應(yīng)急預(yù)案缺位城市之痛

第頁(yè)應(yīng)急預(yù)案缺位：城市之痛7月10日北京那場(chǎng)大雨，至今很多人仍然歷歷在目。北京交通幾乎陷入全面癱瘓。大雨造成2余航班延誤，大雨造成山體滑坡，數(shù)百人緊急撤離家園，無(wú)數(shù)市民被堵在路上長(zhǎng)達(dá)五六個(gè)小時(shí)，數(shù)千名旅客誤了火車(chē)，那么多汽車(chē)遭受“滅頂之災(zāi)〞……

北京的脆弱，不必須再多描述。一場(chǎng)5個(gè)小時(shí)的暴雨，澆出了北京浮華背后的真面目：各部門(mén)的應(yīng)急系統(tǒng)間缺乏協(xié)調(diào)、氣象猜測(cè)警報(bào)傳遞不暢、城區(qū)排水管網(wǎng)建設(shè)滯后、道路交通網(wǎng)絡(luò)脆弱……

7月21日，北京電力公司度夏供電發(fā)言人王風(fēng)雷向媒體發(fā)布消息說(shuō)，北京地區(qū)電網(wǎng)拉閘限電7萬(wàn)千瓦，這是今年夏季以來(lái)本市第一次拉閘限電。就在22年之前，電力系統(tǒng)還在大談電力過(guò)剩，信誓旦旦地宣稱(chēng)拉閘限電已成為歷史，連一些政府部門(mén)也到處激勵(lì)用電。但是，僅僅是一次初入伏天的熱浪，各地電力公司就狼煙四起，國(guó)內(nèi)大多數(shù)省區(qū)不斷發(fā)生拉閘限電，或美其名曰停產(chǎn)避峰。

大雨和限電，這兩個(gè)看似風(fēng)馬牛不相及的東西，其實(shí)都是關(guān)乎民生的大問(wèn)題，都是城市管理中必須要進(jìn)行嚴(yán)密合計(jì)的東西，否則，所造成的后果之嚴(yán)重，大家已經(jīng)有目共睹。大雨和限電的背后，肯定有許許多多的理由，但是城市應(yīng)急預(yù)案的缺失，肯定是其中極為重要的一環(huán)。那么多市民在大雨中苦苦等待雨水消失，那么多市民的汽車(chē)等各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)遭到損失，而我們的城市管理者幾乎束手無(wú)策。相關(guān)責(zé)任人再多的解釋都是蒼白的，沒(méi)有任何借來(lái)解釋不該發(fā)生的一切。

未雨綢繆，不僅是一個(gè)人對(duì)自己人生和事業(yè)的籌劃和鋪墊，也是一個(gè)城市應(yīng)該進(jìn)行的重大工作。畢竟，城市中有那么多的生命在追求自己的生活。不是在事故發(fā)生之后，僅僅反思出“這是個(gè)系統(tǒng)工程〞，而是要在事故發(fā)生之前，做好“系統(tǒng)工程〞，做好應(yīng)急預(yù)案?，F(xiàn)代化的城市，必須要有現(xiàn)代化的城市管理理念，關(guān)于管理者而言，顧及到“系統(tǒng)工程〞的每一個(gè)方面，不是苛刻，而是使命?！踩蚊仙健?/p>

藍(lán)黃橙紅警示四級(jí)威脅當(dāng)北京面臨突發(fā)公共事件的威脅時(shí)，藍(lán)、黃、橙、紅四種顏色成為威脅嚴(yán)重程度的預(yù)警標(biāo)志。12月14日，北京市政府官方網(wǎng)站“首都之窗〞公布了《北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

藍(lán)色等級(jí)〔Ⅳ級(jí)〕：估計(jì)將要發(fā)生一般〔Ⅳ級(jí)〕以上突發(fā)公共安全事件，事件馬上臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)展。

黃色等級(jí)〔Ⅲ級(jí)〕：估計(jì)將要發(fā)生較大〔Ⅲ級(jí)〕以上突發(fā)公共安全事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)展的趨勢(shì)。

橙色等級(jí)〔Ⅱ級(jí)〕：估計(jì)將要發(fā)生重大〔Ⅱ級(jí)〕以上突發(fā)公共安全事件，事件馬上發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)展。

紅色等級(jí)〔Ⅰ級(jí)〕：估計(jì)將要發(fā)生特別重大〔Ⅰ級(jí)〕以上突發(fā)公共安全事件，事件會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。

市委書(shū)記、市長(zhǎng)應(yīng)趕赴Ⅰ級(jí)事件現(xiàn)場(chǎng)。水

為緩解水資源緊缺的現(xiàn)狀，3月1日，北京延慶白河堡水庫(kù)再次向密云水庫(kù)調(diào)水，調(diào)水總量50萬(wàn)立方米，歷時(shí)一個(gè)月結(jié)束。這是繼去年白河堡水庫(kù)兩次向密云水庫(kù)調(diào)水后的又一次調(diào)水。隨后，北京的兩個(gè)地下應(yīng)急水源工程啟動(dòng)。霧

12月1日，大霧籠罩京城，中央氣象臺(tái)首次對(duì)北京的大霧天氣發(fā)布黃色警報(bào)，私家車(chē)主大多放棄了開(kāi)車(chē)上班，首都機(jī)場(chǎng)延誤8多架次航班，市場(chǎng)菜價(jià)上漲，呼吸道疾病患者增多。雪

12月18日晚，北京市區(qū)首次降雪，市政、交通等部門(mén)制訂的雪天應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)。要求5多公里的高速路和6條放射路的匝道小雪24小時(shí)、中到大雪48小時(shí)內(nèi)全部清理完畢。暴雨襲京交通全線癱瘓

7月10日下午4時(shí)許，一直陰沉的北京城突然雷電轟鳴、狂風(fēng)大作，立即大雨瓢潑直下，整個(gè)城市頓時(shí)籠罩在一片雨幕之中。

兩個(gè)小時(shí)內(nèi)，城八區(qū)平均降水量超過(guò)50毫米，幾個(gè)暴雨點(diǎn)甚至達(dá)到75毫米，創(chuàng)造了十幾年來(lái)北京市區(qū)少見(jiàn)的猛烈降雨。

據(jù)氣象部門(mén)監(jiān)測(cè)顯示，在不到半個(gè)小時(shí)的時(shí)間內(nèi)，京城的部分城區(qū)就達(dá)到了暴雨級(jí)。

19時(shí)30分，天安門(mén)地區(qū)局部降水量已經(jīng)達(dá)到了87毫米。

長(zhǎng)安街、南四環(huán)、蓮花橋等地因大量車(chē)輛熄火造成嚴(yán)重交通擁堵，部分路段的交通一時(shí)陷入癱瘓。地鐵萬(wàn)壽路站進(jìn)水，造成地鐵停運(yùn)……拉閘限電北京急補(bǔ)能源缺

7月21日下午4點(diǎn)45分，北京今夏首次拉閘限電，限電量7萬(wàn)千瓦。

北京電力公司度夏供電發(fā)言人王風(fēng)雷表示，拉閘限電的范圍涉及北京10個(gè)郊區(qū)縣，限電時(shí)間45分鐘。當(dāng)時(shí)，北京地區(qū)的用電負(fù)荷為811．3萬(wàn)千瓦，限電負(fù)荷不夠總負(fù)荷的1％。

早在7月8日，北京市6389家非連續(xù)性生產(chǎn)工業(yè)企業(yè)就開(kāi)始執(zhí)行輪休，當(dāng)天北京市降下7萬(wàn)千瓦左右的用電負(fù)荷。但北京市發(fā)改委有關(guān)人士仍然警告，首都的電力缺仍有40萬(wàn)千瓦，更為嚴(yán)峻的形勢(shì)尚未到來(lái)。

同一天，包括長(zhǎng)安街在內(nèi)的三環(huán)路、四環(huán)路、平安大街紛紛加入“半夜燈〞行列，每晚12點(diǎn)半后滅掉部分光源；商場(chǎng)、飯店則必須將空調(diào)溫度調(diào)高