T-CRA 002-2023 客運(yùn)索道安全運(yùn)營應(yīng)急預(yù)案編寫指南

T/CRA

002-2023 前言 II

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11IT/CRA

002-20231

范圍描述、組織體系、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障等內(nèi)容。本文件適用于所有客運(yùn)架空索道或地面纜車（以下統(tǒng)稱客運(yùn)索而開展的應(yīng)急預(yù)案編制工作。2

規(guī)范性引用文件有的修改單）的，應(yīng)優(yōu)先選用最新版本文件。

12352--2018

客運(yùn)架空索道安全規(guī)范

19402--2012

客運(yùn)地面纜車安全要求GB/T

29639--2020

生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則GB/T33942--2017

特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則AQ/T

9007--2019

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范AQ?T

9009--2015

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評估規(guī)范AQ/T

9011--2019

生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評估指南TSGS7001--2013

客運(yùn)索道監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則1T/CRA

002-2023TSG

03--2015

特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理導(dǎo)則3

術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件客運(yùn)索道運(yùn)營單位

passenger

ropeway

operation

(enterprisesof

operating

負(fù)責(zé)經(jīng)營或管理客運(yùn)索道的單位。應(yīng)急預(yù)案

emergency

response

plan方案。應(yīng)急處置

emergency

response行動。應(yīng)急演練

emergency

exercise組織開展的應(yīng)急處置與救援活動。桌面演練 tabletop exercise議等輔助手段，進(jìn)行交互式討論和推演的應(yīng)急演練活動。2T/CRA

002-20234

基本要求4.1

應(yīng)急預(yù)案編制4.1.1

索道運(yùn)營單位應(yīng)按照

GB/T

29639、GB/T33942

規(guī)定的編制程序案相銜接。4.1.2

體系的合規(guī)性、應(yīng)急程序的可行性,處置措施的有效性、保障措施的符合性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。4.1.3

定報(bào)有關(guān)部門備案。4.2

培訓(xùn)和演練使其掌握應(yīng)急預(yù)案相關(guān)內(nèi)容，熟悉本崗位工作職責(zé)和應(yīng)急處置措施。4.2.2

次實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練，并對應(yīng)急演練進(jìn)行評估。3T/CRA

002-20234.3

持續(xù)改進(jìn)索道運(yùn)營單位應(yīng)結(jié)合索道站外部環(huán)境因素、索道設(shè)備運(yùn)營狀況、訂完善應(yīng)急預(yù)案，并確保應(yīng)急預(yù)案涉及內(nèi)容落實(shí)到位。5

預(yù)案內(nèi)容5.1

總則5.1.1

編制目的簡要說明應(yīng)急預(yù)案編制目的。5.1.2

編制依據(jù)章、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。如果引用文件多，具體文件可作為附件。5.1.3

適用范圍各類安全風(fēng)險(xiǎn)、隱患和突發(fā)事件。5.1.4

工作原則一，統(tǒng)一指揮、科學(xué)應(yīng)對，預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合等。4T/CRA

002-20235.2

風(fēng)險(xiǎn)描述5.2.1

理等。圍。5.2.2

一級為最高級。發(fā)生下列事件之一的為一級安全風(fēng)險(xiǎn)：(1)無法在

3.5

小時內(nèi)完成救援工作；(2)發(fā)生或可能造成人員傷亡；（3）設(shè)備重大損壞；(4)需要社會應(yīng)急救援力量參加應(yīng)急救援行動。發(fā)生下列事件之一的為二級安全風(fēng)險(xiǎn)：(1)3.5

小時內(nèi)可完成應(yīng)急救援工作；(2)通過啟動應(yīng)急救援程序，可自行完成救援工作；(3)需要通過切換輔助驅(qū)動實(shí)現(xiàn)索道運(yùn)行；(4)造成較輕人員傷害和設(shè)備受損。發(fā)生下列事件之一的為三級安全風(fēng)險(xiǎn)：(1)能夠短時間內(nèi)恢復(fù)索道安全運(yùn)行；(2)通過在線維修即可恢復(fù)索道安全運(yùn)行。風(fēng)險(xiǎn)等級劃分可用圖表方式簡要表述。5T/CRA

002-20235.3

組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)5.3.1

的工作職責(zé)。可用結(jié)構(gòu)圖的形式表示。5.3.2

障等工作組，并明確其任務(wù)和職責(zé)。5.4

預(yù)防與預(yù)警等。5.4.1

查治理的責(zé)任部門，建立重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵設(shè)備監(jiān)測監(jiān)控和管控措施、信息溝通和預(yù)警發(fā)布機(jī)制。5.4.2

判機(jī)制，預(yù)警信息發(fā)布和上報(bào)程序。5.4.3

的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級。預(yù)警級別通常由高到低分為三級。一級為最高級，分別用紅、橙、黃表示。具體預(yù)警分級可用表格描述。6T/CRA

002-20235.4.4

準(zhǔn)備等。5.5

應(yīng)急處置5.5.1

信息處置經(jīng)采取的應(yīng)急措施等。（2）信息處理。明確事故信息處理責(zé)任部門和人員，以及向上級管理部門和屬地政府報(bào)告的內(nèi)容。內(nèi)容包括上款報(bào)告內(nèi)容外,可增加需要支持的應(yīng)急資源等。關(guān)內(nèi)容。（3）信息發(fā)布。明確事故發(fā)生后，負(fù)責(zé)對社會發(fā)布信息的責(zé)任部門、原則、程序、方式和時間。5.5.2

處置程序按照分級響應(yīng)原則，明確不同等級突發(fā)事件應(yīng)急處置責(zé)任部門和程序。（1）三級安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置。由索道站或事故責(zé)任部門具體負(fù)組織現(xiàn)場人員進(jìn)行處置，并將現(xiàn)場處置情況及時報(bào)告單位領(lǐng)導(dǎo)。7T/CRA

002-2023（2）二級安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置。由索道運(yùn)營單位負(fù)責(zé)，按照應(yīng)急障等工作，并根據(jù)現(xiàn)場情況向有關(guān)部門報(bào)告。（3）一級安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置。在二級應(yīng)急處置的基礎(chǔ)上，同時有關(guān)部門報(bào)告事故情況。5.5.3

處置措施線搶修、線路救援、人員集中滯留、事故現(xiàn)場保護(hù)等主要內(nèi)容。應(yīng)急處置技術(shù)可作為預(yù)案附件。5.5.4

應(yīng)急支援展的工作。5.5.5

輿情應(yīng)對部門和處理原則。8T/CRA

002-20235.5.6

應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急處置與救援工作終止的條件,按照程序提出建議,經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人或有關(guān)部門批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急處置與救援結(jié)束。5.5.7

恢復(fù)運(yùn)行件。營的標(biāo)準(zhǔn)，恢復(fù)運(yùn)營的程序。有關(guān)部門批準(zhǔn)后，按照規(guī)定程序恢復(fù)運(yùn)營。5.6

保障措施5.6.1

通信與信息保障式，并保障聯(lián)系方式可行，聯(lián)系單位和人員信息準(zhǔn)確。5.6.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障方式及聯(lián)動機(jī)制；相關(guān)應(yīng)急救援專家名單及聯(lián)系方式。5.6.3 物資裝備保障明確本單位的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人等，并建立臺賬。9T/CRA

002-20235.6.4 其他保障執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)工作需要的其他保障措施：——經(jīng)費(fèi)保障——技術(shù)保障應(yīng)急保障具體內(nèi)容，可在附件中體現(xiàn)。6預(yù)案附錄冊。預(yù)案附錄應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容。6.1 設(shè)備運(yùn)營情況域、以及人員培訓(xùn)等。設(shè)備運(yùn)營情況可在風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告中體現(xiàn)。6.2應(yīng)急物資裝備10T/CRA

002-2023全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告編制大綱進(jìn)行。6.3應(yīng)急處置技術(shù)的具體應(yīng)急處置技術(shù)或現(xiàn)場處置方案。6.4有關(guān)部門和人員聯(lián)系方式系方式。6.5 格式化文本列出信息接報(bào)、信息發(fā)布等格式化文本。6.6 關(guān)