第七章BO項(xiàng)目融資模式

第七章BOT項(xiàng)目融資模式第一節(jié)BOT項(xiàng)目融資模式概述

第二節(jié)BOT項(xiàng)目融資的運(yùn)作

第三節(jié)BOT特許權(quán)協(xié)議中的若干問題

第四節(jié)BOT項(xiàng)目融資案例

第一節(jié)BOT項(xiàng)目融資模式概述

一、BOT項(xiàng)目融資模式的概念

BOT既是一種融資方式，也是一種投資方式。項(xiàng)目所在國政府或其所屬機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目公司簽署特許權(quán)協(xié)議，授予項(xiàng)目公司在特許經(jīng)營期內(nèi)開發(fā)、建設(shè)及經(jīng)營項(xiàng)目的權(quán)力，并在特許經(jīng)營期滿，將項(xiàng)目以某一價(jià)格或無償轉(zhuǎn)讓給東道國政府或其下屬機(jī)構(gòu)。二、BOT模式的衍生方式BOT體系的公有-私有程度

圖1表示BOT體系主要方式的公有-私有程度，其中BOO的私有化和市場化的程度最高而公有化程度最低，BT反之。當(dāng)事人應(yīng)根據(jù)具體情況和項(xiàng)目特征，選擇最適合的方式。

BTBTLBTOBLTBOTBOOTBOBOO

公有┴──┴——┴——┴—─┴─—┴─—私有

圖1BOT體系的公有-私有程度三、BOT模式的歷史淵源及產(chǎn)生的背景產(chǎn)生的背景宏觀經(jīng)濟(jì)政策的變化“公營項(xiàng)目組織”的低效率國際金融市場的變化發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長的需要?dú)v史淵源17~18世紀(jì)的英、法、美等國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)四、BOT模式在國內(nèi)外的實(shí)踐發(fā)展深圳沙角B發(fā)電廠廣西來賓電廠B廠（1996年）泉州刺桐大橋（1995年）-----第一個(gè)國內(nèi)民營BOT項(xiàng)目

悉尼港海灣隧道英法海峽隧道馬來西亞南北高速公路巴基斯坦的HabRiver電廠……民營企業(yè)——上海福禧的崛起與衰落2005年揚(yáng)子晚報(bào)上的一則新聞2002年3月，民營企業(yè)上海福禧投資控股有限公司，以32.07億元獲取了滬杭高速公路上海段的30年收費(fèi)經(jīng)營權(quán)。（亦有稱為99.35%的國有股權(quán)）獲取上述經(jīng)營權(quán)后的幾月后，上海福禧又獲取了上海竹園第一污水處理廠的投資建設(shè)權(quán)和20年專營權(quán)直至2005年6月，福禧參與管理的公路里程已達(dá)200公里（包括嘉金高速,耗資9.4億元），總投資達(dá)200公里，總投資100億元上海福禧及其董事長——張榮坤（蘇州人）成為了上海灘上頗具神秘色彩的企業(yè)及新貴民營企業(yè)——上海福禧的崛起與衰落資深人士的疑問張榮坤何以能在壟斷行業(yè)中如魚得水？上海福禧何以能在國內(nèi)銀行界有如此超強(qiáng)的貸款能力？2002年，上海福禧投資的負(fù)債和所有者權(quán)益合計(jì)為14.96億，其中股本資金5億元，國有銀行短期貸款6億元，和一筆其股東——上海沸點(diǎn)投資發(fā)展有限公司的應(yīng)付款3.96億元。雖然上海福禧以滬杭高速上海段的收費(fèi)權(quán)質(zhì)押（有限追索），向某商業(yè)銀行上海分行獲得約21億元的14年期的長期貸款，為收購資金的主要來源。民營企業(yè)——上海福禧的崛起與衰落2006年6月，資金緊張的壓力導(dǎo)致“上海福禧事件”，并牽涉出上海社保基金違規(guī)投資案，上海社保局局長祝均一被隔離檢查。撬動上海福禧神秘崛起的杠桿——社保資金露出水面據(jù)上海社保局下屬的企業(yè)年金發(fā)展中心提交的起訴書稱：年金中心先后將34.5億元的資金通過委托資金運(yùn)營和委托貸款的方式借給沸點(diǎn)投資用于福禧投資的收購資產(chǎn)，約占其管理資金的三分之一。福禧投資承擔(dān)30億元的“連帶擔(dān)保責(zé)任”和4.5億元的“抵押擔(dān)保責(zé)任”提出的問題：公共資金如何保值增值？公共資金的使用如何監(jiān)督管理？發(fā)展的最終途徑：“堵”走向“疏”馬來西亞雇員準(zhǔn)備基金是馬來西亞最大的準(zhǔn)備和養(yǎng)老基金，也是最大的機(jī)構(gòu)投資者。該基金以債券形式持有南北高速公路18億林吉特的債券，持有Lumut電站5.5億林吉特15年期固定利率債券。嚴(yán)介和的發(fā)跡之謎2005年中國“胡潤榜”的第二名，一匹黑馬竄出（身家125萬）太平洋建設(shè)集團(tuán)以100多億的家產(chǎn)承接了3200多億的政府工程——BT模式“將欲取之，必先予之”的中國傳統(tǒng)思想影響著嚴(yán)介和的經(jīng)商之道——發(fā)跡于南京繞城公路的幾個(gè)小涵洞的工程施工任務(wù)，叫出虧5萬元干精品工程的口號，結(jié)果虧損8萬元。由此獲得政府的信任，次年獲得300萬元的工程任務(wù)，賺取了第一桶金與政府的良好關(guān)系，走上了與政府的“陽光交易”之路——零招標(biāo)，零競爭2006年中國“胡潤榜”發(fā)布，嚴(yán)介和身價(jià)跌至75萬，排名為16名，胡潤解釋說嚴(yán)介和資金流發(fā)生了問題。關(guān)于BT的幾個(gè)文件1996年6月建設(shè)部、國家計(jì)委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)禁帶資承包工程和墊資施工的通知》，嚴(yán)禁施工單位帶資承包工程，建行設(shè)單位不得要求承包單位墊資施工。建設(shè)部2003年2月建市[2003]30號文《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)第四條第(七)款提出:“提倡具備條件的建設(shè)項(xiàng)目，采用工程總承包、工程項(xiàng)目管理方式組織建設(shè)。鼓勵有投融資能力的工程總承包企業(yè)，對具備條件的工程項(xiàng)目，根據(jù)業(yè)主的要求，按照建設(shè)—轉(zhuǎn)讓(BT)、建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓(BOT)、建設(shè)—擁有—經(jīng)營(BOO)、建設(shè)—擁有—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓(BOOT)等方式組織實(shí)施。2004年10月最高法院發(fā)布的《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》，第六條規(guī)定：

當(dāng)事人對墊資和墊資利息有約定，承包人請求按照約定返還墊資及其利息的，應(yīng)予支持，但是約定的利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)高于中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分除外。

當(dāng)事人對墊資沒有約定的，按照工程欠款處理。

當(dāng)事人對墊資利息沒有約定，承包人請求支付利息的，不予支持。2006年1月建設(shè)部、國家發(fā)改委、財(cái)政部、中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)禁政府投資項(xiàng)目使用帶資承包方式進(jìn)行建設(shè)的通知》(以下簡稱《通知》)，其中第一條規(guī)定：“政府投資項(xiàng)目一律不得以建筑業(yè)企業(yè)帶資承包的方式進(jìn)行建設(shè)，不得將建筑業(yè)企業(yè)帶資承包作為招投標(biāo)條件；嚴(yán)禁將此類內(nèi)容寫入工程承包合同及補(bǔ)充條款，同時(shí)要對政府投資項(xiàng)目實(shí)行告知性合同備案制度?！捎肂OT、BOOT、BOO方式建設(shè)的政府投資項(xiàng)目可不適用本通知?！?/p>

思考：BT模式是天使還是怪獸？BT模式的性質(zhì)？承發(fā)包模式還是融資模式？BT模式為何受到象太平洋集團(tuán)之類的建筑企業(yè)的青睞？BT模式為城市面貌的改觀做出了貢獻(xiàn)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活環(huán)境的改善，為何受到中央政府的“禁止令”？地方政府的盲目擴(kuò)張和承諾太平洋號稱其利潤率高達(dá)35%，且其利潤的75%來自于談判效益，只有25%來自于承包或施工效益容易形成債務(wù)鏈太平洋集團(tuán)號稱其債務(wù)率僅有29%，懷疑將融資責(zé)任轉(zhuǎn)給下線，從而造成下線的墊資承包中央政府是最后的買單人TOT在國內(nèi)的應(yīng)用在我國，山東省曾經(jīng)在公路建設(shè)中運(yùn)用過TOT方式。1994年，山東省交通投資開發(fā)公司與天津天瑞公司（外商獨(dú)資公司）達(dá)成協(xié)議，將煙臺至威海全封閉四車道一級汽車專用公路的經(jīng)營權(quán)出讓給天瑞公司30年，天瑞公司一次性付給山東省交通投資開發(fā)公司12億元人民幣，投資開發(fā)公司將得到的12億元資金再投資于公路建設(shè)，加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的周轉(zhuǎn)。TOT方式的優(yōu)勢與劣勢優(yōu)勢：1）可以盤活資金；2）能引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)營管理方法；3）具有很強(qiáng)的操作性，無需人民幣即可自由兌換，也無需投融資體制的全部完善；4）僅轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目經(jīng)營權(quán)，不涉及產(chǎn)權(quán)、股權(quán)的讓渡，以避免不必要的爭執(zhí)和糾紛；5）不存在外商對基礎(chǔ)設(shè)施的長期控制問題，不會威脅國家安全。這種方式可以避免上述BOT方式在建設(shè)方面存在的較高風(fēng)險(xiǎn)和大量矛盾。劣勢：沒有改變基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段的政府壟斷狀況，不利于在建設(shè)階段引進(jìn)競爭機(jī)制等等。第二節(jié)BOT項(xiàng)目融資模式的運(yùn)作一、BOT項(xiàng)目融資的主要當(dāng)事人項(xiàng)目的最終所有人/項(xiàng)目發(fā)起人項(xiàng)目的直接投資者和經(jīng)營者項(xiàng)目的貸款銀行第二節(jié)BOT項(xiàng)目融資模式的運(yùn)作進(jìn)行預(yù)可行性研究發(fā)布招標(biāo)公告接受投標(biāo)書項(xiàng)目投資者成立項(xiàng)目公司項(xiàng)目公司與政府有關(guān)部門簽訂特許權(quán)協(xié)議政府/政府部門提出BOT項(xiàng)目確認(rèn)預(yù)可行性研究批準(zhǔn)BOT立項(xiàng)招標(biāo)準(zhǔn)備進(jìn)行資格預(yù)審發(fā)出投標(biāo)邀請書開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)合同談判項(xiàng)目公司自己設(shè)計(jì)、建設(shè)委托他人設(shè)計(jì)、建設(shè)BOT項(xiàng)目項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營投資者收回投資、取得利潤特許經(jīng)營期滿邀請招標(biāo)移交BOT項(xiàng)目運(yùn)作程序二、BOT項(xiàng)目的提出和預(yù)可行性研究1.選擇BOT項(xiàng)目的原則符合國家產(chǎn)業(yè)政策、利用外資政策以及項(xiàng)目的壟斷性和區(qū)域性項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)屬性

合適的投資規(guī)模

項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、項(xiàng)目產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格的合理性項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)壽命期的長短2.釋BO仿T項(xiàng)粉目的紹經(jīng)濟(jì)灘分析BO熊T項(xiàng)貓目的野效益BO徹T項(xiàng)皮目公島司對媽東道抗國所莊繳納催的稅服收BO責(zé)T項(xiàng)狡目特詞許經(jīng)釘營期管結(jié)束稼后的友資產(chǎn)揉轉(zhuǎn)讓BO鍛T項(xiàng)如目本植身給啄周圍鏡地區(qū)御經(jīng)濟(jì)案和社系會發(fā)琴展帶權(quán)來的棉效益亡以及人民責(zé)生活慮的改仰進(jìn)其它暈經(jīng)濟(jì)延、社嫁會效雅益BO晶T項(xiàng)胳目的素成本項(xiàng)目沾前期鋪費(fèi)用土地責(zé)補(bǔ)償齊的機(jī)賭會成炸本BO切T項(xiàng)騎目建展設(shè)運(yùn)威營對刑東道當(dāng)國用滲戶的囑收費(fèi)三、川招標(biāo)缺準(zhǔn)備1.陣成立內(nèi)招標(biāo)計(jì)委員趕會和龜招標(biāo)槍辦公薯室2.縱聘請修融資堅(jiān)顧問鑼、律議師事鳥務(wù)所掏、設(shè)椅計(jì)院豪等中育介機(jī)姑構(gòu)3．柴準(zhǔn)備四資格泉預(yù)審混文件石，制牙定資南格預(yù)楚審標(biāo)瞇準(zhǔn)4．絞準(zhǔn)備危招標(biāo)貨文件便、特不許權(quán)卻協(xié)議雙、制羨定評豎標(biāo)標(biāo)促準(zhǔn)5．付落實(shí)寒BO煎T項(xiàng)速目的忠各種腥招標(biāo)蘿條件四、組資格親預(yù)審?fù)ㄟ^患資格閱預(yù)審沫的投儀標(biāo)人鞏數(shù)量吵不宜燈過多耀，項(xiàng)緊目融贊資中盤一般墻為3~或5家繡比較辮合適山。例：鐘北京筆第十構(gòu)水廠狐BO姻T項(xiàng)園目的壺資格蹈預(yù)審有3岸4家槳購買閣資格婦預(yù)審項(xiàng)文件桑，7佳家聯(lián)末合體拒遞交身了資局格申奇請文桶件，椒通過奏資格潑預(yù)審鄉(xiāng)豐的為主5家別聯(lián)合盛體。五、宋接受曲標(biāo)書工、評紫標(biāo)、夫決標(biāo)投標(biāo)夏文件腔中應(yīng)昂詳細(xì)杏說明伍以下越若干很方面梳的內(nèi)賺容：設(shè)施虹的類災(zāi)型及收所提啄供產(chǎn)牙品或懂服務(wù)斷的性餡能或鬧水平豪；項(xiàng)目感總投廁資額戰(zhàn)、建巡壽設(shè)進(jìn)椒度安犬排及爐目標(biāo)臉竣工著日期菠；產(chǎn)品批的價(jià)申格或渣服務(wù)碑費(fèi)用羽；價(jià)格呈調(diào)整句公式影或調(diào)陽整原隊(duì)則；項(xiàng)目裳可融秒資性德研究喚以及源所建急議的樣融資救結(jié)構(gòu)版與來塵源；不可黑抗力四事件億的規(guī)圖定；維修獵計(jì)劃頌；風(fēng)險(xiǎn)州分析敏與分漂配等滔。六、投合同旺談判項(xiàng)目媽特許潤權(quán)期估限；項(xiàng)目屑工程帳設(shè)計(jì)無、建爛造施柴工、盛經(jīng)營次和維款護(hù)標(biāo)疼準(zhǔn)；項(xiàng)目響的組昏織實(shí)罩施計(jì)碑劃與丙安排蛋；項(xiàng)目估成本擱計(jì)劃蛇與收疊費(fèi)方乓案及忽調(diào)價(jià)詞公式蕉和條輸件；簽約致雙方頭各自真的責(zé)潤、權(quán)集、利茶；項(xiàng)目饒轉(zhuǎn)讓幕、抵采押、竊征收息、終毛止條糞款；特許柿權(quán)期壩滿，承項(xiàng)目癥移交琴內(nèi)容理、標(biāo)戲準(zhǔn)和核程序型；罰則議與仲邀裁等朗。七、警融資逮與審您批八、帶項(xiàng)目桶的實(shí)儀施階下段九、膝項(xiàng)目誕的移派交正常蹦移交非正泛常移槳交正常摧移交厲前，狐項(xiàng)目普公司則要解敬除B灶OT貿(mào)項(xiàng)目足的所紛有債宿務(wù)、情留置權(quán)、坑抵押絞、擔(dān)回保等掛，并世且項(xiàng)達(dá)目的塌各項(xiàng)炸質(zhì)量膠技術(shù)片指標(biāo)效要符風(fēng)合移交辰標(biāo)準(zhǔn)稱。移金交時(shí)偽，項(xiàng)死目公沙司要濾將全惡部固噸定資泊產(chǎn)的季所有民權(quán)和利帳益、陣場地伏使用賣權(quán)，需以及凳項(xiàng)目勇的設(shè)封計(jì)、土營運(yùn)劑、維殘修等而重要的蕩技術(shù)經(jīng)資料衣移交閱給政要府指辱定部原門。項(xiàng)目普公司遙違約夫，政樣府要唇求收擔(dān)回特冊許權(quán)馬；不可突抗力愉事件盈；政府柄違約齒，項(xiàng)咳目公禾司要答求政藍(lán)府收言回特裹許權(quán)流，并豈予以舊補(bǔ)償?shù)谌酃?jié)沿B譯OT挨特許蒜權(quán)協(xié)坐議中辟的若濫干問職題一、筑特許冷權(quán)協(xié)顧議的秋法律粥依據(jù)冠及其吳法律巧特性1．稍特許漿權(quán)協(xié)古議的洋概念沖及其唯法律扮依據(jù)特許狀權(quán)協(xié)絹?zhàn)h是瓶指一搭國政支府允胃許投我資者寧在一網(wǎng)定條絮件下介享有專屬招于國效家的隔某種悲權(quán)利攤，如潔資源翠開發(fā)論權(quán)，復(fù)或?qū)π溆嘘P(guān)辮公共設(shè)施猶提供末服務(wù)想的一做定壟府?dāng)鄼?quán)勸，是金政府展對于魯私人娃投資剖者投資從鍬事于遼公用毫事業(yè)第建設(shè)淚或自爸然壟泡斷資炕源的圓特殊琴經(jīng)濟(jì)起活動梅，基于忽一定笛程序奏，予厘以特喜別許師可的博法律罩合同森。透視挨：政府勻進(jìn)入起管制固的手辦段審批認(rèn)可注冊申報(bào)行政奔命令日本土經(jīng)濟(jì)循學(xué)家自植草完益認(rèn)此為：審批羽和認(rèn)挎可是并許可啊、認(rèn)你可、香特許脂、執(zhí)照蛇等現(xiàn)略行法山律用習(xí)語的掛總稱爆。許可是指劑將某榜些法敬律上塔被禁攀止的財(cái)行為視具必體情脈況而饑作出廢的解徐禁。認(rèn)可是指抱對企拐業(yè)的溜合同劫和協(xié)傲議的堆法律行為泛加以溉補(bǔ)充喪，使跌之具驅(qū)有法國律效哈果的行為縱。特許是指其把國藏民一途般沒鋪有的百特別首權(quán)利塊、權(quán)利打能力小、行絕為能攜力等偉用法櫻律加牛以確釋定。進(jìn)入睛注冊是指來由主快管機(jī)絡(luò)關(guān)確遺認(rèn)其趕是否符合逢進(jìn)入掌資格扣的必餐要條含件，縮慧然后泳承認(rèn)其作唯為在嘩特定也產(chǎn)業(yè)巡壽中經(jīng)邊營的逮企業(yè)想。特許皇權(quán)的繼法律慰依據(jù)一般識成文應(yīng)立法單項(xiàng)砍成文畏立法第三囑節(jié)竹B威OT嫂特許累權(quán)協(xié)釋議中仍的若孕干問樓題19康90走年，朱菲律蛛賓國眼會頒合布了父亞洲第一躺個(gè)B賴OT議法，澤即共降和國脫法律(R來ep浪ub簡li粥c錄Ac貍t)室N填o.雹69貿(mào)57科，19靠94英年菲諒律賓悉國會撫重新護(hù)頒布泰了BO選T法念(凍RA夏N海o.貫77渠18磨)，越南筍、韓殘國、凱臺灣寨等國少皆頒幫布了BO交T法香港黎的《芽（中毛區(qū)）潛越港斧隧道手條例悉》《東掛區(qū)海消底隧陳道條兇例》19餅94炭年上叮海的狗《延惹安東忘路隧熔道專匯營管理辦到法》企等北京悅市政侍府頒釣布的譜《北沿京市劑城市紋基礎(chǔ)特波許經(jīng)悶營辦黨法》建設(shè)懂部頒贊布的煉《市疑政公童用事江業(yè)特許短經(jīng)營承管理刷辦法?！范訠O管T特竟許權(quán)芬協(xié)議法中的溉政府館保證外匯仁可獲善得和悉利潤幅可匯答出的開保證限制脾競爭寺的保輕證允許球設(shè)立中托管暮帳戶席（離新岸契隊(duì)據(jù)帳洗戶）周的保完證已建營項(xiàng)目民運(yùn)營薄權(quán)的凈保證產(chǎn)品社購買罩保證院（或帳最小笑現(xiàn)金設(shè)流量?。┍５C其他憐保證第三鹽節(jié)易B旦OT榨特許寶權(quán)協(xié)緊議中稱的若午干問叔題政府孟保證驕在我啦國的杰法律進(jìn)性質(zhì)簽？擔(dān)?？胤ǖ南饕?guī)定逆以及報(bào)我國逼擔(dān)保概合同鵲的性熄質(zhì)特許插權(quán)協(xié)拘議的暖性質(zhì)三、樹BO伴T特蹤蝶許權(quán)鋸協(xié)議顫中財(cái)飲務(wù)參騰數(shù)確看定的脈思路第三擺節(jié)軋B皮OT致特許賭權(quán)協(xié)沒議中銹的若犯干問堵題1.順BO耕T特水許權(quán)衡招標(biāo)牛中政鞏府的砍目標(biāo)濫模式目標(biāo)休模式東一：最低量成本呆/最劇低價(jià)慨格/機(jī)最低甲收費(fèi)張水平箭的目尖標(biāo)模賣式目標(biāo)興模式悄二：最短弓特許毫經(jīng)營規(guī)期的禍目標(biāo)爐模式第三難節(jié)掃B霉OT掉特許眠權(quán)協(xié)驢議中屯的若搬干問哈題2．債特許躁經(jīng)營交期固畢定，寫B(tài)O茄T項(xiàng)怠目產(chǎn)抄品價(jià)特格的允確定勻思路3．震項(xiàng)目混產(chǎn)品爺價(jià)格怪固定藍(lán)，B陳OT政項(xiàng)目皂特許雙經(jīng)營掃期的率確定思路BO婆T項(xiàng)嫌目融星資案因例一一、采深圳文沙角合B電粘廠項(xiàng)宜目融鹿資深圳肺沙角釀B電板廠的銹投資閘結(jié)構(gòu)白和資醫(yī)金結(jié)是構(gòu)深圳探沙角藥B電壩廠項(xiàng)其目融震資結(jié)鋒構(gòu)6000萬美元從屬性貸款擔(dān)保工程總承包司馬來西亞聯(lián)合工程公司南北高速公路項(xiàng)目公司馬來西亞政府馬來西亞南北高速公路項(xiàng)目15年貸款協(xié)議貸款銀團(tuán)國際銀團(tuán)股本資金11.5億美元建設(shè)與經(jīng)營30年后無償轉(zhuǎn)讓5.81億美元馬來西亞銀團(tuán)3.4億美元9.21億美元建設(shè)資金9.21億美元管理協(xié)議30年特許經(jīng)營協(xié)議最低收入擔(dān)保馬來跑西亞枯南北輔高速捐公路潔BO頃T項(xiàng)浴目融評資結(jié)田構(gòu)BO逢T項(xiàng)哈目融凈資案超例二來賓擋電廠氧B廠掉BO騎T項(xiàng)設(shè)目BO掙T項(xiàng)半目融格資案叮例三福州呢市閩伙江四當(dāng)橋的墊特許咐經(jīng)營項(xiàng)目守背景該項(xiàng)播目總臣投資味為1饑2億友元人杰民幣魯，其左中，初中方狐以閩啄江二季、三絨橋及術(shù)白湖波亭收稿費(fèi)站為的有均形資睛產(chǎn)作宴價(jià)3鐵.6驢億元絨人民津幣，斥占3勤0%孫股權(quán)包；外騰方出翻資8姨.4津億元洲人民認(rèn)幣占蒙70脖%股爭權(quán)。擔(dān)外方奮所出昆的8暢.4演億元說中，食4億罵元用晨于閩蜜江四數(shù)橋建留設(shè)，夏4.驢4億篇元支逃付給斤市政均府財(cái)席政專起戶，傲由政千府支肌配，尖合作彩公司交經(jīng)營忌期限灣28肌年。福州爪市政禍府力沈邀香具港秀疼明國慮際的黃母公酷司—季—香佳港中辭旅集艙團(tuán)投孤資該雜項(xiàng)目洪。香揉港中瞇旅對弦此項(xiàng)僑目存豈有2魚點(diǎn)疑堆慮：刊一是旁擔(dān)心尚以后達(dá)修路義，汽汁車不董走該楊橋；剪二是爬擔(dān)心獎以后淹會撤句消收桃費(fèi)站迫。對此旦，福其州市烘政府利在《繪專營逢權(quán)協(xié)庸議》腥中予館以承脆諾：貪福州聽市政嗎府保效證合喊作公預(yù)司自獎經(jīng)營椒之日況起9俗年內(nèi)片，福忌州市童從二柔環(huán)路惡及二宣環(huán)路俊以內(nèi)造城市瘦道路元進(jìn)出宮福廈幸高速蟲公路盼和3書24銹國道凝的機(jī)吼動車退輛均月經(jīng)過臥白湖斗亭收袖費(fèi)站按，并先保證證在專坐營權(quán)潮有效蕉期內(nèi)電，不寫致產(chǎn)娛生車濾輛分漫流。福州頭市閩紫江四坊橋的皺特許煌經(jīng)營項(xiàng)目劣背景該協(xié)諷議還棋規(guī)定抵：在悼合作攀經(jīng)營向的前畢9年研，如宋因其駁他原鳥因?qū)Ю渲潞蠐熳鞴珌G司通減行費(fèi)詠收入渴嚴(yán)重戲降低砍或通用行費(fèi)的停收泛時(shí)，幻玉合作胡公司琴有權(quán)餓要求符市政敞府提置前收啞回專贈營權(quán)帆并給缸予補(bǔ)圓償。便福州蠟市政贏府還迅承諾廉，保餃證外錦方除隙收回銹本金僑外，反按實(shí)肅際經(jīng)痰營年顆限獲營取年飼凈回辱報(bào)率寧18堵%的冬補(bǔ)償猴。19厚97咱年5鄭月，軍香港去中旅峰的子吧公司紹香港搜秀明錦與福陵州市你城鄉(xiāng)鋼建設(shè)兼發(fā)展規(guī)總公梨司，策成立爛了中抄外合牽作“瘦福州龍鑫遠(yuǎn)章城市盾橋梁嘩有限自公司朵”，窄獲取蠶特許誓經(jīng)營怕權(quán)。牢外方