2023年發(fā)展新型墻體材料與推廣節(jié)能建筑管理規(guī)定

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篇1:進展新型墻體材料與推廣節(jié)能建筑管理規(guī)定

江蘇省進展新型墻體材料與推廣節(jié)能建筑管理規(guī)定

《江蘇省進展新型墻體材料與推廣節(jié)能建筑管理規(guī)定》已于１９９７年１１月２７日經省人民政府第１０７次常務會議審議通過，現予發(fā)布施行。

第一章總則

第一條

為加快進展新型墻體材料，樂觀推廣節(jié)能建筑，愛護耕地和環(huán)境，節(jié)省能源，利用廢料，依據國家有關規(guī)定，結合本省實際，制定本規(guī)定。

其次條

本省行政區(qū)域內生產和使用墻體材料、推廣節(jié)能建筑，以及與此相關的工程規(guī)劃、建設、設計、施工單位和個人，必需遵守本規(guī)定。

第三條

本規(guī)定所稱新型墻體材料，系指非粘土墻體材料。孔洞率達到國家和省規(guī)定比例的粘土制品（摻入廢渣和疏浚江河淤泥的，摻入量折成孔洞率），視為新型墻體材料。

本規(guī)定所稱節(jié)能建筑，系指采納新型墻體材料，實行各種措施達到節(jié)能標準的建筑。

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第四條

推廣新型墻體材料和節(jié)能建筑，以城市為重點，逐步向農村進展。

第五條

縣級以上人民政府應當加強對進展新型墻體材料與推廣節(jié)能建筑工作的領導，將進展新型墻體材料與推廣節(jié)能建筑納入社會經濟進展方案和政府目標管理。

縣級以上人民政府負責墻體材料革新與建筑節(jié)能管理工作的部門主管本行政區(qū)域內進展新型墻體材料與推廣節(jié)能建筑工作?？h級以上墻體材料革新與建筑節(jié)能管理機構（以下簡稱墻改管理機構），根據本級人民政府確定的職責，詳細負責本行政區(qū)域內進展新型墻體材料與推廣節(jié)能建筑的組織協(xié)調、規(guī)劃指導和監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府建設、方案、規(guī)劃、國土、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、環(huán)保、技術監(jiān)督、財政、物價、工商、稅務等有關部門，應當依據各自的職責，共同做好有關進展新型墻體材料和推廣節(jié)能建筑工作。

其次章墻體材料管理

第六條

在本省行政區(qū)域內不得新建、改建或者擴建粘土實心磚（瓦）生產線。

對現有粘土實心磚（瓦）生產企業(yè)，由國土管理部門、墻改管理機構分別核定并逐年削減粘土實心磚（瓦）的用地面積和產量指標，任何單位和個人不得突破。

禁止通過毀田、毀堤、嚴峻污染環(huán)境等方式生產粘土實心磚（瓦）。

第七條

鼓舞企業(yè)利用工業(yè)廢渣取代粘土原料生產墻體材料。企業(yè)生產的墻體材料產品中摻有不少于３０％的煤矸石、石煤、粉煤灰、燒煤鍋爐的爐底渣（不包括高爐水渣）的，可以根據國家規(guī)定免征增值稅。利用大宗煤矸石、爐渣、粉煤灰為主要原料生產墻體材料的，經有權的稅務機關批準，可以根據國家有關規(guī)定免征所得稅。

工業(yè)廢渣排放單位應當做好工業(yè)廢渣的處理和供應工作，有條件的可以賜予工業(yè)廢渣利用單位適當補貼。任何單位和個人（包括貯灰場所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會）不得以任何名義向工業(yè)廢渣利用單位收取費用。

第八條

墻改管理機構應當在粘土實心磚（瓦）限產、開發(fā)和生產新型墻體材料方面，建設行政主管部門應當在設計、施工、推廣應用新型墻體材料等方面，制定總體規(guī)劃和年度方案。建設行政主管部門每年應當將新型墻體材料應用方案指標下達到設計、施工單位，確保新型墻體材料建筑應用比例逐年增長，并負責組織編制應用技術規(guī)范、標準圖集和定額。

第九條

墻體材料生產企業(yè)用于進展新型墻體材料的技術開發(fā)費，可以按實列支；對生產新型墻體材料的企業(yè)，根據國家有關規(guī)定定期減免土地使用稅；對生產新型墻體材料的投資項目，經有權的稅務機關批準，其固定資產投資方向調整稅，可以根據國家有關規(guī)定執(zhí)行零稅率。

第十條

方案、科技、財政、稅務、銀行等部門對進展新型墻體材料的科學討論、技術進步及建筑應用項目，應當優(yōu)先立項，優(yōu)先賜予資金扶持；對納入新型墻體材料進展方案的項目，可以優(yōu)先有償使用進展新型墻體材料專項用費。

第十一條

新型墻體材料的性能和質量應當滿意建筑使用的各項技術要求，產品的地方標準由墻改管理機構幫助技術監(jiān)督部門會同有關部門制定。對既沒有國家標準和行業(yè)標準，又未制定地方標準的，各級墻改管理機構應當督促生產企業(yè)制定企業(yè)標準，根據有關規(guī)定報送備案。

沒有產品標準或者產品達不到標準或者配套應用技術措施不完善的墻體材料，不得進入建筑市場。

第十二條

在城鎮(zhèn)建設中，禁止強度等級ＭＵ１０以下的粘土實心磚在５層以上建筑中使用；禁止框架結構及高層建筑的填充墻采納粘土實心磚，鼓舞采納非粘土制品；圍墻不得使用粘土實心磚；限制粘土實心磚在各種建筑零零線以上的墻體中使用。設計單位不得在上述禁止使用粘土實心磚的建設項目中設計采納粘土實心磚。

各級墻改管理機構應當協(xié)作建設行政主管部門，推行按使用面積計算工程經濟指標的方法。

第三章節(jié)能建筑管理

第十三條

每年建筑竣工面積中，節(jié)能建筑須占肯定比例，并確保逐年增長。有條件的地區(qū)應當制定城鎮(zhèn)建筑熱環(huán)境和節(jié)能改造規(guī)劃，分步組織實施。

第十四條

凡符合本省民用建筑節(jié)能設計標準規(guī)定的民用建筑項目，憑有權部門的立項文件，經有權的稅務機關核定，其固定資產投資方向調整稅比照北方節(jié)能住宅實行零稅率。節(jié)能建筑由建設行政主管部門組織墻改管理等機構驗收合格后，方可辦理有關稅、費減免手續(xù)。

第十五條

加快開發(fā)節(jié)能建筑產品及節(jié)能建筑配套技術討論。建設行政主管部門應當組織編制節(jié)能建筑技術規(guī)范、標準圖集及定額，推廣先進的節(jié)能技術、材料、裝備和建筑設計。

第十六條

建設（開發(fā)）單位必需根據節(jié)能建筑標準的要求托付工程項目的設計與施工，并根據規(guī)定辦理有關節(jié)能建筑報批手續(xù)。

設計單位必需嚴格根據節(jié)能設計標準進行設計，保證節(jié)能建筑設計質量。施工單位必需根據節(jié)能設計進行施工，保證施工質量。

第十七條

工程質量監(jiān)督機構應當對節(jié)能建筑工程質量實行嚴格的監(jiān)督。建設行政主管部門可以指定相應的檢測機構，對工程中使用的節(jié)能建筑材料和工程質量進行檢測。

第十八條

各級方案、建設行政主管部門應當依照國家有關規(guī)定，對工程項目的可行性討論報告和工程建設方案進行節(jié)能專項審查。

第十九條

鼓舞建設節(jié)能建筑示范小區(qū)，對示范小區(qū)可以依據國家和省有關規(guī)定，適當減免城市設施建設配套費用。

第四章進展新型墻體材料專項用費的征收使用與管理

其次十條

凡在本省行政區(qū)域內新建、改建、擴建的建設工程，建設單位和個人（不包括個人住宅建房）在向規(guī)劃部門領取建設工程規(guī)劃許可證前，必需根據每平方米建筑面積１０元（不能根據建筑面積計算的建筑物以實際用量每塊標準磚０．０５元）向所在市、縣（市）墻改管理機構繳納進展新型墻體材料專項用費（以下簡稱專項用費）。

除其次十三條規(guī)定的情形外，未經省人民政府批準，任何地區(qū)、單位和個人無權打算減繳、免繳、緩繳專項用費。

建設單位和個人持專項用費繳款憑證，向有關主管部門辦理手續(xù)。未按本規(guī)定繳納專項用費的建設工程，規(guī)劃部門不得發(fā)放建設工程規(guī)劃許可證，有關行政主管部門不得批準開工建設。

其次十一條

建設工程使用新型墻體材料，經墻改管理機構驗收，所使用新型墻體材料占墻體材料總用量的比例達不到４０％的，不退還專項用費；達到４０％的，根據省財政、物價等部門規(guī)定的標準退還專項用費。

其次十二條

專項用費的收取、退還標準需要調整的，由省墻改管理機構提出詳細方案，經省財政、物價部門審核，報省人民政府批準后執(zhí)行。

其次十三條

下列建設工程經墻改管理機構確認后可以減繳、免繳專項用費：

（一）道路、橋梁、航道、給排水設施建設工程；

（二）農田水利建設工程；

（三）環(huán)境污染治理和"三廢'綜合利用建設工程；

（四）民政部門舉辦的社會福利建設工程；

（五）列入文物愛護的古建筑修繕工程；

（六）經省人民政府批準可以減繳、免繳專項用費的建設工程。

其次十四條

專項用費的征收，須持物價部門核發(fā)的收費許可證，統(tǒng)一使用省財政部門監(jiān)制的專用票據。專用票據實行年審制度。

征收的專項用費必需全部納入財政專戶管理，?？顚Ｓ?，有償使用，滾動周轉。各級墻改管理機構應當協(xié)作財政部門共同建立完善專項用費征收、使用審批管理制度。財政、物價、審計部門應當對制度執(zhí)行狀況進行監(jiān)督檢查。任何地區(qū)、單位和個人不得截留、拖欠、平調、攤派和挪用專項用費。

其次十五條

各市、縣（市）征收的專項用費，必需根據省財政、物價等部門核定的比例準時足額逐級上解。實行專項用費征收逐級報表制度。

其次十六條

專項用費（扣除退還部分）的使用范圍：

（一）新型墻體材料、節(jié)能建筑的科學討論、政策討論和技術開發(fā)；

（二）新型墻體材料及裝備生產項目的建設及技術改造；

（三）新型墻體材料、節(jié)能建筑的推廣應用；

（四）嘉獎開發(fā)推廣應用新型墻體材料、節(jié)能建筑工作中成果突出的單位和個人；

（五）經過各級財政核定的墻改事業(yè)經費。

第五章嘉獎與懲罰

其次十七條

對在進展新型墻體材料和推廣節(jié)能建筑中做出顯著成果的單位和個人，由人民政府或者有關機構賜予表彰和嘉獎。

其次十八條

違反本規(guī)定第六條第一款規(guī)定，擅自新建、改建或者擴建粘土實心磚（瓦）生產線的，由縣級以上人民政府國土管理部門責令其限期改正，并按違法占用土地查處；擅自批準新建、改建、擴建粘土實心磚（瓦）生產線的，批準文件無效，所造成的損失由批準機關擔當，對直接責任人和單位領導人由其主管部門或者監(jiān)察部門賜予行政處分。

違反本規(guī)定第六條其次款規(guī)定，突破核定的粘土實心磚（瓦）生產用地面積的，由縣級以上人民政府國土管理部門責令限期改正，對超出的用地面積，按違法占用土地依法查處。

對違反本規(guī)定第六條第三款規(guī)定，毀田、毀堤、嚴峻污染環(huán)境的磚瓦企業(yè)和小土窯，分別由縣級以上人民政府有關部門依法予以關停。

其次十九條

違反本規(guī)定第十一條規(guī)定，生產和使用沒有產品標準或者雖有產品標準但達不到標準要求的新型墻體材料的，由縣級以上人民政府技術監(jiān)督、建設等行政主管部門，根據各自的職責依法查處。

第三十條

違反本規(guī)定第十二條第一款規(guī)定，建設工程不得被評為優(yōu)秀設計、優(yōu)質工程；由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令改正，依據情節(jié)輕重賜予警告，可以并處３０００元以上３００００元以下的罰款。

第三十一條

對違反本規(guī)定第十六條規(guī)定，應當進行節(jié)能建筑設計而未進行節(jié)能建筑設計的，或者擅自更改節(jié)能建筑設計的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令改正，依據情節(jié)輕重賜予警告，可以并處３０００元以上３００００元以下的罰款。

第三十二條

違反本規(guī)定其次十條第一款規(guī)定，不繳納專項用費的，由縣級以上墻改管理機構責令限期繳納，可以按每逾期一日加收應繳總額５的滯納金。

違反本規(guī)定其次十條其次款規(guī)定，擅自打算減繳、免繳、緩繳專項用費的，其打算無效，由上級墻改管理機構責令補繳。對作出打算的責任人，由所在單位或者上級機關賜予行政處分。

第三十三條

違反本規(guī)定其次十一條規(guī)定，不按規(guī)定比例返還專項用費的，由縣級以上人民政府財政部門責令其限期返還，并擔當所造成的損失。

第三十四條

違反本規(guī)定其次十四條其次款規(guī)定，截留、拖欠、平調、攤派和挪用專項用費的，或者違反本規(guī)定其次十六條規(guī)定，使用專項用費的，由上級財政部門責令改正，并追回專項用費。對直接責任人和單位主管領導由有關主管部門或者監(jiān)察部門賜予行政處分。

第三十五條

違反本規(guī)定其次十五條規(guī)定，未按核定比例準時足額逐級上解專項用費的，由上級財政部門、墻改管理機構責令限期上解，對責任單位可以賜予通報批判。

第三十六條

各級墻改管理機構應當樂觀協(xié)作有關行政主管部門做好行政執(zhí)法工作?？h級以上人民政府負責墻體材料革新與建筑節(jié)能管理工作的部門可以依據詳細狀況，將本章規(guī)定的其有權實施的行政懲罰，托付給符合法定條件的墻改管理機構實施。

第三十七條

當事人對行政懲罰打算不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議，不提起訴訟，又不履行行政懲罰打算的，由作出懲罰打算的機關依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十八條

各級墻改管理機構和有關行政主管部門的工作人員，必需忠于職守，秉公辦事；對濫用職權、玩忽職守的，由其主管部門或者監(jiān)察部門賜予行政處分。

第三十九條

有違反本規(guī)定的違法行為構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第六章附則

第四十條

本規(guī)定自公布之日起施行。

過去本省有關進展新型墻體材料與推廣節(jié)能建筑的規(guī)定與本規(guī)定不全都的，以本規(guī)定為準。

篇2:深圳市屬國有企業(yè)資產減值預備管理規(guī)定

深圳市屬國有企業(yè)資產減值預備管理暫行規(guī)定

第一章總則

第一條

為加強深圳市屬國有企業(yè)財務監(jiān)督，規(guī)范企業(yè)資產減值預備計提、轉回及財務核銷行為，促進企業(yè)建立和完善內部掌握制度，依據財政部《企業(yè)會計準則》及其應用指南，參照國務院國資委《中央企業(yè)資產減值預備參考標準》、《中央企業(yè)資產減值預備財務核銷工作規(guī)章》，制定本規(guī)定。

其次條

本規(guī)定適用于深圳市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委）直接履行出資人職責的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有控股公司（以下統(tǒng)稱直管企業(yè)）及其下屬獨資企業(yè)、獨資公司和控股公司（直管企業(yè)及其下屬企業(yè)，以下統(tǒng)稱企業(yè)）。

改制企業(yè)資產損失核銷適用《深圳市屬國有企業(yè)資產損失核銷管理暫行規(guī)定》。

上市公司資產減值預備計提和核銷應當同時遵守國家有關上市公司監(jiān)管的規(guī)定。

第三條

市國資委對企業(yè)資產減值預備計提、轉回及財務核銷工作進行監(jiān)督。對年度內企業(yè)資產減值預備計提、轉回及財務核銷實行備案管理，對其中較大資產損失的財務核銷實行合規(guī)性核準。

第四條

企業(yè)計提、轉回及核銷資產減值預備，應當以客觀反映資產質量、提高財務數據真實性為根本目標，并遵循以下原則：

（一）謹慎性原則。企業(yè)應當定期對各項資產進行全面清理核實，照實估計潛在損失和合理計提資產減值預備，并做好資產減值預備的轉回和財務核銷工作。如有確鑿證據表明企業(yè)不恰當運用謹慎性原則而計提隱秘預備的，應作為前期重大會計差錯予以更正。

（二）一貫性原則。資產減值預備計提、轉回及財務核銷的標準和方法等前后各期應當保持全都，不得隨便變更。確需變更的，應當報董事會或類似決策機構批準，并將變更的內容和理由、變更的累積影響數，以及累積影響數不能合理確定的理由等，在會計報表附注中予以說明。

（三）客觀性原則。當已計提資產減值預備的資產成為事實損失時，不論該項資產是否提足了資產減值預備，企業(yè)都應當根據規(guī)定對該項資產進行財務核銷。

（四）準時性原則。對已形成事實損失的資產，企業(yè)應當準時根據本規(guī)定進行財務核銷，核銷時間應在取得該資產損失確鑿證據的六個月之內。

第五條

企業(yè)對計提了減值預備的資產應當進行仔細甄別分類，對不良資產建立專項管理制度，組織力氣進行清理和追索，清理和追索的資金或殘值應當準時入賬，對形成事實損失的資產按規(guī)定要求和工作程序進行財務核銷。

第六條

本規(guī)定所稱資產減值預備計提，是指企業(yè)根據有關規(guī)定，定期對各項資產進行全面檢查，并依據謹慎性原則的要求，對存在減值跡象的資產，合理估量其可收回金額，對其可收回金額低于賬面價值部分進行賬務處理的行為。

第七條

本規(guī)定所稱資產減值預備轉回，是指企業(yè)根據有關規(guī)定，對確有客觀證據表明資產價值已經恢復，對原確認的資產減值預備金額進行沖回，并計入當期損益的行為。

第八條

本規(guī)定所稱資產減值預備財務核銷，是指企業(yè)根據有關規(guī)定，對估計可能發(fā)生損失的資產，經取得合法、有效證據證明的確已發(fā)生事實損失，對該項資產進行處置，并對其賬面余額和相應的資產減值預備進行賬務處理的行為。

第九條

本規(guī)定所稱事實損失，是指有確鑿、合法證據表明該項資產的使用價值和轉讓價值發(fā)生了實質性且不行恢復的滅失，已不能給企業(yè)帶來將來經濟利益流入的資產損失。

第十條

本規(guī)定所稱較大資產損失，是指資產減值預備財務核銷所對應的單筆資產原值或資金在300萬元以上（含本數）的資產損失。

其次章資產減值預備計提標準

第十一條

金融資產減值預備。企業(yè)應當在期末對以公允價值計量且其變動計入當期損益的金融資產以外的金融資產的賬面價值進行檢查，有客觀證據表明該金融資產發(fā)生減值的，應當計提減值預備。

金融資產減值預備詳細包括壞賬預備、持有至到期投資減值預備、托付貸款減值預備、可供出售金融資產預備等。

第十二條

壞賬預備。企業(yè)應當在期末對各項應收款項的可收回性作出詳細評估，估計可能產生的壞賬損失，并對可能發(fā)生的壞賬損失計提壞賬預備，計提的方法由企業(yè)自行確定。一般采納個別認定與賬齡分析相結合的方法確定詳細計提標準。

（一）采納個別認定法計提壞賬預備的，應視下列狀況而定：

1、對企業(yè)應收非關聯(lián)方的款項，金額較大、收回有困難的，結合實際狀況和閱歷計提專項壞賬預備。除有確鑿證據表明該項應收款項不能收回，或收回的可能性很小（如債務單位撤銷、破產、資不抵債、現金流量嚴峻不足、發(fā)生嚴峻的自然災難等導致停產而在短時間內無法償付債務等，以及應收款項逾期3年以上）外，下列狀況一般不能全額計提壞賬預備：

（1）當年發(fā)生的應收款項；

（2）方案對應收款項進行重組；

（3）其他已逾期，但無確鑿證據表明不能收回的應收款項。

2、對企業(yè)與關聯(lián)方之間發(fā)生的應收款項，依據估計可能發(fā)生的壞賬損失計提相應的壞賬預備。企業(yè)與關聯(lián)方之間發(fā)生的應收款項一般不全額計提壞賬預備，但假如有確鑿證據表明關聯(lián)方（債務單位）已撤銷、破產、資不抵債、現金流量嚴峻不足等，并且不預備對應收款項進行重組或無其他收回方式的，則對估計無法收回的應收關聯(lián)方的款項也應當全額計提壞賬預備。

（二）采納賬齡分析法計提壞賬預備的，應視下列狀況而定：

1、對于個別認定壞賬預備之外的應收賬款，應于資產負債表日根據賬齡分析法確定合理的比例，提取壞賬預備。計提比例參考以下標精確?????定：

逾期3個月到1年之內（含1年）的計提比例范圍為0-10%；逾期1年-2年（含2年）的計提比例范圍為10-30%；逾期2年-3年（含3年）的計提比例范圍為30-50%；逾期3年-5年（含5年）的計提比例范圍為50-80%；逾期5年之上的計提比例范圍為80-100%。

2、采納賬齡分析法計提壞賬預備時，收到債務單位當期償還的部分債務后，剩余的應收款項，不轉變其賬齡，仍應按原賬齡加上本期應增加的賬齡確定。在存在多筆應收款項、且各筆應收款項賬齡不同的狀況下，對收到債務單位當期償還的部分債務，應當逐筆認定收到的是哪一筆應收款項；假如的確無法認定的，根據先發(fā)生先收回的原則確定，剩余應收款項的賬齡按上述同一原則確定。

3、其他應收款壞賬預備可以比照本企業(yè)應收賬款壞賬預備標精確?????定。

4、對于持有未到期的應收票據，如有確鑿證據表明不能夠收回或收回的可能性不大時，應將其賬面價值余額轉入應收賬款，并計提相應的壞賬預備。

5、對于預付賬款，如有確鑿證據表明其不符合預付賬款性質，或者因供應單位破產、撤銷等緣由而無法收到所購貨物的，應當將原計入預付賬款的金額轉入其他應收款，并按規(guī)定計提壞賬預備。

第十三條

持有至到期投資減值預備

（一）上市流通的長期債權投資，應根據單項投資的市價與成本孰低計量，市價低于成本的部分，應當計提長期投資跌價預備。

（二）非上市流通的長期債權投資，投資期限即將屆滿估計能夠全部收回的，不計提減值預備。對于會計期末未收回的長期債權投資，應當視以下狀況計提減值預備：

1、未逾期、但未按期收到債券利息的，應分析債券發(fā)行單位的性質及實際財務狀況，如有確鑿證據表明該項資產發(fā)生減值，應當計提減值預備；

2、已經逾期的長期債權投資，依據逾期時間長短確定減值預備計提比例。計提比例參考以下標精確?????定：

逾期不超過1年（含1年）的計提比例范圍為10-30%；逾期1年-2年（含2年）的計提比例范圍為30-50%；逾期2年-3年（含3年）的計提比例范圍為50-80%；逾期3年之上的計提比例范圍為80-100%。

3、假如被投資單位已經宣告破產或進入破產、清算程序進行清理整頓而難以持續(xù)經營的，在取得相關政府批文、公告等條件下，應對該項債權投資全額計提減值預備。

（三）對于政府債券，一般不計提減值預備。

第十四條

托付貸款減值預備。企業(yè)應當在期末對托付貸款本金進行檢查，并按托付貸款本金與可收回金額孰低計量，可收回金額低于托付貸款本金的差額，應當計提減值預備。

（一）托付貸款減值預備應按單項托付貸款本金與可收回金額孰低計量。

（二）依據托付貸款風險的歸屬，確定減值預備的計提：

1、假如協(xié)議規(guī)定，由受托放貸的金融機構選擇貸款對象，并擔當可能的損失風險，該項托付貸款不計提減值預備；

2、假如協(xié)議規(guī)定，由托付企業(yè)指定貸款對象，通過受托放貸金融機構發(fā)放貸款，并由托付企業(yè)擔當可能的損失風險時，應當視以下詳細狀況進行處理：

（1）尚未逾期的托付貸款，在貸款期限內，借款單位生產經營正常，且按期支付貸款利息的，不計提減值預備。貸款期限內，貸款單位不能按期支付貸款利息，應分析貸款單位財務狀況，如有確鑿證表明該項貸款發(fā)生減值，應當計提減值預備；

（2）已經逾期的托付貸款，應按逾期時間長短，確定減值預備計提比例。計提比例參考以下標精確?????定：

逾期不超過1年（含1年）的計提比例范圍為10-30%；逾期1年-3年（含3年）的計提比例范圍為30-50%；逾期3年之上的計提比例范圍為80-100%。

第十五條

可供出售金融資產減值預備?？晒┏鍪劢鹑谫Y產應當以公允價值計量。企業(yè)應當在期末對可供出售金融資產進行檢查，有客觀證據表明該金融資產發(fā)生減值，應當計提減值預備。

（一）可供出售金融資產減值的客觀證據包括：

1、發(fā)行方發(fā)生嚴峻的財務困難；

2、因發(fā)行方發(fā)生重大財務困難，該金融資產無法在活躍市場連續(xù)交易；

3、可供出售金融資產的公允價值發(fā)生嚴峻或非臨時性下跌；

4、其他表明可供出售金融資產減值的客觀證據。

（二）可供出售金融資產發(fā)生減值時，即使該金融資產沒有終止確認，原直接計入全部者權益的因公允價值下降形成的累計損失，也應當予以轉出，計入當期損益。該轉出的累計損失，為可供出售金融資產的初始取得成本扣除已收回本金和已攤銷金額、當前公允價值和原已計入損益的減值損失后的余額。

第十六條

存貨跌價預備。企業(yè)在期末對存貨進行全面清查時，假如由于存貨毀損、全部或部分陳舊過時或銷售價格低于成本等緣由，使存貨成本高于可變現凈值，應按可變現凈值低于存貨成本部分，計提存貨跌價預備。

（一）存貨跌價預備應按單項存貨的成本與可變現凈值孰低計量，可變現凈值低于成本的部分，應當計提存貨跌價預備。存貨的可變現凈值要有相關技術、管理等部門供應的依據。假如某些存貨具有類似用途并與在同一地區(qū)生產和銷售的產品系列相關，且實際上難以將其與該產品系列的其他項目區(qū)分開來進行估價的，可以合并計量成本與可變現凈值；對于數量繁多、單價較低的存貨，可以按存貨類別計量成本與可變現凈值。

（二）存貨存在下列狀況之一時，應當計提存貨跌價預備：

1、市價持續(xù)下跌，并且在可預見的將來無回升的盼望；

2、企業(yè)使用該項原材料生產的產品的成本大于產品的銷售價格；

3、企業(yè)因產品更新?lián)Q代，原有庫存原材料已不適應新產品的需要，而該原材料的市場價格又低于其賬面成本；

4、因企業(yè)所供應的商品或勞務過時或消費者偏好轉變而使市場的需求發(fā)生變化，導致市場價格漸漸下跌；

5、其他足以證明該項存貨實際上已經發(fā)生減值的情形。

（三）存貨存在以下一項或若干項狀況時，應當全額計提減值預備：

1、已霉爛變質且無轉讓價值的存貨；

2、已過期且無轉讓價值的存貨；

3、生產中已不再需要，并且已無使用價值和轉讓價值的存貨；

4、其他足以證明無使用價值和轉讓價值的存貨。

（四）存貨跌價預備的幾種特別計提方法：

1、用于生產而持有的材料（"材料'指原材料、在產品、托付加工材料等），假如用其生產的產成品的可變現凈值高于成本（此"成本'是指產成品的生產成本），則該材料仍舊應當按成本計量；假如材料價格的下降表明產成品的可變現凈值低于成本，則該材料應當按可變現凈值計量。

2、可變現凈值低于賬面成本的存貨：依據基準日存貨的庫存狀況，取得最接近清查基準日的可變現凈值，并與基準日賬面余額作出比較，確定期末可變現凈值。

3、為執(zhí)行銷售合同或者勞務合同而持有的存貨，通常應當以合同價格作為其可變現凈值的計量基礎；假如企業(yè)持有存貨的數量多于銷售合同訂購數量，超出部分的存貨可變現凈值應當以市場銷售價格為計量基礎。用于出售的材料等，應當以市場銷售價格作為其可變現凈值的計量基礎。沒有銷售合同或者勞務合同商定的存貨，不包括用于出售的材料，其可變現凈值應當以產成品或商品市場銷售價格作為計量基礎。

第十七條

長期股權投資減值預備。企業(yè)應當在期末對長期投資逐項進行檢查，假如由于市價持續(xù)下跌、被投資單位經營狀況變化等緣由導致其可收回金額低于投資的賬面價值，應將可收回金額低于長期投資賬面價值發(fā)生的損失，計提長期投資減值預備。

（一）有市價的長期股權投資存在下列跡象之一，并取得確鑿證據后，以單項投資賬面價值與市價孰低計提減值預備：

1、市價持續(xù)2年低于賬面價值；

2、該項投資暫停交易1年或1年以上；

3、被投資單位當年發(fā)生嚴峻虧損；

4、被投資單位持續(xù)2年發(fā)生虧損；

5、被投資單位進行清理整頓、清算或消失其他不能持續(xù)經營的跡象。

假如被投資單位上述計提減值預備的各種跡象存在，但長期股權投資市價高于成本，企業(yè)也應當按被投資單位實際財務狀況估計將來可收回金額，并計提減值預備。

（二）無市價的長期股權投資，在被投資單位存在下列跡象之一，并取得確鑿證據后，應當計提減值預備：

1、影響被投資單位經營的政治或法律等環(huán)境的變化，如稅收、貿易等法規(guī)的頒布或修訂，可能導致被投資單位消失巨額虧損；

2、被投資單位所供應的商品或供應的勞務因產品過時或消費者偏好轉變而使市場的需求發(fā)生變化，從而導致被投資單位財務狀況發(fā)生嚴峻惡化；

3、被投資單位所從事產業(yè)的生產技術等發(fā)生重大變化，以致失去競爭力量，從而導致財務狀況發(fā)生嚴峻惡化，正在或即將進行清理整頓、清算等；

4、有證據表明該項投資實質上已經不能再給企業(yè)帶來經濟利益的其他情形。

第十八條

固定資產減值預備。企業(yè)應當在期末對固定資產逐項進行檢查，假如由于技術陳舊、損壞、長期閑置等緣由，導致其可收回金額低于其賬面價值的，對可收回金額低于賬面價值的差額，應當計提固定資產減值預備。

（一）固定資產減值預備應按單項資產賬面價值與可收回金額孰低計量。固定資產可收回金額應當有相關技術、管理等部門供應內部或外部獨立鑒定報告作為推斷依據。

（二）推斷固定資產是否發(fā)生減值，一般應考慮以下因素：

1、資產的市價在當期大幅下跌，其跌幅大大高于因時間推移或正常使用而引起的下跌；

2、技術、市場、經濟或法律等企業(yè)經營環(huán)境，在當期發(fā)生或在近期發(fā)生重大變化，對企業(yè)產生負面影響；

3、市場利率或市場的其他投資回報率在當期已經提高，從而很可能影響企業(yè)計算固定資產可收回金額的折現率，并導致固定資產的可收回金額大幅度降低；

4、有證據表明，資產已經陳舊過時或實體損壞；

5、資產的使用或估計使用方式或程度已在當期發(fā)生或在近期將發(fā)生重大變化，如企業(yè)方案終止或重組該資產所屬的經營業(yè)務，或提前處置該資產等情形，從而對企業(yè)產生負面影響；

6、企業(yè)內部報告供應的證據表明，資產的經濟績效已經低于或者將低于預期，如資產所制造的凈現金流量或者實現的營業(yè)利潤（或者虧損）遠遠低于（或者高于）估計金額等。

（三）對存在下列狀況之一的固定資產,應當全額計提減值預備：

1、長期閑置不用,在可預見的將來不會再使用,且已無轉讓價值的固定資產；

2、由于技術進步等緣由,已不行使用的固定資產；

3、雖然固定資產尚可使用,但使用后產生大量不合格品的固定資產；

4、已遭毀損,以至于不再具有使用價值的固定資產；

5、其他實質上已經不能再給企業(yè)帶來經濟利益的固定資產。

第十九條

在建工程減值預備。企業(yè)在建工程估計發(fā)生減值時，如長期停建并且估計在3年內不會重新開工的在建工程，根據賬面價值與可收回金額孰低計量，對可收回金額低于賬面價值的差額，應當計提在建工程減值預備。

（一）在建工程減值預備應按單項資產賬面價值與可收回金額孰低計量。在建工程應當依據工程部門供應的工程項目預算、工程進度、估計完工程度及有關技術管理部門鑒定資料作為計提減值預備的依據。

（二）存在下列情形時，應當計提在建工程減值預備：

1、除因國防等特別緣由外，在建工程停建、緩建，并且估計在將來3年內不會重新開工的（停建當年計提的減值預備不得超過在建工程賬面價值的30％）；

2、所建項目在性能上、技術上已經落后，并且給企業(yè)帶來的經濟利益具有很大的不確定性。如工程在建期間由于技術更新、擬進行改建或重建，致使在建工程發(fā)生減值的；

3、其他足以證明在建工程已經發(fā)生減值預備的狀況，如在建工程患病災難影響而部分毀損、經技術測試無法達到設計使用要求而實際發(fā)生減值等等。

其次十條

無形資產減值預備。企業(yè)應當定期對無形資產進行檢查，至少應當在每年年度終了進行減值測試，對可收回金額低于賬面價值的差額，應當計提無形資產減值預備。

（一）無形資產減值預備應按單項資產賬面價值與可收回金額孰低計量?？墒栈亟痤~應當有相關技術、管理等部門專業(yè)人員供應內部或外部獨立鑒定報告，作為推斷依據。

（二）存在下列情形之一時，應當計提無形資產減值預備：

1、該無形資產已被其他新技術等所替代，使其為企業(yè)制造經濟利益的力量受到重大不利影響；

2、該無形資產的市價在當期大幅下跌，并在剩余攤銷年限內可能不會恢復；

3、其他足以表明該無形資產的賬面價值已超過可收回金額的情形。

（三）存在下列情形時，應當全額計提減值預備：

1、某項無形資產已被其他新技術所替代,并且該項無形資產已無使用價值和轉讓價值：

2、某項無形資產已超過法律愛護期限,并且已不能為企業(yè)帶來經濟利益；

3、其他足以證明某項無形資產已經丟失了使用價值和轉讓價值的情形。

其次十一條

其他資產減值預備根據《企業(yè)會計準則》及其應用指南的規(guī)定執(zhí)行。

第三章資產減值預備財務核銷依據

其次十二條

企業(yè)進行資產減值預備財務核銷，應當在對資產損失組織仔細清理調查的基礎上，取得合法證據，詳細包括：具有法律效力的相關證據，社會中介機構的法律鑒證或公證證明以及特定事項的企業(yè)內部證據等。

其次十三條

壞賬預備依據下列證據進行財務核銷：

（一）債務單位被宣告破產的，應當取得法院破產清算的清償文件及執(zhí)行完畢證明；

（二）債務單位被注銷、吊銷工商登記或被有關機構責令關閉的，應當取得當地工商部門注銷、吊銷公告、有關機構的決議或行政打算文件，以及被投資單位清算報告及清算完畢證明；

（三）債務人失蹤、死亡（或被宣告失蹤、死亡）的，應當取得有關方面出具的債務人已失蹤、死亡的證明及其遺產（或代管財產）已經清償完畢或的確無財產可以清償，或沒有承債人可以清償的證明；

（四）涉及訴訟的，應當取得司法機關的判決或裁定及執(zhí)行完畢的證據；無法執(zhí)行或被法院終止執(zhí)行的，應當取得法院終止裁定等法律文件；

（五）涉及仲裁的，應當取得相應仲裁機構出具的仲裁裁決書，以及仲裁裁決執(zhí)行完畢的相關證明；

（六）與債務單位（人）進行債務重組的，應當取得債務重組協(xié)議及執(zhí)行完畢證明；

（七）債權超過訴訟時效的，應當取得債權超過訴訟時效的法律文件；

（八）清欠收入不足以彌補清欠成本的，應當取得清欠部門的狀況說明以及企業(yè)董事會或經理（廠長）辦公會議批準的會議紀要；

（九）其他足以證明應收款項的確發(fā)生損失的合法、有效證據。

其次十四條

除壞帳預備外的其他金融資產減值預備和長期股權投資減值預備依據下列證據進行財務核銷：

（一）上市流通的短期投資和長期債權投資發(fā)生事實損失的，應當取得企業(yè)內部業(yè)務授權投資和處置的相關文件，以及有關證券交易結算機構出具的合法交易資金結算單據；

（二）被投資單位被宣告破產的，應當取得法院破產清算的清償文件及執(zhí)行完畢證明；

（三）被投資單位被注銷、吊銷工商登記或被有關機構責令關閉的，應當取得當地工商部門注銷、吊銷公告，或有關機構的決議或行政打算文件，以及被投資單位清算報告及清算完畢證明；

（四）涉及訴訟的，應當取得司法機關的判決或裁定及執(zhí)行完畢的證據；無法執(zhí)行或被法院終止執(zhí)行的，應當取得法院終止裁定等法律文件；

（五）涉及仲裁的，應當取得相應仲裁機構出具的仲裁裁決書，以及仲裁裁決執(zhí)行完畢的相關證明；

（六）其他足以證明該短期投資或長期投資發(fā)生事實損失的合法、有效證據。

其次十五條

存貨跌價預備、固定資產減值預備和在建工程減值預備依據下列證據進行財務核銷：

（一）發(fā)生盤虧的，應當取得完整、有效的資產清查盤點表和有關責任部門審核打算；

（二）報廢、毀損的，應當取得相關專業(yè)質量檢測或技術部門出具的鑒定報告，以及清理完畢的證明；有殘值的應當取得殘值入賬證明；

（三）因故停建或被強令拆除的，應當取得國家明令停建或政府市政規(guī)劃等有關部門的拆除通知文件，以及拆除清理完畢證明；

（四）對外折價銷售的，應當取得合法的折價銷售合同和收回資金的證明；

（五）涉及訴訟的，應當取得司法機關的判決或裁定及執(zhí)行完畢的證據；無法執(zhí)行或被法院終止執(zhí)行的，應當取得法院終止裁定等法律文件；

（六）應由責任人或保險公司賠償的，應當取得責任人繳納賠償的收據或保險公司的理賠計算單及銀行進賬單；

（七）抵押資產發(fā)生事實損失的，應當取得抵押資產被拍賣或變賣證明；

（八）其他足以證明存貨、固定資產和在建工程的確發(fā)生損失的合法、有效證據。

其次十六條

無形資產減值預備依據下列證據進行財務核銷：

（一）已被其他新技術所替代，且已無使用價值和轉讓價值的，應當取得相關技術、管理部門供應的鑒定報告；

（二）已超過法律愛護期限，且已不能給企業(yè)帶來將來經濟利益的，應當取得已超過法律愛護的合法、有效證明；

（三）其他足以證明無形資產的確發(fā)生損失的合法、有效證據。

其次十七條

其他資產減值預備財務核銷依據比照上述規(guī)定執(zhí)行。

第四章資產減值預備計提、轉回及財務核銷程序

其次十八條

企業(yè)計提資產減值預備，應當遵循以下基本工作程序：

（一）企業(yè)內部相關部門提出估計資產損失申請（個別認定或單項損失），申請內容應包括估計損失金額和緣由，并附相關證明資料；

（二）企業(yè)財務部門依據估計資產損失申請及所附相關證明材料，提出當期的資產減值預備計提方案，方案應具體說明計提減值預備的依據、方法、比例和金額，以及對企業(yè)財務狀況和經營成果的影響等；

（三）設立財務總監(jiān)的，財務總監(jiān)應出具獨立審核看法；

（四）資產減值預備計提方案由董事會或類似決策機構批準實施。董事會或類似決策機構應逐項表決通過，形成特地決議，同時應對計提資產減值預備是否符合企業(yè)實際狀況做出評價；

（五）根據企業(yè)決策權限，應報股東（大）會批準的，提交股東（大）會批準。

按帳齡分析法計提的資產減值預備，計提方法和計提比例由董事會或類似決策機構確定后，企業(yè)財務部門月度或季度可直接進行賬務處理。但年度終了應向董事會或類似決策機構做出具體報告。

其次十九條

企業(yè)對《企業(yè)會計準則》允許轉回的資產減值預備轉回時，應當遵循以下基本工作程序：

（一）企業(yè)內部相關部門提出書面轉回報告，說明資產價值恢復狀況及處理看法，并逐筆逐項供應符合規(guī)定的證據；

（二）企業(yè)財務部門對轉回報告和證據材料進行復核，并提出復核看法；

（三）設立財務總監(jiān)的，財務總監(jiān)應出具獨立審核看法；

（四）資產減值預備轉回由董事會或類似決策機構批準實施，并形成會議紀要；

（五）根據企業(yè)決策權限，應報股東（大）會批準的，提交股東（大）會批準。

第三十條

企業(yè)進行資產減值預備財務核銷，應當遵循以下基本工作程序：

（一）企業(yè)內部相關部門提出核銷報告，說明資產損失緣由和清理、追索及責任追究等工作狀況，并逐筆逐項供應符合規(guī)定的證據，并提出初步處理看法；

（二）企業(yè)內部審計、監(jiān)察、法律或其他相關部門對該項資產損失發(fā)生緣由及處理狀況進行審核，提出審核看法；

（三）企業(yè)財務部門對核銷報告和核銷證據材料進行復核，并提出復核看法；

（四）設立財務總監(jiān)的，財務總監(jiān)應出具獨立審核看法；

（五）資產減值預備財務核銷由董事會或類似決策機構批準實施。董事會或類似決策機構應逐項表決通過，形成特地決議，同時應對涉及的有關責任人員提出處理看法；

（六）根據企業(yè)決策權限，需報股東（大）會批準的，提交股東（大）會批準。

第三十一條

企業(yè)進行較大資產損失的財務核銷，應當遵循以下基本工作程序：

（一）直管企業(yè)較大資產損失的財務核銷，由直管企業(yè)國有產權代表向市國資委書面報告；直管企業(yè)下屬企業(yè)較大資產損失的財務核銷，由企業(yè)國有產權代表報直管企業(yè)進行審核后，再由直管企業(yè)國有產權代表向市國資委書面報告；

（二）市國資委對企業(yè)申報的較大資產損失財務核銷進行合規(guī)性核準，核準的工作內容包括：企業(yè)較大資產損失核銷申報材料的完整性、合法性；企業(yè)較大資產損失核銷工作程序的合規(guī)性等；

（三）企業(yè)國有產權代表或股東代表應當根據市國資委的核準看法在企業(yè)決策會議上行使表決權；

（四）為保證年度財務決算工作和集中管理，市國資委接受企業(yè)較大資產損失財務核銷的申報時間為每年的4月和10月。

第三十二條

直管企業(yè)申報較大資產損失財務核銷時，應當供應如下材料：

（一）企業(yè)資產減值預備財務核銷狀況報告。報告至少包括下列內容：核銷資產減值預備的類別、核銷資產的清理與追索狀況、核銷金額與緣由、企業(yè)內部核銷審批程序等；

（二）資產損失的相關合法證據；

（三）有關資產損失的責任認定和責任追究狀況；

（四）設立財務總監(jiān)的，應供應財務總監(jiān)的獨立審核看法；

（五）會計師事務所出具的企業(yè)資產減值預備財務核銷審核報告（涉及國家平安的企業(yè)和境外投資企業(yè)，可由企業(yè)內審機構出具）；

（六）資產減值預備財務核銷申報表及審核匯總表；

（七）其他需要提交的材料。

第三十三條

資產減值預備實行年度報備制度。直管企業(yè)負責匯總所屬企業(yè)年度內資產減值預備計提、轉回及財務核銷狀況，于每年年度審計結束后一個月內形成專項報告向市國資委報備。

第三十四條

直管企業(yè)進行資產減值預備年度報備時，應當供應如下材料：

(一）書面專項報告。報告至少包括下列內容：資產減值預備計提、轉回及財務核銷的金額和緣由，對企業(yè)財務狀況和經營成果的影響，追蹤催討和改進措施，企業(yè)內部審批程序，責任追究狀況等；

（二）資產減值預備年度備案表。

第五章資產減值預備內部掌握與信息披露

第三十五條

企業(yè)應本著審慎經營、有效防范化解資產損失風險的原則，責成相關部門擬定（或修訂）資產減值預備內部掌握制度，經企業(yè)董事會或類似決策機構審議通過后實施。

第三十六條

企業(yè)資產減值預備內部掌握制度主要包括：資產減值預備計提、轉回及財務核銷的原則、依據、審批程序、權限劃分、披露要求及責任追究等。

第三十七條

企業(yè)應當加強資產管理工作，落實各項資產管理的責任部門和責任人，并制定相關的資產管理方法。特殊應當加強對計提減值預備資產的管理工作，組織力氣實行有效措施樂觀進行清理和追索，定期（至少每年一次）進行全面復查。

第三十八條

企業(yè)應當結合月報、季報、年報等財務動態(tài)報告，形成規(guī)范的資產減值信息定期披露制度，準時、精確?????地反映資產減值預備發(fā)生的重大變化。

第三十九條

企業(yè)應當按以下要求披露資產減值預備相關信息：

（一）企業(yè)計提的各項資產減值預備，在期末對外供應財務會計報告時，以"資產負債表報表附注'的形式披露。對已經計提減值預備的資產，應在"資產負債表'中以相應資產的賬面余額減去相應的減值預備后的凈值列示，同時，各項資產減值預備在報表附注中單獨披露，披露內容包括：各減值預備的年初金額，本期增減變動金額及年末金額。

（二）企業(yè)應檢查資產負債表日后事項有關資產減值事項，對資產負債表日后發(fā)生的重大資產減值及重大變化事項予以披露。應當充分披露企業(yè)因計提資產減值預備致使其持續(xù)經營假設不再合理的跡象。

（三）企業(yè)根據核準程序進行資產減值預備轉回及財務核銷后，應當在年度會計報表附注中進行具體披露，并在財務狀況說明書中單獨披露。

第六章責任追究

第四十條

企業(yè)主要負責人對企業(yè)資產減值預備計提、轉回及財務核銷負領導責任，企業(yè)財務部門負詳細管理責任，企業(yè)審計、監(jiān)察、法律等部門負審核與監(jiān)督責任，企業(yè)內部相關部門應負責供應審核與監(jiān)督工作所需的相關材料；直管企業(yè)對所屬企業(yè)資產減值預備計提、轉回及財務核銷工作負組織和監(jiān)督責任。

第四十一條

企業(yè)應當對向市國資委供應的資產減值預備計提、轉回及財務核銷相關資料的真實性、合法性和完整性擔當責任。

第四十二條

企業(yè)在資產減值預備財務核銷過程中，未履行相關內部審批程序和未取得有效、合法證據，弄虛作假，擅自處置的，市國資委責令予以訂正，并對企業(yè)賜予批判；違反國家有關法律法規(guī)，情節(jié)嚴峻，造成國有資產流失的，追究企業(yè)負責人及相關責任人的責任；有犯罪嫌疑的，依法移交司法機關處理。

第四十三條

會計師事務所及注冊會計師在承辦企業(yè)資產減值預備財務核銷專項審核業(yè)務過程中，違反國家有關法律法規(guī)規(guī)定，弄虛作假，供應虛假財務信息，情節(jié)較輕的，市國資委依法予以警示談話并記錄在案；情節(jié)嚴峻的，提請有關部門依法依規(guī)進行處理或懲罰。

第四十四條

市國資委有關工作人員在企業(yè)資產減值預備檢查和監(jiān)督及對企業(yè)重大資產損失財務核銷審核過程中循私舞弊，造成重大工作失誤的，依法追究工作責任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

第四十五條

企業(yè)計提和核銷資產減值預備，應當仔細執(zhí)行資產損失責任追究相關規(guī)定，在查明資產損失事實和緣由基礎上，分清責任，提出整改措施，追究相關人員的責任，造成損失數額較大的，應報紀檢、監(jiān)察部門查處；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

第七章附則

第四十六條

企業(yè)未提取減值預備的資產發(fā)生事實損失的財務核銷工作，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條

總部設在港澳地區(qū)的企業(yè)和企業(yè)所屬境外企業(yè)的相關資產撥備核銷工作，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條

本規(guī)定由市國資委負責解釋。

第四十九條

本規(guī)定自公布之日起施行。

篇3:市區(qū)規(guī)劃管理規(guī)定

遂寧市城區(qū)房地產開發(fā)規(guī)劃管理規(guī)定

第一章總則

第一條

為加強我市城市規(guī)劃管理，保證城市規(guī)劃的實施，規(guī)范房地產開發(fā)行為，依據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《遂寧市規(guī)劃管理技術規(guī)定》等有關法律、法規(guī)的相關規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)劃管理規(guī)定（以下稱規(guī)定）。

其次條

凡在遂寧市城市規(guī)劃區(qū)范圍內從事房地產開發(fā)建設，均須按本規(guī)定要求進行規(guī)劃、建設、管理。

第三條

本規(guī)定所稱房地產開發(fā)系指根據國家規(guī)定，在依法取得國有土地使用權的土地上進行的基礎設施、房屋建設行為。

第四條

編制房地產開發(fā)項目修建性具體規(guī)劃應符合本規(guī)定。

第五條

房地產開發(fā)應當符合國家的產業(yè)政策、國民經濟與社會進展方案。必需嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃，根據經濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設。

第六條

房地產開發(fā)必需根據先地下、后地上的開發(fā)程序和規(guī)定指標統(tǒng)一進行配套建設，搞好城市景觀設計，提高綜合開發(fā)水平。

第七條

新老城區(qū)范圍界定：老城區(qū)指南至開善東路，北至明月河，東至濱江路、城南東路，西至渠河范圍；城市規(guī)劃區(qū)內，老城區(qū)外的區(qū)域為新城區(qū)。

其次章

開發(fā)用地

第八條

房地產開發(fā)項目用地，原則上實行招拍掛方式取得。

第九條

房地產開發(fā)項目用地，應當依據依法批準的土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃（包括總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、具體規(guī)劃、舊城改造規(guī)劃等），在確定的土地使用功能區(qū)內定點選址。

第十條

房地產開發(fā)用地規(guī)模

（一）老城區(qū)：多層房地產開發(fā)項目最小用地面積應不小于10000

㎡，高層項目最小用地面積應不小于3000

㎡。

（二）新城區(qū)：多層房地產開發(fā)項目最小用地面積應不小于35000

㎡，高層項目最小用地面積應不小于20000

㎡，多層和高層混合項目最小用地面積應不小于30000

㎡。

（三）因受地形條件限制，無法執(zhí)行最小供地面積規(guī)定的建設項目，須提交規(guī)委會討論打算。

第十一條

房地產開發(fā)必需在土地利用總體規(guī)劃中的建設用地區(qū)內進行。禁止在農用地內進行，禁止使用城市規(guī)劃中確定的文教、衛(wèi)生、體育、市政公用設施、園林綠地等公用事業(yè)用地進行房地產開發(fā)。

房地產開發(fā)應當執(zhí)行文物愛護和風景名勝區(qū)管理等法律、法規(guī)，切實愛護文物古跡、古樹名木、風景名勝、礦產資源。

第十二條

在施工過程中發(fā)覺歷史文化遺產、古跡、古墓、礦藏等，應馬上停止施工，并報有關管理部門，經批準后，方可復工。

第十三條

房地產開發(fā)建設單位在取得《建設用地規(guī)劃許可證》和有效的規(guī)劃用地圖后，應到國土行政主管部門辦理土地使用權證，依法開發(fā)建設。

第十四條

房地產開發(fā)項目應嚴格根據含有規(guī)劃條件條款的土地出讓合同及附圖（有效的規(guī)劃設計圖）進行建設。確需轉變規(guī)劃設計條件的必需經市規(guī)劃委員會同意，按規(guī)定程序辦理規(guī)劃設計條件調整和土地出讓合同變更。

第三章

規(guī)劃設計

第十五條

房地產開發(fā)項目必需按批準的規(guī)劃用地圖和規(guī)劃設計要點（有效），托付有規(guī)劃設計資質的設計單位進行規(guī)劃設計。開發(fā)項目用地在5公頃（含5公頃）以下的規(guī)劃設計，設計資質可放寬至甲乙級建筑設計單位。

重要的房地產開發(fā)項目應由兩個以上設計單位設計多個規(guī)劃方案進行比選。沒有規(guī)劃設計要點或規(guī)劃設計要點過期失效的，設計單位應不得承接設計。

第十六條

建設過程中確需修改總平面圖的，應當實行聽證會等形式，聽取利害關系人的看法后，報原批準機關審批。未經批準，任何單位或個人不得擅自更改。

第十七條

房地產開發(fā)項目規(guī)劃設計必需考慮特別人群的需要，設置一些適合老年人、殘疾人、兒童的生活和活動設施。嚴格執(zhí)行《便利殘疾人有用的城市道路和建筑物設計規(guī)范》（JBJ50－88）。

第十八條

房地產開發(fā)單位在規(guī)劃設計圖（或總平面圖）審定的基礎上，應同步托付有設計資質的設計單位進行給水、雨水、污水、電力、電訊、燃氣、消防、綠化等專項設計。上述各專項設計尚未審定的，市規(guī)劃局對開發(fā)項目的單體建筑設計不予審批。

第十九條

建筑容量

（一）建筑容量掌握指標在經批準的具體規(guī)劃中已確定的，應按批準的具體規(guī)劃執(zhí)行。尚無經批準具體規(guī)劃的，其建筑密度和容積率掌握指標應按附（表一）《居住用地建筑密度及容積率掌握指標表》（以下簡稱表一）和附（表二）《非居住用地建筑密度及容積率掌握指標表》（以下簡稱表二）的規(guī)定執(zhí)行。確因功能、用地需要，不能滿意附（表一）、附（表二）指標的，需報請市規(guī)劃委員會或市土地資產管理委員會審定。

（二）建筑基地為社會公眾供應開放空間的，在符合消防、衛(wèi)生、交通等有關規(guī)定的前提下，可按附（表三）《供應公共開放空間建筑面積補償換算表》（以下簡稱表三）的規(guī)定賜予容積率補償，增加建筑面積。但增加的建筑面積總和不得超過核定建筑面積（建筑基地面積乘以核定建筑容積率）的20％。

（三）鼓舞居住組團、居住區(qū)內建筑底層架空作公共空間，架空部分面積不計入容積率計算；

（四）當實際開發(fā)的容積率大于土地拍賣規(guī)定的最大容積率時，經市規(guī)劃委員會審查同意后，由國土部門按超建的建筑面積征收土地出讓金。

其次十條

建筑間距

（一）除滿意日照、消防、衛(wèi)生、環(huán)保、防災、交通需求、通風和工程管線埋設、建筑物愛護、空間環(huán)境等方面的規(guī)范和城市設計的要求外，應同時符合附（表四）《建筑間距掌握表》（以下簡稱表四）規(guī)定。

（二）非居住建筑與居住建筑的間距掌握按居住建筑間距要求掌握。

（三）非居住建筑之間的間距掌握。按居住建筑間距的0.8倍掌握，且不小于最低限掌握要求。

（四）高層建筑裙房間距按多層建筑間距規(guī)定執(zhí)行。

（五）低層幫助用房應納入主體建筑內，不宜單獨建設。若必需單獨建設時，與相鄰多層建筑的最小間距為7.0米，與高層建筑的最小間距為9.0米。

其次十一條

建筑退讓

（一）沿建筑基地邊界和沿大路、河道、鐵路兩側以及電力線路愛護區(qū)范圍內的建筑物，其退讓距離必需符合消防、防汛和交通平安等方面的要求外，應同時符合附（表五）《建筑物退讓邊界掌握表》（以下簡稱表五）的規(guī)定。

（二）沿城市道路兩側新建、改建。大量人流、車流集散的多、低層建筑（含高層建筑裙房），其后退道路紅線的距離應符合附（表6）《沿街建筑后退道路紅線掌握表》的規(guī)定。

（三）新建影劇院、游樂場、體育館、展覽館、大型商場、市場、高層建筑主樓（含裙房）等有大量人流、車流集散的建筑，其面臨城市道路的主要出入口后退道路紅線的距離，除執(zhí)行經批準的具體規(guī)劃另有規(guī)定外，不得小于8m，并應留出臨時停車或回車的場地。同時應滿意《遂府辦函【2022】294號》文件規(guī)定。

（四）道路交叉口四周的建筑物后退道路紅線的距離，多、低層建筑不得小于5m，高層建筑不得小于8m（均自道路規(guī)劃紅線直線段與曲線段的連接點算起）。

（五）建筑物的圍墻、基礎、地下室、臺階、管線、落地陽臺和附屬設施，不得逾越道路紅線。在規(guī)定的后退道路紅線的距離內，不得設置零星建筑物；雨蓬、招牌、燈飾可外挑，但其距離室外地面的凈空高度不得小于2.5m。

（六）各類開發(fā)建設項目不得擅自建圍墻。使用功能上確屬需要的，必需向市規(guī)劃局辦理報建批準。圍墻不得超過道路紅線和景觀掌握線，其形式應通透、低矮、美觀。在不影響交通的狀況下，可在住宅建筑間距或邊角地上設置花壇或種植綠籬和樹木。

其次十二條

建筑的高度掌握

（一）建筑物高度掌握應嚴格根據《遂寧市風貌規(guī)劃》確定的城市空間規(guī)劃執(zhí)行，在沿城市道路兩側新建、改建建筑物的掌握高度

(H)不得超過道路紅線寬度(W)加建筑后退距離(S)之和的1.5倍。即：H1.5(W+S)

（二）在有凈空高度限制的氣象臺、機場、電臺和其他無線電通訊（含微波通訊）設施四周的新建、改建建筑物，其掌握高度應符合有關凈空高度限制的規(guī)定。

其次十三條

建筑物立面掌握

（一）多層住宅方案以坡屋頂為主，坡屋頂顏色執(zhí)行《遂寧市風貌規(guī)劃》的規(guī)定。建筑要求充分考慮采光、通風、衛(wèi)生、平安、節(jié)能、住戶之間防火間距等；高層住宅方案應高標準、高質量設計，建筑造型有地標性，嚴禁簡潔重復。住宅平面戶型方案應設置成大窗戶、寬陽臺。

（二）嚴格執(zhí)行掌握性具體規(guī)劃，堅持商業(yè)與住宅分設。凡規(guī)劃允許為商住混合用地的建設項目，其臨街主體建筑應后退商業(yè)裙房3米以上，若臨街主體建筑后退商業(yè)裙房無法達到3米以上的，報市規(guī)劃委員會審定。商業(yè)與住宅的樓梯應分開設置，商業(yè)業(yè)態(tài)不宜設置餐飲、消遣等影響居民生活環(huán)境質量的經營項目。

（三）臨景觀大道及30米以上街道建筑陽臺全封閉，設置隱藏式室外空調機位。

（四）商業(yè)建筑或綜合樓商業(yè)部分，按櫥窗式設計，并作亮化工程。

（五）全部建筑，特殊是高層建筑都要細心設計頂部，形成美麗的天際線；全部建筑都要設置隱藏式空調位。

其次十四條

建筑基地的綠化

（一）新建、擴建和改建的建設項目，基地綠地率按以下比例確定：

1、舊城區(qū)建設項目多層不低于30％，高層不低于35％；

2、新區(qū)建設項目多層不低于35％，高層不低于40％；

（二）建設項目玫瑰配置的詳細要求為：

1、居住小區(qū)：按綠地面積的15%以上配置；

2、小區(qū)：按綠地面積的18%以上配置；

3、居住組團及以下：按綠地面積的20%以上配置；

4、其他建設項目：按綠地面積的15%以上配置；

5、特別行業(yè)及有特殊要求的建設項目，可視狀況酌情削減配置。

6、墻體、堡坎、立交橋、河岸、構筑物及不相宜栽植玫瑰的區(qū)域，可選擇月季屬的其他品種，如豐花月季、英國月季、薔薇等。

（三）建設項目桂花、榕樹配置詳細要求為：

1、建設項目喬木總數量(Q)按建設項目核定綠地面積（用地面積S綠地率G）的3.5%計算棵數。

計算公式如下：

Q=SG3.5%

2、市花（桂花）、市樹（榕樹）的栽植總數量（L）按喬木總數量(Q)的30%計算，其中桂花數量（Lg）、榕樹（Lr）數量分別占總數量的70%和30%。

計算公式如下：桂花：Lg=SG3.5%30%70%

榕樹：Lr=SG3.5%30%30%

（四）居住區(qū)的集中公共綠地（組團級及以上）還應滿意以下規(guī)定：

1、集中公共綠地面積不應小于400平方米；

2、至少應有一個邊與相應級別的道路相鄰；院落式組團綠地應至少有一個邊面對組團級道路；開敞型院落組團綠地至少有一個邊面對小區(qū)級或以上道路，并在該邊上設置綠地的主要出入口，其它邊必需鄰組團路或宅間路；

3、為便于居民休憩、漫步?????和交往之用，集中公共綠地宜采納開敞式，或以綠籬、路沿、水景或其它通透式院墻、欄桿作分隔，嚴禁采納實體圍墻分隔；

4、組團綠地的設置應滿意有不少于1／3的綠地面積在標準的建筑日照陰影范圍之外的要求，并便于設置兒童嬉戲設施和適于成人游憩活動；

5、居住用地四周應種植兩排以上胸徑不小于10cm的喬木。

（五）小區(qū)建設生態(tài)停車場，應栽植喬木，其用地面積的20％可納入