中亞五國的民族狀況與民族政策詳解

中亞五國的民族狀況與民族政策詳解演示文稿目前一頁\總數(shù)二十一頁\編于二十一點優(yōu)選中亞五國的民族狀況與民族政策目前二頁\總數(shù)二十一頁\編于二十一點目前三頁\總數(shù)二十一頁\編于二十一點目前四頁\總數(shù)二十一頁\編于二十一點目前五頁\總數(shù)二十一頁\編于二十一點古代的絲綢之路是從長安出發(fā)，行徑甘肅的河西走廊，到新疆，天山昆侖山山脈，再到中亞，到達地中海沿岸和黑海沿岸。目前六頁\總數(shù)二十一頁\編于二十一點一、中亞五國的民族現(xiàn)狀及問題二、中亞五國民族政策確立的主導(dǎo)思想三、中亞五國民族政策存在的矛盾性目前七頁\總數(shù)二十一頁\編于二十一點一、中亞五國的民族現(xiàn)狀及問題（一）中亞地區(qū)是一個多民族雜居的地區(qū),其民族構(gòu)成極為復(fù)雜

中亞五國幾乎包含了前蘇聯(lián)的所有民族。基本情況是:在人口集中的地區(qū)居住著不同的民族,如在費爾干納谷地混居著烏茲別克族、吉爾吉斯族、塔吉克族,而該地區(qū)分別由烏、吉、塔三國占有;一國的邊境地區(qū),居住著大量的與鄰國主體民族同族的少數(shù)民族,如在哈薩克斯坦的俄、哈邊境地區(qū)居住著大量的俄羅斯人;一些主要的歐洲民族,尤其是俄羅斯族在中亞各國占有較大比重,如在哈薩克斯坦占37·8%,在吉爾吉斯斯坦占21·5%,在塔吉克斯坦占7·6%,在烏茲別克斯坦占8%,在土庫曼斯坦占10%;目前八頁\總數(shù)二十一頁\編于二十一點中亞五國的土著民族多年來相互混居,有不少地方存在著民族屬性不明問題,彼此之間常發(fā)生各種矛盾;客居民族與土著民族也是矛盾迭起,沖突屢有發(fā)生。再加上各民族內(nèi)部還存在著多層次的區(qū)分,許多人只忠誠于所在的部落與部族,如土庫曼斯坦還保留著極具特色的種性部族制度,這種部族的忠誠以及地區(qū)內(nèi)部的聯(lián)盟能否發(fā)展成統(tǒng)一的民族認同還是個未知數(shù),但地區(qū)、部落、部族之間的區(qū)分卻實際上阻礙著政治統(tǒng)一體的出現(xiàn),成為建立緊密團結(jié)的民族國家的巨大障礙。目前九頁\總數(shù)二十一頁\編于二十一點（二）俄羅斯人地位問題突出俄羅斯人在中亞占有舉足輕重的地位,五國的俄羅斯族人口總數(shù)超過1000萬,他們主要分布在大城市,是教育、科研、工業(yè)經(jīng)濟的中堅力量,人口素質(zhì)普遍高于各國的主體民族,并在國家行政、企業(yè)管理、科技、文教、醫(yī)療衛(wèi)生等方面占重要地位。

目前十頁\總數(shù)二十一頁\編于二十一點各國獨立后,近千萬的俄羅斯族一夜之間從主體民族變成為二等公民,其工作、生活、學習等各方面都明顯地感受到歧視。獨立幾年來,遷出中亞的俄羅斯人已過100多萬,其它民族如德意志人也大批離開。這些問題解決不好不僅會給各國經(jīng)濟發(fā)展帶來影響,而且還會出現(xiàn)當?shù)厝伺c俄羅斯人的大規(guī)模沖突,既影響地區(qū)穩(wěn)定也會影響與俄羅斯的關(guān)系。當各國主體民族的利益受到憲法的明確保護之后,如何從立法上保護非主體民族的利益,這是各國要解決的首要問題。目前十一頁\總數(shù)二十一頁\編于二十一點（三）民族主義情緒滋長。中亞的每個國家都有近百個民族,各國的主體民族在本國都不能占到壓倒性多數(shù),而且中亞五國基本上都沒有形成民族國家的歷史,也從未有過穩(wěn)定統(tǒng)一的民族認同意識。獨立后各國的民族主義者以“國家的主人”自居,對非主體民族采取歧視態(tài)度,盲目排外情緒強烈,此外,具有大民族主義色彩的政黨和社團組織也紛紛在各國活躍起來,這些組織都堅持強硬的民族主義立場,反對俄羅斯人參政,并不顧當局的禁令,公開進行不利于民族團結(jié)的活動。這種現(xiàn)象極大地刺激了非主體民族的自尊心和責任感。目前十二頁\總數(shù)二十一頁\編于二十一點二、中亞五國民族政策確立的主導(dǎo)思想（一）確立民主、世俗、法制的國家發(fā)展模式1995年8月3日哈薩克斯坦通過的新憲法第一條第一款就明確規(guī)定:“哈薩克斯坦共和國是民主的、世俗的、法制的和社會的國家,其最高價值為人、人的生命、人的權(quán)利和自由”。吉爾吉斯斯坦最高蘇維埃于1993年5月5日通過了獨立后的第一部憲法,在第一條第一款也規(guī)定:“吉爾吉斯斯坦共和國是根據(jù)法制、世俗國家原則建立起來的享有主權(quán)的單一制民主共和國”。目前十三頁\總數(shù)二十一頁\編于二十一點土庫曼斯坦1992年5月18日通過獨立后的第一部憲法,憲法第一條規(guī)定:“土庫曼斯坦是民主的、法制的世俗國家,以總統(tǒng)制共和國的形式進行國家管理”。塔吉克斯坦1994年通過的新憲法第一章第一條規(guī)定:“塔吉克斯坦共和國是主權(quán)的、民主的、法制的、非宗教的單一制國”。烏茲別克斯坦于1992年12月8日通過獨立后的新憲法,規(guī)定:“國家政權(quán)體系建立在立法、行政和司法三權(quán)分立的原則上”。由此看出,中亞各國都強調(diào)了“世俗”、“民主”、“法制”原則,只是各國側(cè)重不同,本質(zhì)上并無區(qū)別。目前十四頁\總數(shù)二十一頁\編于二十一點（二）堅持國家同宗教分離、保證信仰自由在國家同宗教分離和保障公民信仰自由方面,中亞各國的憲法都相應(yīng)作出了明確的規(guī)定。《哈薩克斯坦憲法》第5條規(guī)定:“禁止建立旨在暴力改變憲法制度、破壞共和國的完整、危害國家安全以及挑起社會、種族、民族、宗教、階層和民族仇視的社會組織及其活動,也禁止成立未經(jīng)法律規(guī)定的軍事武裝”(第3款)?！巴鈬诮探M織在共和國境內(nèi)的活動以及外國宗教中心對共和國內(nèi)宗教組織領(lǐng)導(dǎo)人的任命,需經(jīng)共和國有關(guān)國家機關(guān)同意”(第5款)?！都獱柤顾固箲椃ā返?條第3、第4款規(guī)定:“宗教和一切宗教活動同國家相分離。在吉爾吉斯共和國不允許:……以宗教為基礎(chǔ)建立政黨,宗教組織追求政治目的和任務(wù);宗教組織工作人員和宗教人士干預(yù)國家機關(guān)的活動”。目前十五頁\總數(shù)二十一頁\編于二十一點《塔吉克斯坦憲法》第8條規(guī)定:“宗教組織與國家分離,不得干預(yù)國家事務(wù)。禁止以挑起種族、民族、社會和宗教沖突為目的,或者煽動暴力推翻憲法制度和組織武裝集團的社會團體建立及活動”。中亞除塔吉克斯坦伊斯蘭復(fù)興黨以外,其它四國都不存在合法的宗教政黨,而且由于伊斯蘭復(fù)興黨在塔吉克斯坦已造成了曠日持久的內(nèi)戰(zhàn),因而更加強化了其它國家抑制宗教勢力干預(yù)政治的決心。目前十六頁\總數(shù)二十一頁\編于二十一點（三）建立新的國家民族主義的意識形態(tài)獨立后,塑造統(tǒng)一的民族認同,建立新的民族概念成為中亞各國的當務(wù)之急。他們希望以統(tǒng)一的民族認同作為其政治合法性和社會支持的重要基礎(chǔ)。中亞各國都大力宣揚自己的光輝歷史、偉大的文化傳統(tǒng)、不朽的歷史人物,但現(xiàn)實結(jié)果卻是加強了主體民族對國家的認同,主體民族地位的提升又進一步加劇了民族之間的分化。這種結(jié)果又由于國家的有意識行為而得到了強化。比如將主體民族的語言確定為國家語言,干部提升中傾向于主體民族等等,但主體民族地位的提升并不等同于確立了統(tǒng)一的民族認同,如果少數(shù)民族政治參與的機會進一步受到限制,就可能造成更深層次的社會分裂,喪失最終建立民族認同的機會。所以確立統(tǒng)一的民族認同仍將是中亞各國的主要任務(wù)之一。目前十七頁\總數(shù)二十一頁\編于二十一點（四）積極提倡民族和睦和共同發(fā)展中亞地區(qū)民族構(gòu)成的主體結(jié)構(gòu)是由俄羅斯人與所在國的原住民族組成,因而各國民族政策的核心內(nèi)容便是如何解決所在國的俄羅斯人問題。哈薩克斯坦的國家管理機構(gòu)從建立之日起就將發(fā)展民族間相互合作與交流確定為自身的工作方向。納扎爾巴耶夫認為有必要建立一種促使民族間相互理解與聯(lián)合的非官方機構(gòu)以作為民族問題的領(lǐng)導(dǎo)組織。這樣的組織應(yīng)吸收所有民族團體的代表、社會知名人士、專區(qū)級以上的行政專員為其成員,并與各種社會組織、民族文化中心協(xié)同工作,為防止任何地區(qū)可能發(fā)生的民族對立和社會對立而努力。目前十八頁\總數(shù)二十一頁\編于二十一點哈薩克斯坦的憲法在規(guī)定哈薩克語為國語的同時,還特別規(guī)定俄語為族際語言。烏茲別克斯坦憲法規(guī)定烏保障尊重生活在其領(lǐng)土上的各民族的語言、風俗和傳統(tǒng),并為其發(fā)展創(chuàng)造條件。土庫曼斯坦憲法規(guī)定,保障公民的權(quán)利與自由,保障國內(nèi)和平和民族和睦。它還與俄羅斯共同簽署了關(guān)于雙重國籍和保護遷徙者利益的雙邊協(xié)定,對居住在土的數(shù)十萬俄居民的地位問題采取了靈活立場。這些政策從總體上看起到了緩和民族矛盾,穩(wěn)定局勢的作用目前十九頁\總數(shù)二十一頁\編于二十一點三、中亞五國民族政策存在的矛盾性從以上各國的民族政策可以看出，中亞各國的民族政策在內(nèi)容上都存在著不同程度的矛盾性，突出表現(xiàn)是:

目前二十頁\總數(shù)二十一頁\編于二十一點

1.在對待