安全工程人才培養(yǎng)思路探討

安全工程人才培養(yǎng)思路探討

科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本,以人為本的首要任務(wù)是以人的生命為本。人類對生存安全的認(rèn)識和掌握的方法只有提升到足夠高的水平,才能保證自身可持續(xù)的生存和發(fā)展?；谶@樣的認(rèn)識,安全行業(yè)隨之逐步產(chǎn)生并發(fā)展完善,監(jiān)察、監(jiān)管、檢查以及生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)中的安全技術(shù),包括生產(chǎn)條件的安全評價、事故發(fā)生后的損失評估等逐步系統(tǒng)化和規(guī)范化。行業(yè)的存在和發(fā)展為高校的安全工程專業(yè)設(shè)置提供了生長的土壤,也為專業(yè)人才的培養(yǎng)明確了方向。高校的安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)思路必須立足于安全工程的行業(yè)背景。

一、人類對安全的認(rèn)識發(fā)展過程與人類的安全觀

17世紀(jì)以前,人們對安全的認(rèn)識還處于蒙昧階段,幾乎是被動地在自然界中接受生存的選擇,也就不可避免地伴生了宿命觀,即把自身的安全寄托于命運的抉擇。17世紀(jì)至20世紀(jì)初,人們開始對已發(fā)生的事件進(jìn)行歸納總結(jié),尋找規(guī)律,避免同樣的事件再次發(fā)生,把對安全的認(rèn)識由蒙昧階段推進(jìn)到經(jīng)驗階段,在經(jīng)驗的基礎(chǔ)上形成了傳統(tǒng)的安全觀,把安全的程度歸結(jié)到對經(jīng)驗的掌握。20世紀(jì)初至20世紀(jì)60年代,人們廣泛地運用系統(tǒng)論來思考安全問題,認(rèn)為生產(chǎn)系統(tǒng)的總體安全狀況決定了安全的水準(zhǔn),形成了綜合的安全觀,把安全程度定位于生產(chǎn)系統(tǒng)的綜合安全度。20世紀(jì)60年代后期到21世紀(jì),有學(xué)者提出安全文化論,逐步被人們所認(rèn)可,把人、物、環(huán)境三因素相結(jié)合的和諧程度界定為安全的程度,演繹出了人能夠抑制隱患、實現(xiàn)安全的預(yù)知預(yù)控觀。未來人們所推崇的是安全本質(zhì)論,通過實現(xiàn)隱患零狀態(tài)而實現(xiàn)安全持久,是一種安全始終位于生產(chǎn)之前的超前觀,進(jìn)而實現(xiàn)真正的本質(zhì)安全[1]。

人們對安全的認(rèn)識程度決定了安全行業(yè)的工作目標(biāo)定位。當(dāng)然,人們的認(rèn)識要受到各個特定時期生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約。有何種層次上的認(rèn)識就會構(gòu)建出符合該層次實際的管理體制與機(jī)制,行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r也就相應(yīng)定位于該層次,與其需求相對應(yīng)的安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和思路也就隨之確定。

二、與我國安全生產(chǎn)管理體系相對應(yīng)的行業(yè)人才需求現(xiàn)狀

早在1993年7月,在國務(wù)院頒布的《關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的通知》中就提出,要實行“企業(yè)負(fù)責(zé),行業(yè)管理,國家監(jiān)察,群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體制,后來不同行業(yè)圍繞這個框架對此進(jìn)行了逐步充實與完善,構(gòu)建了我國安全生產(chǎn)管理體系。安全行業(yè)是對應(yīng)這一體制而形成的。

1·政府安全執(zhí)法需要一批相對穩(wěn)定的執(zhí)法人員。這批人員大多屬于國家或地方公務(wù)員,行業(yè)的準(zhǔn)入條件決定了他們具有良好的綜合素質(zhì),對安全領(lǐng)域的法律、法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范能夠充分掌握,并以此作為執(zhí)法依據(jù),代表政府進(jìn)行安全生產(chǎn)的監(jiān)察、監(jiān)管。國務(wù)院設(shè)有直屬的國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國家煤礦安全監(jiān)察局,向下立足于屬地管理設(shè)有不同的分局。各個省市設(shè)有安全生產(chǎn)管理局,承擔(dān)著對不同行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。隨著各級政府的高度重視以及安全監(jiān)察、監(jiān)管體制的逐步規(guī)范,政府安全執(zhí)法逐步形成一個相對穩(wěn)定的行業(yè)。

2·企業(yè)內(nèi)部安全管理需要一批相對穩(wěn)定的管理人員?！栋踩a(chǎn)法》對不同行業(yè)的專兼職安全管理機(jī)構(gòu)和人員的要求闡述得十分具體,實踐也證明,只有企業(yè)的安全管理人員和生產(chǎn)技術(shù)人員分開設(shè)置,采取不同的目標(biāo)考核機(jī)制,形成相互制約的管理體制,才有助于安全生產(chǎn)的實現(xiàn)。這部分管理人員不同于國家或地方公務(wù)員,他們是企業(yè)為實現(xiàn)安全生產(chǎn)而設(shè)置的一批內(nèi)部專職安全督管人員,一般是由具有相關(guān)專業(yè)的懂得安全生產(chǎn)流程和工藝并且具有很強責(zé)任心的人員組成,企業(yè)按照法定要求進(jìn)行配備。有關(guān)法律法規(guī)在礦山、建筑、機(jī)電、化工等諸多領(lǐng)域?qū)ζ髽I(yè)內(nèi)部的安全管理人員都有明確的要求,并且涉及領(lǐng)域也在逐漸拓展,企業(yè)內(nèi)部的安全管理也逐漸形成一個相對穩(wěn)定的行業(yè)。

3.中介機(jī)構(gòu)對企業(yè)安全狀況的評價需要一批相對穩(wěn)定的評價人員。政府依托中介機(jī)構(gòu)對企業(yè)的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行評價并報批,同時由中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)連帶責(zé)任。政府對具有安全評價資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)的審批以及運行管理十分規(guī)范,需要具有不同專業(yè)且同時具有國家安全評價師資格的諸多業(yè)務(wù)人員作為基本支撐條件。這就需要從工程領(lǐng)域的人員中遴選出一批安全評價師,他們依托于中介機(jī)構(gòu),卻代表政府對企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件以及安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行審核和驗收,同時指導(dǎo)和督促企業(yè)按照安全生產(chǎn)的基本要求開展生產(chǎn)。具有評價師資質(zhì)的安全評價人員組成了開展企業(yè)安全評價工作的隊伍,進(jìn)而形成了一個相對穩(wěn)定的安全評價行業(yè)。

4.企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的隱患防治需要一批安全生產(chǎn)技術(shù)人員。就我國的生產(chǎn)力水平現(xiàn)狀而言,大部分企業(yè)難以實現(xiàn)真正的安全生產(chǎn),這就必然使隱患的防治問題成為安全生產(chǎn)的核心問題。企業(yè)要針對生產(chǎn)實際,經(jīng)常性地對安全生產(chǎn)的隱患進(jìn)行排查和治理,在保證生產(chǎn)目標(biāo)實現(xiàn)的基礎(chǔ)上,盡最大可能杜絕事故的產(chǎn)生。這就要求企業(yè)必須有一批懂得安全技術(shù)的生產(chǎn)技術(shù)人員,個別時刻還要單獨設(shè)置專職安全技術(shù)人員,實現(xiàn)對隱患的排查和防治,保證生產(chǎn)安全。企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的隱患防治逐步形成了一個企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)技術(shù)行業(yè)。

5.高校、研究所等機(jī)構(gòu)內(nèi)要有對安全生產(chǎn)問題進(jìn)行深入研究的研究人員。隱患的存在狀態(tài)、事故的產(chǎn)生機(jī)理、事故的預(yù)測與控制以及事故損失評估等理論和關(guān)鍵技術(shù)需要有專職的人員進(jìn)行分析和研究,高校、研究所等機(jī)構(gòu)的一批學(xué)者承擔(dān)這些項目的研究工作。他們從實際生產(chǎn)中選取項目,經(jīng)過深入的研究,把得到的成果應(yīng)用于實際的生產(chǎn)中,用于解決安全生產(chǎn)中的各種問題。這部分人員受教育的層次較高,大部分為專家和學(xué)者,為安全生產(chǎn)提供理論和技術(shù)支撐[2]。隨著黨和政府對安全生產(chǎn)工作的高度重視,高校、研究所等機(jī)構(gòu)對安全領(lǐng)域?qū)W術(shù)問題的研究也逐步深入,形成了一個對安全生產(chǎn)理論和關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)的研究領(lǐng)域,隨之在這些機(jī)構(gòu)匯聚了一批安全領(lǐng)域的學(xué)者和專家。

三、培養(yǎng)安全工程專業(yè)人才的思路

行業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展必須要有持續(xù)的人才補充做保證?；邳h和政府對安全生產(chǎn)的高度重視,截止到2009年全國先后有108所本科高校依托不同行業(yè)開設(shè)了“安全工程”本科專業(yè),培養(yǎng)服務(wù)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域的專業(yè)人才。各個高校人才培養(yǎng)思路互不相同,各有特色。筆者認(rèn)為,要想把安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)納入到行業(yè)的發(fā)展需要上,可按以下思路進(jìn)行操作:

1.將安全法律、法規(guī)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策納入專業(yè)人才培養(yǎng)計劃。安全生產(chǎn)要在國家立法,監(jiān)察、監(jiān)管執(zhí)法必須依法而行,對安全生產(chǎn)的責(zé)任追究也必須是依法追究,安全行業(yè)及領(lǐng)域的行為都需要法律、法規(guī)的直接約束。產(chǎn)業(yè)政策是某個行業(yè)或領(lǐng)域發(fā)展的指導(dǎo)性文件,呈現(xiàn)出很強的動態(tài)性,政府應(yīng)依據(jù)行業(yè)需要及時進(jìn)行調(diào)整。作為安全領(lǐng)域的從業(yè)人員,掌握國家在安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)以及相關(guān)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)政策,不僅是開展安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ),而且不能僅停留在了解的層面上,必須做到熟練掌握,理性遵循,這是立足于安全行業(yè)開展工作必須遵循的原則。

2.專業(yè)課程要與行業(yè)安全規(guī)程、國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范緊密結(jié)合。任何行業(yè)都有十分具體的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,特殊行業(yè)還有其法定的安全規(guī)程,這些指導(dǎo)性文件是在前人寶貴經(jīng)驗基礎(chǔ)上凝結(jié)的,有些甚至是用血和淚的代價換來的。安全生產(chǎn)只有遵循這樣的規(guī)范和要求才能得以保證,任何企業(yè)的生產(chǎn)都要遵循這些法定標(biāo)準(zhǔn)。培養(yǎng)安全工程專業(yè)的人才,專業(yè)課程教學(xué)必須與行業(yè)安全規(guī)程、國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范緊密結(jié)合起來,讓學(xué)生在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中牢牢把握安全尺度。對這個尺度的有效把握是安全工程專業(yè)人員的本職,如果忽略了這點而盲目生產(chǎn),安全技術(shù)人員便喪失了其業(yè)務(wù)職能。

3.安全工程的思維方式要貫穿于人才培養(yǎng)的全過程。安全工程與安全技術(shù)有著本質(zhì)的區(qū)別。安全工程立足于危險源辨識、危險源分級、應(yīng)對措施及應(yīng)急救援預(yù)案的制訂,是一種防范于未然的超前思維;而安全技術(shù)大都指應(yīng)對措施中的具體環(huán)節(jié),是事發(fā)后的控制。前者是針對任何企業(yè)的任何生產(chǎn)環(huán)節(jié)和工藝去分析,后者只針對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的具體不穩(wěn)定因素的排除。安全工程的思維方式在生產(chǎn)過程中總能做到時刻介入其中,并調(diào)控生產(chǎn)環(huán)節(jié)和工藝過程,實現(xiàn)可控制下的安全生產(chǎn)。安全工程專業(yè)的人員必須具備這種思維,安全不是救援,在構(gòu)成事故前排除隱患是安全工程人員的職能,而不只是進(jìn)行事故后的處理。

4.人才培養(yǎng)規(guī)格中應(yīng)該保持在不同行業(yè)和領(lǐng)域的特色定位。目前,開展安全工程本科專業(yè)人才培養(yǎng)的高校基本都有一定的行業(yè)和領(lǐng)域背景,多年來的服務(wù)面向,打造和積累了一定的學(xué)科特色和實力,使得各高校所