職業(yè)安全健康管理體系系列講座（一）-現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式

第頁職業(yè)安全健康管理體系系列講座（一） 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式職業(yè)安全健康管理體系是20世紀80年代后期國際上興起的現(xiàn)代安全管理模式。它是一套系統(tǒng)化、程序化和具有高度自我約束、自我完善的科學(xué)管理體系。其核心是要求企業(yè)采納現(xiàn)代化的管理模式。使包括安全生產(chǎn)管理在內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營活動科學(xué)、規(guī)范和有效，建立健全安全生產(chǎn)的自我約束機制，不斷改善安全生產(chǎn)管理狀況，降低職業(yè)安全健康風(fēng)險，從而預(yù)防事故發(fā)生和控制職業(yè)危害。在我國推行這一管理體系，更加有助于“安全第一，預(yù)防為主〞安全生產(chǎn)方針的落實落實。

最近幾年，發(fā)達國家一直努力把包括勞工標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的有關(guān)內(nèi)容納進世界經(jīng)濟貿(mào)易體系中，把安全生產(chǎn)問題與國際貿(mào)易掛鉤，形成實施上的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。我國在加入世界貿(mào)易組織后面臨許多新的問題，其中也包括履行國際勞工組織提出的職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)等問題的嚴峻挑戰(zhàn)。我國是一個發(fā)展中國家，由于經(jīng)濟基礎(chǔ)和技術(shù)水平等原因，與發(fā)達國家相比存在一定差距，在短時間內(nèi)很難達到目前發(fā)達國家的安全生產(chǎn)水平，安全生產(chǎn)有可能成為影響我國企業(yè)參加國際市場競爭的潛在因素。在這種背景下，我們必須改變過去傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理模式，建立起與國際慣例接軌的職業(yè)安全健康管理體系，逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化、規(guī)范化、科學(xué)化管理，促進安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，幫助企業(yè)在國內(nèi)、國際市場競爭中贏得優(yōu)勢和市場準(zhǔn)入通行證。

近年來，我國安全生產(chǎn)形勢雖趨于平穩(wěn)，但傷亡事故仍時有發(fā)生，黨和政府及社會各界都十分關(guān)注。江澤民總書記指出：“責(zé)任重于泰山，隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)。〞黨中央、國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也多次強調(diào)，保持標(biāo)本兼治，綜合治理，把安全生產(chǎn)工作納進法治化、規(guī)范化軌道。激勵、幫助企業(yè)建立職業(yè)安全健康管理體系，建立健全現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束機制是我國安全生產(chǎn)的治本之策。

21年6月，國際勞工組織第281次理事會會議上，審議通過并公布了《職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則》〔ILO—OSH21〕，為世界各國開展此項工作提供了堅實、靈活和合理的基礎(chǔ)。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在原有工作基礎(chǔ)上，參照該導(dǎo)則有關(guān)內(nèi)容，制定并以國家經(jīng)貿(mào)委公告[21年第30號]形式于21年12月公布了《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)看法》和《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》，目的是闡明我國職業(yè)安全健康管理體系框架，明確國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局作為全國安全生產(chǎn)綜合管理部門在職業(yè)安全健康管理體系工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位和職業(yè)安全健康管理體系認證指導(dǎo)委員會的工作使命、原則。推行職業(yè)安全健康管理體系是國家安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理工作的一個重大舉措，是落實包括經(jīng)營管理者在內(nèi)的全體員工崗位責(zé)任制的一