投資類總承包項(xiàng)目管理辦法

2014.03投資類總承包項(xiàng)目管理辦法（提綱）一、意義為加強(qiáng)中國水電建設(shè)集團(tuán)路橋工程有限公司以下簡稱路橋公司)投資類總承包項(xiàng)目管理水平進(jìn)一步規(guī)范總承包項(xiàng)目管理行為，有效落實(shí)路橋公司的管理意圖確保投資項(xiàng)目收益，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目的總體經(jīng)營目標(biāo)意義路橋主導(dǎo)模式由路橋公司為主組建項(xiàng)目公司+總承包部+項(xiàng)目部模式。總承包部由路橋公司負(fù)責(zé)組建，執(zhí)行路橋公司內(nèi)部管理體系，項(xiàng)目部通過招標(biāo)由一個(gè)或多個(gè)系統(tǒng)內(nèi)（外）單位組成。委托總包管理模式由路橋公司為主組建項(xiàng)目公司+委托工程局組建總承包部+項(xiàng)目部模式。執(zhí)行路橋公司內(nèi)部管理體系，路橋公司委托一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)工程局用路橋公司品牌組建總承包部并負(fù)責(zé)管理，項(xiàng)目部通過招標(biāo)由委托組建總承包部工程局和其他系統(tǒng)內(nèi)（外）單位組成（如需要）。施工總包管理模式由路橋公司為主組建項(xiàng)目公司+工程局組建總承包部+項(xiàng)目部模式。系統(tǒng)內(nèi)工程局用工程局品牌組建總承包部并負(fù)責(zé)管理，執(zhí)行工程局內(nèi)部管理體系，項(xiàng)目部通過招標(biāo)由組建總承包部工程局和其他系統(tǒng)內(nèi)（外）單位組成（如需要）。總承包項(xiàng)目種類二、管控模式分類本辦法適用于路橋公司控股、參股投資類項(xiàng)目總投資額在60億元以上的項(xiàng)目，原則上采取不超過四個(gè)工程局參建管理方式總投資額在30億元以上、60億元及以下的項(xiàng)目，原則上采取三個(gè)工程局參建管理方式總投資額在30億元及以下的項(xiàng)目，原則上采取兩個(gè)工程局參建管理方式原則一原則二原則三三、任務(wù)分配的原則項(xiàng)目部總承包部項(xiàng)目公司路橋公司是工程項(xiàng)目的實(shí)施主體，具體負(fù)責(zé)承建項(xiàng)目范圍內(nèi)的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本、文明施工等各項(xiàng)工作的開展，接受總承包部管理。各項(xiàng)目部為獨(dú)立核算單位，獨(dú)立進(jìn)行成本核算，自負(fù)盈虧，自擔(dān)經(jīng)營分險(xiǎn)總承包部負(fù)責(zé)項(xiàng)目全過程組織管理，協(xié)調(diào)內(nèi)外部關(guān)系，監(jiān)督指導(dǎo)各項(xiàng)目部工作，就總承包項(xiàng)目的總體經(jīng)營目標(biāo)向路橋公司負(fù)責(zé)。主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資、j監(jiān)管、回購、與政府相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)以及配合地方政府開展征地拆遷工作等。質(zhì)量、安全、合同、進(jìn)度的管理和支持；經(jīng)營效益全過程管控；大宗物資采購的管理；分包隊(duì)伍的選擇；施工技術(shù)的支持；黨風(fēng)廉政建設(shè)。四、各級主要職能負(fù)責(zé)總承包部工程技術(shù)管理工作，與設(shè)計(jì)單位的溝通和協(xié)調(diào)工作，組織開展工程竣工驗(yàn)收工作，以及負(fù)責(zé)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料及先進(jìn)科技成果的推廣和應(yīng)用等。負(fù)責(zé)對參建單位的合同管理、計(jì)量支付、分包管理、成本管理、統(tǒng)計(jì)分析等工作，協(xié)調(diào)配合地方政府有關(guān)部門對計(jì)量、結(jié)算管理的專項(xiàng)審計(jì)。負(fù)責(zé)公司資金的籌集和使用方案的擬訂，工程款的審核和支付，債權(quán)債務(wù)管理和成本費(fèi)用控制等。負(fù)責(zé)牽頭組織對工程主體所需大宗材料的招標(biāo)采購；檢查指導(dǎo)項(xiàng)目部材料和設(shè)備的采購及物資設(shè)備管理。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)與沿線政府、群眾的相關(guān)事宜，負(fù)責(zé)民事協(xié)調(diào)、維穩(wěn)等工作，負(fù)責(zé)施工區(qū)用水、用電和臨時(shí)用地的協(xié)調(diào)組織工作。負(fù)責(zé)質(zhì)量、安全、環(huán)保工作，分部工程質(zhì)量驗(yàn)收、單位工程竣工驗(yàn)收、工程及竣工資料移交等；負(fù)責(zé)監(jiān)督各參建單位建設(shè)安全、質(zhì)量監(jiān)督體系，參加各參建單位主要工程項(xiàng)目和隱蔽工程的工序驗(yàn)收，參與工程的竣工驗(yàn)收工作，負(fù)責(zé)編寫工程質(zhì)量總結(jié)等。工程技術(shù)財(cái)務(wù)資金物資設(shè)備協(xié)調(diào)安全、質(zhì)量環(huán)保合同成本五、總承包部職能總承包部正式成立后一個(gè)月內(nèi)向路橋公司上報(bào)《總承包部管理實(shí)施方案》以路橋公司名義中標(biāo)的總承包項(xiàng)目，總承包部管理實(shí)施方案須經(jīng)路橋公司審核通過后執(zhí)行路橋公司對總承包項(xiàng)目進(jìn)行成本測算，并初步確定總承包項(xiàng)目的利潤指標(biāo)。經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)討論通過后確定，將作為總承包部經(jīng)營業(yè)績考核的重要指標(biāo)。六、項(xiàng)目管理方案須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣及以上的勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理等服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣及以上的七、項(xiàng)目招標(biāo)管理項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少數(shù)幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的受自然地域環(huán)境限制的其他特殊情況有下列情形之一的，可進(jìn)行邀請招標(biāo)1、邀請招標(biāo)每年年底需上報(bào)公司下一年度招標(biāo)計(jì)劃、分標(biāo)規(guī)劃、本年度招標(biāo)完成情況這里添加說明本年度招標(biāo)調(diào)整計(jì)劃招標(biāo)前需上報(bào)招標(biāo)請示分標(biāo)規(guī)劃項(xiàng)目需要報(bào)請公司的招標(biāo)資料每年年中公司根據(jù)審批權(quán)限進(jìn)行審批，批復(fù)后進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)結(jié)束后項(xiàng)目需上報(bào)招標(biāo)結(jié)果請示，公司將根據(jù)審批權(quán)限進(jìn)行審批，批復(fù)后簽訂合同2、招標(biāo)的主要程序經(jīng)營業(yè)績考核原則按照圍繞公司發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、規(guī)范單位負(fù)責(zé)人經(jīng)營行為的要求，以突出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，著力提高單位盈利能力、資產(chǎn)運(yùn)營能力，重視核心業(yè)務(wù)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展為原則，考核單位負(fù)責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績，并嚴(yán)格按考核結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲。按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，建立單位負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績激勵(lì)與約束機(jī)制相結(jié)合的考核制度。按照單位所處的不同發(fā)展階段、經(jīng)營模式、資產(chǎn)總量和主營業(yè)務(wù)特點(diǎn)等情況分類別進(jìn)行考核。八、經(jīng)營業(yè)績考核簽訂目標(biāo)責(zé)任書每年12月31日之前，各單位將次年經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)上報(bào)路橋公司由路橋公司總經(jīng)理（或其授權(quán)人）與各單位負(fù)責(zé)人簽訂《年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書》路橋公司經(jīng)營業(yè)績考核管理委員會(huì)研究確定年度經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)，并通過公司總經(jīng)理辦公會(huì)討論通過

路橋公司考核辦公室就目標(biāo)建議值與各單位進(jìn)行溝通，擬訂考核目標(biāo)值，上報(bào)公司考核管理委員會(huì)路橋公司經(jīng)營業(yè)績考核管理辦公室將組織各職能部門對各單位年度經(jīng)營目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保實(shí)現(xiàn)年度經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)考核程序Step1Step2Step3每年1月15日前，各單位將上年度考核目標(biāo)完成情況進(jìn)行自我總結(jié)報(bào)告上報(bào)路橋公司。每年2月15日前，考核辦公室對各單位實(shí)施現(xiàn)場考核、評分，撰寫預(yù)考核評價(jià)報(bào)告，提交公司考核管理委員會(huì)審定。每年4月10日前，考核辦公室根據(jù)會(huì)計(jì)事務(wù)所出具的財(cái)務(wù)決算審計(jì)報(bào)告對預(yù)考核結(jié)果進(jìn)行調(diào)整，出具正式報(bào)告，提交考核管理委員會(huì)審定確認(rèn)。年末考核流程責(zé)任期考核年度考核以公歷年為考核期，第一年為開工之日至當(dāng)年12月31日；最后一年為完工當(dāng)年1月1日至合同完工之日以合同工期為考核期。考核實(shí)際執(zhí)行的起初日期在《年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書》中明確，期終日期為最后合同完工之日考核期年度經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)根據(jù)單位特點(diǎn)分類設(shè)置，即投資項(xiàng)目公司和施工項(xiàng)目（包括總承包部）兩類指標(biāo)。年度經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)分值設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)分和最低分，標(biāo)準(zhǔn)分總分為100分，各指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分按相應(yīng)權(quán)重計(jì)算，最低分為標(biāo)準(zhǔn)分的0.5倍?？己酥笜?biāo)序號指標(biāo)名稱權(quán)重1001投資額完成率30%2資金利用率8%3籌資充足率8%4資金效益10%5管理費(fèi)用控制率15%6質(zhì)量管理指標(biāo)10%7進(jìn)度管理指標(biāo)10%8綜合管理水平考核10%序號指標(biāo)名稱權(quán)重1001營業(yè)收入計(jì)劃完成率20%2營業(yè)收入目標(biāo)利潤率30%3管理費(fèi)用控制率15%4工程進(jìn)度控制12%5質(zhì)量控制指標(biāo)13%6綜合管理水平考核10%投資項(xiàng)目公司指標(biāo)設(shè)置總承包部、直屬項(xiàng)目部指標(biāo)設(shè)置1、管理原則負(fù)責(zé)公司投資項(xiàng)目施工總承包合同及分包合同的起草、管理和審核，參加重大施工合同的談判和起草工作；牽頭處理公司合同相關(guān)的經(jīng)營管理工作。九、合同管理合同簽訂變更與糾紛處理合同監(jiān)督管理合同統(tǒng)計(jì)管理與歸檔合同談判文本起草審核與會(huì)簽合同履約承辦部門參加談判人員應(yīng)當(dāng)有部門負(fù)責(zé)人的授權(quán)，至少兩人以上參加并做好談判記錄。根據(jù)合同談判的結(jié)果，由承辦部門負(fù)責(zé)合同文本的起草。承辦部門應(yīng)對合同另一方當(dāng)事人的主體資格和資信情況進(jìn)行了解、審查。合同資料包括有關(guān)合同的項(xiàng)目計(jì)劃文件、可行性報(bào)告、項(xiàng)目建議及上級批復(fù)；簽發(fā)、會(huì)簽單；談判會(huì)議紀(jì)要；合同招、投標(biāo)及中標(biāo)通知書等文件資料；對方單位相關(guān)證件；合同項(xiàng)目的增減憑證及我方人員的簽證；催貨函、往來函件和違約通知書；變更、解除協(xié)議書；糾紛處理的協(xié)議書、調(diào)解書、仲裁書、判決書；及其它有關(guān)材料。法律事務(wù)部、審計(jì)監(jiān)察部、財(cái)務(wù)資金部等部門為公司合同監(jiān)督管理部門，共同實(shí)施公司合同談判程序的合規(guī)性監(jiān)督和合同履行監(jiān)督管理。移交其他部門履行的合同，應(yīng)組織履行合同人員進(jìn)行合同交底并有書面交底記錄。2、管理方法利潤直接費(fèi)建筑安裝工程費(fèi)規(guī)費(fèi)

企業(yè)管理費(fèi)措施費(fèi)直接工程費(fèi)間接費(fèi)稅金人工三費(fèi)施工三機(jī)械三使用三費(fèi)直接三費(fèi)直接三工程三費(fèi)措施三費(fèi)材料三費(fèi)文明三施工環(huán)境三保護(hù)安全三施工臨時(shí)三設(shè)施夜間三施工二次三搬運(yùn)大型三機(jī)械三設(shè)備三進(jìn)出三場及三安拆混凝三土、三鋼筋三混凝三土模三板及三支架腳手三架已完三工程三及設(shè)三備保三護(hù)施工三排水三、降三水規(guī)費(fèi)企業(yè)三管理三費(fèi)間接三費(fèi)失業(yè)三保險(xiǎn)三費(fèi)醫(yī)療三保險(xiǎn)三費(fèi)其他管理三人員三工資辦公三費(fèi)差旅三交通三費(fèi)固定三資產(chǎn)三使用三費(fèi)稅金勞動(dòng)三保險(xiǎn)三費(fèi)工會(huì)三經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)三費(fèi)財(cái)產(chǎn)三保險(xiǎn)三費(fèi)養(yǎng)老三保險(xiǎn)三費(fèi)工具三用具三使用三費(fèi)住房三公積三金工傷三保險(xiǎn)三費(fèi)社會(huì)三保障三費(fèi)工程三排污三費(fèi)職工三教育三經(jīng)費(fèi)是按三照國三家有統(tǒng)計(jì)三報(bào)表八、三經(jīng)營三計(jì)劃三統(tǒng)計(jì)三分析三管理路橋公司《檔案工作規(guī)則（暫行）》和《保密工作管理辦法（試行）》執(zhí)行三以下三規(guī)定統(tǒng)計(jì)三分析三資料三的檔三案及三保密三工作各職能部門、各單位對統(tǒng)計(jì)分析資料要有專人進(jìn)行妥善保管各類統(tǒng)計(jì)分析資料、報(bào)表、數(shù)據(jù)信息不得隨意泄漏、丟失、印發(fā)所有對外統(tǒng)計(jì)分析資料報(bào)表的報(bào)送必須按規(guī)定程序經(jīng)審批后方可進(jìn)行報(bào)送相關(guān)統(tǒng)計(jì)人員必須有保密意識，對統(tǒng)計(jì)信息復(fù)保密責(zé)任經(jīng)營計(jì)劃統(tǒng)計(jì)分析管理根據(jù)政府部門、電建集團(tuán)、股份公司及本企業(yè)經(jīng)營管理需求，組織編制經(jīng)營統(tǒng)計(jì)報(bào)表規(guī)范格式并組織各單位填報(bào)

統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理路橋公司下屬各單位應(yīng)對本單位生產(chǎn)經(jīng)營情況、資產(chǎn)狀況、市場環(huán)境、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況和存在的問題進(jìn)行分析上報(bào)經(jīng)營統(tǒng)計(jì)分析管理年度經(jīng)營計(jì)劃報(bào)審經(jīng)營計(jì)劃草案編制經(jīng)營計(jì)劃的審核各單三位應(yīng)三在每三年1三1月三30三日前三編制三本單三位下三年度三經(jīng)營三計(jì)劃三，經(jīng)三本單三位負(fù)三責(zé)人三審批三后報(bào)三送給三路橋三公司三經(jīng)營三管理三部審三批。經(jīng)營三管理三部根三據(jù)各三單位三上報(bào)三的年三度經(jīng)三營計(jì)三劃編三制路三橋公三司年三度生三產(chǎn)經(jīng)三營計(jì)三劃草三案調(diào)整三年度三經(jīng)營三計(jì)劃三必須三向路三橋公三司提三出申三請并三說明三原因三，經(jīng)三路橋三公司三總經(jīng)三理辦三公會(huì)三討論三通過三后才三能執(zhí)三行。計(jì)劃三期指三年度三經(jīng)營三計(jì)劃三編制三所覆三蓋的三經(jīng)營三期間三和經(jīng)三營計(jì)三劃的三實(shí)際三執(zhí)行三期。三計(jì)劃三期為三每年三的1三月1三日至三12三月3三1日三。九、三經(jīng)營三計(jì)劃三管理經(jīng)營計(jì)劃的確定重大三變更三由項(xiàng)三目公三司股三東會(huì)三審查三后報(bào)三行業(yè)三管理三部門三審批三，三較大三變更三由項(xiàng)三目公三司董三事會(huì)三審查三后報(bào)三行業(yè)三管理三部門三審批變更審批權(quán)限業(yè)主三下發(fā)三的設(shè)三計(jì)變?nèi)ㄈ獣粯I(yè)三主或三上級三主管三部門三下發(fā)三的相三關(guān)文三件；三上級三主管三部門三或業(yè)三主簽三發(fā)的三會(huì)議三紀(jì)要三；根三據(jù)審三批權(quán)三限相三關(guān)人三員共三同形三成的三現(xiàn)場三會(huì)簽三。變更依據(jù)總則為了三規(guī)范三項(xiàng)目三變更三管理三，規(guī)三范公三路工三程設(shè)三計(jì)變?nèi)腥秊?，三合理三控?/p>