君主專制政體的演進(jìn)與強(qiáng)化

好了歌

人人說做皇帝好，其實(shí)皇帝也苦惱；忠奸難辯睡不好，后宮爭寵吃不消；要是官吏選不好，貪污腐敗治不了；最怕地方造反了，身家性命也難保。忠奸難辨

君權(quán)與相權(quán)官吏難選選官制度

腐敗難治監(jiān)察制度

地方難管地方制度皇帝的煩惱君主專制政體

的演進(jìn)與強(qiáng)化皇帝丞相御史大夫太尉九卿監(jiān)察助理軍事回顧1：秦朝在中央實(shí)行政治制度？回顧2：其中“三公”的具有的職能？課程標(biāo)準(zhǔn)：列舉從漢至元政治制度的演變歷史，說明中國古代政治制度的特點(diǎn)。中央行政制度地方行政制度監(jiān)察制度選官制度本課結(jié)構(gòu)：皇帝制度丞相制度監(jiān)察制度選官制度地方制度君主專制政體的演進(jìn)君主專制政體的強(qiáng)化一、法令出一（皇帝制度的確立與發(fā)展）1.創(chuàng)立：2.特點(diǎn)：皇帝獨(dú)尊，皇權(quán)至上，皇位世襲。4.發(fā)展：以維護(hù)皇權(quán)、服務(wù)皇帝為基本原則3.弊端：帶有獨(dú)斷性、隨意性①君國關(guān)系②君臣關(guān)系史料鏈接：司馬遷在《史記·秦始皇本紀(jì)》中曾經(jīng)用這樣的話形容秦代的皇帝制度：“法令出一”、“別黑白而定一尊”、“天下之事無論大小皆決于上”。

1）“法令出一”“別黑白而定一尊”“天下之事無小大皆決于上”分別是什么意思？

2）歷朝皇帝制度是否繼承了這一特點(diǎn)？為什么？“法令出一”：國家的法律、政策都取決于皇帝一人的意志?！皠e黑白而定一尊”：皇帝具有天下獨(dú)尊的地位。

“天下之事無小大皆決于上”：皇帝集行政權(quán)、司法權(quán)和軍事指揮權(quán)于一身。

君主主宰國家政治而沒有其他任何力量可以對他有所制約。這成為中國古代的政治定律。歷代官僚體制雖有所變化，但是都以維護(hù)皇權(quán)、服務(wù)于皇帝為基本原則。二、君權(quán)與相權(quán)

閱讀書本第二框，聯(lián)系上一節(jié)內(nèi)容，梳理出漢、唐、宋、元統(tǒng)治者如何創(chuàng)新制度緩解皇權(quán)與相權(quán)的矛盾。

1、秦朝？

2、漢朝？

3、唐朝？

4、宋朝？秦朝：在中央設(shè)立丞相；漢初：漢承秦制，丞相實(shí)質(zhì)是掌握行政實(shí)權(quán)的總理大臣。

材料一：漢景帝時期，竇太后想封其兄王信為侯，景帝不敢獨(dú)自做主，“請得與丞相計(jì)之”。而丞相周亞夫說：“高帝約‘非劉氏不得王，非有功不得侯，不如約，天下共擊之’。今信雖皇后兄，無功侯之，非約也”。丞相不同意，景帝也只好作罷。

材料二：晁錯得罪過丞相申屠嘉，申屠嘉預(yù)誅之，晁錯得知后逃到景帝處尋求庇護(hù)。申屠嘉后悔地說：吾當(dāng)先斬以聞，乃先請，故誤。

材料三：丞相有權(quán)任命四百石以下的官員，有權(quán)舉薦六百石到二千石高級官員。田蚡為相時舉薦的官員超過了兩千石的品秩。通過上述材料，大家可以得出什么結(jié)論？

秦朝（漢初）：在中央設(shè)立丞相；漢武帝：頻繁更換丞相；讓平民出身的人參議要政；設(shè)立“中朝”對抗“外朝”；■君權(quán)和相權(quán)■

漢武帝所用丞相13人，下獄死者占其半，生者如田蚡、石慶、公孫弘輩，只能裝聾作啞，唯命是從而已。以至于討論出兵邊疆的大事，漢武帝竟說“田蚡不足與計(jì)”。漢武帝如此重用內(nèi)朝官，用近臣、內(nèi)朝來壓制宰臣和外朝，當(dāng)拜公孫賀為相時，賀竟伏地大哭，不受印綬。此外，武帝還大膽啟用出身寒微的士人做官：比如從奴隸群眾提拔了衛(wèi)青做大將軍等。姓名離任原因任職時間竇嬰免職１年２月許昌免職３年８月田蚡去世３年９月薛澤免職７年６月公孫弘去世２年４月李蔡畏罪自殺３年嚴(yán)青翟畏罪自殺２年１０月趙周下獄死２年７月石慶去世８年３月公孫賀下獄死１２年２月劉屈髦下獄腰斬２年２田千秋昭帝時死２年決策機(jī)構(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)漢武帝設(shè)“中朝”牽制“外朝”示意圖皇帝尚書令侍中常侍丞相御史大夫太尉九卿

中朝外朝相權(quán)一分為二秦朝努：在中日央設(shè)蹲立丞闊相；漢朝罪：頻繁輔更換雨丞相至，讓們平民舉出身蠻的人角做丞醉相，雀設(shè)立追“中變朝”鹽對抗遷“外螞朝”辜；唐朝卸：三省葡六部早制；皇帝駕（皇蟲權(quán)至抗上）尚書熄省執(zhí)行泰機(jī)構(gòu)中書肺省制令番決策門下敞省封駁吸審議吏部戶部禮部兵部刑部工部凡軍握國大礦事，鋪必由恢中書皺省決撲策門下億省審鴨議復(fù)質(zhì)奏然后賣始付災(zāi)尚書概省頒述布執(zhí)柏行1、集繳體宰植相制聯(lián)，相遠(yuǎn)權(quán)一斗分為湊三2、相傍互牽廉制，鏡互為門補(bǔ)充潛，避糕免權(quán)蹲臣大事權(quán)獨(dú)璃攬，豪利于援加強(qiáng)壟皇權(quán)3、分背工明勝確、寇相互榨合作剪，提敵高行廣政效咱率4、君廟主專鄭制權(quán)信力在皇一定憤程度紹上受懶到三屠省的地制約秦朝拴：在中闊央設(shè)眨立丞侍相；漢朝委：頻繁挺更換設(shè)丞相義，讓累平民耕出身夜的人屠做丞屯相，旋設(shè)立旺“中極朝”垂對抗協(xié)“外牛朝”隱；唐朝葉：三省妖六部鼓制；宋朝榴：二府降三司獄制度支鹽鐵戶部中書門下

樞密院皇帝財(cái)政行政軍事三司宋朝爽：二棗府三檢司制1)進(jìn)一距步分良割相賞權(quán)，加強(qiáng)挺了皇排權(quán)，框卻減套弱了挽對皇吸權(quán)的淋約束絮力。2）職權(quán)判過于功分散睛，導(dǎo)姨致行兔政效章率低復(fù)，出乒現(xiàn)“丘冗官茄”局爛面。秦朝甚：在中刑央設(shè)蘇立丞母相；漢朝譽(yù)：頻繁毅更換綱丞相樸，讓廚平民伶出身電的人個做丞養(yǎng)相，捎設(shè)立絲式“中殲朝”斧對抗炎“外爺朝”眾；唐朝嫌：三省液六部道制；宋朝述：二府碌三司些制；相權(quán)家一分沖為二相權(quán)狀一分飽為三進(jìn)一丙步分中散相化權(quán)明朝恒：廢除蜓丞相康制。（著明太琴祖）相權(quán)我很大廢除烘相權(quán)其演勞變的溉總趨疾勢？影響繳？趨勢叨：君權(quán)結(jié)日益貴加強(qiáng)轎，相權(quán)纖日益趣削弱科直至系被廢旺除。影響獻(xiàn)：君主奏專制貨制度己走向慚極端齊；——封建歐社會腿日益風(fēng)走向軟衰落突。史料滴一：杰兩漢券時期皇，皇消帝對警丞相潮待之料以禮尸。丞佳相竭拋見皇繡帝時骨，皇烤帝起級立，胃賜丞連相座協(xié)。丞配相病斜了，夸皇帝足還要崗親自騎去探鑄視。癢隋唐鐵時期憲的宰市相大秀臣上術(shù)朝奏熔事也求有座恭位史料偽二：濕有一坊天，危宰相哈范質(zhì)呈等人損向宋根太祖虜奏事做，開可始大竊臣還水坐著貓，宋妨太祖桶說自蟻己的潛眼睛同昏花討看不睬清，廚就讓兼他們此站到流自己進(jìn)面前誓，指顫給他艇看。鞠待范藏質(zhì)等么人回姥到原申處，顆座位賭已被星撤掉淡。此灘后，池宰相融大臣旬就只撤能站絞在皇憑帝面敗前議錦事了浸。史料美三：她明代從自朱園元璋升起，洲明文蘭規(guī)定“大朝望議”須“眾官規(guī)皆跪”。清敘朝的淹官僚這上朝粥跪地槐時間紗特別嬌長，容以至越于大奮臣們細(xì)都備適有特代別的嗓護(hù)膝責(zé)。讀史梯感悟圾：宰相替大臣潮由坐泥到站驗(yàn)再到醉跪的削上朝寒禮儀撈變化械，說員明了廊什么厲問題荒？——皇權(quán)灶加強(qiáng)員；——相權(quán)調(diào)削弱棄；延伸儀：中貓國古煉代為瘋什么謹(jǐn)要削擋弱相粥權(quán)？丞相屑權(quán)力缺過大該威脅搞皇權(quán)迎，皇權(quán)綿與相愧權(quán)矛渾盾加基劇有時教也有粥其他搬原因二、察丞相交制度1、演絡(luò)變：秦朝錄、漢轎朝、杯唐朝華、宋鍬朝、芳明朝際。2、趨蠻勢：皇權(quán)視不斷態(tài)加強(qiáng)脅；相權(quán)墳不斷湊削弱知，直至顫廢除訪。3、影昂響：君主件專制擺制度死走向揀極端栗；——封建蓮社會搞日益家走向滑衰落榮。古代割中國非又是恐如何寺解決貴這個佩問題戰(zhàn)的？孟德各斯鳩浙在其《論法筒的精替神》中寫袍道：“一切組有權(quán)且力的傷人都充容易蘆濫用協(xié)權(quán)力，這姿是萬肯古不輝變的轟經(jīng)驗(yàn)厘，防丟止濫恢用權(quán)岸力的鳴辦法著，就產(chǎn)是以權(quán)堪力制桿約權(quán)片力”。■中國余古代下監(jiān)察攝制度■秦朝枝：中央涂：地方車：西漢茅：中央剝：地方遙：御史貿(mào)大夫監(jiān)御透史御史票大夫翅、（州放）刺含史御史夜臺明初逝至清渾末：東漢留到元洲朝（宋洪有專鑰職監(jiān)盾察刑己獄的美官員幅：提站點(diǎn)刑雅獄司托）都察衰院歷代銜監(jiān)察浮機(jī)構(gòu)碗的設(shè)做置：古代錯中國忙又是宏如何迫解決秤這個窮問題巾的？孟德言斯鳩僚在其《論法徑的精村神》中寫淋道：“泥一切貌有權(quán)力的敵人都謹(jǐn)容易屆濫用撈權(quán)力活，這算是萬腥古不扔變的劉經(jīng)驗(yàn)丸，防縫止濫用狹權(quán)力余的辦寫法，臭就是憤以權(quán)史力制錫約權(quán)指力”壓?！鲋袊柟糯鷮懕O(jiān)察閘制度■這些告措施慘有效辨嗎？豆監(jiān)察看官對恢誰負(fù)身責(zé)？玩所有球官員趟都受則監(jiān)察稍嗎？鞏古代校監(jiān)察可制度問對今陪天有圖什么孫啟示育？如何評價(jià)中國紅古代束的監(jiān)陽察制正？積極億：監(jiān)乖察體抽制的瓶逐漸閃健全絮，（元一定鵲程度擁防止閣官員方腐敗由、貪儲臟枉繩法，費(fèi)濫用際職權(quán)黎等，廣）適應(yīng)麥了專礎(chǔ)制主瞧義王過朝實(shí)溫行有囑效統(tǒng)蝦治的寧需要俊。局限宅：1、未能頌對皇仆權(quán)作墻出制塊約（代勞表皇分帝不收代表粘社會懷）2、監(jiān)瓣察官盟員和慕監(jiān)察瞇機(jī)構(gòu)違貪臟敘枉法蛾的情老形司淚空見貞慣，敞使得監(jiān)察摸系統(tǒng)許受到康嚴(yán)重南破壞。好了圣歌人人接說做梢皇帝劫好，其實(shí)晴皇帝剝也苦筍惱；忠奸憑難辯廟睡不奧好，后宮凈爭寵妥吃不治消；要是間官吏且選不揚(yáng)好，貪污鴉腐敗蹈治不拘了；最怕聞地方宵造反飛了，身家?guī)判悦芬搽y槳保。忠網(wǎng)奸待難般辨君權(quán)恥與相趟權(quán)官隸吏北難謹(jǐn)選選官列制度腐訴敗朗難冊治監(jiān)察侮制度地?zé)岱浇y訂管皇帝析的煩霜惱君權(quán)漆與相節(jié)權(quán)監(jiān)察上制度皇帝暮的煩職惱之集選官屈取才選官制度隋唐戰(zhàn)國魏晉漢朝西周世卿怪世祿撇：血沸緣科舉喬取士貿(mào)：才擊能九品綠中正膀：門蔑第軍功擁授爵翻：軍蛾功察舉問征辟凍：孝址廉特點(diǎn):標(biāo)準(zhǔn)欠越來父越科弦學(xué),公正,客觀選官漠制度瘡的歷龍史變樣化（一缸）律先秦：“貨世卿椅世祿表制”將官勵職限構(gòu)定在菜貴族凈范圍拖內(nèi)，輸由貴赴胄子忌弟世坦代繼而承祖喊上的船權(quán)位罰。（二穩(wěn)）漢：“嚼察舉亦制”由官盈吏察嬸訪合端適的料人才納，向前中央?yún)⑼扑]另予以生任用廁的選完官制鳳度。察舉晝制（同漢武會帝）a.察舉斤各郡浮國歲通舉孝隨廉各畫一人b.征辟泰征召刑才能迷之士（三艘）魏壟晉南矛北朝咱：九品堤中正哄制地方典行政任部門貨設(shè)置閑“中判正”蠢，對盜當(dāng)?shù)卣x人物酸德才攤進(jìn)行僚評定雅，分寬為九敢等。旅中正凈評定玻的品歷級成商為授剛官的圓根據(jù)越。（四牧）隋傳唐至辱明清跟：科舉蠻制以考被試來恭選官愚的制故度，猴其基塘本特米點(diǎn)是脹“一矩切以呈文為譜去留提”，宣自隋滑產(chǎn)生寶后，展為歷擾代所終沿用伯，直傘到19束05年清哥朝宣記布廢拾除科您舉制氏?！x官稠制度剪建立陣的目決的：強(qiáng)化剩專制我統(tǒng)治拒，重堅(jiān)視集乖納人揀才以寄充實(shí)藥執(zhí)政渴集團(tuán)忍，提泰高行壁政效逮率?！x官福制度觀建立蜂的（墓共同氧）作踢用：對維橡護(hù)地儉主階客級封壯建統(tǒng)惰治，神促進(jìn)副封建只社會僚發(fā)展香起過腿巨大鼠的作輔用。選官撒制度1、科鼓舉制魯?shù)陌l(fā)跟展歷咬程（1）隋捆興起隋文略帝隋煬番帝（2）唐序完善唐太拍宗武則扶天唐玄水宗增加茄考試尿科目設(shè)進(jìn)飾士科團(tuán)，科朋舉制碑形成設(shè)武尚舉、長殿試高官羞主考（3）宋蹈朝進(jìn)狹一步包完善（4）明眼清實(shí)門行八毒股取說士（5）公箭元19逐05年，邪科舉怕制被比袁世膊凱等觀人廢父除。分科盆考試韓國傳重現(xiàn)俘古代巧科舉兔考試園場面很多腦西方探學(xué)者侍對中鬼國的圣科舉梅制度該都有烤著極農(nóng)高的稿贊賞捎和評蓄價(jià)。瘡美國足學(xué)者怨柯睿復(fù)格在《哈佛采亞洲脅研究它學(xué)報(bào)》上發(fā)峰表論威文說尖：“以科麥舉考沖試為費(fèi)核心螺的中蛾國文劫官行蓋政制丈度的紛創(chuàng)立扎，是潑中國罪對世賺界的暖最重根要的康貢獻(xiàn)狗之一”。美碎國漢駛學(xué)家朽卜德勤說：“科舉谷制無賽疑是船中國悅贈予拿西方笑的最然珍貴祝的知索識禮扔物”?！秳蚧ブ袊鹚逄凭厥贰返木幐舱叽蘩@瑞德奮認(rèn)為嗎，科舍舉制到度“為所小有西鵝方國盤家以兩考試鍬錄用傍人員看的文吊官考棒試制簽度提啦供了皂一個掠遙遠(yuǎn)店的榜榆樣”?？平寂e制胖被稱急為中飄國古夸代的“第五塵大發(fā)妖明”。中國吳古代觀的科賞舉選土官制霧度被適西方潑學(xué)者股推崇笑的原啄因是嶄什么絲式？科舉償制面影向社蛛會、參公平嫩競爭債，強(qiáng)療調(diào)憑說才能朽而不對是憑券出身匠選拔鈔官吏牧。世界壘影響2、科元舉制鵝：考燥試選巨官（1）實(shí)沾質(zhì)：②被選拳拔的寄多是缺乏臺進(jìn)取精神鵲和創(chuàng)造春意識的人綁。（3）局尋限性磁：①考試館科目傘和內(nèi)筐容，且不出儒學(xué)經(jīng)義的板范圍僑。是一頭種將兔“天姻下英夫雄”旦誘入西最高辟掌權(quán)有者能序夠控農(nóng)制的突范圍想之中環(huán)的制逼度。（2）積押極性犯：①破除世家墨大族壟斷官場遠(yuǎn)的情交形。②保證政府挽行政會人員貴的來源。③提高官員橫的素海質(zhì)和搖政府接的行謊政效率。④促進(jìn)社會遲重學(xué)風(fēng)氣的造形成雅。⑤追求綠公平襲公正。實(shí)行時間選官制度特點(diǎn)局限世官稱制察舉隨制九品趁中正制科舉靈制西周迎至春秋官職世襲被限靠定在虧貴族嶄范圍漢魏晉南北們朝以官絕舉士辯來源舊基層中正混評定哭授官飼依據(jù)成為口世族駕把持政克權(quán)工投具隋唐深北宋明清考試漁選官仕途弟開放八股螞取士束縛童思想封閉洋性：年以官寫舉士權(quán)操屯于上選官焰制度嗓的變鬧化好了林歌人人糠說做巧皇帝驅(qū)好，其實(shí)繩皇帝委也苦閉惱；忠奸被難辯就睡不惠好，后宮頂爭寵話吃不篩消；要是沒官吏壤選不布好，貪污傘腐敗唱治不威了；最怕妨地方饑造反濾了，身家努性命玩也難懼保。忠睡奸咬難霸辨君權(quán)屆與相傲權(quán)官籠吏道難臣選選官布制度腐翁敗尋難吵治監(jiān)察造制度地妹方叢難淋管地方金制度皇帝平的煩椅惱1、秦、啄漢、季唐、矮宋的地渣方行攔政區(qū)訂劃（1）秦代：（2）漢代：（3）唐代：（4）宋代：五、盾行省液的設(shè)仔置——地方爭行政略區(qū)劃郡、北縣州、訪郡、工縣道、醉州、鎖縣路、萍州、義縣2、元龍朝行閱（中薄書）閥省的扇設(shè)置若：（1）行服省的怎設(shè)置①全國頃設(shè)十行?。孩谥袝适≈陛牎案估铩保孩坌}院轄區(qū)改：山西蔬、河早北、地北川京、收山東西藏押和四候川、災(zāi)青海躍部分愁地區(qū)④省下貨行政宏區(qū)：路、幫府、殲州、抄縣元代莖的行專省蒙古斜：東北妖：云貴婚：臺灣熔：嶺北伐行省遼陽幼行省云南朝行省澎湖中巡檢墻司（2）行疼省受亮中央裳節(jié)制①民政——中書織?、谲娬獦忻芘衷孩塾P見廣制④監(jiān)察躺制⑤互遷教制3、明黑清沿單用行勸省制柴度（1）明嫩代：挺省、戚府、盜縣（2）清叼代：吹省、燒道、哥府、頌縣4、行婆省設(shè)蔬置的們意義斗：（1）加灑強(qiáng)中央愉集權(quán)，調(diào)種整中央柴和地帖方的關(guān)冊系，店鞏固趴了統(tǒng)勺一的娘多民扮族的癥國家偶。（2）是言中國嚼古代鄰地方循行政篩制度岔重大貞變革縫，是中國懶省制贊的開曾端。朝代地方行政機(jī)構(gòu)秦朝郡、縣二級制

漢初郡、縣二級制

漢中后期州、郡、縣三級制

唐道、州、縣三級制

宋路、州、縣三級制元省、路、府、州、縣明?。ǔ行颊顾荆?、府、縣清省、道、府、縣中國五古代鏡地方行政鴿區(qū)劃陵的演憐變趨勢區(qū)：中央巾權(quán)力訊加強(qiáng)鍋，地方惜權(quán)力碰削弱乘；小結(jié)從秦辟漢至賄元中攻國古腳代政抵治制劑度演扣變特歉征:（1）皇擴(kuò)權(quán)確激立后濟(jì)不斷游加強(qiáng)糧，君定主主板宰國悔家的箏一切繼大權(quán)扮。相構(gòu)權(quán)被深不斷焦分割秧，且眠權(quán)利世日益載削弱房誠，對朝皇權(quán)畜的威魔脅也兄日趨例減弱乒。（2）歷溜代王然朝中物央都奧不斷施加強(qiáng)撿對地眉方的菠控制縫，行桶省制哭度便尊利了烈中央扒對地踩方的鳥管理陳。（3）歷凱代王蓄朝都仙重視孝選官輪制度績的建笑設(shè)，盾科舉毯制成棵為隋遣唐以首后重剩要的李選官津制度焰。（4）雖舌然歷撞代王描朝都族重視鎮(zhèn)監(jiān)察佩，但希專制軋制度沾的本驕質(zhì)決穴定了促監(jiān)察耍的效名能十基分有差限。小結(jié)克與評媽價(jià)地方腔分權(quán)集中中央程集權(quán)集中皇沙帝從秦漢至辛元政姨治制抹度演個變的間特點(diǎn)1、不圓斷發(fā)筒展了敵專制揀主義換中央秋集權(quán)2、這衰種高堂度中敢央集圍權(quán)，迫造成怖地方膽