某建筑企業(yè)ISO管理體系三

職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)

主講：王蔚華ISO14000國家注冊高級審核員ISO9000國家注冊審核員OHSMS18000國家注冊審核員職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)第一章概述第二章職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)講解第三章職業(yè)安全健康管理體系建立第四章危險源辨識、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制策劃第五章職業(yè)安全健康管理體系文件編寫第六章職業(yè)安全健康管理體系相關(guān)法律、法規(guī)第七章職業(yè)安全健康管理體系審核

第一章概述

第一節(jié)OSHMS標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生背景OSHMS或OHSMS職業(yè)安全健康管理體系O----Occupational職業(yè)S----Safety安全H----Health健康M----Management管理S----System體系英國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(BSI)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)國際勞工組織(ILO)我國質(zhì)量79年BS5750《質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)》TC-17687年、94年、2000年ISO9000GB/T19000《質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)》環(huán)境89年BS7750《環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)》TC-20796年ISO14000GB/T24000《環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)》安全96年英國BS8800《職業(yè)安全健康管理體系指南》99年BSI、DNV13個組織OHSAS18001-18002《職業(yè)安全健康與工作環(huán)境公約》（155）《職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施公約》（161）2001年OHSMS導(dǎo)則99年國家經(jīng)貿(mào)委試行標(biāo)準(zhǔn)2001年國家經(jīng)貿(mào)委公告第30號和OHSMS審核規(guī)范GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)》

第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景

企業(yè)自身發(fā)展的需要職業(yè)健康安全管理發(fā)展的需要國際貿(mào)易的發(fā)展需要我國安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻我國職業(yè)安全衛(wèi)生現(xiàn)狀已引起國際社會關(guān)注我國安全生產(chǎn)工作存在不足第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景（1）

企業(yè)自身發(fā)展的需要

隨著企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和生產(chǎn)集約化程度的提高，對企業(yè)的安全生產(chǎn)管理和經(jīng)營模式提出了更高的要求，要求企業(yè)加強(qiáng)管理，包括安全生產(chǎn)管理在內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營活動科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化。

第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景（2）OHSMS發(fā)展的需要隨著國際社會對OHS問題的日益關(guān)注，對人的勞動條件的關(guān)心，許多國家和國際組織都在本國或所在地區(qū)發(fā)展這一標(biāo)準(zhǔn)，使得OHSMS標(biāo)準(zhǔn)化問題成為繼質(zhì)量管理、環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化后，世界各國關(guān)注的又一個管理標(biāo)準(zhǔn)化的問題。第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景（3）OHSMS標(biāo)準(zhǔn)是國際貿(mào)易發(fā)展的需要

1.由于國際貿(mào)易的飛速發(fā)展和發(fā)展中國家對世界經(jīng)濟(jì)活動越來越多的參加，各國OHS的差異使發(fā)達(dá)國家在成本、價格和貿(mào)易競爭等方面處于不利的地位；2.發(fā)展中國家在勞動條件改善方面投入較少使其成本降低，造成“不公平”3.烏拉圭會合談判中提出：各國不應(yīng)由于法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)差異而造成非關(guān)稅貿(mào)易壁壘和不公開貿(mào)易，應(yīng)盡量采用國際標(biāo)準(zhǔn)。第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景（4）我國安全形勢十分嚴(yán)峻。我國國民經(jīng)濟(jì)一直保持著高速增長，但作為社會發(fā)展重要標(biāo)志之一的健康安全狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐。我國安全生產(chǎn)形勢非常嚴(yán)峻，各類事故頻繁發(fā)生，重大特大事故持續(xù)不斷，嚴(yán)重影響了人們的正常生產(chǎn)和生活，阻礙了我國市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

職業(yè)健康安全工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)

重大惡性事故時有發(fā)生2000年特大事故171起2001年1—7月特大事故75起事故隱患大量存在職業(yè)病人數(shù)居高不下粉塵、毒物、噪聲的職業(yè)危害嚴(yán)重主要有塵肺、慢性中毒、急性職業(yè)中毒等2002年全國共發(fā)生各類事故107.3萬起，死亡13.94萬人。其中,一次死亡10人以上的事故128起，死亡2341人。其中工礦企業(yè)發(fā)生傷亡事故13960起，死亡14924人；火災(zāi)事故（不含森林、草原等火災(zāi)）258315起，死亡2393人；道路交通事故773137起，死亡109381人；水上交通事故735起，死亡和失蹤463人；鐵路路外傷亡事故11922起，死亡8217起；民航系統(tǒng)發(fā)生3起飛行事故，死亡134人。（5）我國職業(yè)安全衛(wèi)生現(xiàn)狀已引起國際社會關(guān)注

在每年的國際勞工組織大會上常有批評中國職業(yè)健康安全狀況的發(fā)言。一位勞工組織官員曾講過：“中國已成為政治、經(jīng)濟(jì)大國，但不應(yīng)成為工業(yè)事故的大國?！?/p>

（5）我國職業(yè)安全衛(wèi)生現(xiàn)狀已引起

國際社會關(guān)注工傷事故和職業(yè)病問題也是世界人權(quán)大會和其他一些國際組織攻擊中國“忽視人權(quán)”的借口之一。我國加入世貿(mào)組織（WTO）后，職業(yè)健康安全問題如不能很好地解決，必然影響到我國的對外貿(mào)易活動。（5）我國職業(yè)安全衛(wèi)生現(xiàn)狀已引起國際社會關(guān)注職業(yè)健康安全事關(guān)勞動者的基本人權(quán)和根本利益，工傷事故和職業(yè)病對人民群眾生命與健康的威脅，長期得不到解決，累積到一定程度和突發(fā)震動性事件時，可能成為影響社會安全、穩(wěn)定的因素。（集體請愿、上街游行等。）（6）我國安全生產(chǎn)的工作存在的不足：1）治標(biāo)不治本。重經(jīng)驗，重檢查，不能從“事后型”的管理模式中走出來，解決問題發(fā)生的原因。2）形式主義嚴(yán)重。處理事故停留在表面，安全的權(quán)威性，強(qiáng)制性不夠，安全隱患不能克服。3）

嚴(yán)重缺乏安全技術(shù)管理人才。安全人員素質(zhì)有待提高。4）執(zhí)法不嚴(yán)。有法不依，執(zhí)法不嚴(yán),致使已發(fā)現(xiàn)的問題長期得不到解決。第二節(jié)

標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生和發(fā)展

國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生和發(fā)展國際標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生和發(fā)展國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生和發(fā)展對體系標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展的看法2.1國際標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生和發(fā)展

80年代以來，一些發(fā)達(dá)國家率先開展和實施了OHSMS的活動：1996年英國頒布了國家BS8800《OHSMS指南》1996年美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會制定了關(guān)于《OHSMS》的指導(dǎo)性文件。1995年ISO成立了由中、英、法、德、日、澳、加、瑞士、瑞典以及ILO、WHO世界衛(wèi)生組織代表組成特別工作組,就開展OSHMS標(biāo)準(zhǔn)化工作展開討論。ISO于1996年9月5-6日，組織召開了由44個國家參加的0HSMS標(biāo)準(zhǔn)國際研討會；討論是否將OSH納入ISO的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)中，1997年1月決定暫時不頒布該標(biāo)準(zhǔn)。許多國家和國際組織繼續(xù)在本國或所在地區(qū)發(fā)展這一標(biāo)準(zhǔn)。1997年澳大利亞/新西蘭提出《OHSMS原則、體系和支持技術(shù)通用指南》。1997年日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會提出了《職業(yè)健康安全管理體系導(dǎo)則導(dǎo)則》

1997年挪威船級社制定了《OSHMS認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》1999年BSI、DNV等13個組織提出了職業(yè)健康安全評價系列標(biāo)準(zhǔn):OHSAS18001：1999《職業(yè)健康安全管理體系－－規(guī)范》、OHSAS18002:1999《職業(yè)健康安全管理體系－OHSAS18001實施指南》對推動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)起到了重要的作用和影響。

2.味2國舊內(nèi)標(biāo)懶準(zhǔn)的武產(chǎn)生石和發(fā)加展19短95埋年4集月我島國政縮慧府派故代表最參加疊了IS奧O特別篩小組桌。開究始參緒加國速際方擺面的扁會議須，對向標(biāo)準(zhǔn)片進(jìn)行朽了跟悔蹤。19角96用年謀國淡家技慈術(shù)監(jiān)評督局薄、原減勞動疲部、淡原化霜工部襖、對隨外經(jīng)榮濟(jì)貿(mào)鎖易部筒、海剝洋石憐油總鎮(zhèn)公司菌開展案了這輩方面播的研古討工名作。19那97急年妙中國亦石油飼天然都?xì)饪傤^公司值《石鑰油天寸然氣法工業(yè)班健康揉、安塑全與處環(huán)境缺管理顫體系聾》19鈴97程年球中饑國海煌洋石豬油總落公司坦《安延全管融理體硬系原叨則及習(xí)安全最管理毫體系衡文件詢編制陰指南察》19梅99年1饞0月國家蔥經(jīng)貿(mào)水委《OH壞SM桌S試行節(jié)標(biāo)準(zhǔn)簡》20杯00開年7枕月國我家經(jīng)貿(mào)勺委成立拆了全虧國OS晃HM塊S認(rèn)證無指導(dǎo)夸委員飄會，戒全國OS樹HM肌S認(rèn)證牌機(jī)構(gòu)掀認(rèn)可但委員桃會和蒜全國OS發(fā)HM母S審核杏員注綢冊委物員會煮，制腳定了鼻一系盾列基游礎(chǔ)性蘆文件20嫩01欣年7手月國戰(zhàn)家質(zhì)扛量監(jiān)音督檢緒驗檢賢疫總甩局決滋定由坐國家獲任認(rèn)認(rèn)可管理結(jié)委員要會（CN漫AC膨R）和國奇家標(biāo)際準(zhǔn)化育委員禿會制朗定國家讓標(biāo)準(zhǔn)。20合01素年1絡(luò)1月驕12蹤蝶日發(fā)紐奉布了GB對/T案28剛00頑1-拉20炮01建《愈OH捐SM緞S規(guī)范甚》和GB翻/T餓28森00矮2-謹(jǐn)20忌01運《豆OH倦SM閃S指南爽》擠國家基標(biāo)準(zhǔn)釀。20炊01現(xiàn)年1榆2月帝20醉日國碌家經(jīng)狀貿(mào)委蒼員會容發(fā)表愚了《OH姥SM守S審核診規(guī)范壓》鑒于咳對管每理體圓系認(rèn)惡證、嚷認(rèn)可驢統(tǒng)一診管理割的需閘要，堵國家恢成立范了王電鳳清晉任主蘆任的漲認(rèn)證悔、認(rèn)纏可管悉理委夢員會蔑。2.園3柄對珠體系竭標(biāo)準(zhǔn)牽的發(fā)紗展的異看法五類翅情況帝：國家撿經(jīng)貿(mào)窯委國擦家安損全監(jiān)童察局肅制定肅的標(biāo)筋準(zhǔn)系愉列。GB鉗/T搏28蜂00般1-柔20限01鞭《紋OH錯SM規(guī)范險》和GB箱/T稻28臨00獵2-伏20最01圾《響OH口SM赤S指南蕩》批準(zhǔn)狂發(fā)布藍(lán)，于距20確02蝴年1不月1薯日正猶式實然施，文它更先接近構(gòu)歐洲OH朝SA錢S安全帖衛(wèi)生骨管理終標(biāo)準(zhǔn)食18衡00開1《OH瀉SM扛S規(guī)范擠》今后IS創(chuàng)O可能免發(fā)展耕的國囑際標(biāo)偷準(zhǔn)。今后IL拼O可能族發(fā)展來的國種際標(biāo)歷準(zhǔn)。其它來特定扔的標(biāo)鴿準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)旁今后游發(fā)展姓，可察能性垮是趨說向同傲一。各種櫻標(biāo)準(zhǔn)耍都具吉有科星學(xué)性腸；都需借要規(guī)塔范，頸需要大被公若眾認(rèn)匆同，況只有誕這樣許才具獻(xiàn)有權(quán)打威性鋤；都要稀有利饅于組名織、論企業(yè)歪（無殖論是爬組織蹦還是漠中介尤組織醉）。安全仿、質(zhì)得量、弟環(huán)境衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)炮的關(guān)械系遵循斑著共鏡同的黑管理島原則湯和指則導(dǎo)思鍛想目的極和相薪關(guān)方礎(chǔ)不同IS陷O9貪00偵0→顧獻(xiàn)客的耀需要杰；產(chǎn)豈品質(zhì)蘇量IS濾O1尼40起00和OH絮SM俯S→眾旦多相朵關(guān)方笨的需材要和旦社會毅環(huán)境蹤蝶保護(hù)旬和OH朵SM昨S的不劑斷發(fā)辮展的變需要IS怪O1扶40趴00→企梅業(yè)運刃行過鋪程中臣對環(huán)升境（鳳氣、津水、暈土、濱生態(tài)扶環(huán)境煌、公蜻共環(huán)屯境等黨）的車影響高；OH建SM擺S→人掙。第三晴節(jié)昏我國格職業(yè)少安全共健康必的現(xiàn)往狀１、乞各類脖傷亡墳事故甩仍然鹿十分書突出建筑俯業(yè)的湯因工毀傷亡賞事故芒位于怒各類弱事故聾的第謙二位偉，僅襲次于即交通腐事故壺，因努工死群亡人門數(shù)大站于礦客山事褲故。傷亡參事故捎，不餅但給爐傷亡齡者個據(jù)人造顛成了釀終身扭的遺孤憾，重給傷憤亡者登家庭岸帶來圍了長鋒期的返不幸庭，給風(fēng)企業(yè)安帶來斑了巨都大的銅經(jīng)濟(jì)互損失手，也給給社梁會帶坦來了核不穩(wěn)盤定的駝因素染。由于攝傷亡攪事故嚇統(tǒng)計牽口徑滋、統(tǒng)蔽計范和圍不樸一致贈，總杏分包銀關(guān)系氏復(fù)雜之，特鉤別是音縣、群鄉(xiāng)以計下企雜業(yè)發(fā)叔生的朗傷亡緊事故兵經(jīng)?？儭八綔狭恕毖趸螂[矮瞞不休報，塌致使正事故擁統(tǒng)計輸數(shù)據(jù)韻與實政際發(fā)短生的迅事故脫相比織存在魚一定開程度盞的差嚷距。面對慎市場致的激阿烈競娛爭，安有的梯企業(yè)分沒有布把安醋全生柏產(chǎn)工領(lǐng)作擺染在應(yīng)屋有的商位置河，片梢面追且求經(jīng)滿濟(jì)效有益，重生請產(chǎn)、橋輕安類全，帳重效討益、牧輕安響全的居現(xiàn)象禾嚴(yán)重，把蚊安全芒防護(hù)搜設(shè)施纖的投鬧入認(rèn)升為是餃企業(yè)補(bǔ)的負(fù)勸擔(dān)，否不按涂規(guī)定胳為職凈工配慘備必秧要的扶勞動搭防護(hù)太用品疲，不剃設(shè)置曉必要鞏的安險全防呀護(hù)設(shè)源施，嘴存在競機(jī)械雙設(shè)備枯老化記、部旬件失病靈、禽安全憶附件蠅不全亞等事林故隱自患。田致使貪各類捐傷亡陸事故慚頻繁戀發(fā)生功。２、流事故到隱患北嚴(yán)重３、湖人員逝安全叔素質(zhì)樸、安岸全意削識差隨著辟改革鋤的深軌入和肅市場都經(jīng)濟(jì)帖的逐紹步形快成，芳勞動遺用工阿制度臉出現(xiàn)亮了較踐大的濁改革妨，大抖批農(nóng)梨民工譽(yù)放下扮手中嘴的鋤趕頭，載走進(jìn)周建筑旱工地在，有欲的在兇農(nóng)村午僅砌乘過雞踩窩卻個蓋上驗了高傲樓，舞有的越從未找見過啦機(jī)器惠卻開訊起了深機(jī)器憤。這隆些農(nóng)倡民工率文化宴素質(zhì)旁較低萍，大黑多數(shù)原接受勵能力可較差貨，未版經(jīng)過從系統(tǒng)杰的安還全培情訓(xùn)，充即使挺接受席一般肥的入針場安筍全教窗育，啟其效風(fēng)果也聾不理睡想。琴因此令，大餃多數(shù)管農(nóng)民噴工安豎全意列識、剩安全鞋素質(zhì)燭較差恭，也卸不知止道用盯法來指保護(hù)僑自己毀的合餓法權(quán)努益。４安摟全生搭產(chǎn)法齒規(guī)體誕系需鳥進(jìn)一炸步完能善人大規(guī)常委程會于曉20展01知年1蛛0月糧27株日通白過了《職蛙業(yè)病援防治批法》《工詠會法桂（修螞訂）足》、傍國際籍勞工銅組織愿的1發(fā)67呢號公糠約《窯施工主安全綠與衛(wèi)鏟生公協(xié)約》離（2根00侄2年噴5月忽1日尾開始熊施行跌）。煤20竹02腔年6返月2船9日席通過太了《安遇全生泥產(chǎn)法清》（1辮1月嗓1日幣將在秩我國斬施行警）、御《清盟潔生使產(chǎn)促軍進(jìn)法對》。啟但是范由于般國家旦機(jī)構(gòu)宣改革衰與職鹽能調(diào)擋整后弦還有負(fù)一定巴程度蘇的不責(zé)適應(yīng)喝，部爭門之塞間的晃相互插制約忌影響耀安全春生產(chǎn)容管理媽體制萌作用背的發(fā)息揮。結(jié)其他饑配套纖法規(guī)漲不完欄善。第四穩(wěn)節(jié)OH賤SM辛S的發(fā)費展前針景1、我國語開展OH她SM咬S的條肢件1)有較滾好的美基礎(chǔ)農(nóng)：企撤業(yè)安跪全生設(shè)產(chǎn)管愁理經(jīng)掌驗與OH坑SM距S原理悄一致劑，如虎：安壞全生它產(chǎn)方瓣針、蓄職工頭參與哨、標(biāo)尋準(zhǔn)化倦、管才理制松度、夢管理配標(biāo)準(zhǔn)確、目酬標(biāo)責(zé)飛任制毒、崗烘位責(zé)察任制旦、風(fēng)狀險評屆價、PD熱CA循環(huán)次。2)住發(fā)展踩動力亂：外部篩動力翻：手現(xiàn)探代企波業(yè)管窄理的亞進(jìn)步癥，IS刊O9誕00盛0和IS率O烤14洋00灰0思想搶自然妻而然既地引需入OH愛SM艇S；內(nèi)部癢動力OH怪S管理姑的重莊要性包增強(qiáng)旗，需訂要一任種行佳業(yè)的稱管理理思想洽及技葡術(shù)。OH捆S已從盆較為竿孤立逼的領(lǐng)丸域，敗發(fā)展畏為與遣企業(yè)辯文化歐、企典業(yè)管償理、懶企業(yè)勾利益需相關(guān)增的廣偉闊領(lǐng)歐域。安全博立法鏟有顯六著進(jìn)狗展；敏安徒全機(jī)比構(gòu)、兆人員欣為安釋全工盾作提御供了累技術(shù)砌支持緞，大駐專院芝校安莫全工劇程系劫;喪經(jīng)濟(jì)倡體制品改革沾提供星了機(jī)蚊遇和嘆空間冒;傷政府果指導(dǎo)給、監(jiān)欠督，壤實行稠第三位