工程項目部安全應(yīng)急預(yù)案

工程項目部安全應(yīng)急預(yù)案

1、總則

編制目的

為切實加強本項目工程生產(chǎn)平安事故的應(yīng)急管理工作，建立完善

應(yīng)急管理體制和機制，當(dāng)發(fā)覺平安事故重大隱患或發(fā)生平安事故緊急

狀況時，能夠準時啟動應(yīng)急預(yù)案，有效地實施應(yīng)急救援工作，抑制事

故苗頭或防止事故集中擴大，最大程度地削減人員傷亡和財產(chǎn)損失，

保證我項目部經(jīng)營、生產(chǎn)等各項工作順當(dāng)開展，滿足有效應(yīng)對生產(chǎn)平

安事故的需要，特制定本預(yù)案。

編制依據(jù)

⑴《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》；

⑵國X院《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例》；

⑶國X院《生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例》；

⑷國家安監(jiān)總局《生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案管理方法》；

⑸《XXX省平安生產(chǎn)條例》；

(6)《XXX省大路水運建設(shè)工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理實施方法》；

⑺《生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》。

⑴《XXX省突發(fā)公共大事總體應(yīng)急預(yù)案》；

⑵XXX省安監(jiān)局《生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案管理方法》；

⑶《XXX省大路水運建設(shè)工程生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案》。

適用范圍

本應(yīng)急救援預(yù)案適用于項目經(jīng)理部及所屬各施工生產(chǎn)部門可能發(fā)

生的生產(chǎn)平安事故和突發(fā)緊急大事的把握、處理和應(yīng)急救援。

重特大大事是指項目經(jīng)理部及各施工生產(chǎn)部門管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生，

或經(jīng)過危險源辨識和風(fēng)險評價后認為可能發(fā)生重大人員傷亡、財產(chǎn)損

失、生態(tài)環(huán)境破壞和（或）社會影響的重特大大事。

類型

依據(jù)應(yīng)急大事的發(fā)生過程、性質(zhì)分為以下三類：

⑴生產(chǎn)類突發(fā)大事：包括重大人身傷亡事故、重特大火災(zāi)、重大

環(huán)境污染、重大設(shè)備損壞等。

⑵突發(fā)性自然災(zāi)難類大事：包括破壞性地震、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)難和

氣象災(zāi)難等。

⑶公共平安類突發(fā)大事：包括重大食物中毒、急性職業(yè)中毒、群

體性大事、恐怖攻擊大事等。

事故級別

事故依據(jù)人員傷亡、涉險人數(shù)、經(jīng)濟損失等因素，一般分為四

級：

特殊重大（I級）事故、重大（II級）事故、較大（III級）事故

和一般（IV級）事故。

預(yù)案體系

-2-

項目部預(yù)案：包括項目總體應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急預(yù)案（包括現(xiàn)場處置

方案）、危險性較大工程的專項應(yīng)急預(yù)案。在項目開工前，依據(jù)地方

主管部門的要求，依據(jù)建設(shè)單位的總體預(yù)案，結(jié)合工程特點、施工工

藝、地質(zhì)、水文和氣候等實際狀況，編制本項目應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)監(jiān)理單

位審查后報建設(shè)單位和公司備案。項目部的應(yīng)急預(yù)案與建設(shè)單位相連

接。

遇到下列任一狀況時，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案：

⑴上級單位指令啟動應(yīng)急預(yù)案；

⑵發(fā)生W級及以上生產(chǎn)或突發(fā)大事；

⑶其它需啟動應(yīng)急預(yù)案的狀況。

工作原則

依據(jù)本工程施工工序多，施工作業(yè)交叉、交替實施，部分路段不

能斷交施工等特點，在項目經(jīng)理部指導(dǎo)下，堅持統(tǒng)一指揮、分級負

責(zé)，快速反應(yīng)，保障有力的原則，建立“項目經(jīng)理部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小

組”和“各施工生產(chǎn)部門（班組）、項目部應(yīng)急救援隊”的兩級應(yīng)急

體系，仔細做好事故預(yù)防、應(yīng)急預(yù)備和響應(yīng)的預(yù)備工作，做到統(tǒng)一指

揮、分級管理，項目自救與社會救濟相結(jié)合的應(yīng)急體系。

以人為本、平安第一，居安思危、預(yù)防為主。

應(yīng)急工作要保障施工人員和其他群眾的生命財產(chǎn)平安，以最大限

度地削減人員傷亡為首要任務(wù)。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，以預(yù)防為

主，實施施工平安風(fēng)險評估，落實事故預(yù)防和隱患整改措施，加強應(yīng)

急培訓(xùn)和演練，做好應(yīng)對事故的各項預(yù)備工作；接受科學(xué)的猜想、預(yù)

防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高猜想、預(yù)防水平；做好與各施工所在地的地

方政府、單位的橫向聯(lián)系，建立相互支持、救助網(wǎng)絡(luò)，提高對重大大

事發(fā)生時的處置和應(yīng)急救援力氣。

屬地管理、統(tǒng)一指揮，分級響應(yīng)、各負其責(zé)。

項目部在施工地政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過與建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)急

指揮機構(gòu)，開展應(yīng)急預(yù)備檢查審核、事故搶險、應(yīng)急救援、維護社會

穩(wěn)定等工作，當(dāng)發(fā)生事故時，項目部應(yīng)由“應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”統(tǒng)一指

揮，各施工生產(chǎn)部門（班組）、項目部應(yīng)急救援隊各負其責(zé)；負責(zé)本

轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)事故應(yīng)急管理工作，建立應(yīng)急救援、處置體系，制訂、

完善與施工生產(chǎn)相適應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制，實行項目分工負責(zé)

制，組織做好突發(fā)大事應(yīng)急預(yù)備和處置工作，依法組織事故救援，聽

從現(xiàn)場指揮，協(xié)作事故救援和調(diào)查處理工作。

整合資源、協(xié)調(diào)應(yīng)對，快速高效、保證重點。

項目部應(yīng)急體系與施工地的地方政府、業(yè)主的應(yīng)急體系相聯(lián)系，

融入體系管理、運行，建立應(yīng)急處置的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，形成相互支

持、相互支援的聯(lián)動體系連接；同時在項目經(jīng)理部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組

統(tǒng)一指揮下進行預(yù)備與響應(yīng)，提高自救、互救和應(yīng)對生產(chǎn)平安事故的

力氣，形成快速高效的應(yīng)急反應(yīng)機制。在事故處理和把握過程中，應(yīng)

做到以人為本，將員工和群眾的生命平安放在第一位，實行必要的措

施，防止事故的擴大、損害的擴大；在救援搶險中，要指揮得當(dāng)，保

一4一

證參加救援人員的生命平安和被救人員不受到其次次損害，防止事故

的能量釋放，造成更大損害。

應(yīng)急救援應(yīng)做到責(zé)任明確、分工清楚，制訂的措施要正確有效，

施工過程預(yù)防把握事故，應(yīng)急響應(yīng)要預(yù)備充分，行動快速，立足自

救，當(dāng)事故無法自救和把握時，應(yīng)準時尋求社會力氣的支持和救濟，

實現(xiàn)通過應(yīng)急預(yù)備，準時應(yīng)急響應(yīng)，削減人員傷亡和財產(chǎn)損失的目

的。

2危險性分析

第3合同段起自寬城鎮(zhèn)缸窯溝經(jīng)婭口沿邦寬線至終點龍須門，路

線全長(K11+440-K17+170),其中:KH+440-K11+800段路基寬度

15m,為新建段，設(shè)計行車速度80Km/h,雙向二車道，荷載等級：大

路-I級，設(shè)計洪水頻率：大中橋1/XXX；小橋、涵洞1/XXX,地震烈

度：基本烈度為VI度，地震動峰值加速度為；K11+800-K13+520段路

基寬度32m,本段路線為利用金山街，設(shè)計行車速度80Km/h,雙向四

車道，荷載等級：大路-I級，③設(shè)計洪水頻率：大中橋1/XXX；小

橋、涵洞1/XXX,地震烈度：基本烈度為VI度，地震動峰值加速度

為；K13+520-K17+170段，路基寬度，本段路線為利用原有邦寬線拓

寬改造，設(shè)計行車速度80Km/h,雙向八車道，荷載等級：大路-I

級，橋面寬度：凈防撞護欄人行道(單幅)，設(shè)計洪水頻率：大中橋

1/XXX；小橋、涵洞1/XXX,地震烈度：基本烈度為VI度，地震動峰

值加速度為。

危險源與風(fēng)險分析

（1）土方開挖工程是指開挖深度超過5m（含5m）的基坑、槽的

土方開挖。

、土方開挖工程危險源識別與監(jiān)控

（1）土方開挖工程事故的類型

1）影響邊坡四周建筑物的平安和穩(wěn)定；

2）引起機械事故；

3）邊坡土堆放材料傾落；

4）土方塌落直接傷人。

（2）引發(fā)事故的主要緣由

1）開挖較深，放坡不夠；或通過不同土層時，沒有依據(jù)土的特

性分別確定不同的放坡坡度，致使邊坡失去穩(wěn)定而造成塌方。

2）在有地表水、地下水作用的土層開挖時，未實行有效的降、

排水措施，土層受到地表水和地下水的影響而濕化，內(nèi)聚力降低，在

重力作用下失去穩(wěn)定而引起塌方和滑坡。

3）邊坡頂部堆載過大，或受外力振動影響，使坡體內(nèi)剪切應(yīng)力

增大，土體失去穩(wěn)定而塌方。

4）土質(zhì)松軟，開挖次序、方法不當(dāng)而造成塌方。

（3）危險源的監(jiān)控

1）依據(jù)土的種類、力學(xué)性質(zhì)確定適當(dāng)?shù)倪吰缕露取?/p>

-6-

2）當(dāng)基坑深度較大時，放坡開挖不經(jīng)濟，或環(huán)境不允許放坡

時，應(yīng)接受直立放坡，并進行牢靠的支護。

3）做好地面排水和降低地下水位的工作。

4）在基坑（槽）邊坡上側(cè)堆土或材料以及移動施工機械時，應(yīng)

與挖方邊緣保持確定距離，以保證邊坡和直立坑壁的穩(wěn)定。當(dāng)土質(zhì)良

好時，堆土或材料應(yīng)距邊坡邊緣以外，高度不超過。

平安技術(shù)措施

（1）對定位放線的把握

1）把握內(nèi)容主要為復(fù)核建筑物的定位樁、軸線、方位和幾何尺

寸。

2）依據(jù)規(guī)劃紅線，按設(shè)計總平面圖復(fù)核建筑物的定位樁?？山?/p>

受經(jīng)緯儀及標準鋼卷尺進行檢查校對。按設(shè)計基礎(chǔ)平面圖對基坑、槽

的灰線進行軸線和幾何尺寸的復(fù)核，并檢查方向是否符合圖紙的朝

向。工程軸線把握樁設(shè)置離建筑物的距離一般大于兩倍的挖土深度；

水準點標高可引測在已建的沉降已穩(wěn)定的建筑物上，或在建筑物稍遠

的地方設(shè)置水準點并妥當(dāng)愛惜。挖土過程中要定期進行復(fù)測，校驗把

握樁的位置和水準點標高。

（2）對土方開挖的把握

1）把握內(nèi)容主要為檢查挖土標高、截面尺寸、放坡和排水。

2）土方開挖一般應(yīng)按從上往下分層分段依次進行，隨時做成確

定的坡勢。在接近設(shè)計坑底標高或邊坡邊界時應(yīng)預(yù)留200?300mm厚

的土層，用人工開挖和修整，邊挖邊修坡，以保證不擾動土和標高符

合設(shè)計要求。遇標超群深時，不得用松土回填，應(yīng)用砂、碎石或低強

度等級混凝土填壓密實到設(shè)計標高；當(dāng)?shù)鼗植看嬖诖嗳跬翆樱环?/p>

合設(shè)計要求時，應(yīng)與堪察、設(shè)計、建設(shè)部門共同提出方案進行處理。

3）挖土邊坡值應(yīng)按有關(guān)規(guī)定確定。截面尺寸應(yīng)依據(jù)標出的中心

軸線和邊線進行，經(jīng)常檢查挖土的寬度，檢查可用經(jīng)緯儀和掛線吊線

錘進行。挖土必需做好地表和坑內(nèi)排水、地面截水和地下降水，地下

水位應(yīng)保持低于開挖面500mm以下。

（3）基坑的防護

1）土方開挖要探明地下管網(wǎng)，防止發(fā)生意外事故。

2）在距基坑邊m四周用力48鋼管設(shè)置兩道防護欄桿，立桿間距

4m,高出自然地平，埋深。

3）基坑上口邊1m范圍內(nèi)不許堆土、堆料和停放機具；在錨噴支

護上口5m范圍內(nèi)不許重車停留。

4）各施工人員嚴禁翻越護身欄桿；基坑施工期間設(shè)警示牌，夜

間加設(shè)紅色燈標志。

5）基坑外施工人員不得向基坑內(nèi)亂仍雜物，向基坑下傳遞工具

時要接穩(wěn)后再松手。

6）坑下人員休息要遠離基坑邊及放坡處，以防不慎。

7）施工機械一切聽從指揮，人員盡量遠離施工機械，如有必

要，先通知操作人員，待回應(yīng)后方可接近。

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愛惜

(1)施工現(xiàn)場的用電線路、用電設(shè)施的安裝和使用必需依據(jù)施

工組織設(shè)計進行架設(shè)，嚴禁任意拉線接電。

(2)施工現(xiàn)場的各類機械，必需依據(jù)規(guī)定的位置停放整齊，定

期進行保養(yǎng)。

(3)現(xiàn)場的施工道路保持暢通，禁止路面堆放材料、設(shè)備。

(4)運載工程土方最高點不超過車輛槽幫上沿50cm,邊緣不高

出車輛槽幫上沿10cm,裝載其他散裝材料不超過槽幫上沿，禁止沿

途遺撒，必要時車上土應(yīng)嚴密遮蓋。

(5)在現(xiàn)場配置灑水車，依據(jù)現(xiàn)場狀況對現(xiàn)場及生活區(qū)進行灑

水，防止揚塵。

、防止擾民

為確保正常的施工秩序，盡量削減對四周人員辦公、生活的影

響，制定如下措施：

(1)施工現(xiàn)場提倡文明施工，建立健全把握人為噪聲的管理制

度，盡量避開人為的大聲喧嘩，杜絕人為敲打、野蠻裝卸而引發(fā)的噪

聲等現(xiàn)象，最大限度地削減噪聲擾民，增加全體施工人員防噪聲擾民

的自覺意識。

(2)在施工過程中樂觀實行新工藝、新機械或更換、調(diào)整部分

影響較嚴峻的設(shè)施和設(shè)備，盡量降低施工影響，保證施工進度。

（3）隨時與現(xiàn)場四周有關(guān)部門取得聯(lián)系，對他們的意見、建議

進行合理接受，對有關(guān)施工工序支配、工人操作方面的問題，在生產(chǎn)

調(diào)度上進行解決。

（4）合理支配施工工序，盡量將噪聲污染嚴峻的工序支配在白

天，午休及夜間施工應(yīng)盡量支配噪聲較小的工序施工，若晚上10：

00以后需要進行夜間施工的，應(yīng)提前向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門申請，并在工

地四周顯著位置貼出告示，爭得居民的理解。

、石方爆破

狀況；

平安施工規(guī)程；

接受炮孔爆破法進行松動爆破。

c.在開挖上一層土石方時，盡量使巖石有較多的臨空面，給下部

的爆破制造條件。

d.炮孔深度不得超過槽寬的倍。

e.炮孔深度（L）

對于未風(fēng)化的堅石，倍爆破深度；

對于已微風(fēng)化的次堅石，L=1倍爆破深度；

對于已中風(fēng)化的松石，倍爆破深度。

f.抵抗線的確定：倍爆破深度。

抵抗線；（間距）

抵抗線。（排距）

10—

XaXbXXXW3

q：為炸藥比重；

每孔裝藥為孔深的1/30

i.震動波計算：

V=KX（3J/R）

V——震動波（廠區(qū)最小震動波為3cm/s）

K——震動系數(shù)取150—200。

Q---炸藥量（公斤）。

R——施爆點到最近建筑物的距離（米）。

a——地震波衰減系數(shù)1.8?2。

說明：假如現(xiàn)場施爆震動波大于廠區(qū)最小震動波，實行削減每次

爆破藥量和增加爆破次數(shù)來減小震動波，直到滿足要求后，再開頭爆

破。

接受密孔爆破法。依據(jù)設(shè)計開挖線，加鉆一排非直徑650?80mm

的密孔，孔距為孔徑的2?4倍，孔內(nèi)不裝藥。在中部起爆時，邊坡的

巖石隨之松動，達到把握邊坡的目的。

接受空壓機、潛孔鉆按設(shè)計位置布置鉆孔，接受潛孔鉆鉆孔，其

鉆進深度為測量孔深的依據(jù)。鉆孔完畢后，將炮孔內(nèi)的浮巖粉吹除干

凈，表面用裝土土袋掩蓋，并作好標示。

先用竹桿插進炮孔，看是否發(fā)生堵塞，處理好后接著裝藥，按設(shè)

計的深度裝入炸藥，用竹桿標上刻度進行丈量，達到要求后連續(xù)恢復(fù)

掩蓋。

接受干細砂土進行堵塞，輕搗密實，洞口表面進行掩蓋

堵塞完后，派專人在估量平安距離處四周進行鳴哨警戒。

15分鐘后，進行放炮，派專人（兩人以上）統(tǒng)計炮聲。

P.警戒解除，放炮結(jié)束

炮聲與裝藥孔數(shù)吻合時，15分鐘后可進入爆破現(xiàn)場，警戒解

除。如不吻合，則停留30分鐘以上，派爆破工一人入現(xiàn)場察看，引

爆后，15分鐘警戒解除。

、質(zhì)量保證措施

炮孔的布置間距、深度、角度、位置須質(zhì)檢員按技術(shù)員的技術(shù)交

底進行跟蹤檢查，確保開挖面符合設(shè)計要求。

、平安保證措施

a.制定爆破規(guī)章制度，施工現(xiàn)場必需戴好平安帽，嚴禁煙、火

種、手機進入爆破現(xiàn)場。

b.設(shè)定爆破界線，指派專人警戒。爆破區(qū)域指定時間內(nèi)，非爆破

人員不得入內(nèi)。

必需持證上崗，并且必需到當(dāng)?shù)毓簿謧浒浮?/p>

d.炸藥及其它爆破器材的領(lǐng)用、發(fā)放、保管、使用制度層層把

關(guān)，層層落實。

12—

e.炸藥、雷管要分開單獨存放在通風(fēng)、干燥、避開陽光直接照射

的房間里，并加強值班制度。

f.裝藥工具用塑料制品和木棒。

g.爆破時設(shè)統(tǒng)一指揮小組，負責(zé)爆破工作。

四周的建筑及設(shè)備等用草簾圍柵加以防護，以防萬一。

i.電雷管使用前，應(yīng)檢查其電阻（導(dǎo)電性），斷電的不得使用。

j.遇有暴風(fēng)雨或閃電打雷時，禁止裝藥、安裝電雷管和連接電線

等操作，同時應(yīng)快速將雷管的腳線、電源線的兩端分別絕緣。

3組織體系及職責(zé)

應(yīng)急組織體系

應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組社會救援力氣

建立健全項目部應(yīng)急救援組織機構(gòu)，指導(dǎo)并督促各各施工生產(chǎn)部

門完善應(yīng)急救援組織機構(gòu)；制定有針對性和連接性項目部生產(chǎn)平安事

故綜合應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)詳細應(yīng)急預(yù)案的編制（包括現(xiàn)場處置方案），

并進行審核、審批；組織開展應(yīng)急學(xué)問培訓(xùn)和應(yīng)急宣揚工作，對危險

性較大工程的橋梁、隧道和大型水上結(jié)構(gòu)工程，以及存在潛在危險的

作業(yè)區(qū)（易發(fā)生山體倒塌、滑坡、泥石流，存在有害氣體突出的施工

環(huán)境），應(yīng)按規(guī)定編制專項平安施工方案，開展施工平安風(fēng)險評估，

制訂專項應(yīng)急預(yù)案，并向操作人員進行專項方案的宣貫和交底，對預(yù)

備進入上述作業(yè)區(qū)的施工人員進行風(fēng)險告知；督促、檢查各各施工生

產(chǎn)部門應(yīng)急預(yù)備和演練落實狀況，每年至少組織開展二次及以上應(yīng)急

演練和應(yīng)急學(xué)問培訓(xùn)，賜予生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在

遇到險情時第一時間下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)；發(fā)生

突發(fā)大事后按規(guī)定向有關(guān)部門報送事故狀況，，以最快捷的方法組織

開展自救并愛惜事故現(xiàn)場，準時營救傷員、組織危險擴大的疏散撤

離，保證人員的生命平安；需緊急救援時，應(yīng)準時向相鄰項目和當(dāng)?shù)?/p>

交通、公安、消防、衛(wèi)生等部門報告請求；配備必要的應(yīng)急物資及裝

備，組織、協(xié)調(diào)、落有用于應(yīng)急搶險救援的物資、設(shè)備、資金和人

員，做好傷員及親屬的安撫，做好善后事宜處理工作；做好調(diào)查、取

證、分析工作、統(tǒng)計損害和損失，做好現(xiàn)場殘骸清理、損失統(tǒng)計、上

報、保險理賠申報等工作；組織開展應(yīng)急總結(jié)及恢復(fù)生產(chǎn)。

組長（副組長）職責(zé)

組長：項目經(jīng)理，負責(zé)貫徹落實上級部門對事故應(yīng)急救援工作的

指示，把握應(yīng)急救援工作的動態(tài)狀況，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援工作中的重

大問題，負責(zé)相關(guān)狀況上報工作及領(lǐng)導(dǎo)事故調(diào)查、處理工作。

副組長：項目副經(jīng)理，負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、組織應(yīng)急救援工作，負

責(zé)協(xié)調(diào)救援現(xiàn)場秩序，提出及調(diào)整部署應(yīng)急救援詳細措施，負責(zé)事故

調(diào)查、處理工作。當(dāng)事故爆發(fā)后，對內(nèi)、疏散人員、支配交通用車，

必要時關(guān)心現(xiàn)場疏散引導(dǎo)組參加應(yīng)急搶救工作。同時，保證應(yīng)急工作

時通訊暢通。對外聯(lián)絡(luò)以及上報工作，供應(yīng)救援人員的個人防護裝

備、所需物質(zhì)，負責(zé)醫(yī)療搶救。負責(zé)準時聯(lián)系人民醫(yī)院，關(guān)心事故現(xiàn)

場傷員的搶救工作。

一14一

負責(zé)維持事故現(xiàn)場秩序，愛惜事故現(xiàn)場（因搶救人員、防止事故

擴大以及疏通交通等緣由，需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標志、繪

制現(xiàn)場簡圖并作書面記錄，妥當(dāng)保存現(xiàn)場重要痕跡、物證），供應(yīng)搶

險通訊、車船、醫(yī)療、物資等。負責(zé)排解險情，搶救遇難、遇險人員

和國家財產(chǎn)。負責(zé)事故現(xiàn)場的警戒，防止外來干擾，需要時組織人員

疏散。

搶救組

負責(zé)現(xiàn)場傷員的緊急救治工作；負責(zé)聯(lián)系外部醫(yī)院支援；負責(zé)護

送、運送傷員前往醫(yī)院。

負責(zé)保持與各小組的信息溝通、工作協(xié)調(diào)和應(yīng)急協(xié)作部門聯(lián)系；

負責(zé)對外聯(lián)系求援、事故狀況報告、傳達上級指示與要求，以及與有

關(guān)部門和人員之間的聯(lián)絡(luò)。

負責(zé)落實應(yīng)急物資的儲備、收集和建立，并歸檔；負責(zé)調(diào)配應(yīng)急

物資、機械設(shè)備、運輸車輛和相關(guān)操作人員；應(yīng)急預(yù)案啟動后，運送

應(yīng)急物資到事發(fā)覺場，準時進行增援，供應(yīng)后勤服務(wù)；做好傷亡人員

及家屬的穩(wěn)定工作；負責(zé)受傷人員醫(yī)療搶救的跟蹤工作；負責(zé)傷亡人

員及財產(chǎn)損失的理賠工作；慰問有關(guān)傷員及家屬。

負責(zé)協(xié)作上級有關(guān)部門，依據(jù)事故處理“四不放過”的原則，查

清事故緣由、性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任

人提出處理意見。

負責(zé)做好事故傷亡人員家屬的安撫工作，受傷人員醫(yī)療搶救的跟

蹤工作，按國家政策負責(zé)遇難者及家屬的善后處理和受傷人員的善后

工作；負責(zé)做好傷亡人員及財產(chǎn)損失的理賠工作。

4預(yù)防與預(yù)警

全面落實“平安第一、預(yù)防為主”的方針，深化貫徹落實中心和

省委、省政府及市人民政府保平安、促進展的一系列部署和要求，加

大平安生產(chǎn)工作力度，防止造成生產(chǎn)平安事故，做好應(yīng)急響應(yīng)預(yù)備，

確保各項工作措施落實到實處，全面做好平安生產(chǎn)工作堅持“生產(chǎn)必

需平安”“管生產(chǎn)必需管平安”的基本原則，嚴格執(zhí)行規(guī)范化、標準

化施工，實行崗前平安培訓(xùn)和交底，加強對管理、施工人員進行預(yù)警

培訓(xùn)；應(yīng)主動跟蹤、接收地方自然災(zāi)難預(yù)警信息，并對預(yù)警信息進行

仔細分析，判定可能的事故等級，準時調(diào)整現(xiàn)場處置方案。超過本項

目處置力氣時，應(yīng)提前做好人員撤離和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移工作，并上報上級有

關(guān)部門提出相關(guān)請求。應(yīng)依據(jù)預(yù)警信息準時調(diào)整施工方案，提前進行

必要的人員培訓(xùn)和預(yù)案演練，增設(shè)必要的平安防護設(shè)施，做好各項預(yù)

防工作。在日常施工管理中，應(yīng)對危險性較大工程的橋梁、隧道和大

型水上結(jié)構(gòu)工程以及存在潛在危險的作業(yè)區(qū)（易發(fā)生山體倒塌、滑

坡、泥石流，存在有害氣體突出的施工環(huán)境）開展平安風(fēng)險評估，加

強監(jiān)控量測，實行合理的防范措施。

危險源監(jiān)控

16—

通過查找危險源和風(fēng)險評價，對不能消退或不能將風(fēng)險降低到可

接受程度的危險源，要確定種類和級別，做好針對性的監(jiān)控措施。危

險源監(jiān)控工作由項目部、生產(chǎn)部門（班組）分級負責(zé)，對危險源的日

常性監(jiān)控工作由項目部依據(jù)施工規(guī)范和各項平安技術(shù)規(guī)程、平安操作

規(guī)程進行。

預(yù)警預(yù)防機制

預(yù)警預(yù)防是通過猜想氣象災(zāi)難（臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、冰雹、暴雨、洪

水、暴雪、沙塵暴、海嘯等惡劣氣象）、地質(zhì)災(zāi)難（地震、山體倒

塌、滑坡、泥石流等災(zāi)難），以及評估項目施工平安風(fēng)險等方式，收

集相關(guān)信息并進行分析推斷，推想可能造成生產(chǎn)平安事故的風(fēng)險程

度，發(fā)布預(yù)警信息，提前實行預(yù)防措施。公司應(yīng)急小組辦公室負責(zé)生

產(chǎn)平安事故類預(yù)警信息收集、整理，并定期通報。

依據(jù)工程施工危險源分析和危險性較大工程施工方案論證狀況作

出相應(yīng)預(yù)警，強化危險源和危險作業(yè)場所的監(jiān)控，落實專業(yè)人員負責(zé)

監(jiān)控，對可能發(fā)生平安事故的重大危險源和危險場所進行日常檢查，

并收集數(shù)據(jù)信息進行分析，準時發(fā)出預(yù)警信息，提高應(yīng)對突發(fā)事故及

災(zāi)難的應(yīng)急反應(yīng)力氣。對重大危險源和重大隱患準時上報當(dāng)?shù)仄桨采?/p>

產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負有平安生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門

備案。

預(yù)警信息收集

收集公共信息部門（包括氣象、國土、環(huán)保、水利、地震等）供

應(yīng)的有關(guān)自然災(zāi)難、地質(zhì)災(zāi)難類專業(yè)實測和預(yù)報信息；依托地方相關(guān)

部門施工平安生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，收集地方相關(guān)部門發(fā)布的工程施工

平安事故類預(yù)警信息。依據(jù)施工地天氣、地質(zhì)狀況，結(jié)合施工平安風(fēng)

險評估及動態(tài)監(jiān)測狀況，收集項目風(fēng)險源分布狀況，進行分析推斷后

形成工程預(yù)警信息。

圖3項目部應(yīng)急管理機構(gòu)成員狀況

序號

姓名

職務(wù)

聯(lián)系電話

應(yīng)急管理分工

1

董志華

項目經(jīng)理

組長

2

趙立偉

項目副經(jīng)理

副組長

3

—181

孫興利

項目副經(jīng)理

副組長

4

趙福廣

專職平安員

搶險救援組組長

5

王學(xué)明

路基負責(zé)人

傷員搶救組組長

6

孫瑞祥

機械負責(zé)人

應(yīng)急保障組組長

7

夏學(xué)文

橋梁負責(zé)人

對外聯(lián)絡(luò)組組長

8

計明濤

施工員

善后處理組組長

9

徐佳偉

試驗員

搶險救援組組員

10

王惜緣

測量員

搶險救援組組員

11

程英鵬

機手

傷員搶救組組員

12

孫燕青

機手

傷員搶救組組員

13

丁占亮

測量員

20—

應(yīng)急保障組組員

14

李樹文

司機

應(yīng)急保障組組員

15

郭滿

機手

對外聯(lián)絡(luò)組組員

16

張建波

機手

對外聯(lián)絡(luò)組組員

17

胡系永

測量負責(zé)人

事故調(diào)查組組員

18

林海濤

施工員

事故調(diào)查組組員

輕傷事故發(fā)生后，負傷者或者事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立刻或者逐

級報告項目負責(zé)人；重傷事故發(fā)生后，應(yīng)報告公司應(yīng)急辦公室。如遇

IV級及以上事故，項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)立刻按規(guī)定程序逐級報告事發(fā)地

建設(shè)單位、安監(jiān)、公安等部門和公司負責(zé)人。應(yīng)急救援體系響應(yīng)程序

圖（見圖3）：

⑴事故發(fā)生項目的名稱、地址、性質(zhì)等基本狀況；

⑵事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場狀況；

⑶事故的簡要經(jīng)過（包括應(yīng)急救援狀況）；

⑷事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險

的人數(shù)）和初步估量的直接經(jīng)濟損失；

⑸實行的措施及事故把握狀況；需要有關(guān)部門關(guān)心事故搶救與處

理的有關(guān)事宜；

⑹已經(jīng)實行的措施；

⑺其他應(yīng)當(dāng)報告的狀況。

使用電話快報，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)；

（2）事故發(fā)生的時間、地點；

（3）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、

涉險的人數(shù)）。

5.應(yīng)急響應(yīng)

響應(yīng)分級

—22—

生產(chǎn)平安事故應(yīng)急響應(yīng)分為i、n、in、iv四級，詳細等級劃

分狀況

平安生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)等級分

響應(yīng)級別

對應(yīng)的自然災(zāi)難類預(yù)警級別

事故發(fā)生后可能后果

I級

I級

死亡（失蹤）30人及以上；涉險30人及以上；

可能造成XXX人及以上重傷（或急性中毒）；經(jīng)濟損失達XXX00

萬元及以上。

n級

n級

死亡（失蹤）10-29人；涉險10-29人；

可能造成50-99人重傷（或急性中毒）；經(jīng)濟損失達5000萬元-

XXX00萬元之間。

III級

HI級

死亡（失蹤）3-9人；涉險3-9人；

可能造成10-49人重傷（或急性中毒）；經(jīng)濟損失達XXX0萬元-

5000萬元之間。

IV級

IV級

死亡（失蹤）1-2人；涉險1-2人；

可能造成1-9人重傷（或急性中毒）；經(jīng)濟損失達XXXO萬元以

下。

IV級及以上應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)立刻啟動應(yīng)急響應(yīng)，項目部應(yīng)急救援

領(lǐng)導(dǎo)小組自動成立，立刻啟動24小時值班制；應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組依

據(jù)事故狀況，上報上一級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并按預(yù)案要求樂觀組織應(yīng)急

救援工作；超出其應(yīng)急處置力氣時，報請上一級主管部門，啟動上一

級應(yīng)急預(yù)案實施救援。

接到事故報告后，必需快速向報警人員詢問事故現(xiàn)場的精確

信息。對事故嚴峻程度作出推斷，初步確定相應(yīng)的響應(yīng)級別：

發(fā)生人員輕、重傷事故的，事故項目應(yīng)按規(guī)定上報事故，并立刻

啟動本項目應(yīng)急預(yù)案。凡受到IV級應(yīng)急響應(yīng)，項目部立刻啟動應(yīng)急預(yù)

案，通知相關(guān)人員到位，保持24小時通訊暢通，執(zhí)行值班制度，成

員進入待命狀態(tài)，確保隨時參加應(yīng)急救援工作；物資設(shè)備部、綜合管

理部調(diào)配救援所需的應(yīng)急隊伍和物資、裝備等；財務(wù)管理部要提取充

分的應(yīng)急資金以備用。同時，應(yīng)急組長第一時間上級應(yīng)急組長及應(yīng)急

辦公室。凡受到W級應(yīng)急響應(yīng)，在公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)搶險力氣

到達現(xiàn)場前，立刻組織應(yīng)急救援隊和工作人員營救遇險人員，疏散、

撤離、安置受到威逼的人員，把握危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險

——24——

場所，并實行其他防止危害擴大的必要措施，妥當(dāng)保管有關(guān)物證，并

依據(jù)規(guī)定準時報告。當(dāng)上級部門負責(zé)現(xiàn)場指揮救援工作時，應(yīng)樂觀聽

從指揮，做好搶險救援、現(xiàn)場取證、道路引領(lǐng)、后勤保障、秩序維護

等關(guān)心處置工作。

處置突發(fā)事故及災(zāi)難，要堅持一個“快”字，做到反應(yīng)快、報告

快、處置快。在報告同時應(yīng)立刻開頭先期處置，快速實行有效措施把

握事態(tài)進展，做到以人為本，盡最大努力削減人員傷亡和財產(chǎn)損失。

突發(fā)事故及災(zāi)難發(fā)生后，必需快速作出反應(yīng)，組織力氣進行先期處

置，實行措施把握事態(tài)進展；組織自救互救，確保人員平安和削減傷

亡；加強對事故現(xiàn)場的監(jiān)控，并立刻向有關(guān)部門和公司報告狀況。

現(xiàn)場人員立刻實行各項措施防止事故的擴大和集中；現(xiàn)場管理人

員立刻向項目負責(zé)人報告，立刻啟動應(yīng)急響應(yīng)組織進行救援。對現(xiàn)場

的受傷人員以最快速度救離現(xiàn)場，直接護送或由急救中心的醫(yī)務(wù)人員

急送醫(yī)院救治。先期處置隊伍趕到事故現(xiàn)場后，應(yīng)當(dāng)盡快對事故發(fā)生

的基本狀況做出初始評估，依據(jù)事故性質(zhì)及趨勢，向有關(guān)部門匯報，

尋求緊急救援。封鎖事故現(xiàn)場，嚴禁一切無關(guān)人員、車輛和物品進入

事故區(qū)域，開拓應(yīng)急救援人員、車輛及物資進出的平安通道，維持事

故現(xiàn)場秩序。依據(jù)發(fā)生事故的類別，確認危險物源的類型和特性，制

定搶險救援的技術(shù)方案，并實行有針對性的平安技術(shù)措施，準時有效

地把握事故的擴大，消退事故危害和影響，防止可能發(fā)生的次生災(zāi)

難。依據(jù)事故的危害、天氣條件等因素，設(shè)立現(xiàn)場搶險救援的平安工

作區(qū)域。準時、科學(xué)、有序地開展受害人員的現(xiàn)場搶救或者平安轉(zhuǎn)

移，盡最大可能降低人員傷亡、削減事故所造成損失。依據(jù)事故的類

別、規(guī)模和危害程度，堅決快速地劃定危險波及范圍和區(qū)域，組織相

關(guān)人員和物資平安撤離危險波及的范圍和區(qū)域。對事故及自然災(zāi)難事

故進行搶險時，在事故救援過程中應(yīng)充分考慮，現(xiàn)場指揮人員明確應(yīng)

急人員的進消逝場和緊急撤離的條件和程序，實行平安預(yù)防措施，做

好個體平安防護，保證應(yīng)急救援人員的平安。項目部接到報告后，快

速通知各相關(guān)人員快速趕赴現(xiàn)場，參加現(xiàn)場救援，應(yīng)急小組組長或副

組長負責(zé)指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場的救援行動，合理高效地調(diào)配和使用應(yīng)急資

源。

項目部視狀況緊急狀況在接到事故報告后依據(jù)事故、災(zāi)情，確定

是否要向社會求援，由應(yīng)急組長授權(quán)或負責(zé)向外發(fā)送求援信息。聯(lián)動

部門主要是醫(yī)療衛(wèi)生、交通、公安、消防、電力、氣象、平安監(jiān)督等

部門和地方應(yīng)急救援指揮中心。

應(yīng)急結(jié)束

整個應(yīng)急處置工作完成后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部或項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)

小組批準，宣布解除應(yīng)急狀態(tài)。解除警戒、組織力氣進行現(xiàn)場清理、

人員傷亡的善后處理、事故調(diào)查等，及早恢復(fù)生產(chǎn)，并對應(yīng)急預(yù)案進

行總結(jié)評價，進一步完善應(yīng)急救援預(yù)案。

6信息發(fā)布

—261

項目部應(yīng)急辦公室準時編寫應(yīng)急大事動態(tài)信息供領(lǐng)導(dǎo)參閱，明確

信息采集、編輯、分析、審核、簽發(fā)的責(zé)任人，做好信息分析、報告

發(fā)布工作；需要發(fā)布信息時，信息發(fā)布程序是：項目上報到公司和建

設(shè)單位，是否需要再上報由公司和建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)準備。

7后期處理

事故的調(diào)查處理

依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》依據(jù)逐級上報、分級

調(diào)查處理的原則，做好事故的調(diào)查處理工作。輕傷、重傷事故和非人

身傷亡事故，由項目負責(zé)人或其指定人員組織平安、綜合、工程、技

術(shù)、工會等有關(guān)人員組成事故調(diào)查組進行調(diào)查。死亡事故的調(diào)查依據(jù)

《生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例》等法規(guī)實施，由地方相關(guān)部門

組成相應(yīng)的事故調(diào)查組開展事故緣由調(diào)查。事故調(diào)查依據(jù)事故處理

“四不放過”原則，查明事故緣由和性質(zhì)，人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

狀況；確定事故責(zé)任人，提出對事故責(zé)任人的處理意見；對職工進行

平安訓(xùn)練，提出防范事故發(fā)生的整改措施；提出事故調(diào)查報告上報相

關(guān)部門。

項目部各級要仔細、全面獵取有關(guān)應(yīng)急部門、機構(gòu)或人員的聯(lián)系

電話，并予以公布。項目部各級應(yīng)明確24小時應(yīng)急值守電話。項目

部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系電話（見表3）：

輕傷事故發(fā)生后，負傷者或者事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立刻或者逐

級報告項目負責(zé)人；重傷事故發(fā)生后，應(yīng)報告公司應(yīng)急辦公室。如遇

IV級及以上事故，項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)立刻按規(guī)定程序逐級報告事發(fā)地

建設(shè)單位、安監(jiān)、公安等部門和公司負責(zé)人。

⑴事故發(fā)生項目的名稱、地址、性質(zhì)等基本狀況；

⑵事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場狀況；

⑶事故的簡要經(jīng)過(包括應(yīng)急救援狀況)；

⑷事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明、涉險

的人數(shù))和初步估量的直接經(jīng)濟損失；

⑸實行的措施及事故把握狀況；需要有關(guān)部門關(guān)心事故搶救與處

理的有關(guān)事宜；

⑹已經(jīng)實行的措施；

⑺其他應(yīng)當(dāng)報告的狀況。

使用電話快報，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(1)事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)；

(2)事故發(fā)生的時間、地點；

(3)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明、

涉險的人數(shù))。

緣由技術(shù)分析

生產(chǎn)平安事故發(fā)生后，應(yīng)樂觀組織事故緣由分析，組織技術(shù)人員

進行調(diào)查取證、分析推斷，查明技術(shù)方面的事故緣由，估算工程損失

狀況，為事故調(diào)查工作供應(yīng)相關(guān)專業(yè)信息，為工程恢復(fù)生產(chǎn)供應(yīng)技術(shù)

儲備。

—28—

⑴對因參加事故應(yīng)急處理而致病、致殘、死亡的人員，準時進行

醫(yī)療救助，保障損害人員合法權(quán)益。

⑵對在事故中傷亡的人員及家屬，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進行安撫、

撫恤及善后處理，并做好相關(guān)人員的思想穩(wěn)定工作。

⑶做好物資補償、災(zāi)后恢復(fù)、污染物收集處理、整改方案的落

實、救災(zāi)費用的測算、保險理賠等工作，盡快恢復(fù)正常秩序。

⑷應(yīng)急處置完畢，準時向承保公司提出理賠申請，并協(xié)作保險理

賠機構(gòu)做好相關(guān)工作。

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，項目部編寫應(yīng)急工作總結(jié)，總結(jié)閱歷教訓(xùn)，并

將應(yīng)急過程的影像資料與文字資料，于應(yīng)急結(jié)束后的15個工作日內(nèi)

上報公司和建設(shè)單位；項目部質(zhì)量平安部對事故應(yīng)急救援工作進行評

估，負責(zé)編寫事故應(yīng)急評估報告，評估應(yīng)急工作開展狀況，總結(jié)應(yīng)急

閱歷教訓(xùn)，提出應(yīng)急工作改進建議，在應(yīng)急終止后的20個工作日內(nèi)

提出事故應(yīng)急工作評估報告，送應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審核。全部事故應(yīng)急工

作評估報告作為項目部應(yīng)急管理的重要資料存檔備案。

通過評估，推斷處理應(yīng)急工作的質(zhì)量和效率，發(fā)覺存在的問題，

總結(jié)閱歷教訓(xùn)，查找有效的解決手段，為以后事故處置供應(yīng)有效借鑒

信息；修訂完善事故應(yīng)急預(yù)案，進一步健全應(yīng)急管理體系和運行機

制。評估工作應(yīng)堅持定性評估與定量評估相結(jié)合，以定性評估為主。

評估內(nèi)容：事故起因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任；事故預(yù)警的準

時和精確性、預(yù)防措施的有效性、應(yīng)急決策的科學(xué)性、指

揮和行動協(xié)調(diào)力氣、應(yīng)急保障力氣、現(xiàn)場處置力氣、危機公關(guān)力氣、

恢復(fù)生產(chǎn)力氣；總結(jié)事故處置中的正面閱歷和負面教訓(xùn)。

評估程序：項目部質(zhì)量平安部搜集評估信息；事故響應(yīng)終止后，

組織召開評估會議，對評估信息匯總分析；負責(zé)編寫評估報告，并向

急領(lǐng)導(dǎo)小組提交評估報告。

8應(yīng)急保障

項目部實行“專兼結(jié)合、聯(lián)動反應(yīng)”的機制開展應(yīng)急保障工作，

依據(jù)“常備不懈、防患未然”的原則，配備應(yīng)急搶險隊伍和搶險裝

備，建立管理制度，做好應(yīng)對應(yīng)急大事的人力、財力、物資、通信、

醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸?shù)葢?yīng)急保障工作。

通訊與信息保障

項目應(yīng)急小組負責(zé)人和相關(guān)人員的通訊方式，應(yīng)準時上報建設(shè)單

位、監(jiān)理單位、公司，便于準時聯(lián)絡(luò)。當(dāng)相關(guān)人員工作調(diào)動或聯(lián)系電

話變更時，應(yīng)在2天內(nèi)準時上報，以便準時更新，必需保證通訊順

暢。

應(yīng)急隊伍保障

項目部全面負責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急救援的人力保障，對應(yīng)急工作基本

人員力氣進行摸底檢查，監(jiān)督落實應(yīng)急救援人員的配備并確保應(yīng)急人

員數(shù)量充分。加強應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)和設(shè)備的日常維護保養(yǎng)，保證

應(yīng)急人員數(shù)量充分、人員操作嫻熟和裝備性能牢靠。組建技術(shù)隊伍，

為搶險救援供應(yīng)相應(yīng)的技術(shù)支撐保障。配備由具有豐富施工閱歷的管

——30——

理人員和具有特種操作技能的工人組成的兼職搶險隊伍，確保能夠準

時響應(yīng)。

應(yīng)急物資裝備保障

應(yīng)急所需的物資、設(shè)備、交通運輸保障由項目部財務(wù)、物資設(shè)備

等部門共同負責(zé)落實。合理配置救援物資、適用的救援裝備和平安防

護器材，進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并注明類型、數(shù)量、性能、存放位

置等內(nèi)容，專人負責(zé)，定期檢查，保證應(yīng)急時刻能夠就地取材。啟動

應(yīng)急救援預(yù)案后，項目部的機械設(shè)備、運輸車輛統(tǒng)一納入應(yīng)急救援工

作之中。應(yīng)急搶險人員和物資，應(yīng)聽從項目部物資設(shè)備部的統(tǒng)一應(yīng)急

調(diào)配和管理。

經(jīng)費保障

項目部建立應(yīng)急資金保障制度，全面負責(zé)保障應(yīng)急救援所需的財

力，依據(jù)應(yīng)急大事的實際狀況，對應(yīng)急所需財力儲備進行統(tǒng)一規(guī)劃。

監(jiān)督落實應(yīng)急救援所需的財力儲備；依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立和提取平

安生產(chǎn)專項費用，并依據(jù)平安費用使用的要求配備必要的應(yīng)急救援器

材、設(shè)備。按有關(guān)規(guī)定投保建筑工程險及其附加險，以保證事故發(fā)生

后的賠付。并為本項目員工及勞務(wù)合作人員擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的社會保險。

依據(jù)現(xiàn)場需要，由地方政府協(xié)調(diào)公安交通管理部門實行必要的交

通管制，維持應(yīng)急處置期間的交通運輸秩序。

在制定應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)依據(jù)地方醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)的分布，明確不同

地點發(fā)生事故時醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)地址、聯(lián)系電話，確保應(yīng)急處置準時有

效。項目部依據(jù)實際狀況與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生部門簽定協(xié)議，建立應(yīng)急救

援醫(yī)療衛(wèi)生保障體系，配備常用的應(yīng)急救援藥品及救援器材等。

平安

應(yīng)急響應(yīng)人員自身的平安是應(yīng)急預(yù)案應(yīng)予考慮的一個重要因素，

在應(yīng)急功能中應(yīng)明確愛惜應(yīng)急人員平安所做的預(yù)備和規(guī)定：應(yīng)急隊伍

或應(yīng)急人員進入和離開現(xiàn)場的程序，包括向現(xiàn)場總指揮報告、有關(guān)人

員確認等；依據(jù)事故的性質(zhì)，確定個體防護等級，合理配備個人防護

裝備，并在收集到事故現(xiàn)場更多的信息后，應(yīng)重新評估所需的個人防

護裝備，以確保選配和使用的是正確的個人防護裝備；對應(yīng)急人員有

關(guān)保證自身平安的培訓(xùn)支配，包括各種狀況下的自救和互救措施，正

確使用個人防護裝備等。

9培訓(xùn)與演練

宣揚訓(xùn)練和培訓(xùn)

項目部有方案、有針對性地開展事故預(yù)防及應(yīng)急學(xué)問的宣揚，對

應(yīng)急預(yù)案進行宣揚、講解，提高應(yīng)急反應(yīng)力氣；對應(yīng)急救援技術(shù)、管

理人員進行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。項目部利用多種形式，加強對施

工人員的應(yīng)急學(xué)問訓(xùn)練，提高其應(yīng)急意識，如應(yīng)急救援措施、基本防

護學(xué)問、自救與互救等基本常識。項目部監(jiān)督質(zhì)量平安部定期組織平

安培訓(xùn)，并審查其平安培訓(xùn)記錄。

預(yù)案演練

—32—

質(zhì)量平安部制定應(yīng)急演練方案，依據(jù)事故預(yù)防重點，定期開展應(yīng)

急演練工作，以桌面推演和實戰(zhàn)演練為主，頻次半年一次。

通過多種形式演習(xí)開展，解決操作性、針對性、協(xié)同協(xié)作等問

題，提高快速反應(yīng)力氣、應(yīng)急救援力氣和協(xié)同作戰(zhàn)力氣；通過演練不

斷總結(jié)、評價，提高演練工作質(zhì)量，并在實踐和日常工作中使之不斷

完善；應(yīng)急演練結(jié)束后應(yīng)當(dāng)對演練進行總結(jié)和評價。

應(yīng)急預(yù)案演練方案的策劃、組織實施和演練總結(jié)，至少包括以下

內(nèi)容：⑴參加演練的部門、人員和地點；⑵起止時間；⑶演練項目和

內(nèi)容；⑷演練環(huán)境條件；⑸演練動用的物資和設(shè)備；⑹演練效果；⑺

持續(xù)改進的建議（預(yù)案和演練）；⑻過程中文字和音像資料等。

10責(zé)任與獎懲

生產(chǎn)平安事故應(yīng)急管理工作實行領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和責(zé)任追究制。對在

應(yīng)急工作中做出突出貢獻的集體和個人賜予宣揚、表彰和嘉獎。對未

依照規(guī)定履行事故報告職責(zé)，遲報、漏報、瞞報、謊報或授意他人不

按規(guī)定履行報告職責(zé)的，或者在應(yīng)急管理工作中有失職、瀆職行為

的，干擾應(yīng)急救援工作的，不聽從統(tǒng)一指揮的，依據(jù)調(diào)查結(jié)果和情節(jié)

嚴峻程度賜予處分、懲處、通報批判。

11附則

預(yù)案的管理

本預(yù)案作為項目部生產(chǎn)事故總預(yù)案，由項目部應(yīng)急辦公室負責(zé)管

理，各施工生產(chǎn)部門負責(zé)實施。編制對應(yīng)級別的專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場

處置方案，并按預(yù)案要求組成應(yīng)急搶險隊伍，配齊搶險物資，至少每

半年組織一次演練，要求充分把握應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的應(yīng)急反應(yīng)水

平。質(zhì)量平安部在工程開工前，組織落實突發(fā)事故及災(zāi)難預(yù)防、預(yù)

備、響應(yīng)、恢復(fù)四方面的措施，制定有針對性、有效性、可操作性的

各項應(yīng)急預(yù)案，并報項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準，同時建立、健全

平安生產(chǎn)責(zé)任制，明確責(zé)任人，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各司其職，各負其

責(zé)，加強培訓(xùn)，落實責(zé)任。

預(yù)案備案

項目部所制定的應(yīng)急預(yù)案（包括現(xiàn)場處置方案）經(jīng)項目監(jiān)理單位

審核后，向建設(shè)單位和公司備案。

本預(yù)案由項目部負責(zé)更新，原則上每半年對本預(yù)案進行一次評

估，依據(jù)評估狀況對預(yù)案進行修訂。有下列狀況的，本預(yù)案應(yīng)準時進

行更新。

⑴本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)做出調(diào)整或修改，或國家出臺新的應(yīng)

急管理相關(guān)法律法規(guī)；

⑵依據(jù)日常應(yīng)急演練和實際事故應(yīng)急處置后取得的閱歷和教訓(xùn)，

或在演練中發(fā)覺預(yù)案有重大缺陷，需對預(yù)案做出修訂；

⑶因法定職責(zé)發(fā)生變動需要對應(yīng)急管理機構(gòu)進行調(diào)整；

⑷其他認為必需修訂的事項。

項目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)人員對生產(chǎn)平安應(yīng)急預(yù)案進行

審定。對危險性較大工程的專項應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)按規(guī)定組織專家進行評

——34——

審，評審應(yīng)當(dāng)形成書面紀要并附有專家名單。預(yù)案評審時應(yīng)考慮應(yīng)急

預(yù)案的有用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對性、組織體系的

科學(xué)性、響應(yīng)程序的可操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、預(yù)案間的連

接性等內(nèi)容。

應(yīng)急預(yù)案的制定與解釋

本應(yīng)急預(yù)案由承德華通路橋建筑有限公司邦寬線第三合同經(jīng)理部

制定，解釋權(quán)歸承德華通路橋建筑有限公司全部

預(yù)案發(fā)布與實施

本應(yīng)急預(yù)案自公布之日起實施。

二、專項應(yīng)急預(yù)案

1事故類型和危害程度分析

危險源分析

依據(jù)《重大危險源辨識》GB18218-2000的規(guī)定，下列場所為危

險目標。

施工現(xiàn)場；

特種設(shè)備安拆裝作業(yè)現(xiàn)場；

各個加工車間、倉庫、等；

常見事故類型分析：

常見事故為觸電事故、火災(zāi)事故、機械損害事故、高空墜落事

故、以及職工食物中毒事故等。

(1)觸電事故(見表4)：表4觸電事故類型

事故類型

危害程度

產(chǎn)生后果

外電線路操作距離達不到規(guī)范要求，未進行防護

與線路碰撞造成大面積停電或人員觸電

影響生產(chǎn)、生活

無證上崗

違反操作規(guī)程造成觸電事故

人員傷、亡

未按規(guī)范實行供電系統(tǒng)

無接地或接零造成人員觸電

人員傷、亡

系統(tǒng)未達到三級配電二級漏電愛惜

造成人員觸電

人員傷、亡

一漏多控、漏電失靈

造成火災(zāi)、人員觸電

人員傷、亡、火災(zāi)

配電箱不符合規(guī)范要求

造成人員觸電

人員傷、亡

36—

線路老化、龜裂漏電

造成人員觸電

人員傷、亡

無施工方案

未對工程進行分析、論證造成觸電事故

人員傷、亡

無避雷裝置

造成雷擊、火災(zāi)、人員觸電

人員傷、亡、火災(zāi)

小型電動工具不符合規(guī)范要求

無接地或接零漏電，造成人員觸電

人員傷、亡

接線不規(guī)范、亂拉亂接

造成人員觸電、火災(zāi)

人員傷、亡、火災(zāi)

(2)火災(zāi)事故：

拌合站、油料庫、變壓器等為火災(zāi)和爆炸事故主要危險源。

(3)機械損害事故

危險源辨識應(yīng)全面考慮三種時態(tài)、三種狀態(tài)、和六種類型，經(jīng)過

對施工生產(chǎn)全過程可能發(fā)生的事故類型和危害程度分析，確認可能發(fā)

生起重、機械損害事故的作業(yè)活動和作業(yè)內(nèi)容等因素。一旦發(fā)生起重

機械損害事故，可能造成人員重傷，甚至發(fā)生三級以上死亡大事。

(4)高空墜落事故

危險源辨識應(yīng)全面考慮三種時態(tài)、三種狀態(tài)、和六種類型，經(jīng)過

對施工生產(chǎn)全過程可能發(fā)生的事故類型和危害程度分析，確認可能發(fā)

生高處墜落事故的作業(yè)活動和作業(yè)內(nèi)容等因素。一旦發(fā)生高處墜落事

故，可能造成人員重傷，甚至發(fā)生死亡大事。

(5)職工食物中毒事故

職工食堂的衛(wèi)生條件、原材料的選購環(huán)節(jié)的平安性為職工食物中

毒事故主要危險源。

事故應(yīng)急救援工作實行“預(yù)防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、項目

自(互)救與社會救援相結(jié)合的原則”。堅持做到：

平安第一，預(yù)防為主；以人為本，削減危害；整合資源，協(xié)同應(yīng)

對；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)；依靠科技，加強管理。

依據(jù)本工程施工工序多，施工作業(yè)交叉、交替實施，部分路段不

能斷交施工等特點，在項目經(jīng)理部指導(dǎo)下，堅持統(tǒng)一指揮、分級負

責(zé)，快速反應(yīng)，保障有力的原則，建立“項目經(jīng)理部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小

組”和“各施工生產(chǎn)部門(班組)、項目部應(yīng)急救援隊”的兩級應(yīng)急

體系，仔細做好事故預(yù)防、應(yīng)急預(yù)備和響應(yīng)的預(yù)備工作，做到統(tǒng)一指

揮、分級管理，項目自救與社會救濟相結(jié)合的應(yīng)急體系。

—38—

項目經(jīng)理部建立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，由項目經(jīng)理擔(dān)當(dāng)組長，成員

由各個業(yè)務(wù)部門主管領(lǐng)導(dǎo)組成，并建立應(yīng)急救援組織。

施工現(xiàn)場、各部門必需設(shè)置值班室，支配應(yīng)急指揮部人員晝夜值

班，保障24小時通訊暢通。一旦發(fā)生觸電事故后，當(dāng)值領(lǐng)導(dǎo)在組織

現(xiàn)場緊急搶險的同時，立刻向項目經(jīng)理部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯

報事故狀況，說明觸電事故大小，發(fā)生地點，是否需要外界救濟等

等。遇有特殊狀況（如重大事故）也可直接向公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組

辦公室匯報事故狀況。

項目經(jīng)理部應(yīng)急指揮部應(yīng)明確下列職責(zé)：

a）、推斷是否可能或已經(jīng)發(fā)生重大事故，是否要求二級應(yīng)急系

統(tǒng)的支持，并實施場外應(yīng)急事故處理預(yù)案；

b）、在平安的地方，嘗試對危險設(shè)施進行直接操作、把握；

c）、連續(xù)調(diào)查和評估觸電事故可能的進展方向，以猜想事故進

展過程；

d）、指導(dǎo)危險設(shè)施的全部或部分停止運行，并于現(xiàn)場大事管理

人員和關(guān)鍵崗位的工人協(xié)作，指揮觸電事故現(xiàn)場人員撤離；

e）、與二級應(yīng)急指揮部和相關(guān)單位（醫(yī)院、政府行政部門、政

府救援部門）保持親熱聯(lián)系；

f）、在觸電事故現(xiàn)場實施交通和人員管制；

g）、保障應(yīng)急預(yù)案所需的物資供應(yīng)；

h）、對難以解決的緊急狀況做出支配；

i）、在觸電事故緊急狀態(tài)結(jié)束后，支配恢復(fù)受事故影響地區(qū)的

正常秩序。

項目經(jīng)理部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組加強對本項目各施工現(xiàn)場臨時用電

的監(jiān)控，特殊是重要部位（配電系統(tǒng)、配電室、高壓配電線路、特殊

部位的用電）要定期檢查，準時發(fā)覺問題，盡早把握。依據(jù)觸電事故

分析實行有效措施，制定切實可行的觸電事故應(yīng)急救援預(yù)案，在緊急

狀況發(fā)生時，做出相應(yīng)的事故應(yīng)急反應(yīng)，啟動相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案，

保證各種應(yīng)急反應(yīng)資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)；指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動按方

案有序地進行，防止因應(yīng)急反應(yīng)組織不力或現(xiàn)場救援工作的無序和混

亂而延誤事故的應(yīng)急救援；有效地避開或降低人員傷亡和財產(chǎn)損失；

關(guān)懷實現(xiàn)應(yīng)急反應(yīng)行動的快速、有序、高效；充分體現(xiàn)應(yīng)急救援的

“應(yīng)急精神”。

項目經(jīng)理部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對重特大觸電事故、大事開

展風(fēng)險評估，并依據(jù)猜想結(jié)果，進行以下預(yù)警：

當(dāng)符合《預(yù)案》啟動條件時，立刻發(fā)出報告請求啟動；

指令下一級部門啟動本項目的觸電事故專項應(yīng)急預(yù)案，并通知有

關(guān)部門進入預(yù)警狀態(tài)；

實行防范措施，并連續(xù)追蹤觸電事故事態(tài)進展。

發(fā)生觸電事故后，由事故發(fā)生部門負責(zé)人立刻上報項目經(jīng)理部應(yīng)

急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和項目經(jīng)理部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長，同時事

故部門快速開放救援，經(jīng)上級應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后以快捷

—40—

的方式、第一時間將發(fā)生觸電事故的狀況報告當(dāng)?shù)匦袠I(yè)歸口管理部

門，報告內(nèi)容包括發(fā)生觸電事故的單位、時間、地點、簡要狀況、傷

亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失初步估量及實行的相應(yīng)措施等。項目部應(yīng)急救

援領(lǐng)導(dǎo)小組組長接到報告后立刻報公司。

項目部應(yīng)急救援系統(tǒng)啟動和關(guān)閉的權(quán)力者是項目經(jīng)理或現(xiàn)場應(yīng)急

值班室當(dāng)值領(lǐng)導(dǎo)。系統(tǒng)的開啟是依據(jù)現(xiàn)場、再項目部的挨次進行，而

關(guān)閉則是依據(jù)專項觸電事故應(yīng)急救援狀況詳細處理，一般先項目部再

現(xiàn)場。

IV級及以上應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)立刻啟動應(yīng)急響應(yīng)，項目部應(yīng)急救援

領(lǐng)導(dǎo)小組自動成立，立刻啟動24小時值班制；應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組依

據(jù)事故狀況，上報上一級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并按預(yù)案要求樂觀組織應(yīng)急

救援工作；超出其應(yīng)急處置力氣時，報請上一級主管部門，啟動上一

級應(yīng)急預(yù)案實施救援。

發(fā)生觸電事故后，事故發(fā)生部門立刻啟動觸電事故處置方案。實

施應(yīng)急與響應(yīng)方案時要愛惜事故現(xiàn)場，準時拍攝事故現(xiàn)場和應(yīng)急實施

過程，為事故調(diào)查供應(yīng)資料。

項目經(jīng)理部、施工現(xiàn)場發(fā)覺發(fā)生觸電事故，項目經(jīng)理依據(jù)事故狀

況確定是否請求公司、建設(shè)單位應(yīng)急系統(tǒng)以及社會救援力氣的支持。

《預(yù)案》啟動后，各級應(yīng)急救援組織快速履行職責(zé)，準時組織實

施應(yīng)急處置方案，開展應(yīng)急搶救救援工作。

應(yīng)急救援措施:

當(dāng)發(fā)生人身觸電事故時，現(xiàn)場搶救人員應(yīng)當(dāng)快速將觸電者脫離電

源，可使用現(xiàn)場的干燥物體或?qū)Ｓ秒姽そ^緣材料使觸電人員脫離帶電

體，關(guān)鍵是要“快”。在未切斷電源之前，搶救者切不行用手直接去

接觸觸電者，也不得用金屬或潮濕的物體去挑、拉電線和觸電者。

對于低壓觸電事故，可接受下列方法使觸電者脫離電源

假如觸電地點四周有電源開關(guān)或插銷，可立刻拉開電源開關(guān)或拔

下電源插頭，以切斷電源。

可用有絕緣手柄的電工鉗、干燥木柄的斧頭、干燥木把的鐵鍬等

切斷電源線。也可接受干燥木板等絕緣物插入觸電者身下，以隔離電

源。

當(dāng)電線搭在觸電者身上或被壓在身下時，也可用干燥的衣服、手

套、繩索、木板、木棒等絕緣物為工具，拉開提高或挑開電線，使觸

電者脫離電源。

假如是在潮濕的地方，必需切斷電源后方可實施急救。

對于高壓觸電事故，可接受下列方法使觸電者脫離電源

立刻通知有關(guān)部門停電。

帶上絕緣手套，穿上絕緣鞋，用相應(yīng)電壓等級的絕緣工具按挨次

拉開開關(guān)。

用高壓絕緣桿挑開觸電者身上的電線。

觸電者假如在高空作業(yè)時觸電，斷開電源時，要防止觸電者摔下

來造成二次損害

—42—

假如觸電者傷勢不重，神志糊涂，但有些心慌，四肢麻木，全身

無力或者觸電者曾一度昏迷，但已糊涂過來，應(yīng)使觸電者安靜休息，

不要走動，并對其嚴密觀看。

如故觸電者傷勢較重，已失去知覺，但心臟跳動和呼吸還存在，

應(yīng)將觸電者抬至空氣暢通處，解開衣服，讓觸電者平直仰臥，并用軟

衣服墊在身下，使其頭部比肩稍低，以免阻礙呼吸，如天氣寒冷要留

意保溫，并快速送往醫(yī)院。假如發(fā)覺觸電者呼吸困難，發(fā)生痙攣，應(yīng)

立刻預(yù)備對心臟停止跳動或者呼吸停止后的搶救。

假如觸電者傷勢較重，呼吸停止或心臟跳動停止或二者都已停

止，應(yīng)立刻進行口對口人工呼吸法及胸外心臟擠壓法進行搶救，并送

往醫(yī)院。在送往醫(yī)院的途中，不應(yīng)停止搶救，許多觸電者就是在送往

醫(yī)院途中死亡的。

人觸電后會消逝神經(jīng)麻痹、呼吸中斷、心臟停止跳動、呈現(xiàn)昏迷

不醒狀態(tài)，通常都是假死，萬萬不行當(dāng)作“死人”草率從事。

對于觸電者，特殊高空墜落的觸電者，要特殊留意搬運問題，許

多觸電者，除電傷外還有摔傷，搬運不當(dāng)，如折斷的肋骨扎入心臟

等，可造成死亡。

對于假死的觸電者，要快速長期的進行搶救，有不少的觸電者，

是經(jīng)過四個小時甚至更長時間的搶救而搶救過來的。有經(jīng)過六個小時

的口對口人工呼吸及胸外擠壓法搶救而活過來的實例。只有經(jīng)過醫(yī)生

診斷確定死亡，才能夠準備停止搶救。

脫離電源后，立刻將觸電者仰臥在平地上或平板上，立刻進行

“人工呼吸”或同時進行“體外心臟按壓”法來搶救。心肺復(fù)蘇搶救

措施要堅持不斷的進行(包括送往醫(yī)院的途中)不能任憑放棄搶救。

火災(zāi)、爆炸事故處置措施

(1)火災(zāi)、爆炸搶救程序

發(fā)生火災(zāi)時，如火情較小，實行“滅早、滅小、滅了”不要驚慌

失措，火場全部人員都應(yīng)在統(tǒng)一指揮下進行撲救，要準時切斷著火

源，樂觀組織撲救，在消防器材沒有預(yù)備好之前，不要過早地打開門

窗，防止火勢快速集中。

在火災(zāi)初起階段，確定要爭分奪秒、集中全力、立足自防自救，

力爭將火盡快撲滅，化險為夷。發(fā)覺火警時，第一發(fā)覺人應(yīng)立刻使用

手提式滅火機進行撲救，同時進行呼叫，使其他人員聽見樂觀參加撲

救。部門負責(zé)人接到報警后，立刻到現(xiàn)場組織指揮滅火。

在無力自滅自救時，一方面樂觀組織撲救、疏散人員和重要物資

設(shè)備，另一方面，要快速向消防隊報警，要冷靜冷靜，說明著火詳細

部位，被燃燒物質(zhì)及火勢大小，報警人姓名及使用電話號碼，報警越

早，損失越小。

消防隊趕到后，要有人盡快向消防隊介紹火場狀況，并協(xié)作其進

行滅火工作。

發(fā)生起火時，一部分人投入救火，為了防止煙氣中毒，要有人盡

快組織人員有條不地進行疏散。疏散要冷靜冷靜守秩序，這樣才能在

一44一

火場中平安撤出，若爭先恐后，相互擁擠，堵塞通道，會導(dǎo)致自相踐

踏，造成不應(yīng)有的損失。

在煙氣較大的狀況下救火或撤離火場時，最好用濕毛巾、濕衣

服、布類等掩住口鼻。

在救火中，一旦身上著火，萬不能跑，假如衣服能撕裂脫下時，

應(yīng)盡快脫下浸入水中或踩滅，假如來不及脫，可以就地打滾，把火窒

息，三人以上時，未著火的人要冷靜冷靜地順手拿麻袋、衣物等朝著

火人身上掩蓋、撲打、澆水或幫他脫下衣服，但應(yīng)留意不宜用滅火器

直接往人身上噴射，

火災(zāi)狀況準時通報。滅火結(jié)束后，應(yīng)愛惜好現(xiàn)場，在沒有查清起

火緣由之前，物資設(shè)備不要移動，人員盡量少進出。

事故處理的緣由進行調(diào)查，形成書面材料上報平安處，并留質(zhì)量

平安部備案。

(2)逃命、自救方法：

火災(zāi)進一步擴大，需要專業(yè)的消防隊員撲救，現(xiàn)場人員撤離逃命

時，留意以下幾方面：

利用沾水棉織品如毛巾、窗簾或自身的衣物撕成條等捂住口鼻，

防止煙氣浸入。逃命過程中要爬行。當(dāng)被煙火圍困時，要沿承重墻爬

行，即使站起來感覺煙氣不大，身體能承受得了，也應(yīng)極力避開，千

萬不要站立行走。

當(dāng)室外著火，門把手已發(fā)燙時，不要開門，以防大火躥入。用濕

被褥、衣物、報紙等堵塞門縫，并潑水降溫。全部逃命路線被大火封

鎖，要立刻退回室內(nèi)，用手電筒、揮動衣物、呼叫等方式向室外發(fā)送

求救信號，等待救援。

處在著火層的，應(yīng)向下逃命，處在著火層以上各層的應(yīng)向陽臺、

樓頂逃命。

逃命時應(yīng)選擇最短的直通室外的通道、出口等，盡量避開對面人

流和交叉人流。

(3)對燒傷人員進行現(xiàn)場急救

現(xiàn)場急救是救治燒傷的起點，特殊重要。其重點可概括為滅、

查、防、包、送五個字。即：

滅：熄滅病人身上的火，使病人盡快脫離熱源，縮短燒傷時間；

對已滅火而未脫去衣服的人，務(wù)必仔細檢查其衣服，特殊是對已失去

知覺的病人要特殊留意。

查：病人呼吸、心跳怎樣？是否會合并其他外傷和有害氣體中

毒？對爆炸沖擊燒傷病人，應(yīng)特殊留意有無顱腦損傷、胸腹腔內(nèi)臟損

傷和呼吸道燒傷。

防：防休克、窒息、創(chuàng)面污染。病人因苦痛和恐驚經(jīng)常發(fā)生休

克，可用針法止痛或給止痛藥；若發(fā)生急性喉頭梗阻或窒息時，可請

醫(yī)務(wù)人員進行氣管切開，保證通氣；在現(xiàn)場檢查和搬運病人時，確定

—461

要留意愛惜創(chuàng)面，防止污染。為了削減創(chuàng)面的污染和損傷，病人已滅

火的衣服可以不脫。

包：就是用較干凈的衣服，把傷面包裹起來，防止再次污染。在

現(xiàn)場，除化學(xué)燒傷可用大量流淌的清水持續(xù)沖洗外，對創(chuàng)面一般不作

處理，盡量不弄破水泡，愛惜表皮。

送：就是快速離開現(xiàn)場，把嚴峻燒傷病人送往醫(yī)院。留意在搬運

病人時，動作要輕柔，行進要平穩(wěn)，隨時觀看傷情。

(4)現(xiàn)場急救工作中救援人員的留意事項：

確保進入危險區(qū)域搶救時救援人員的平安：現(xiàn)場檢測、通風(fēng)、風(fēng)

向、不會消逝二次事故等。

救援人員的進入火災(zāi)現(xiàn)場帶好自給式呼吸器。

帶好通訊聯(lián)系工具，隨時保持通訊聯(lián)系等。

損害事故處置措施

接到事故報告后，必需快速向報警人員詢問事故現(xiàn)場的精確

信息。發(fā)生人員輕、重傷事故的，事故項目應(yīng)按規(guī)定上報事故，并立

刻啟動本項目應(yīng)急預(yù)案。凡受到W級應(yīng)急響應(yīng)，項目部立刻啟動應(yīng)急

預(yù)案，通知相關(guān)人員到位，保持24小時通訊暢通，執(zhí)行值班制度，

成員進入待命狀態(tài)，確保隨時參加應(yīng)急救援工作；物資設(shè)備部、綜合

管理部調(diào)配救援所需的應(yīng)急隊伍和物資、裝備等；財務(wù)管理部門要提

取充分的應(yīng)急資金以備用。同時，應(yīng)急組長第一時間上報上級應(yīng)急組

長。凡受到W級應(yīng)急響應(yīng)，在公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)搶險力氣到達

現(xiàn)場前，立刻組織應(yīng)急救援隊和工作人員營救遇險人員，疏散、撤

離、安置受到威逼的人員，把握危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場

所，并實行其他防止危害擴大的必要措施，妥當(dāng)保管有關(guān)物證，并依

據(jù)規(guī)定準時報告。當(dāng)上級部門負責(zé)現(xiàn)場指揮救援工作時，應(yīng)樂觀聽從

指揮，做好搶險救援、現(xiàn)場取證、道路引領(lǐng)、后勤保障、秩序維護等

關(guān)心處置工作。

應(yīng)急過程中避開二次損害的措施。發(fā)生氣械傾覆、坍塌或高處墜

落的傷者可能有骨折類損害，搬運時要輕、穩(wěn)、快，避開震蕩，并隨

時留意傷者的病情變化。不要把刺出的斷骨送回傷口，以免感染和刺

破血管和神經(jīng)；有腹部創(chuàng)傷及背柱損傷者，應(yīng)用臥位運送；胸部傷者

一般取半臥位，顱腦損傷者一般取仰臥偏頭或側(cè)臥位，以免嘔吐窒

息，避開救治不當(dāng)引起二次損害；身體穿有鋼筋、鋼管、木刺等異物

時，不能任憑撥出，避開體內(nèi)大出血造成二次損害；不易救援的地方

時，要有牢靠的防護措施之后才能接近進行救援，避開救援者或墜落

者的二次墜落等事故；發(fā)生高處墜落處應(yīng)立刻封閉，禁止施工人員圍

觀，避開人多擁擠造成無關(guān)人員的二次墜落或其它事故的發(fā)生；要特

殊防止親屬和伴侶在心情失控的狀況下對傷者的搬動、摟抱、晃動等

動作或其它不正確的救援方法，避開不合理的動作造成對傷者的二次

損害；準時對事故進行看護，參加事故調(diào)查的人員應(yīng)由生疏現(xiàn)場環(huán)境

的專職平安員帶路，前往現(xiàn)場調(diào)查取證，在取得充分證據(jù)，事故緣由

-48?—

調(diào)查完畢后應(yīng)準時對該位置和類似位置進行平安防護，防止人員從該

位置發(fā)生二次事故。

應(yīng)留意應(yīng)急心理輔導(dǎo)工作。在救援過程中，要對傷者的伴侶和親

屬進行心理撫慰，主要把事故發(fā)生后主要實行的救治措施和將要實行

的措施向其做簡潔明白的交待，并征求其還有什么意見和要求，合理

的意見賜予接受，合理的要求予以滿足，避快樂情感動影響救治人員

的正常工作；對一時不能對其進行有效救援且神志糊涂的人員，除了

快速實行有效的措施外，還要由救援負責(zé)人或醫(yī)生對高墜者進行心理

勸慰，告知其應(yīng)急救援小組正在實行有效措施進行救援，勸其安靜、

不要亂動，也不要大喊大叫或大哭大鬧，避開其不當(dāng)?shù)膭幼髟斐啥?/p>

損害或由于心情感動消耗體力加重傷勢；事故發(fā)生后，要留意傷者的

伴侶或親屬的心情變化，假如受傷嚴峻，傷者的伴侶和親屬有可能對

事故的肇事者產(chǎn)生怨恨心理，特殊是對可能受傷后致殘的人員要重點

關(guān)注，這時要有專人對這些人進行心理撫慰，要對其進行鼓舞，使其

樹立信念；要安撫人們心情不能過激，避開這些人員對肇事者進行圍

攻，從而發(fā)生二次損害事故。

(1)當(dāng)施工現(xiàn)場發(fā)生高處墜落事故時，目擊者應(yīng)高聲呼救，并

撥打應(yīng)急電話上報應(yīng)急辦公室和應(yīng)急小組組長，同時通知四周的管理

人員，管理人員應(yīng)快速趕到出事地點，對事故狀況快速做出初步推

斷，除臨時承但指揮應(yīng)急搶救工作外，應(yīng)快速通知項目經(jīng)理及相關(guān)人

員、現(xiàn)場搶救員立即趕到事發(fā)地點；電話通知時，應(yīng)精確

的說事故地點、時間、受傷人數(shù)和損害程度。

(2)應(yīng)急小組組長接到報告后應(yīng)準時趕到現(xiàn)場或緊急授權(quán)應(yīng)急

小組其他領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)救援工作，并第一時間進行現(xiàn)場救治；依據(jù)物體打

擊的不同狀況實行不同的應(yīng)急救援措施：

從腳手架上、樓面的臨邊洞口中掉到泥土面、混凝土地面或樓

面，墜落高度超過3米以上的，傷勢一般是較嚴峻的，應(yīng)立刻送醫(yī)院

搶救，避開延誤時間；應(yīng)急負責(zé)人可依據(jù)緊急狀況，撥打120求助。

快速對現(xiàn)場進行警戒、并維持秩序。出事地點20米范圍內(nèi)要停

止作業(yè)，疏散人員，并不得有無關(guān)人員圍觀，特殊是要防止腳手架上

或臨邊的其它作業(yè)人員的圍觀。

如掉落地點搶救難度大，首先應(yīng)轉(zhuǎn)至平臺上才便利進行救治。因

此應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)人必需召集在現(xiàn)場醫(yī)務(wù)人員和現(xiàn)場搶險組一起確定轉(zhuǎn)

移方案。

(3)現(xiàn)場應(yīng)急救治措施

高處墜落事故發(fā)生后，要對當(dāng)事者進行準時的必要治療，現(xiàn)場搶

救的重點應(yīng)放在對休克、骨折和出血等幾種情形上?，F(xiàn)場救治困難或

無效，應(yīng)盡快送醫(yī)院進行搶救治療，避開延誤搶救的時間。

首先觀看傷者的受傷狀況、部位、損害性質(zhì)，如傷員發(fā)生休克，

應(yīng)立刻處理。遇呼吸、心跳停止者，應(yīng)立刻進行人工呼吸。胸外心臟

—50—

擠壓。處于休克狀態(tài)的傷員要讓其安靜、平臥、少動，并將下肢抬高

約20度左右。

如高處墜落者消逝顱腦外傷，如傷者神志糊涂，則先想方法止

血；如處在昏迷狀態(tài)，則在止血的同時必需維持昏迷者的呼吸道暢

通，要讓昏迷者平臥，面部轉(zhuǎn)向一側(cè)，以防舌根下墜或分泌物、嘔吐

物吸入，發(fā)生堵塞。

如高處墜落者消逝骨折，不要盲目搬運傷者。應(yīng)在骨折部位用夾

板把受傷位置臨時固定，使斷端不再移位或刺傷肌肉、神經(jīng)或血管。

固定方法：以固定骨折處上下關(guān)節(jié)為原則，可就地取材，用木板、竹

竿等，在無材料的狀況下，上肢可固定在身側(cè)，下肢與無骨折的下肢

縛在一起，然后再用硬板擔(dān)架搬運。偶有凹陷骨折、嚴峻的顱底骨折

及嚴峻的腦損傷癥狀消逝，創(chuàng)傷處用消毒的紗布或清潔布等掩蓋傷

口，用繃帶或布條包扎后，準時送醫(yī)院治療。

發(fā)覺脊椎受傷者，創(chuàng)傷處用消毒的紗布或清潔布等掩蓋傷口，用

繃帶或布條包扎后。搬運時，將傷者平臥放在硬板擔(dān)架上，嚴禁只抬

傷者的兩肩與兩腿或單肩背運，避開受傷者的脊椎移位、斷裂造成截

癱或?qū)е滤劳觥?/p>

遇有創(chuàng)傷出血的傷員，應(yīng)快速包扎止血，正確的現(xiàn)場止血處理措

施如下：

I一般止血法：先用生理鹽水（0.9%NaCl溶液）沖洗傷口，涂上

紅汞，然后蓋上消毒紗布。用繃帶較緊地包扎。

2加壓包扎止血法：用紗布、棉花等做成軟墊，放在傷口上再加

以包扎，來增加壓力而達到止血。

3止血帶止血法：選擇彈性好的橡皮管、橡皮帶或三角巾、毛

巾、帶狀布條等，上肢出血結(jié)扎在上臂1/2處（靠近心臟位置），下

肢出血結(jié)扎在大腿上1/3處（靠邊近心臟位置）。結(jié)扎時，在止血帶

與皮膚之間墊上消毒紗布棉紗。每隔25-40min放松一次，每次放

松。

（4）應(yīng)急過程中避開二次損害的措施

發(fā)生高處墜落的傷者可能有骨折類損害，搬運時要輕、穩(wěn)、快，

避開震蕩，并隨時留意傷者的病情變化。沒有擔(dān)架時，可利用門板、

椅子、梯子等制作簡潔擔(dān)架運送。不要把刺出的斷骨送回傷口，以免

感染和刺破血管和神經(jīng)。有腹部創(chuàng)傷及背柱損傷者，應(yīng)用臥位運送；

胸部傷者一般取半臥位，顱腦損傷者一般取仰臥偏頭或側(cè)臥位子，以

免嘔吐誤吸。避開救治不當(dāng)引起二次損害；

如高處墜落者掉落時身體空有鋼筋、鋼管、木刺等異物時，不能

任憑撥出，避開體內(nèi)大出血造成二次損害；

高處墜落者落在不易救援的地方時，要有牢靠的防護措施之后才

能接近進行救援，避開救援者或墜落者的二次墜落等事故；

發(fā)生高處墜落處應(yīng)立刻封閉，禁止施工人員圍觀，避開人多擁擠

造成無關(guān)人員的二次墜落或其它事故的發(fā)生；

——52——

要特殊防止墜落者的親屬和伴侶在心情失控的狀況下對傷者的搬

動、摟抱、晃動等動作或其它不正確的救援方法，避開不合理的動作

造成對傷者的二次損害；

在準時對高處墜落點派專人進行看護或臨時進行防護，參加事故

調(diào)查的人員應(yīng)由生疏現(xiàn)場環(huán)境的專職平安員帶路，前往現(xiàn)場調(diào)查取

證，在取得充分證據(jù)，事故緣由調(diào)查完畢后應(yīng)準時對該位置和類似位

置進行平安防護。防止人員從該位置再次發(fā)生高處墜落造成二次事故

的發(fā)生。

(5)應(yīng)急心理輔導(dǎo)

在救援過程中，要對傷者的伴侶和親屬進行心理撫慰，主要把事

故發(fā)生后主要實行的救治措施和將要實行的措施向其做簡潔明白的交

待，并征求其還有什么意見和要求，合理的意見賜予接受，合理的要

求予以滿足，