某地級(jí)市市區(qū)二次供水改造方案

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)主城六區(qū)居民住宅二次供水設(shè)施改造關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)主城六區(qū)居民住宅二次供水設(shè)施改造的實(shí)施意見為貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等四部委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城鎮(zhèn)居民二次供水設(shè)施建設(shè)與治理確保水質(zhì)安全的通知》(建城〔2023〕31號(hào)〕文件精神，依據(jù)《XX市城市居民住宅二次供水治理方法》等規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本實(shí)施意見。一、指導(dǎo)思想貫徹落實(shí)以人為本、民生為先的執(zhí)政理念，充分生疏加強(qiáng)老舊居民住宅二次供水設(shè)施改造的重要性,將二次供水設(shè)施改造納入““規(guī)劃，將保障居民二次供水安全提升到改善民生和國(guó)家反恐戰(zhàn)略的高度，市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)級(jí)實(shí)施，從人力、物力、財(cái)力上全面支持居民住宅二次供水改造，推動(dòng)形成責(zé)權(quán)明晰、治理專業(yè)、監(jiān)管到位的居民住宅二次供水設(shè)施治理工作格局,解決好城市供水“最終一公里”水質(zhì)安全問(wèn)題,提升城市功能品質(zhì).二、根本原則〔一)明確責(zé)任、分類推動(dòng)。明確市、區(qū)政府、各相關(guān)充分評(píng)估的根底上，依據(jù)“先急后緩”、“先易后難”的原則，合理制定改造打算。水質(zhì)安全隱患突出、老百姓改造意愿猛烈、漏水嚴(yán)峻水費(fèi)糾紛突出的限期改造，設(shè)施改造條件較好、沖突較小、資金有保障的優(yōu)先改造。〔二〕堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作.依據(jù)《主城六區(qū)居民住宅二次供水設(shè)施改造標(biāo)準(zhǔn)》〔試行〕編制改造方案，確保改造嚴(yán)禁違法違規(guī).(三〕統(tǒng)籌實(shí)施、文明施工.樂(lè)觀與排水達(dá)標(biāo)區(qū)工程、小區(qū)出、管道燃?xì)夤こ滔鄥f(xié)調(diào)，避開重復(fù)開挖；通過(guò)加強(qiáng)工地管控和文明施工，削減對(duì)群眾日常生活的影響。(四)專業(yè)治理、行業(yè)監(jiān)管。居民住宅二次供水設(shè)施改造完成后，由供水單位接收,抄表到戶、管水到戶，確保水質(zhì)、水壓符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。政府各相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)監(jiān)管,保障居民用水安全。三、工作目標(biāo)力爭(zhēng)在2023年底前根本完成主城六區(qū)、XX水務(wù)集團(tuán)〔原XX2023年1月1日前竣工的居民住宅二次供水設(shè)施的改造。四、職責(zé)分工〔一〕市住建委：負(fù)責(zé)制定主城六區(qū)居民住宅二次供水設(shè)施改造實(shí)施意見；結(jié)合各區(qū)上報(bào)的改造打算，制定并下達(dá)全市年度改造打算；指導(dǎo)、推動(dòng)、催促改造打算的實(shí)施，做好相關(guān)協(xié)調(diào)；協(xié)作市財(cái)政局做好改造資金的撥付?！矃f(xié)調(diào)、落實(shí)轄區(qū)內(nèi)居民住宅二次供水設(shè)施改造工作。確定改造工程的建設(shè)單位即甲方單位;負(fù)責(zé)區(qū)政府和原產(chǎn)權(quán)單位、建關(guān)職能部門會(huì)同市城建集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)制定本區(qū)居民住宅二次供水設(shè)施改造實(shí)施方案和年度改造打算；協(xié)作市水務(wù)集團(tuán)對(duì)居民住宅二次供水設(shè)施進(jìn)展梳理、排查，收集改造工程泵房、管線、用戶等根底資料；做好社會(huì)宣傳發(fā)動(dòng)，協(xié)調(diào)沖突糾紛;負(fù)責(zé)組織街道、社區(qū)、小區(qū)業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)協(xié)作做好居民抄表到戶合同簽訂相關(guān)工作；按要求準(zhǔn)時(shí)上報(bào)改造工程進(jìn)度；負(fù)責(zé)改造后的工程驗(yàn)收、設(shè)施移交工作?！踩呈谐墙瘓F(tuán)：負(fù)責(zé)催促、檢查和考核供水單位執(zhí)行本意見的實(shí)施狀況。(四〕市財(cái)政局：負(fù)責(zé)建立居民住宅二次供水設(shè)施改造財(cái)政專項(xiàng)資金賬戶；負(fù)責(zé)市、區(qū)分擔(dān)資金歸集；依據(jù)工程進(jìn)度和竣工驗(yàn)收狀況準(zhǔn)時(shí)撥付市、區(qū)分擔(dān)資金,督查資金使用狀況?！参濉呈形飪r(jià)局：負(fù)責(zé)對(duì)居民住宅二次供水設(shè)施改造中涉及的收費(fèi)行為進(jìn)展監(jiān)管；負(fù)責(zé)制定并落實(shí)居民住宅二次供水設(shè)施完成改造并移交市水務(wù)集團(tuán)接收后相關(guān)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用的收費(fèi)政策?！擦呈幸?guī)劃局:負(fù)責(zé)權(quán)責(zé)范圍內(nèi)居民住宅二次供水設(shè)施改造中相關(guān)規(guī)劃審批的辦理及指導(dǎo)?！财摺呈谐枪芫?負(fù)責(zé)準(zhǔn)時(shí)審批居民住宅二次供水設(shè)施改造中涉及市政管養(yǎng)道路挖掘、占用工作?！舶?市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)居民住宅二次供水的衛(wèi)生監(jiān)視;參與各區(qū)居民住宅二次供水設(shè)施的梳理、排查工作；居民住宅二次供水設(shè)施改造完成后,參與移交驗(yàn)收。(九〕市公安局：負(fù)責(zé)居民住宅二次供水的反恐和治安防范;協(xié)作各區(qū)政府疏導(dǎo)居民住宅二次供水設(shè)施改造工程中消滅的無(wú)理阻擾工程實(shí)施等大事.參與各區(qū)居民住宅二次供水設(shè)施的梳理、排查工作，做好改造過(guò)程中的交通疏導(dǎo)?！彩呈袑徲?jì)局：負(fù)責(zé)組織居民住宅二次供水設(shè)施改造工程審計(jì)方面的工作?！彩弧呈卸讲檗k：負(fù)責(zé)對(duì)居民住宅二次供水設(shè)施改造工作進(jìn)展專項(xiàng)督查?！彩?市供水節(jié)水治理處：依據(jù)市住建委的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)居民住宅二次供水設(shè)施改造相關(guān)協(xié)調(diào)、推動(dòng)等具體工作.(十三)市水務(wù)集團(tuán)：受甲方托付作為改造工程總承包方〔代建方),負(fù)責(zé)各區(qū)居民住宅二次供水改造工程具體實(shí)施工作.負(fù)責(zé)居民住宅二次供水設(shè)施的梳理、排查，收集改造工程泵房、管線、用戶等根底資料，協(xié)作各區(qū)分批改造打算的編制；負(fù)責(zé)改造設(shè)計(jì)方案及施工方案設(shè)計(jì)；負(fù)責(zé)落實(shí)改造資金中自籌局部的籌集；依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)程序?qū)嵤└脑?；接收?jīng)改造后通過(guò)驗(yàn)收的居民住宅二次供水設(shè)施.〔十四〕各相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位、建設(shè)單位、開發(fā)單位：負(fù)責(zé)籌集自身需要擔(dān)當(dāng)?shù)母脑熨Y金；在居民住宅二次供水設(shè)施改造、接收前按原治理模式進(jìn)展正常的運(yùn)行、維護(hù)和治理。五、改造實(shí)施〔一)立項(xiàng)。居民住宅二次供水設(shè)施改造工程依據(jù)《主〔試行進(jìn)展設(shè)計(jì)，決算審計(jì)外，簡(jiǎn)化各項(xiàng)審批環(huán)節(jié)，由各區(qū)實(shí)行“綠色通道”一站式審批。縮短辦理時(shí)限，限時(shí)高效辦理.工程招投標(biāo)要依據(jù)政府投資工程的標(biāo)準(zhǔn)程序操作.〔二〕工程施工.施工單位進(jìn)場(chǎng)前，需對(duì)設(shè)計(jì)、施工方案進(jìn)展公示,做好施工交底；應(yīng)科學(xué)、合理安排施工組織設(shè)計(jì),加強(qiáng)揚(yáng)塵、噪音、圍擋等對(duì)周邊環(huán)境影響的掌握，做到文明和安全施工?！踩晨⒐を?yàn)收。居民住宅二次供水設(shè)施改造工程竣工收通過(guò)后，依法辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù).〔四〕移交接收?？⒐を?yàn)收通過(guò)后，由建設(shè)單位組織接管審驗(yàn)，并邀請(qǐng)衛(wèi)生部門、財(cái)政部門、市供節(jié)水處、相關(guān)街道和供水單位共同參與。審驗(yàn)通過(guò)后,由供水單位接收?！参濉晨⒐Q算審計(jì).竣工驗(yàn)收通過(guò)后,建設(shè)單位應(yīng)準(zhǔn)時(shí)辦理工程竣工決算，由審計(jì)機(jī)關(guān)會(huì)同各區(qū)政府依據(jù)政府投資工程組織審計(jì)。六、資金籌措〔一〕主城六區(qū)居民住宅二次供水小區(qū)所需改造資金,由市擔(dān)當(dāng)1∕3，區(qū)籌集1∕3〔相關(guān)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、原房改房單位、房地產(chǎn)企業(yè)等擔(dān)當(dāng)，缺乏局部由區(qū)政府統(tǒng)籌〕，供水單位擔(dān)當(dāng)1∕3?！捕骋罁?jù)居民住宅二次供水改造概算批復(fù)及各方分?jǐn)?0%資金一次性歸集到市財(cái)政專戶，于改造工程竣工決算后一星期內(nèi)將剩余資金全部歸集。市財(cái)政依據(jù)工程開工、竣工決算及完成審計(jì)5：3:2的撥付進(jìn)度比例直接核撥經(jīng)費(fèi)給市水務(wù)集團(tuán)。〔三)居民住宅二次供水設(shè)施改造移交后，設(shè)施運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用開支計(jì)入供水單位運(yùn)營(yíng)本錢，通過(guò)城市供水價(jià)格統(tǒng)一彌補(bǔ)?！菜摹尘用褡≌喂┧O(shè)施改造移交后的運(yùn)行電費(fèi)按原渠道納入小區(qū)公用水電費(fèi)工程,由物業(yè)治理單位向業(yè)主收取.七、保障措施〔一〕加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作推動(dòng)。市政府成立市居民住宅二次供水設(shè)施改造領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市住建委、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市衛(wèi)生局、市物價(jià)局、市公安局、市審計(jì)局、市國(guó)資委、市督查辦等有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組建立定期工作例會(huì)制度，爭(zhēng)論、解決和協(xié)調(diào)居民住宅二次供水設(shè)施改造存在的重大問(wèn)題，檢查、考核、督導(dǎo)二次供水設(shè)施改造工作.市居民住宅二次供水設(shè)施改造領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住建委，由市供節(jié)水處、市水務(wù)集團(tuán)抽調(diào)專人擔(dān)當(dāng)日常工作,具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推開工作。各區(qū)政府成立居民住宅二次供水設(shè)施改造工作機(jī)構(gòu)，整合職能部門和街道社區(qū)力氣，具體組織實(shí)施本區(qū)的居民住宅二次供水設(shè)施改造工作。供水單位成立居民住宅二次供水設(shè)施改造專項(xiàng)工作組，依分工幫助推動(dòng)二次供水改造工作。〔依據(jù)改造年度改造打算，層層分降落實(shí)，并責(zé)任到人，確保依據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成工作目標(biāo);二是健全工作機(jī)制。各區(qū)應(yīng)建立健全二次供水改造工作運(yùn)行機(jī)制,細(xì)化工作流程、工作要做到文明施工,將揚(yáng)塵、噪音、圍擋等影響降到最低，努力讓老百姓放心、滿足。(三〕嚴(yán)格考核督查，確保責(zé)任落實(shí).建立并實(shí)施二次供水工作各區(qū)進(jìn)展?fàn)顩r月度報(bào)表、季度小結(jié)和年度總結(jié)機(jī)制，加強(qiáng)工作的跟蹤、催促和落實(shí)；制定二次供水專項(xiàng)考核治理制度，建立市級(jí)考核和督查工作機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)考核和責(zé)任督察.各區(qū)政府及參與單位應(yīng)樂(lè)觀履行各自職責(zé)，確保全市居民住宅二次供水設(shè)施改造依年度打算正常實(shí)施。對(duì)在居民住宅二次供水設(shè)施改造工作中樂(lè)觀主動(dòng)、完成目標(biāo)任務(wù)較好的先進(jìn)個(gè)人、集體賜予市級(jí)表彰、嘉獎(jiǎng)；對(duì)推開工作不力、進(jìn)展嚴(yán)峻滯后、失職瀆職、違法違紀(jì)等行為嚴(yán)峻依法依紀(jì)予以追究責(zé)任?！菜摹硰V泛宣傳,爭(zhēng)取群眾支持。居民住宅二次供水設(shè)施改造集中在老舊小區(qū),現(xiàn)場(chǎng)條件簡(jiǎn)單，施工協(xié)調(diào)難度大。各有關(guān)部門、各區(qū)政府在改造工作中，要充分發(fā)揮街道、社區(qū)“議事會(huì)”等平臺(tái)的功能作用，加強(qiáng)與改水用戶的溝通、協(xié)調(diào)，通過(guò)有針對(duì)性的宣傳，讓寬闊居民群眾知曉改造工作重要意義，主動(dòng)支持、協(xié)作改造工作。八、相關(guān)事項(xiàng)〔一〕泵房建設(shè).原則上不建泵房，確實(shí)需要建泵〔二)歷史欠繳水費(fèi)、規(guī)費(fèi)繳納。改造小區(qū)不得因歷史欠繳水費(fèi)、相關(guān)規(guī)費(fèi)而影響改造工程實(shí)施進(jìn)度。各區(qū)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、支持供水單位進(jìn)展催繳.居民家庭用戶依據(jù)各自計(jì)量表計(jì)繳納水費(fèi),其他分表依據(jù)分表計(jì)量表計(jì)繳費(fèi)；改造小區(qū)總分表差額產(chǎn)生的水費(fèi)、歷史欠繳的自來(lái)水增容費(fèi)、管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)等規(guī)費(fèi)由原產(chǎn)權(quán)單位、開發(fā)單位、建設(shè)單位與供水單位依據(jù)相關(guān)合同、法律法規(guī)要求予以解決?！踩砐X水務(wù)集團(tuán)供水范圍內(nèi)的、202311使用增壓設(shè)施供水的居民住宅二次供水設(shè)施,不含小產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的居民住宅。改造工程超出《主城六區(qū)居民住宅二次供水〔試行不在二次供水設(shè)施改造范圍，由供水單位依據(jù)需要自行安裝.改造小區(qū)總表內(nèi)涉及的非居民分表單獨(dú)掛表工程不納入居民住宅二次供水改造范圍，具體由非居民用戶與供水單位協(xié)商解決.〔四)待改造二次供水小區(qū)內(nèi)突發(fā)小區(qū)內(nèi)部管網(wǎng)爆管、水質(zhì)污染及機(jī)泵、閘門、電路等故障影響小區(qū)正常用水的，由各區(qū)政府催促街道、社區(qū)和物業(yè)企業(yè)實(shí)施應(yīng)急修理，修理費(fèi)用依據(jù)房屋專項(xiàng)修理資金應(yīng)急使用相關(guān)方法執(zhí)行，按規(guī)定從房屋專項(xiàng)修理資金列支.九、本意見自印發(fā)之日起正式實(shí)施九、本意見自印發(fā)之日起正式實(shí)施.在本意見實(shí)施前已開工的居民住宅二次供水改造工程依據(jù)原《市政府關(guān)于批轉(zhuǎn)見的通知》文件執(zhí)行。XXX工作方案改善居民用水，保障供水安全,進(jìn)展居民住宅二次供水XX進(jìn)一步加強(qiáng)主城六區(qū)居民住宅二次供水設(shè)施改造的實(shí)施意見》文件精神，推動(dòng)居民住宅二次供水設(shè)施改造工作任務(wù)的XX區(qū)居民住宅二次供水設(shè)施改造實(shí)XX施改造工作方案.一、指導(dǎo)思想貫徹落實(shí)以人為本、民生為先的執(zhí)政理念，充分生疏加強(qiáng)老舊居民住宅二次供水設(shè)施改造的重要性，將二次供水設(shè)施改造納入““規(guī)劃，將保障居民二次供水安全提升到改善民生和國(guó)家反恐戰(zhàn)略的高度，市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)級(jí)實(shí)施，從人力、物力、財(cái)力上全面支持居民住宅二次供水改造，推動(dòng)形成責(zé)權(quán)明晰、治理專業(yè)、監(jiān)管到位的居民住宅二次供水設(shè)施治理工作格局,解決好城市供水“最終一公里“水質(zhì)安全問(wèn)題，提升城市功能品質(zhì).二、組織領(lǐng)導(dǎo)成立街道二次供水設(shè)施改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的居民二次供水設(shè)施改造的相關(guān)工作.三、目標(biāo)任務(wù)20232023202311日前竣工的27處居民住宅二次供水設(shè)施的改造,2023年完成13202314三、職責(zé)分工(一〕的宣傳工作;幫助做好改造實(shí)施過(guò)程中消滅居民沖突糾紛的〔二〕城市治理部：組織前期調(diào)查摸底，負(fù)責(zé)聯(lián)系相關(guān)單位收集小區(qū)綜合管線圖、建筑工程規(guī)劃許可證、泵房、設(shè)施設(shè)備、用戶改造支持率等資料，負(fù)責(zé)聯(lián)系原產(chǎn)權(quán)單位、建設(shè)單位、開發(fā)單位籌措資金。負(fù)責(zé)二次供水設(shè)施改造中道路挖掘的協(xié)調(diào),負(fù)責(zé)小區(qū)違章建筑建筑撤除工作。(三)黨政綜合部：負(fù)責(zé)二次供水設(shè)施改造工作完成狀況的督查,督查職能部門、各社區(qū)的履職狀況。四、實(shí)施步驟1、前期籌備階段：由社區(qū)組織宣傳發(fā)動(dòng),催促改造小區(qū)業(yè)委會(huì)〔管委會(huì))組織征集每戶居民意見；現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)勘察:首先組織市水務(wù)集團(tuán)、社區(qū)、小區(qū)物業(yè)、業(yè)委會(huì)(管委會(huì)〕共同勘察小區(qū),確定小區(qū)在硬件條件上是否具備二改條件，并確認(rèn)托付設(shè)計(jì)所需的根底資料、是否需要檢管、泵房如何改建、涉及的公共用表數(shù)量等問(wèn)題；(3〕根底資料收集：依據(jù)設(shè)計(jì)單位需要,從開發(fā)商、產(chǎn)物業(yè)、城建檔案館等處，收集供給小區(qū)原給水系統(tǒng)圖、小區(qū)內(nèi)(4200以下的泵房,由街道牽頭,產(chǎn)權(quán)人或業(yè)委會(huì)〔管委會(huì)〕為主體向區(qū)建設(shè)局進(jìn)展申請(qǐng)?！?〕資金籌集工作：依據(jù)文件精神，向開發(fā)商、產(chǎn)權(quán)1/32、立項(xiàng)招標(biāo)階段工作目標(biāo)：完成工程設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)評(píng)審、工程立項(xiàng)、監(jiān)理單位招標(biāo)、概算審計(jì)、與水務(wù)集團(tuán)簽訂總承包合同，確定概算審計(jì)單位等。主要做法：〔1〕完成工程設(shè)計(jì)：首先初步方案確認(rèn)，二改辦下發(fā)初步設(shè)計(jì)方案文本和設(shè)計(jì)圖，業(yè)委會(huì)〔管委會(huì)〕初步確認(rèn)方設(shè)計(jì)單位依據(jù)確認(rèn)的方案及工程需要，向區(qū)二改辦供給工程區(qū)二改辦確認(rèn)后發(fā)給街道;〔2)立項(xiàng)評(píng)審；(3)工程立項(xiàng)：街道向區(qū)發(fā)改局提出申請(qǐng),遞交申請(qǐng)報(bào)告、工程建議書，申請(qǐng)對(duì)工程進(jìn)展立項(xiàng).〔4)監(jiān)理單位招標(biāo):立項(xiàng)前街道街道提前至市建設(shè)工程交易中心完成建設(shè)單位注冊(cè)，并在立項(xiàng)批復(fù)后,通過(guò)市交易中心平臺(tái)抽簽確定招標(biāo)代理，由代理公司對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)展招標(biāo);〔5)簽訂總承包合同：經(jīng)區(qū)二改辦指導(dǎo),由街道與市水務(wù)集團(tuán)簽訂總承包合同。3、工程實(shí)施階段：工作目標(biāo)：對(duì)施工進(jìn)展監(jiān)管，通過(guò)市水務(wù)集團(tuán)、跟蹤審計(jì)單位、監(jiān)理單位，對(duì)工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、本錢、文明施工進(jìn)展治理掌握，做好居民的宣傳發(fā)開工作，對(duì)阻擾施工的問(wèn)題進(jìn)展協(xié)調(diào)，對(duì)阻礙施工的違建進(jìn)展撤除，辦理需要建設(shè)單位辦理的各種審批程序,協(xié)作水務(wù)集團(tuán)做好抄表到戶、公共用表的合同簽訂,確保工程無(wú)障礙推動(dòng)。主要做法：發(fā)動(dòng)宣傳廣而告知.在施工前社區(qū)召集物業(yè)、業(yè)委會(huì)〔管委會(huì)〕、居民代表召開宣傳發(fā)動(dòng)會(huì)議，告知居民施工打算和留意事項(xiàng),取得物業(yè)、業(yè)委會(huì)(管委會(huì)〕對(duì)工程施工的支持，幫助政府做好居民發(fā)動(dòng)、協(xié)調(diào)工作。治理現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)視施工。催促施工單位做好“六牌一圖“的張掛、做好文明施工措施、便民措施等工作,盡量減小