，共三十五頁(yè)。來自中國(guó)最大的資料庫(kù)下載33第三十三頁(yè)，共三十五頁(yè)。資料來源※李華民著各國(guó)人事制度五南圖書民國(guó)82年4月三版一刷※參考

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中國(guó)最大的資料庫(kù)下載34第三十四頁(yè)，共三十五頁(yè)。內(nèi)容總結(jié)各國(guó)人事制度─泰國(guó)。(6)運(yùn)用控制、監(jiān)督或視察各部、會(huì)、局等機(jī)關(guān)忠實(shí)。出之考試、任用、待遇、懲戒等報(bào)告事項(xiàng)。(10