基層法院開(kāi)展“智慧法院”建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

基層法院開(kāi)展“智慧法院”建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告近年來(lái)，基層法院以促進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化，提升司法為民、公正司法水平為目標(biāo)，全力打造網(wǎng)絡(luò)化、陽(yáng)光化、智能化的智慧法院，基本實(shí)現(xiàn)了全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、全流程依法公開(kāi)、全方位智能服務(wù)，提升了司法公信力和群眾滿意度，為新時(shí)代振興發(fā)展提供了有力的司法服務(wù)和保障。一、基本情況（一）全力打造智慧服務(wù)新平臺(tái)，訴訟服務(wù)實(shí)現(xiàn)了便捷化圍繞實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)便捷化目標(biāo)，努力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的“一站式、全方位、多層次”綜合性訴訟服務(wù)大廳，投入100萬(wàn)元增設(shè)了智能化電子導(dǎo)訴系統(tǒng)、3D立體導(dǎo)航系統(tǒng)、訴訟服務(wù)一體機(jī)等設(shè)備,指導(dǎo)當(dāng)事人登錄吉林電子法院，通過(guò)“移動(dòng)微法院”辦理網(wǎng)上立案、網(wǎng)上繳費(fèi)、案件信息查詢、法律文書(shū)查收等事項(xiàng)，初步實(shí)現(xiàn)了立案方式電子化、信息查詢智能化、功能設(shè)置分區(qū)化、服務(wù)措施便民化。實(shí)行信訪案件網(wǎng)上預(yù)約，遠(yuǎn)程視頻接訪，為群眾提供零障礙、低成本、高效率的司法服務(wù)。充分利用信息聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)實(shí)施跨域立案，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿，認(rèn)真解決跨域立案難。疫情期間，網(wǎng)上立案100件，確保了常態(tài)化疫情防控和盡早復(fù)工復(fù)產(chǎn)。（二）持續(xù)加大智慧審判新投入，審判業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了智能化圍繞實(shí)現(xiàn)審判業(yè)務(wù)智能化目標(biāo)，勇于承擔(dān)全省電子法院初期試點(diǎn)任務(wù)。先后投入45萬(wàn)元將審判庭全部升級(jí)為科技法庭；投入78萬(wàn)元改造信息網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)房，打造高質(zhì)量現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)中心；投入566萬(wàn)元完成與看守所遠(yuǎn)程視頻提審、實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程庭審，域內(nèi)辦公樓實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)信號(hào)全覆蓋；編寫(xiě)《電子法院建設(shè)指南》，走出一條適合基層院的電子法院建設(shè)之路。被指定為全省法院電子卷宗深度應(yīng)用兩個(gè)基層試點(diǎn)法院之一，投入300萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)電子卷宗相關(guān)配套硬件設(shè)施，升級(jí)相關(guān)軟件，開(kāi)展全員培訓(xùn)，完成了對(duì)電子卷宗的深度應(yīng)用,初步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上閱卷、網(wǎng)上開(kāi)庭、智慧庭審、智能合議、智能輔助、電子送達(dá)、裁判文書(shū)上網(wǎng)等全流程網(wǎng)上辦案，為訴訟參與人提供全方位智能化服務(wù)，在全省法院推進(jìn)電子卷宗隨案同步生成和深度應(yīng)用視頻會(huì)議上介紹了經(jīng)驗(yàn)。投入80萬(wàn)元建設(shè)了智能合議室、訴訟材料收轉(zhuǎn)中心、郵寄送達(dá)中心、法官接待室和智能檔案室。改造了5個(gè)科技法庭，全部升級(jí)為“智慧庭審”，投入45萬(wàn)元對(duì)人民法庭進(jìn)行信息化項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施全流程網(wǎng)上辦案模式在走全省前列。截至年末，無(wú)紙化開(kāi)庭55余件。（三）加快構(gòu)建智慧執(zhí)行新格局，執(zhí)行工作實(shí)現(xiàn)了高效化圍繞實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作高效化目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)完成地區(qū)執(zhí)行指揮系統(tǒng)試點(diǎn)法院的任務(wù)。投入122萬(wàn)元進(jìn)行執(zhí)行指揮中心建設(shè)，完成了與省高院，中院三級(jí)法院聯(lián)調(diào)測(cè)試。強(qiáng)化失信聯(lián)動(dòng)懲戒平臺(tái)建設(shè)，先后投入122萬(wàn)元在市商業(yè)街和西站建設(shè)彩色電子屏幕，對(duì)“失信”“限高”的被執(zhí)行人公示曝光、懲戒敦促。運(yùn)用財(cái)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)查控被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)域內(nèi)銀行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)查控，構(gòu)建起智慧執(zhí)行新格局。2020年至今，網(wǎng)上查控案件11111件，有效緩解了“執(zhí)行難”。建立道交一體化網(wǎng)上處理平臺(tái)，整合司法、公安交警、保險(xiǎn)公司、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)了一鍵理賠。2022年來(lái)，調(diào)解糾紛50件，為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元。（四）勇于創(chuàng)新智慧管理新模式，管理方式實(shí)現(xiàn)了科學(xué)化圍繞實(shí)現(xiàn)管理方式科學(xué)化目標(biāo)，投入100萬(wàn)元打造全省第一個(gè)“法院云”系統(tǒng)，投入100萬(wàn)元對(duì)核心交換機(jī)和各樓層接入交換機(jī)進(jìn)行升級(jí)改造，使“法院云”的運(yùn)行平穩(wěn)流暢。按照“規(guī)范公文處理、減少紙質(zhì)公文、提高公文質(zhì)量”的公文管理要求，制定《人民法院全流程網(wǎng)上辦案規(guī)程》等制度文件，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部公文處理電子化，受到省高院和中院領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。100年投入100萬(wàn)元對(duì)審判委員會(huì)軟硬件進(jìn)行升級(jí)改造，使審委會(huì)系統(tǒng)對(duì)接審判管理系統(tǒng)和科技法庭信息，支持法官網(wǎng)上會(huì)議申請(qǐng)，支持秘書(shū)會(huì)議過(guò)程全程管理，支持匯報(bào)人現(xiàn)場(chǎng)展示，支持查看卷宗材料，庭審錄像及大屏展示，彌補(bǔ)了全流程網(wǎng)上辦案中重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。二、存在問(wèn)題及面臨的困難（一）當(dāng)事人與訴訟參與人文化水平參差不齊，對(duì)線上訴訟認(rèn)識(shí)不足，不愿接受和使用線上立案、證據(jù)交換、文書(shū)送達(dá)等訴訟方法，一定程度影響辦案效率；提高線上訴訟意識(shí)和線上訴訟能力，引領(lǐng)和指導(dǎo)當(dāng)事人開(kāi)展線上訴訟需要加強(qiáng)。（二）法院域內(nèi)信息與外部信息聯(lián)動(dòng)不足，存在信息壁壘與數(shù)據(jù)隔離。特別是與市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、銀信、保險(xiǎn)等部門(mén)信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制不暢，缺乏數(shù)據(jù)融合，未能實(shí)現(xiàn)資源共享。（三）打造智慧法院升級(jí)版對(duì)人才素質(zhì)要求較高，具備法律專業(yè)知識(shí)與信息技術(shù)知識(shí)的復(fù)合型人才不足；培養(yǎng)復(fù)合型人才、提高全員業(yè)務(wù)素質(zhì)成為當(dāng)務(wù)之急。三、幾點(diǎn)建議(一）踐行網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想，全力打造智慧法院升級(jí)版以強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“抓應(yīng)用、填空白，補(bǔ)短板、深融合”工作方針，圍繞“三全三化”和“四個(gè)服務(wù)”工作目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“五五改革綱要”實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理的網(wǎng)絡(luò)化法院建設(shè)。大力強(qiáng)化“線上線下”相結(jié)合的全方位訴訟服務(wù)平臺(tái)升級(jí)改造，為網(wǎng)上訴訟提供技術(shù)支撐。進(jìn)一步加強(qiáng)全流程依法公開(kāi)的陽(yáng)光化法院建設(shè)。運(yùn)用移動(dòng)微信法院平臺(tái)、電子法院平臺(tái)做好信息服務(wù)，確保立案、審判、執(zhí)行流程公開(kāi)。進(jìn)一步加強(qiáng)全方位智能化法院建設(shè)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、5G等前沿網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，為法官、當(dāng)事人、訴訟參與人提供安全便捷的智能化司法服務(wù)。積極探索電子訴訟新模式，完善線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一站服務(wù)”的集約化訴訟服務(wù)機(jī)制，提升智慧審判、智慧執(zhí)行、智慧服務(wù)、智慧管理建設(shè)水平，服務(wù)人民群眾、服務(wù)審判執(zhí)行、服務(wù)司法管理、服務(wù)廉潔司法，為新時(shí)代全面振興全方位振興提供司法保障。（二）強(qiáng)化三大技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，構(gòu)建新型智慧法院建設(shè)格局以大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)三大技術(shù)在刑事、民事、行政三大訴訟領(lǐng)域?qū)崙?zhàn)應(yīng)用為切入點(diǎn)，健全起訴、調(diào)解、立案、庭審、判決、執(zhí)行等全程高效便民、智慧便捷的審判執(zhí)行機(jī)制，構(gòu)建“三位一體”（大數(shù)據(jù)+人工智能+互聯(lián)網(wǎng)）、協(xié)同推進(jìn)的新型智慧法院建設(shè)格局。持續(xù)抓好大數(shù)據(jù)+司法。拓寬數(shù)據(jù)來(lái)源，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同。持續(xù)抓好人工智能+司法。深化網(wǎng)上立案、網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上證據(jù)交換、網(wǎng)上送達(dá)等線上訴訟服務(wù)，提升案件信息查詢、文書(shū)制作和輔助裁判智能化水平。持續(xù)抓好互聯(lián)網(wǎng)+司法。抓好在線調(diào)解、在線司法確認(rèn)。準(zhǔn)確把握在線訴訟適用條件，提高案件受理、審判、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)信息化水平。持續(xù)抓好聯(lián)合懲戒機(jī)制和征信平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，搞好與市場(chǎng)監(jiān)管、工商、稅務(wù)、銀信等部門(mén)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，增強(qiáng)數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)資源共享。完善失信被執(zhí)行人名單庫(kù)制度，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)，深化在線執(zhí)行，依據(jù)財(cái)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)拓寬網(wǎng)絡(luò)查控范圍，運(yùn)用led屏幕電子屏幕“曝光老賴”，有效化解“執(zhí)行難”。持續(xù)抓好非訟案件全面在線審理。深化督促程序電子化改革，為當(dāng)事人提供普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的訴訟服務(wù)，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。（三）增強(qiáng)信息技術(shù)與訴訟服務(wù)深度融合，促進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化以審判業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、電子卷宗系統(tǒng)、移動(dòng)微法院、智能合議平臺(tái)、一網(wǎng)送達(dá)平臺(tái)“五大智慧”引擎為依托，構(gòu)建人力與科技相融合的司法運(yùn)行新模式。著力加強(qiáng)訴訟服務(wù)中心提檔升級(jí)建設(shè)。發(fā)揮導(dǎo)訴服務(wù)區(qū)、立案接待登記區(qū)、調(diào)解服務(wù)區(qū)、網(wǎng)上立案自主服務(wù)區(qū)功能作用，完善訴訟服務(wù)大廳、訴訟服務(wù)網(wǎng)和12368訴訟服務(wù)熱線三位一體的綜合性便民服務(wù)平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)線上線下互聯(lián)互通。深化跨域立案改革，健全“就近能辦、同城通辦、異地可辦”的便民立案機(jī)制，解決好異地訴訟難問(wèn)題。夯實(shí)電子卷宗隨案同步生成和深度應(yīng)用，推動(dòng)網(wǎng)上辦案、電子卷宗借閱、在線庭審等訴訟服務(wù)提檔升級(jí)。著力加強(qiáng)道交一體化網(wǎng)上處理平臺(tái)建設(shè)。深化道交一體化改革，開(kāi)展網(wǎng)上理賠，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人解決道路交通糾紛“只跑一次”。著力加強(qiáng)法律援助和律師服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。深化法援服務(wù)改革，暢通訴訟服務(wù)網(wǎng)和12368訴訟服務(wù)熱線，為當(dāng)事人提供方便快捷的網(wǎng)上訴訟服務(wù)指南。著力加強(qiáng)法律法規(guī)、裁判文書(shū)檔案資源庫(kù)建設(shè)。深化電子卷宗深度應(yīng)用，完善“法院云”系統(tǒng)，以司法大數(shù)據(jù)的智能應(yīng)用服務(wù)當(dāng)事人、服務(wù)審判執(zhí)行、服務(wù)審判管理，方便群眾知情和公開(kāi)公正審判。認(rèn)真落實(shí)最高院《關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間加強(qiáng)和規(guī)范在線訴訟工作的通知》精神，鞏固拓展疫情期間智慧法院建設(shè)應(yīng)用成果，完善在線訴訟規(guī)則，嚴(yán)厲打擊涉及疫情防控違法犯罪活動(dòng)，服務(wù)保障常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，讓人民群眾享受信息時(shí)代的司法紅利。（四）加強(qiáng)復(fù)合型人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)智慧法院建設(shè)邁上新臺(tái)階以推動(dòng)智慧法院建設(shè)邁上新臺(tái)階為重點(diǎn)，加強(qiáng)法律與技術(shù)復(fù)合型人才隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理專業(yè)技術(shù)人員，強(qiáng)化法官全員化信息技術(shù)培訓(xùn)，熟練掌握各類應(yīng)用軟件使用方法和電腦操作技能，提升法官隊(duì)伍整體素質(zhì)。暢通信