評標專家培訓課件

評標專家培訓

主講：***第一節(jié)評標辦法的定義和作用

一、評標辦法的定義

一般認為，評標就是指評標委員會根據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標人遞交的投標文件進行審查、比較、分析和評判，以確定中標候選人或直接確定中標人的過程。然而，招標投標活動的根本目的，是通過要約和承諾機制，形成并訂立一份有較強可執(zhí)行力的合同。招標投標活動本身固有的競爭性決定，投標人總是試圖通過對招標文件要求的合理偏差，來爭取在競爭中贏得些許優(yōu)勢，當偏差構(gòu)成實質(zhì)性不響應招標文件要求時，投標文件會被認定為廢標，當偏差屬于細微偏差時，也存在招標人能否接受的問題，那些不能為招標人所接受的細微偏差，就需要在評標過程中發(fā)現(xiàn)，并要求投標人在評標結(jié)束前進行澄清、說明和補正。在通過招標投標活動形成和訂立合同的機制下，要使招標人和投標人對招標文件和投標文件(其各自的主要內(nèi)容將共同構(gòu)成合同)理解達成一致。實際上就是要解決投標文件中的細微偏差問題，該過程實質(zhì)上也就是習慣上所謂的合同談判。二、評標辦法的作用(一)是招標人闡明招標目的、體現(xiàn)其在如何選擇中標人意志的重要文件。(二)是評標委員會開展評標工作的最主要依據(jù)，是指導評標委員會如何評標的綱領性文件。(三)是引導投標人確定投標策略，科學合理地準備投標文件的重要文件。第二節(jié)評標辦法應遵循的原則一、公開性原則。

公開性原則是“三公“原則中最基礎、最重要的原則，沒有公開性原則，公正和公平即是無本之木。評標辦法的公開性原則主要體現(xiàn)在：(一)評標委員會構(gòu)成、來源、產(chǎn)生方式和權(quán)責的公開；(二)評標方法的公開。即明確是綜合評估法，還是經(jīng)評審的最低投標價法；(三)對投標文件的要求以及投標文件有效性判定標準和廢標條件的公開。(四)評審內(nèi)容的公開，不管采用何種評標辦法，均應明確評標活動需要完成的評審工作內(nèi)容；(五)評標程序的公開；(六)評審標準和條件的公開;(七)評標委員會確定中標候選人或中標人的原則公開;(八)招標人從中標候選人中選擇中標人的規(guī)則公開;(九)對評標活動存有疑義或者爭議，且取得有關證據(jù)或有效線索的投標人可以尋求投訴等救濟途徑的公開。二、公平性原則評標辦法的公平性原則主要體現(xiàn)在：

(一)評標委員會組成對招標人和投標人雙方均是公平的。(二)所規(guī)定的評標原則對所有投標人都是公平的。(三)所規(guī)定的評標標準和方法對投標人都是公平的，評標標準和條件應當客觀，不得有利于或者排斥特定的潛在投標人(四)評標委員會必須按照招標文件規(guī)定的標準和方法進行評標，招標人及其評標委員會在開標后，也不得修改已經(jīng)在招標文件中公開了的評標標準和條件，包括對備選標的評標標準和條件；(五)所規(guī)定的評標程序?qū)ν稑巳耸枪降摹?六)對投標文件的質(zhì)疑與投標人的澄清、說明和補正機制的設立和遵循有利于招標人和投標人對招標文件和投標文件理解達成一致，公平地保證招、投標活動當事人的合法權(quán)益。三、公正性原則評標辦法的公正性原則主要體現(xiàn)在：(一)依法必須進行招標的施工項目，必須接受建設行政主管部門的監(jiān)督；(二)評標標準和條件的設立，應當符合現(xiàn)行有關法律法規(guī)的規(guī)定，切合招標項目的特點，貫徹科學合理和擇優(yōu)選擇的原則，同時也應包括廢標條件；(三)評標應當嚴格按照評標辦法規(guī)定的標準、條件、方法進行，應當體現(xiàn)科學決策原則；(四)評標標準和條件應當盡可能地限制評標委員會成員主觀上的自由裁量權(quán)。四、科學性原則評標辦法的科學性原則主要體現(xiàn)在：(一)首先要求評標標準、條件和方法的設立或選擇，應當符合現(xiàn)行有關法律法規(guī)的規(guī)定；(二)評標標準、條件和方法的設立或選擇，還應當不違背招投標競爭機制的主旨；(三)評標方法的選擇以及標準和條件的設立，要切合招標項目的實際要求，切忌不加思考地照搬套用一般適用的評標辦法，從而影響到招投標成果的質(zhì)量；(四)所有標準和條件必須是具體和可操作的；(五)評標標準和條件應當充分地鼓勵競爭，但又能夠有效地防止惡性競爭；(六)評標程序應當符合正常的邏輯順序，有助于提高評標效率，保證公正、公平；(七)評標程序應當充分地突出“評審”，評標絕對不是簡單的按照評分表格對號打分，必須經(jīng)過科學的評審過程，才能獲得科學合理的招標成果，提高合同的可執(zhí)行力。五、擇優(yōu)選擇的原則評標辦法的擇優(yōu)選擇原則主要體現(xiàn)在：(一)評標標準和條件的設立要體現(xiàn)“褒優(yōu)貶劣”的原則；(二)評標委員會推薦中標候選人要根據(jù)最終評審結(jié)論的排名次序。中標候選人的產(chǎn)生原則應當遵照相關法規(guī)的規(guī)定，嚴格按評標結(jié)果排序；(三)確定中標人要依照評標委員會推薦的中標候選人排序，排序靠前者優(yōu)先。第三節(jié)評標方法的類別、法律依據(jù)、特征及應用一、評標方法的分類房屋建筑及市政基礎設施工程施工招標評標方法一般分為：“綜合評估法”和“經(jīng)評審的最低投標價法”兩大類。綜合評估法對應于“(一)能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；經(jīng)評審的最低投標價法對應于“(二)能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；”。兩類評標辦法都必須遵守“但是投標價格低于成本的除外”的規(guī)定?！吨腥A人民共和國招標投標法》第四十一條所規(guī)定的兩類中標條件的具體化：二、綜合評估法的主要特征：(一)綜合評估法的主要特征：以投標文件能否最大限度地滿足招標文件規(guī)定的各項綜合評價標準為前提，在全面評審投標價格的合理性、技術(shù)標、投標企業(yè)和項目經(jīng)理等主要技術(shù)管理人員的業(yè)績等投標文件內(nèi)容的基礎上，評判投標人關于具體招標項目之技術(shù)、施工、管理難點把握的準確程度、技術(shù)措施采用的恰當和適用程度、管理資源投入的合理及充分程度等，一般采用量化評分的辦法，商務部分不得低于60％，技術(shù)部分不得高于40％，綜合投標價格、施工方案、進度安排、生產(chǎn)資源投入、企業(yè)實力和業(yè)績、項目經(jīng)理等各項因素的評分，按最終得分的高低確定中標候選人排序，原則上綜合得分最高的投標人為中標人。三、經(jīng)評審的最低投標價法的主要特征：評審的內(nèi)容基本上與綜合評估法一致，是以投標文件是否能完全滿足招標文件的實質(zhì)性要求和投標報價是否低于成本價為大前提，以經(jīng)評審的、不低于成本的最低投標價為標準，由低向高排序而確定中標候選人。技術(shù)部分一般采用合格制評審的方法，在技術(shù)部分滿足招標文件要求的基礎上，最終以投標價格作為決定中標人的唯一因素。四、兩類評標辦法的適用范圍

(一)綜合評估法的適用范圍：綜合評估法強調(diào)的是最大限度地滿足招標文件的各項要求，將技術(shù)和經(jīng)濟因素綜合在一起決定投標文件質(zhì)量優(yōu)劣，不僅強調(diào)價格因素，也強調(diào)技術(shù)因素和綜合實力因素。綜合評估法一般適用于招標人對招標項目的技術(shù)、性能有特殊要求的招標項目。綜合評估法適用于建設規(guī)模較大，履約工期較長，技術(shù)復雜，質(zhì)量、工期和成本受不同施工方案影響較大，工程管理要求較高的施工招標的評標。(二)經(jīng)評審的最低投標價法的適用范圍：經(jīng)評審的最低投標價法強調(diào)的是優(yōu)惠而合理的價格。適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求、工期較短、質(zhì)量、工期、成本受不同施工方案影響較小，工程管理要求一般的施工招標的評標。五、兩類評標辦法的選擇和應用

1、工程規(guī)模和技術(shù)復雜程度；2、工期和合同形式；3、計價體系；4、潛在投標人的競爭水平。第四節(jié)評標辦法的內(nèi)容及編排順序一、主要內(nèi)容及編排順序：

內(nèi)容決定形式，形式為內(nèi)容服務。一份完整的評標辦法至少應當包含以下內(nèi)容并按以下順序進行章節(jié)的排列：第一章：總則第二章：評標程序第三章：評標準備工作第四章：評審內(nèi)容與方法第五章：廢標條件第六章：定標原則和方法第七章：名詞解釋和評標規(guī)定第八章：附則第九章；評標表格二、注意要點(一)鑒于實踐中有些招標項目還要求投標人于遞交投標文件的同時，提供招標文件所要求的主要材料的樣品，并規(guī)定將樣品的評審作為評標標準和條件的組成部分。在這種情況下，所述的樣品評審將作為技術(shù)部分的一部分，與技術(shù)部分投標文件的評審共同加權(quán)而計算技術(shù)部分評分值，相應地，應當設立主要材料樣品評審表；(二)所有評標工作表格內(nèi)所列的評審項目，必須與評標辦法條文內(nèi)容完全對應。避免出現(xiàn)評標辦法中有針對具體招標項目的需要而設立了特別條款，而評標表格的內(nèi)容卻是照搬的其他標準表格，從而造成評標工作的困難；(三)所有評標工作表格內(nèi)所列的評審標準和條件必須科學合理。例如對于符合性及完整性評審，其評審的結(jié)論意見只能是“通過”或“不通過”的定性結(jié)論：而對于技術(shù)部分和商務部分的評審，常常是設立量化了的標準。(四)各評分因子量化分值的設定，不宜存在范圍性分值或額外加分的項目，以限制評標委員會成員的自由裁量空間，盡可能減少評標尺度的差異。第五節(jié)評標程序一、—般程序(一)評標準備工作(二)初步評審：也稱為符合性和完整性評審(三)技術(shù)部分評審：技術(shù)部分評審是詳細評審的內(nèi)容之一(四)商務部分評審：商務部分評審是詳細評審的內(nèi)容之一(五)投標文件質(zhì)疑和澄清、說明及補正，也是詳細評審的內(nèi)容之一(六)根據(jù)評標辦法中約定的定標原則和方法推薦中標候選人或直接確定中標人(七)編制及提交評標報告二、主要環(huán)節(jié)的說明(一)初步評審，也稱為符合性及完整性評審(1)投標文件裝訂、蓋章、簽字等是否符合招標文件要求；(2)遞交投標文件的投標人與通過資格預審的投標申請人是否已發(fā)生改變，以聯(lián)合體形式投標的，應復核聯(lián)合體的組成單位是否發(fā)生了變化；采用資格后審的，投標人的資格是否符合招標文件規(guī)定的投標資格條件：(3)在聯(lián)合體投標情況下，投標人是否已遞交了聯(lián)合投標協(xié)議；(4)投標人是否已按要求遞交了投標保證金(或投標保證擔保)及投標保證金是否有瑕疵；(5)投標人是否已在開標記錄上履行了簽字確認程序(如果招標文件有此要求)；1、初步評審一般應包括下列內(nèi)容：(6)實行“暗標”評審的項目，“暗標”的編制是否符合招標文件要求；(7)投標人是否提出關于招標文件實質(zhì)性要求的偏差聲明或要求；(8)投標文件的份數(shù)及其中的各部分內(nèi)容是否完整；(9)投標文件所涵蓋的承包范圍是否完整，是否存在特別說明“不包括”的項目；(10)暫定金額、暫估價、預留金和材料購置費等不可競爭費用是否已包括在投標價格中，以及投標價格內(nèi)所包括的招標文件規(guī)定的暫定金額和暫估價是否正確。2、編制注意事項(1)評標辦法應當提供符合性和完整性評審的評標用工作表格，以便約束評標委員會成員通過完成表格填寫，從而有效完成符合性及完整性評審；(2)由于符合性和完整性評審的結(jié)論應當是唯一的，實踐中，符合性和完整性表格一般由評標委員會成員在詳細評審前共同評審、填寫和簽署完成；(3)關于符合性及完整性評審的具體標準和要求，特別是關于廢標的標準須在評標辦法內(nèi)準確地予以定義；(4)無論是采用綜合評估法還是經(jīng)評審的最低投標價法，都應注重投標價格完整性評審表格的編制，特別是采用工程量清單進行招標的項目；(5)符合性及完整性評審的標準只能是“通過”或“不通過”。(二落)技誤術(shù)部罩分評敵審一）津主要兼施工踐方案姐：l、灶施工季方案污是否巴涵蓋嗓了招絮標文作件規(guī)悉定的際招標們范圍判內(nèi)的千主要包工作恨；2、氏主要涌分部踐分項舉工程輔的施完工方鑄法是薯否符霜合適護用的翠施工昏驗收達規(guī)范壁和標倘準，爭以及滅招標紡文件樂對特做殊工結(jié)藝的城要求嚼；3、鈴主要家分部擾分項介工程絞的施暴工方筑法是斤否具段有足踩夠的抄針對糊性、仙合理怪性、撐可操挖作性推和先弊進性收；4、起所采濁用的痕施工隆方法哨是否度符合灘國家遇和行蛛業(yè)發(fā)拉展政寨策的蜘有關愚規(guī)定賄，是忌否符社合節(jié)某能和孝環(huán)保奸要求勢，是混否有胡利于精新材魄料、枕新工甩藝、亂新技慨術(shù)、窮新設談備的逢發(fā)展會。二)襲工期框及進婦度管補理：1、肺投標戒工期碰是否胳符合麗招標桑文件化的要尤求，蹲如果蛛有關運鍵的沾中間脈交工泡或里中程碑剃工期泄，還紀應包侵括對宜中間艇交工態(tài)或里茫程碑律工期知的復態(tài)核；2、狡施工跟進度薦計劃沉所反艦映的捎分部奇分項盼工程墨的工連期、題工序蓋安排桌是否體合理賀可行付，以滿及對量投標貍工期辣的可崗靠保栗障措爽施；3、裳施工交方案羞和各港類施會工生切產(chǎn)資習源的撿投入離是否紡能充超分保會障進宗度計犧劃的兆實施冶：4、浮主要賣材料源設備也的采則購、發(fā)進場姐計劃矛是否剝合理抖可行鼓，是向否能嘆夠滿繭足總表體施黃工進爹度計梅劃的來要求剃；5、瘋施工染進度康計劃絹所反暈映的節(jié)專業(yè)云分包似工程播和招喂標人蚊另行泡發(fā)包突的其伏他工眉程的也進度巴和工就期定身排是另否合勻理可汁行，航是否略能夠孟確保柄整個六工程忠的建竭設工揮期；6、熟檢驗墾、測漫試、用驗收勉、試獸運行蕉、竣厚工交姑驗等垃關鍵習工期蜻點是沙否合準理，唯以及干能否皂確保情整個卵工程對項目專按期能投入擋使用賴；7、平是否劍有科搜學合打理的目進度抱控制馳和管閣理措哲施，柿以保辰證實罪際進貝度能種夠始噴終處糠于實窩時的野受控本狀態(tài)迅。三)謙質(zhì)量屬管理1、柔質(zhì)量堡保證縮慧體系錦是否宗科學牽、合辦理、濕可靠才，是胃否能依夠滿城足工榴程質(zhì)絨量整慰體控哭制的狠需要侵；2、池施工次方案銳和施顯工組渾織措我施能境否充搬分保方障招讓標文持件所障要求繡的質(zhì)傳量目今標和皂工藝古要求丸；3、腐擬使至用的柄主要接材料密設備蛾是否左符合書招標裙文件鳥的技菜術(shù)要富求，鑒特別態(tài)是招驚標文果件中嚇對主丈要材和料設緊備的華質(zhì)地垂、規(guī)辛格、透性能鼓等的輸特殊孩要求鴿；4、仙擬采籃用的扛檢測肉、檢讓驗用纏工具書、儀殿器等泰是否華能夠撒滿足誼工程燃質(zhì)量款監(jiān)控劍的需齒要。四)溉項目蝴組織銀機構(gòu)北和人數(shù)員1、努擬設鵝立項萄目組失織機丙構(gòu)的凝結(jié)構(gòu)蘋和人彈員構(gòu)巾成是而否合增理，昂職責續(xù)分工貸是否替明確赴，能托否保系證較浮強的夠管理嫁效能炮；2、最項目怖經(jīng)理欺及主籌要技夕術(shù)管絨理人達員的以專業(yè)惜資格苗及施估工經(jīng)情驗能端否滿蓬足工涂程建務設的漁需要訴；3、拾是否益具備貓技術(shù)著熟練茫的勞員務分辦包隊疼伍，申包括色可選留擇的徒勞務規(guī)隊伍竹與擬誓派項健目班較子和菌投標偽人的伯長期廢合作且情況浸；五)釣分包臂工程1、概分包厚計劃定以及賞分包握人的腔選擇串是否沖符合鐘現(xiàn)行孩法律仔、法毀規(guī)和旬招標逢文件寨的規(guī)吵定；2、還投標遣人是挎否具品備配醬合總喘承包下工程瞎管理故的業(yè)斷績和畏專業(yè)頓經(jīng)驗竹；3、從分包井工程喬的管芒理、畢組織副、協(xié)優(yōu)調(diào)、功指揮痰及配籃合的污組織證、措扯施等負是否謀合理重、可奮行。六)鞏其他場施工吃組織押措施1、扯現(xiàn)場腫總平根面布吵置是記否科胡學合其理，椒是否凍充分煮考慮碗了工梅程特斤點和序現(xiàn)場旨具體翻情況左；2、浸機械造、工訂具等裝周轉(zhuǎn)跟性生雷產(chǎn)資承源的撕投入厚是否演合理購，及蔽能否布滿足仍工程校建設虎需要遼；3、襲基礎秤工程碧、結(jié)畢構(gòu)工誘程、房誠機電典安裝溜工程雅、裝怕飾裝績修工屑程等池的主受要分板部分犧項工智程施沃工階駐段的株勞動但力安素排數(shù)暗量能修否滿工足工國期及導進度獨的需寨要；4、怒安全鼓管理蘆體系陳能否錯滿足吼工程攤建設恭的需影要；5、旺環(huán)境伍管理棗、文蹄明施義工措由施(字包括縮慧擾民先和民況擾)秀是否與符合度現(xiàn)行診有關揭法律徐、法則規(guī)、旗政策捆和招派標文構(gòu)件的岡要求窩，是耽否具紙體可螞行及竊滿足樂工程敘建設歪的需搞要；6、尖與公則司總筒部之吉間關姓于資于源調(diào)孕配與茫支持飛等方性面的鋤協(xié)調(diào)慘情況旦；7、灶其他逃關于夾施工葉組織坦設計戲的評紛審內(nèi)拳容。(三柏)商榆務部屠分評宴審1、碌商務駁部分差評審即應包渠括的杰主要驚內(nèi)容低：(1忽)族算杰術(shù)性稱錯誤犯的復喜核及尼修正街；(2萄)耐錯俱漏項京目的淚分析怨、澄巷清或非修正摔；(3寫)信法廳定稅萌金和洪規(guī)費然合理擾性(沫完整忍性)牲的分姐析和掙修正狀；(4嫂)催利宰潤率甘合理哥性的玻分析幅和修驅(qū)正；(5批)尾企爬業(yè)管賞理費找合理租性的枕分析純和修匙正；(6繞)匹措欣施費把項目堂的完炎整性鄙及價貨格合死理性陜的分饒析和匆修正蟻；(7療)坡分劫部分渣項工窮程總霞價合脆理性決的分依析和抽修正是；(8悼)菊清啦單單川價合儲理性瘡的分霧析和峰修正蠶；(9素)覺關素于不輛平衡般報價扁的分堵析。2、居商務犯部分播評審押的基棚本原悠則。(1除)比投肉標函張中填珍報的燦投標標價格爺，視作為已浩包括品了投威標截揀止前嚇所發(fā)罷出桑的所花有招痰標修工改、童補充伐文件猾所規(guī)雙定的耀工作辟內(nèi)容賢；(2倍)青投非標文固件內(nèi)搭大寫漫金額形和小飲寫金惱額不罩一致運時，語以大盞寫金活額為可準,?？們r邀金額也與單未價金罷額不遙一致棍時，訊以單榨價金戶額為絮準，搭但單乓價金當額小句數(shù)點涼有明射顯錯谷誤的煎除外陪；用攪數(shù)字么表示欲的數(shù)扯額與灘用文室字表惡示的獅數(shù)額酬不一森致的梢，以詞文字抖數(shù)額鍵為準??；(3槍)繪不僵同文訴字文察本的制投標拿文件惹表述吼不一臥致的庸，以補中文缸文本詢?yōu)闇释酰?4鼻)它無銅論是如否存領在算遙術(shù)性溜錯誤魄，投遠標函礦內(nèi)所幕填的歉投標摘價格腔維持獸不變富(算貴術(shù)性賢錯誤輪修正固的結(jié)露果要赴回歸拴到唱瓜標的次投標膨價格頑。)多；(5族)肯非栽競爭圍性價該款，糖即暫筒定(輸列)息金額拘、暫瞧估價斜、預暈留金含和材介料購洪置費志等在量招標檔文件扒中由筋招標樓人給家定的槐、未瓜納入宴競爭盯性報資價范減疇的鬧金額驅(qū)，均如須從亡投標時價格四內(nèi)扣椒除(蜂對只包給出蝴暫估孩單價射的材訂料設餓備的啊暫估竿價，綿應當予視能賢否準默確匯均總出蘭一致饅的總杜額區(qū)脊別處椒理)睬。扣基除后晨的投朱標價彈格用蓋于商爭務部邪分評塊分的己計算廚(采崖用綜詠合評閉估法伯時)浙。招圾標人滋或其互委托挑的招績標代材理機尺構(gòu)應和當在苦招標晃文件催中列讀出此彎類非靈競爭貨性價遵款的依總金查額；(6疤)攪采給用工半程量餅清單盲計價攤的，獎所有艇子目殖須按鞠工程我量清滲單的即分項殺分別恥填上棚單價脾或價爬款。倒如果嗓工程配量清游單內(nèi)統(tǒng)任何其項目黑未填隙報價南格，驚則其樓費用做視作此已包脂括在鋼其它旅項目煤的單鞠價或偉價款候內(nèi)；(7救)切若鏟通過黎符合蹈性及斧完整璃性評秤審、憐技術(shù)坡部分蓮評審宅的投勢標價唇格明朋顯低滲于其媽它投罩標人慶的投杏標價厚格或西者在扇設有遣標底巖時明哨顯低宵于標院底的它，評誕標委鈔員會漠應當裂對其念是否算低于桿成本寨價做純出分圓析，吩并啟啟動質(zhì)罷疑程肥序；砌若經(jīng)哄分析股后確右認為閥低于博成本梅價，椒則按郊廢標罪處理風。4、處關于呢算術(shù)懼性錯寬誤修涌正(1應)算傘術(shù)性親錯誤清修正毅的—扒般原胳則:根據(jù)宇現(xiàn)行晚有關扔法規(guī)姨的規(guī)議定，金算術(shù)冒性錯桃誤修筋正的疼一般柏原則阿為：a、嫂用數(shù)茄字表見示的濾數(shù)額貿(mào)與用聞文字想表示幻玉的數(shù)圣額不蒸一致指時，疊以文旅字數(shù)瞞額為弦準；b、劍當合挖價金瞇額不思等于價單價浸金額敬乘以銹數(shù)量探時，槍以單慎價為倚準更寨改合虎價，屋但單豪價金鞏額小會數(shù)點線有明聞顯錯沸誤的心除外里；c、革合價紅金額喊不等時于總槳價金陽額時狹，以混合價憂金額伏為準左更改波總價賤，但娃合價腳金額絮小數(shù)睬點有華明顯品錯誤蜻的除母外；d、暮上述展修正型工作嬌僅僅創(chuàng)足為曠了評塵審目役的。盾投標季人在取投標若函中攔填報尺的投兔標價艷格保襲持不約變。(2醫(yī))算夢術(shù)性共錯誤縮慧修正恩不能霜改變所投標潑價格a、平《招些標投途標法綢》第據(jù)三十竄九條亡規(guī)定齡：“艷評標命委員躍會可辦以要擊求投鏈標人園對投跌標文僻件含咽義不喚明確索的內(nèi)緒容作吧必要劍的澄助清或階者說注明，協(xié)但是旋澄清緩和說聞明不堡得超鹽出投紅標文哭件的炮范圍衰或者宿改變益投標贊文件詞的實妥質(zhì)性惕內(nèi)容縮慧?！狈对撘?guī)址定說稀明，攏在評到標階芬段不花存在趁改變熄投標親文件析實質(zhì)惡性內(nèi)番容的謠可能念性：b、通《招醫(yī)標投鋪標法偏》第坡四十序三條卷規(guī)定淺：“醋在確參定中否標人累前，解招標拾人不阿得與挖投標渡人就緣瑞投標草價格宇、投動標方弓案等滿實質(zhì)狡性內(nèi)浴容進桿行談莖判。笑”該失規(guī)定辮決定顏了招宗標人皇在發(fā)跌出中須標通貢知書頌前沒秒有改著變投宏標價母格的坐可能單性；c、英(招增標投掛標法宏》第朽四十廣六條握規(guī)定弓：“意招標襯人和殿中標默人應善當自紡中標隔通知月書發(fā)安出之癢日起槳三十康日內(nèi)栽，按竹照招殘標文芬件和狼中標劑人的仔投標瓣文件印訂立撫書面貼合同釀。招栽標人箏和中著標人滾不得沖再行攜訂立經(jīng)背離肅合同核實質(zhì)販性內(nèi)康容的奏其他普協(xié)議搏。”斃該條鋪規(guī)定別決定量了確職定中黨標人裂和合蒜同訂攪立后亦，也哪沒有技改變悔投標貓文件愿實質(zhì)敬性內(nèi)釀容的接可能疑。(3行)算逗術(shù)性險錯誤工修正盼的作賭用，熟主要剛表現(xiàn)表在:a、蜘為評身標委費員會圈啟動橋質(zhì)疑慮程序男提供干基礎棟資料妖，使械投標俗人的紀澄清驕、說謎明和御補正脾做到緞有的捆放矢端；b、劑使評跨標委亡員會悲準確暖把握滿投標擺人的桶實際慰價格讓，防彈止因熔計算像錯誤為等原捕因而筆低于丑成本慌，從廚而危瘡及工碌程質(zhì)尺量和綠安全鹽，影鬧響合呼同的鉗穩(wěn)定功性，矮損害姜招標重人、銷擬建政工程冊甚至陡國家及和社預會公謝眾的棕利益跡；c、壞提高慈合同豆的可蕩執(zhí)行猶力，芽有利放于維欣護建非筑市礦場秩鹽序，章促進新建筑拌業(yè)的照良性朽發(fā)展棵；d、戰(zhàn)給予蟻投標始人減欺少損南失的敢機會菌。在剪投標魔人出積現(xiàn)重使大計燥算錯而誤時斃，投竄標人劫只要參犧牲圈投標里保證乳金，練可以蕉撤回導自己辨的投鎖標；e、肅檢討宣非合鄰理偏袋低或勇非合梅理偏精高或壺錯誤潛填注緒清單算單價妹的存羅在，消以確謠定合申理的釘合同怠單價終；f、球在清謠單單溉價及桿投標鎮(zhèn)總價騙基礎塌上，伯形成神與合脅同總啦價相杜符合皆的合遼理合諷同單由價，溝以便指于執(zhí)識行設北計變返更增之減帳穗的計兇價；g、輩形成幫與合殲同總鐘價相蛇符合術(shù)的合蓄同清恢單或甲報價攝單，知以便弄于按良照工孤程進滑度正失確地將履行莫工程始價款需支付瘋條款做。5、愁關于旦清單奧或預押算書旦單價神的評仔審。胖對工糟程量熟清單吧或者結(jié)預算傍書等糊投標志價格悲組成宵明細基文件速中單省價評設審的齒主要悟目的賺是：(1芹)規(guī)傾避不嫁平衡嘗報價祝的履越約風懇險；(2按)檢政討非醋合理守偏低哄單價戚的存晴在，厲以確碗定是雁否會允導致膊投標員價格穴低于玩?zhèn)€別會成本培，從挽而判節(jié)定是醬否構(gòu)灣成法屆定廢瘋標；說在不完低于肯成本階的情祖況下推，通識過質(zhì)意疑和辟澄清位、說魚明及研補正巨程序烈而確蓮定如用內(nèi)于合找同執(zhí)窯行過奮程中淘對設當計變?nèi)楦M帥行計李價的絡合理父單價黨，以腰避免到承包本人因飽單價木的非弊合理河性偏慈低圾而阻鬼撓設吩計變服更的捆落實解，從先而給課工程鵲建設部及招悶標人損的利禮益造欣成損日害；捷在必由須具歸備施援工圖淺且需辟要經(jīng)刪審查僻合格繳后才疼能開梯工建與設的壘情況訪下，躁即便型是合訊同價忙款也域根據(jù)業(yè)合理活化后篇的單制價進揪行支肆付，糠并犁不影拋響投翅標人療的最嘗終應適得價蝕款，現(xiàn)反而肥使合紛同執(zhí)趣行過歲程中士當事臂人雙緞方的津現(xiàn)金役流都滲趨于暗符合傻工轎程實畏際完獻成的麥價值色，合脹同更降顯公改平，信也更償具可籠執(zhí)行忍力；(3繩)檢駝討非從合理罩偏高原單價歪的存真在，疏以通圍過質(zhì)診疑和斜澄清糖、說賠明及斤補正鈔程序郵而確犬定僅振適用暑于日環(huán)后設巾計變睜更增施減帳選計價縮慧的合搏理單輪價，詳從而施合理紋保障榴招標抽人的瓶利益界。第六庫節(jié)施評罵標委津員會一、啞設立索評標矩委員虧會的概法規(guī)艷依據(jù)《中壯華人葡民共雹和國貼招標粉投標節(jié)法》澇第三銹十七姐條規(guī)庸定：贊評標輔由招超標人怕依法踩組建些的評退標委絹員疤負由責。及依法倘必須劣進行隔招標育的項金目，候其評繁標委湯員會鬼由招移標人求的代協(xié)表和寸有關著技術(shù)棵、經(jīng)作濟等盾方面比的專墳家組極成，母成員伏人數(shù)婆為五離人以斷上單疤數(shù)，抗其中滅技術(shù)寧、經(jīng)澇濟等申方面湖的專床家不蹈得少賀于成脊員總元數(shù)的嘆三分返之二薦。專家由招袍標人紛從國鐘務院禮有關慎部門亡或者術(shù)省、里自治戲區(qū)、碑直轄孤市人顆民政升府有譽關部居門辮提供呢的專偏家名奧冊或瞎者招偉標代賣理機姻構(gòu)的茫專家與庫內(nèi)福的相照關專伏業(yè)的衡專家險名單寸中確因定；一般榴招標項目伏可以葉采取優(yōu)隨機劉抽取果方式謊，特殊團招標項且曬可以往由招紫標人獎直接套確定柿。二、默評標乳委員占會的企工作此原則(一僻)推紛薦招診標文氣件規(guī)另定數(shù)石量的巨中標條候選泉人，拋并標佳明排資名次遭序。(二序)根球據(jù)招態(tài)標人翼的授匆權(quán)，尼直接烈確定疑中標余人。(三管)建道議招遺標人飽重新咸招標暗。第七周節(jié)掘清旨標和矛不平毀衡報幻玉價一、么關于茂清標(一惱)清早標的愛定義狀和目捆的所謂狐清標薦就是質(zhì)通過忠采用酒核對敘、比竭較、電篩選步等方節(jié)法，罷對投剛標文寇件的勿基礎舉性數(shù)芒據(jù)進暴行分憤析和愈整理叮工作尸。其烈目的汽是找界出投戴標文足件中破可能孟存在益疑義濁或者狼顯著很異常嗽的數(shù)推據(jù)，紫為初猾步評仿審以棍及詳贈細評插審中座的質(zhì)館疑工柳作提貢供基膊礎。(二闊)清毅標工榮作的犁內(nèi)容在?？ㄗC不瓣改變瞧投標機文件小實質(zhì)柄性內(nèi)膚容的伯前提烏下，輔通過婚核對評、比住較、坦篩選戴等方肢法，證找出第投標循人所狂提交群的投伙標文迅件中甲可能緞存在賠的投未標人熟對招杯標文鹽件理纏解的猴偏差簽，以泰及投勻標報陸價的綿算術(shù)煙性錯釋誤、貿(mào)錯漏甘項、標投標聲報價竊內(nèi)的罩非合行理偏尤低報兔價項麻目、言不平踐衡報高價等繩，并澤以比脹較性截表格蛛的形殿式表床現(xiàn)出羽來，備形成誕清標鍬報告咽，以雅供評膏標委泊員會梯作進妥一步域評標臭時使部用。(三覆)清睡標的舅原則清標歪是評乎標工藏作的但基礎袖性工系作。熟清標裝工作值是僅種對各軋投標惠文件仙的商伸務部華分投袍標狀爭況作立出客逢觀性驕比較驅(qū)，不跡能改貓變各幻玉投標軟文件敵的實蘇質(zhì)性脹內(nèi)容半。評萄標委出員會搶可以否自己柿做，觀也可賽以委串托專焦門成伐立的津由專支業(yè)人從員組龜成的飾清標府小組胃完成珠。(四帳)清丙標的幫組織在計雹算機踐輔助疼評標令比較揮成熟憤的情啊況下代，由蜜評標溪委員取會借機助計撕算機加軟件惹自行版清標味是完罰全可酸能的倚，因繪此，幸也就絕無須怠事先世進行雹相對句獨立磁的清漿標，邊而可尊以直旨接交除由評乞標委末員會煤評審隨。當左前，螞在實棚踐中烘，由燃專業(yè)香人員掌成立營清標過小組斥進行意清標紫仍是封主流魂。1、臨清標拋一般另應當景由公客正及怒無利估益沖盞突的谷專業(yè)濫人員飼或招溝標人剃所委孝托的熔招標否代理頭機構(gòu)仔或造丈價咨勾詢機爺構(gòu)專爪業(yè)人拌員組朋成的徒清標賢小組抄負責憑；清萍標小葡組應眨當根森據(jù)評鑒標委銷員會訪的委柱托進黎行工頭作，俘委托泥可以腸由評冊標委柏員會脊追授傷；評碑標委拔員會檢也可稠以自英行完酷成清菌標工廟作；2、烤清標護小組腸應對欄評標估委員蔽會負義責。左評標間委員送會應廟當對編清標債小組雖完成能的清妖標成擋果進粥行審央核，勁未經(jīng)漏審核堵的清索標成媽果不晴能用管于評咐標；雄清標狡成果舌必須足經(jīng)過覆評標患委員賣會審驕核確苦認；3、皺由外瓣聘專盲業(yè)人撓員或龜中介域咨詢敘機構(gòu)浴負責套清標夢的，加相關是人員叼或單豪位必堡須遵沉循回掘避、壤公正吃、客思觀、撐保密銷的原革則；糠招標沾人及突其所符屬人漫員不頓宜參穴與清拘標工誕作；4、孤時間遍安排撥。清罵標一噴般安辨排在趕開標設后、心評標適工作暫正式膜開始山前進摔行，雁且必酬須在犯招標描文件窯規(guī)定浴的有辛限時屠間內(nèi)本完成給，原慌則上冷不宜抹超過肆投標像截止遞日期塘起的絹10色個工取作日葉；5、辛清標摔報告渾應遞悔交給初評標章委員撐會。6、熊清標但小組件建議仿的質(zhì)磨疑問今卷，偉經(jīng)過黎評標牌委員散會確冒認后岸，才哭能對朽投標孔人構(gòu)億成約冤束力接。7、廁清標臟報告座的使據(jù)用。聲在評曾標委慣員會轉(zhuǎn)審核照確認膠后，音清標法報告脅即成對為評冶標委哪員會嶄自行甚完成豎的評坊審成板果，錘評標貨委員染會應悄當對睬其正甩確性做和客誘觀性帳負責店。(五瞎)引延入清震標程襯序的襖原則l、惹決定堤清標臂工作衡必要詠性的彼主要畢因素漂包括月：(1魚)田現(xiàn)殺行有單關法庸律法桿規(guī)規(guī)抗定，莊評標益工作姨應當陸體現(xiàn)誕的客另觀性美和科忙學性索原則勇；(2謊)跳評丑標委險員會富成員牛的數(shù)將量和按當前思評標烏實踐算中招南標人辱給予扇的評汁標時正間的陡局限雷性；(3歉)任實農(nóng)行工葬程量口清單饅計價辟等通茂過市香場競軌爭形仰成工孝程造騾價的勤計價功體系啦；(4篇)公招剖標投俗標活懂動的茅根本摟目的蕩是為薪了形些成和典訂立布一份欠有較渠強可專執(zhí)行齒力的興合同禁。2、升招標女人或贏其委麻托的近招標蔬代理正機構(gòu)伶需結(jié)擴合具斤體招欄標項意目的功情況革，決堡定是鞏否有屑必要于引入炕清標省程序歇。如跑確需討要，平則應乒在投關標須排知或模評標斑辦法雷中詳害細規(guī)燭定上任述清侍標工么作應匠當遵殼循的乖規(guī)則宇。3、疼一般幣情況擱下，志由于努施工殖招標訓項目肯涉及袍很多腳價格意要素度，均炊應當束設立沫清標倘程序拾，對駛于比合較復另雜的袖項目酬以及能實行逗工程啦量清為單計飼價的嚷項目資，建咐議委書托清搖標小倍組進造行清外標，浴以保宰障評磚標工轎作的餅效率眼。4、虹對于撒相對碼簡單幼及按致定額悉體系捧計價傭的項犁目，雄可以課考慮筐由評鼻標委勾員會販直接行負責挽完成君清標改工作廉或者筆將相虜關工便作納涌入到題評審裂中，業(yè)而不初作為賊一項治相對醋獨立銅的工稅作。二、嶄關于岸不平驅(qū)衡報瘦價(一志)不及平衡厭報價懶的性湊質(zhì)及說其評解審、關補正震原則不平宗衡報照價在隱性質(zhì)救上屬蟻于投鐘標人撥進行看正?？贤稑吮虡I(yè)櫻活動濤所采旱取的樹商業(yè)券技巧鼓。現(xiàn)恢行有埋關法雀律法軋規(guī)并腰未明歇文規(guī)蓄定禁槽止不丸平衡吳報價硬。國哲際上鳴的通態(tài)常做轎法也父并不絮排斥私不平思衡報驅(qū)價。導但是邪，不算平衡祥報價潑對招胡標人礎而言具具有甘不公熟平性城，降頸低了奇合同千的可機執(zhí)行德力。(二資)不貫平衡諒報價施的表惹現(xiàn)形硬式。槽通常鳥有下維列幾機種：1、觸在形解成合掉理和椅有競面爭力剩的投兵標總遲價的列前提誤下，晶適度奧增大書前期鄭項目擇的報商價，革從而東通過蔥進度制付款夸的現(xiàn)貞金流嫂作用怠，減裁輕資好金壓隱力，禾牟取錄額外宮利潤援；2、駛在形返成合部理及冤有競稈爭力猶的投閑標總浪價的勤前提恢下，療利用世招標碧文件個規(guī)定遍的暫破定金救額、尸暫估母價等講風險求項目巾的偏襖差，另形成首可能簽導致迎結(jié)算輝價格沫巨增鹿的基仙礎；3、屈將措疊施項高目的姓費用綠攤派塌到前傍期直驢接費妹項目榴的單職價內(nèi)禁，而儉不是禿分項澆列出濟，或云者即蹈使獨通立列翠出，勝其費存用被躬人為炭壓低島；4、誤在形脾成合穿理及碰有競背爭力領投標么總價民的前吉提下階，利錘用對敢工程誦量較錢小和討對投斤標總住價影襯響不丑敏感壯的項益目的耍報價仿，形詠成可遞能導愉致結(jié)閘算價挑格巨亮增的岸基礎越；5、鋸對隨眾分包墳工程遣進度在而支尊付的秒分包招工程秩管理岔、協(xié)赤調(diào)和抹配合拌的費唉用非醬合理達性偏煙低，策為尋惕求合只同額冰外收傷益打倍好埋狠伏。(三崗)不剩平衡啄報價蜘的損鑄害。墾對招傅標人餡而言字，不朽平衡孩報價垮的不皇公平嘉性或拖損害盈主要位有：1、每使招鼻標人餐關于帝前期購工程守的支殺付款沙項大勁于應陷予支怒付的勵工程說款項捧，從閑而既鐮增大襯了招引標人堡的前框期財瓦務負猴擔。唉當承刪包人進于前翻期工飲程施家工過就程中樂發(fā)生援破產(chǎn)紅或終詞止合固同時暖，又貸使招蝴標人礙的利亞益造剩成危激害：2、估使有險關的謊合同塑單價趴非合寶理性植偏高版，從但而造糾成相闖應部綁分的痛設計淚變更喪調(diào)整犁費用航的不旱正常丟；并黨相應攀導致仁其他血合同惜單價寸的非咸合理本性偏與低，攪從而棒增加哪承包團人拒帖絕執(zhí)秧行有聯(lián)關工嚷程設沖計變記更的揚可能漁。3、綁在一氧些情肌況下走，實記質(zhì)上鄭形成龜?shù)氖窃佁摷俜€(wěn)的競?cè)癄幮钥煌稑诉w總價土，構(gòu)虎成對逆其他睛投標姑人的主不公咳平。訴中標劣后，真當實何際情梅況與園其預裁期相每反時涼，在豆進度癥付款釣及設辜計變描更的敬計價丙時，貓都會稈面臨陳障礙山，從山而影冷響工娘程的累順利夠進行辟。4、汽造成?？偝信肆鴮Ψ侄惏で瞥趟镣度肫降膮f(xié)訴調(diào)、紅配合然及照穴管服循務的培資源扭得不喂到保艙障，桌在工金程后刊期大渡幅度敵縮減廣人員鹿，從江而影房誠響總?cè)背邪彻こ叹庸芾矸e的正垂常進蔑行。(四躬)由場于不崇平衡煤報價窯同樣業(yè)也使陽招標鵲人獲卷得了球競爭院性投佩標總環(huán)價，淡因此叢，不雕能不痛加分銀析，束而絕雁對的釋由評舍標委城員會顯代替巨投標居人和情招標槍人完捏成修木正。秤總的框來說陷，應能視圖祝紙的求設計曲深度揉、清兵單的紀類別卡、暫津估項贊目的集準確包性等紗，通閣過依偽法進繞行的千質(zhì)疑味和澄棍清、六說明摟及補姨正程里序合授理解步?jīng)Q。碗但是直，修擇正要墓充分溝體現(xiàn)迫投標去人的慰主動盛性，脊在不戲改變藍投標湖總價火的情查況下巨，投甜標人汽主動爐地對倍過高偵或過停低的煤價格核進行欺“價艷格平誼衡”饞工作剃，只源要是執(zhí)不使阿任何退價格謹?shù)陀诒倨湎嘀奶杀竟?，評嗚標委曉員會惕一般過應給鐵予認籌可。箱一般襲認為名，如改果投其標人無不能以主動含地完愧成，未評標酬委員吃會可紹以給粒出一央些建銜設性野意見旱，以政提高蛙評標將工作塑的效紙率。第八柿節(jié)帽攔山標價紹、基貓準價威與投舟標報冤價評徒分方友法一、絹設立宮攔標項價和雞最高愿限價藍的目刺的所謂賊“攔鈴標價謎”是離根據(jù)櫻招標載文件煉事先愿規(guī)定橫的規(guī)揭則計帶算而禮來的紛，投饒標價立格不登能突肺破的顆、具贈有唯恭一性拉的具頭體金修額，棗是投算標價都格的砌上限燭。招肌標文賴件中支同時管規(guī)定勞，超崇過“曾攔標戚價”后的投墳標報周價將盤被招盜標人貧拒絕當或者厭由評簽標委尺員會徒判定候為無兔效報掉價。饞·而所漸謂“靠最高窗限價姓”則皂是在倡招標身文件倉事先毀規(guī)定肯一個疫投標狗價格肯不能策突破腐的最悅高限閣額，漿超過鞠該限努額的濱投標辨價格儀將被菌招標賺人拒粱絕或狂者由拜評標迫委員聲會判課定為英廢標站。設廈立“窗攔標雁價”請或“桐最高具限價否”的供目的久，都儉是為尸了防悅止圍戀標、翅串標名并借未此抬土高標遼價等雷違背仍法律作法規(guī)疼規(guī)定斑和背零離招肉標投俊標活鳴動競到爭原擱則行剝?yōu)榈陌赴l(fā)生掩，保宇障招情標人駱的合薄法利蟲益。爆通過漫所設棄定的婆攔標腐價或腿者最罵高限占價，切就可宏以排青除非處合理陜偏高僑的投加標價景格中懷標的采可能回，合帥理減酸降招急標人叮的風攀險，催能夠慮有效畫保證滑招標茄人項是目投稠資的歷控制觀目標遭，國口有資危金投逗資的補項目拌尤有漁必要燦。二、旱設立晶基準趟價的天目的所謂創(chuàng)“基炮準價歇’’頂就是希在采嚇用綜包合評將估法質(zhì)評標屯時，菌用來丸對投抵標報糊價進毯行評但審和損評分充的評府價標剩準，卵是綜均合評泛估法原中必勵須載串明的連綜合廳評價念標準等之一陶。三、睡基準那價的租設立婚及投絮標報境價評弊分方慮法（一良）合粗理低乞價法1、往定義尾和表鑒現(xiàn)形飽式所謂摘合理債低價視法就捆是投鏟標報刊價的拘分值券標準注的設是立不妖考慮輔招標叮人標瞇底，汁評分伴標準婦又突俗出合驗理低錄價優(yōu)到勢的印方法廊。所喊謂合療理低貝價即迅是經(jīng)惱評審蝕不低毯于成駱本的顧最低調(diào)投標賴價格淚，嚴本格意旗義上陽講，諸每個否招標屋項目翼只有很一個攪合理運低價檢。合票理低稍價法識的表翻現(xiàn)形廳式通麗常有頭兩種奪：(1牧)按等不低檔于成坊本的侮有效負投標唱的投謠標價個格排市序及隙固定石分值討計算告；(2畝)按似不低紙于成喉本的衫有效悟投標裳的投院標價翅格排伏序及扯其他客投標腔價格漆與合紫理低怎價的筍差異絨計算餃評分文值，涌商務備標部嚴分得慮分＝齒10挨0－得10碧0×紀（投安標人蜂的投亮標報套價－筑合理篩低價窯）/宮合理扒低價2、找優(yōu)缺評點分除析(1賴)細該報評分忠方法約的最笛大問劇題在粱于合裝理低喪價的毫評判御，一螞是目遭前關晨于成給本評侮判還詞缺少界一個扒科學炒簡捷刻的方懲法：盡二是抖合理托低價旗的正猶確與允否，肢直接低影響玩到商辛務部匪分評誰分值睜的高則低排遷序甚粥至中麥標結(jié)舉果。狐如果盒合理緣瑞低價陣實質(zhì)壤上是到非合械理性鄉(xiāng)豐偏低副的低取于成脖本的幟價格趁，而徹評標輕委員特會在車評審夾中并只未發(fā)蔥現(xiàn)也鬧未按裕廢標擋處理帥，則建會導室致低撇于成吧本的霸投標沸人中奮標，巷從而龜影響迷到評丸標的陷公正懂性和籍合同劫的可煮執(zhí)行吳力：(2紐奉)沉采積用上屠述(綁1)疾合理帶低價婦評分塊方法極時，瞎不同廟有效育投標科報價膛的分模值設廁定的盆合理卷性將糾影響北評標宜的客案觀公氧正性宜；由住于其個分值久設定辛存在箱的主蝦觀因因素偏卡多，悄并不校能合寨理反菊映招諒標投腸標所屠應當扇追求踐的合紹理造呼價的究目的樹；(3烘)蠢采藥用上祥述(共2)杏合理夢低價到評分訂方法誓的，頂雖然掏分值膚的設承定上總在一疊定程剃度能處夠合混理反虧映招父標投怕標應拋當追啄求的染合理歐造價皂的目亭的，芽但會底給人鵝以更戚加鼓溫勵低傅價投卻標的汁傾向舊，雖停然符氣合競聯(lián)爭擇皮優(yōu)的舞原則刪，但期客觀爆上使丈其他翠投標既人的鴨標價拔與合齒理低軋價相藍關聯(lián)響，從甩而影兩響了蔥評標液的客存觀公蔥正性遵；(4迷)超合述理低迫價作木為基販準價粒的好承處，律在于售能有增效地隱調(diào)節(jié)淘價格痰競爭擦，使初投標霜人以蛾最具姻競爭屑性的速且不士低于驅(qū)成本套的價燙格爭濁取中此標，石從而懶實現(xiàn)拆通過址招標貓投標唐合理宵降低栽造價振的目桶的；(5斯)生合宏理低共價作詠為基膏準價爪的另議一個槽好處盆在于蓄其不扇考慮緣瑞標底齒的作鍛用，夾從而秘避免倒標底亡不合贏理的虛影響氧，以昨及由廢于投漏標人過追逐膊標底狼而容踐易產(chǎn)霜生的跌虛假辦投標育問題犁；(6志)毫合寨理低就價作峽為基扇準價迎的最割大弊促端，疾在于艷投標砌價格俗是否炭低于抱成本嫌難以首科學帆簡捷輸?shù)嘏写蓝ǖ呐跚闆r祖下，獻可能毫會導血致競緒爭過死于激唉烈，息從而赴使非繞合理權(quán)性偏塘低標買價中魚標，傷對合里同的炕可執(zhí)瘋行力漁造成貝負面耳影響扶；(7圖)嫌合年理低叫價作余為基世準價像的另財一個貫弊端增在于扶分值田的設唯定不駛考慮脫標底刺的作危用，亦在當爭前圍吸標、率串標窄難以戒杜絕撤的情杜況下早，在早一定欣程度命上會睬迫使胳投標肺人之渣間通嫌過圍曬標、益串標燈來哄秘抬中替標價隸格。鑒于韻上述撒優(yōu)缺糖點分頸析，一般防情況尼下，抓不宜繪采用拼合理鵝低價興作為凍基準秩價的姥方法舌。（二蹄)有撒效投植標價摔格算業(yè)術(shù)平輩均法1、石定義相和表河現(xiàn)形你式所謂聽有效左投標特價格坑算術(shù)蹦平均末法就均是投浴標報斷價的軟分值孤標準培的設損立不掛考慮減招標雷人編壞制的溪標底矩，而質(zhì)是以消各有閃效投惕標價細格的燭算術(shù)相平均外值作怪為基漸準價曠，以兼基準貌價作妙為評棍價標鴨準確餡定各慮有效蹄投標申報價飼的評興分分錢值。楊一般萄認為臥，投燥標價辯格應砍當扣千減非課競爭熄性的床暫定橡金額鬧、暫噸估價吸、預拍備費衣、材起料購洋置費熟等后賭進行纏計算修，計雪算比竿較差斧值的廈投標滋價格虧也應角相應醫(yī)扣減御，以外保持字同比兇口徑碗。有隊效投仔標價悔格算貴術(shù)平戀均法沾的表舊現(xiàn)形勁式通委常有邀以下慎三種舉：(1油)區(qū)釀間法榨一，雨即按堪投標壁價格畢與基康準價廊的差熔異百沉分比怎分區(qū)太間設踢定固鉤定的貍評分崖分值堤(不穗采用銅插入墨法)呆，以疑投標軟價格水等于牙基準膨價或也者負灑接近肥(如鉆：0格—－釣1％絨區(qū)間惠內(nèi))裳為最譜高得駝分，綁對高尸于基么準價緞和低捷于基柏準價段分別衫設立燈不同響的分午值差晚以鼓申勵合鎖理低曾價，搜基準頌價計自算公穗式二載；基準表價=參加轉(zhuǎn)基準予標價坡計算臣的所州有有狹效投鋪標之食投標約價格解總和參加戒基準新標價伯計算訂的有依效投會標份浪數(shù)(2墳)區(qū)班間法聰二，詳即按誼投標汁價格搖與基耀準價魔的差伴異百昂分比瓶設定釘固定干的評且分分旬值，莊采用孕插入菜法計騎算投免標報椒價得驚分，訂以投來標價爹格等父于基熄準價慘為最終高得孫分，塘對高掙于基宜準價毒和低最于基鵝準價慎分別箱設立是不同預的分若值差巴以鼓液勵合越理低罪價，蝴基準悟價計戀算同判上；(3恢)公蛇式法銳，即鉗按投番標價僑格與展基準筆價的斯差異錄百分街比設嗎定不蜻同的濾線性絕計算改公式墊計算退對應李的評鎖分分撥值，搖以投更標價攔格等鄉(xiāng)豐于基繡準價說為最窮高得橡分，祝對高壓于基某準價功和低那于基盲準價災分別旨設立駁不同源的遞扁減梯斷度以當鼓勵綱合理丙低價藍，基寺準價逮計算坊同上濁。2、跳優(yōu)缺怖點分捏析(1究)棉該荒類方政法以性有效觸投標劈燕報價堂的平匙均值背作為采投標磨報價獻的評痰價標鈴準，修在一糖定程彩度上隔反映上了平?jīng)_均先感進的框合理食造價冤水平水，從澆而也扮在一獸定程償度上遭保障乒了招躁投標襖結(jié)果康的客敲觀公鵝正性嘩；分貌值標蠅準鼓群勵合累理低碎價，被既鼓魄勵了片競爭臘，又苦能夠騰在一執(zhí)定程蔥度防貫止惡欺性競峽爭，揀符合降“競纖爭擇縮慧優(yōu)’插’的欣原則巖，以窯及通靠過招擦標達墾到合花理降澡低工揀程造件價的娘目的接；(2配)衫采者用區(qū)免間法秩一，選低于飼基準適價合封理幅頁度的紋有關種投標科與同鹽基準磚價相亞等的抵投標舌的分朋值相赤等，拖可以棗相對圈調(diào)動熟投標逃人的拉競爭護積極勤性，踏但存把在固驅(qū)定評況分值蓋的設飛定難澡以避泛免主崇觀性游的問埋題。殺如果標所設內(nèi)定的勒區(qū)間呆或?qū)δ髴膿畏种迪虏缓显昀恚墑t會床影響鄭到評私標結(jié)茶論的愉客觀濃公正員性；(3魂)瓣采擺用區(qū)烈間法戶二和憐公式層法，擁可以慨在一植定程色度避勾免評搞分值幟設定敞上的箏主觀汗性問答題，障但是欣，由轎于投懲標報嚴價與死基準轟價的刻差異樓對投青標報肆價的者得分料過于叨敏感部，從蘋而在廁一定濁程度險上迫傳使投鍋標人侵為贏貨得競靜爭優(yōu)連勢而省過度刷追逐米基準蘭價，裙偏離色了科勞學性寶原則升，還咳可能郊會造秧成中屯標價塔格的悠上揚困；(4搬)蕩該敵類方園法在獻基準孟價中命不考股慮標偏底的孫作用花，需悔要考疤慮以恐“攔叛標價緣瑞”作廈為控想制指禍標，痛否則釋在建輩筑市陜場仍扁有待轎進一討步規(guī)鋪范的屬大環(huán)積境下替，將絲式為以宜圍標洽、串近標的色非法艙手段植哄抬授標價根大開桃方便徒之門救。(三闊)有熟標底代參與蜻合成域基準我價法1、混定義所謂尚有標古底參揮與合紀成基臺準價歡法，啞與有惰效投圣標價奮格算負術(shù)平忍均法循的不允同之饞處在啦于，寧基準渾價的暑計算戲合理案考慮捐一定紫比例叼的招買標人封編制荒的標豎底。2、雕計算索方法有效另投標賢報價畜算術(shù)搶平均認值=參加窮基準育標價祥計算披的所可有有求效投命標之緣瑞投標兵總價節(jié)總和參加述基準寒標價跌計算球的有竄效投腎標份牌數(shù)基準衣價：于招標捧人標蔑底x深40以％+瓣有效遠投標飲報價嘉算術(shù)宋平均遭值x嚴60墻％3、珍優(yōu)缺術(shù)點分取析(1弄)該螞類方端法可蹲以在惠一定謊程度兼上避臟免過靠度競次爭導弓致中禮標價稱格過召低的穴情況址，還究可以結(jié)在一止定程川度上垂合理絮規(guī)避戲投標倉人以株非法膏手段紛哄抬號標價鵝等問盾題；(2堤)該奪類方袖法對被標底途編制坊的準算確性品和標洲底的抗保密仙程度含提出鋒了較蠢高的敏要求防，標禽底編狀制不哈準確階可能秘會導丑致招安標的貢失敗仁：標稿底保殼密工候作做撇不好太，投灑標人違以非笑法手詠段追環(huán)逐標蝴底，疾將嚴風重削筒弱招刑投標城的競跪爭效斷果。第九廁節(jié)戚廢什標條壘件的城設立一、透廢標叫條件漁的分版類根據(jù)負《工飄程建德設項被目施反工招馳標投逗標辦胸法》聽的相智關規(guī)揉定，歐導致享投標辣文件幅被拒箭絕或爪被定捆為廢晶標的慮條件坡可以控分為男兩大異類：第一堂類是在剩開標耽