湖南省非稅收入票據(jù)管理辦法

年4月19日湖南省非稅收入票據(jù)管理辦法文檔僅供參考湖南省非稅收入票據(jù)管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范非稅收入票據(jù)管理，加強(qiáng)政府非稅收入征收管理和單位財(cái)務(wù)監(jiān)督，維護(hù)國家財(cái)經(jīng)秩序，保護(hù)公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，根據(jù)《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》和《財(cái)政票據(jù)管理辦法》（財(cái)政部令第70號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條非稅收入票據(jù)的印制、購領(lǐng)、發(fā)放、使用、保管、核銷、銷毀及監(jiān)督檢查等活動(dòng)，適用本辦法。第三條本辦法所稱非稅收入票據(jù)是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、具有公共管理或者公共服務(wù)職能的社會(huì)團(tuán)體及其它組織（以下簡稱執(zhí)收單位）依法收取非稅收入時(shí)向公民、法人和其它組織開具的收繳憑證。非稅收入票據(jù)是財(cái)務(wù)收支和會(huì)計(jì)核算的原始憑證，也是財(cái)政、審計(jì)等部門進(jìn)行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)，其中《湖南省非稅收入一般繳款書》還是銀行辦理非稅收入結(jié)算的憑證。第四條各級(jí)人民政府財(cái)政部門是非稅收入票據(jù)的主管部門。省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定非稅收入票據(jù)具體管理辦法，統(tǒng)一印制非稅收入票據(jù)，指導(dǎo)下級(jí)財(cái)政部門非稅收入票據(jù)管理工作。各級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)非稅收入票據(jù)的核發(fā)、保管、使用、核銷、銷毀、年檢、稽查等日常管理工作。第五條非稅收入票據(jù)必須由獨(dú)立核算、有健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和專職財(cái)會(huì)人員的執(zhí)收單位購領(lǐng)。第六條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)非稅收入票據(jù)電子化改革，依托計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，實(shí)行電腦開票、自動(dòng)核銷、全程跟蹤，源頭控制，提高非稅收入票據(jù)管理水平。第二章非稅收入票據(jù)的種類、適用范圍和內(nèi)容第七條省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定非稅收入票據(jù)的種類、內(nèi)容、規(guī)格、式樣，并根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對(duì)非稅收入票據(jù)進(jìn)行歸并、增減和調(diào)整。第八條非稅收入票據(jù)的種類和適用范圍：（一）非稅收入通用票據(jù)，是指執(zhí)收單位依法收取政府非稅收入時(shí)開具的通用憑證。主要包括非稅收入一般繳款書、電子繳款收據(jù)等。（二）非稅收入專用票據(jù)，是指特定的執(zhí)收單位依法收取特定的政府非稅收入時(shí)需集中匯繳而開具的專用憑證。主要包括行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)、政府性基金票據(jù)、罰沒票據(jù)等。第九條非稅收入票據(jù)包括非定額和定額兩種形式。非定額非稅收入票據(jù)包括票據(jù)名稱、票據(jù)號(hào)碼、票據(jù)字軌、票據(jù)監(jiān)制章、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、金額、交款人、開票日期、聯(lián)次及其用途、開票單位、開票人、復(fù)核人等內(nèi)容。定額非稅收入票據(jù)包括票據(jù)名稱、票據(jù)號(hào)碼、票據(jù)字軌、票據(jù)監(jiān)制章、項(xiàng)目、交款人、金額、開票日期、聯(lián)次及其用途、開票單位、開票人等內(nèi)容。第十條湖南省非稅收入票據(jù)的適用范圍和聯(lián)次用途按各種非稅收入票據(jù)的說明執(zhí)行。第十一條各級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際需要代執(zhí)收單位開具非稅收入票據(jù)。第三章非稅收入票據(jù)的印制第十二條省級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)全省非稅收入票據(jù)印制管理工作，并按照政府采購有關(guān)規(guī)定確定承印企業(yè)。任何組織和個(gè)人不得私自印制、偽造、變?cè)旆嵌愂杖肫睋?jù)。第十三條非稅收入票據(jù)承印企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照印制合同、票據(jù)式樣和要求印制非稅收入票據(jù)，并建立嚴(yán)格的票據(jù)印制、運(yùn)輸和保管制度，確保票據(jù)的質(zhì)量、安全和及時(shí)供應(yīng)。第十四條非稅收入票據(jù)印制應(yīng)當(dāng)使用防偽專用品。禁止私自生產(chǎn)、使用或者偽造非稅收入票據(jù)防偽專用品。第十五條非稅收入票據(jù)套印全國統(tǒng)一式樣的財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章。財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章的形狀、規(guī)格和印色按照財(cái)政部統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。禁止偽造、變?cè)熵?cái)政票據(jù)監(jiān)制章，禁止在非財(cái)政票據(jù)上套印財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章。第十六條非稅收入票據(jù)原則上使用中文印制，有實(shí)際需要的能夠同時(shí)使用中外兩種文字印制。第十七條非稅收入票據(jù)承印企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)非稅收入票據(jù)式樣模板、財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章印模、防偽專用品等的使用和管理實(shí)行專人負(fù)責(zé)，不得將承印的非稅收入票據(jù)委托其它企業(yè)印制，不得向委托印制票據(jù)的省級(jí)財(cái)政部門以外的其它執(zhí)收單位或者個(gè)人提供非稅收入票據(jù)。第十八條印制合同終止后，非稅收入票據(jù)承印企業(yè)應(yīng)當(dāng)將印制票據(jù)所需用品、資料及時(shí)交還省級(jí)財(cái)政部門，不得自行保留或者提供給其它執(zhí)收單位或者個(gè)人。第十九條非稅收入票據(jù)實(shí)行不定期換版制度。省級(jí)財(cái)政部門確定非稅收入票據(jù)換版時(shí)間、內(nèi)容和要求，并及時(shí)予以公告。第四章非稅收入票據(jù)的購領(lǐng)與發(fā)放第二十條非稅收入票據(jù)實(shí)行分級(jí)管理。即下級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)到上一級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)購領(lǐng)；執(zhí)收單位按照收入級(jí)次或者財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，向同級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)購領(lǐng)。各級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)和行政事業(yè)單位主管部門均不得越級(jí)、越權(quán)發(fā)放非稅收入票據(jù)。第二十一條非稅收入票據(jù)實(shí)行憑證購領(lǐng)、分次限量、核舊領(lǐng)新的購領(lǐng)制度。第二十二條非稅收入票據(jù)實(shí)行季度計(jì)劃申報(bào)制度。各執(zhí)收單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向同級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)申報(bào)下季度用票計(jì)劃，市州非稅收入管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向省級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)申報(bào)下季度用票計(jì)劃。第二十三條首次購領(lǐng)非稅收入票據(jù)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理《湖南省非稅收入票據(jù)購領(lǐng)證》（以下簡稱《購領(lǐng)證》）。執(zhí)收單位辦理《購領(lǐng)證》，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)函、單位法人證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證書副本原件及復(fù)印件，填寫非稅收入票據(jù)購領(lǐng)申請(qǐng)表，并根據(jù)收取非稅收入的性質(zhì)分別提交下列材料：（一）收取行政事業(yè)性收費(fèi)的，提交批準(zhǔn)收取行政事業(yè)性收費(fèi)文件的復(fù)印件；（二）收取政府性基金的，提交批準(zhǔn)收取政府性基金文件的復(fù)印件；（三）收取國有資源（資產(chǎn)）收入的，提交批準(zhǔn)收取國有資源收入文件的復(fù)印件，或者有關(guān)部門批準(zhǔn)出租、出借、處理國有資產(chǎn)文件的復(fù)印件；（四）收取罰沒收入的，提交證明本單位具有罰沒處罰權(quán)限的法律依據(jù)；（五）同級(jí)財(cái)政部門要求提交的其它材料。第二十四條各級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)單位提交的材料進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的單位，核發(fā)《購領(lǐng)證》，并發(fā)放非稅收入票據(jù)。第二十五條再次購領(lǐng)非稅收入票據(jù)，應(yīng)當(dāng)出示《購領(lǐng)證》，提供前次票據(jù)使用情況，包括票據(jù)的種類、冊(cè)（份）數(shù)、起止號(hào)碼、使用份數(shù)、作廢份數(shù)、收取金額及票據(jù)存根等內(nèi)容。經(jīng)非稅收入管理機(jī)構(gòu)審核，確認(rèn)資金已按規(guī)定繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶后，辦理核銷手續(xù)并發(fā)放非稅收入票據(jù)。第二十六條購領(lǐng)未列入《購領(lǐng)證》內(nèi)的非稅收入票據(jù)，應(yīng)當(dāng)向原核發(fā)《購領(lǐng)證》的非稅收入管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并依照本辦法規(guī)定提交相應(yīng)材料。非稅收入管理機(jī)構(gòu)審核后，在《購領(lǐng)證》上補(bǔ)充新增非稅收入票據(jù)的相關(guān)信息，并發(fā)放非稅收入票據(jù)。第二十七條非稅收入票據(jù)一次購領(lǐng)的數(shù)量一般不超過本單位三個(gè)月的使用量。第二十八條發(fā)放非稅收入票據(jù)時(shí)，實(shí)行無償供應(yīng)的，由同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排票據(jù)工本費(fèi)所需資金；收取工本費(fèi)的，應(yīng)按照全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)收取，不得加價(jià)發(fā)放。收取的票據(jù)工本費(fèi)應(yīng)實(shí)行收支兩條線，納入預(yù)算管理。非稅收入票據(jù)工本費(fèi)應(yīng)專項(xiàng)用于非稅收入票據(jù)印制、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、保管、培訓(xùn)和廢止票據(jù)的損失彌補(bǔ)等，不得挪作她用。第五章非稅收入票據(jù)的保管與使用第二十九條執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)管理非稅收入票據(jù)，建立票據(jù)使用登記制度，設(shè)置票據(jù)管理臺(tái)賬。第三十條執(zhí)收單位在啟用非稅收入票據(jù)前，應(yīng)檢查票據(jù)有無缺聯(lián)、缺號(hào)、重號(hào)等情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)，非稅收入管理機(jī)構(gòu)再逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)予以處理。第三十一條非稅收入票據(jù)必須按順序填寫，不得拆本使用。票據(jù)填開必須字跡清楚、內(nèi)容真實(shí)完整、印章齊全，各聯(lián)次內(nèi)容和金額一致。如填開錯(cuò)誤，應(yīng)另行填開，不得涂改。因填寫錯(cuò)誤或繳款義務(wù)人不按時(shí)繳款等原因而作廢的非稅收入票據(jù)，應(yīng)當(dāng)完整保存各聯(lián)次，并加蓋作廢戳記或注明“作廢”字樣，不得擅自銷毀。第三十二條禁止執(zhí)收單位轉(zhuǎn)讓、出借、代開非稅收入票據(jù)，禁止使用非法票據(jù)或者不按照規(guī)定開具非稅收入票據(jù)。滅失非稅收入票據(jù)或《購領(lǐng)證》，應(yīng)當(dāng)查明原因，及時(shí)以書面形式報(bào)告同級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)，并在市級(jí)以上媒體公告作廢。第三十三條填開非稅收入票據(jù)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用中文。非稅收入票據(jù)以兩種文字印制的，能夠同時(shí)使用另一種文字填開。第三十四條湖南省非稅收入票據(jù)原則上應(yīng)在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)放使用，但派駐外地的執(zhí)收單位在派駐地使用的情形除外。第三十五條非稅收入票據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用，嚴(yán)禁使用過期作廢票據(jù)，嚴(yán)禁非稅收入票據(jù)與其它財(cái)政票據(jù)之間、非稅收入票據(jù)與稅務(wù)發(fā)票之間互相串用混開。不按規(guī)定使用的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款，財(cái)務(wù)部門不得作為報(bào)銷憑證。第三十六條非稅收入票據(jù)使用完畢，執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照要求填寫相關(guān)資料，按順序清理非稅收入票據(jù)存根、裝訂成冊(cè)、妥善保管。非稅收入票據(jù)存根的保存期限一般為5年。保存期滿需要銷毀的，報(bào)經(jīng)原核發(fā)票據(jù)的非稅收入管理機(jī)構(gòu)查驗(yàn)后銷毀。保存期未滿、但有特殊情況需要提前銷毀的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原核發(fā)票據(jù)的非稅收入管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)銷毀。第三十七條尚未使用但應(yīng)予作廢銷毀的非稅收入票據(jù)，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，報(bào)原核發(fā)票據(jù)的非稅收入管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。第三十八條執(zhí)收單位合并、分立、撤銷、職權(quán)變更，收費(fèi)項(xiàng)目被依法取消或者名稱變更的，應(yīng)當(dāng)自變動(dòng)之日起15日內(nèi)，向原核發(fā)票據(jù)的非稅收入管理機(jī)構(gòu)辦理《購領(lǐng)證》的變更或者注銷手續(xù)；對(duì)已使用非稅收入票據(jù)的存根和尚未使用的非稅收入票據(jù)應(yīng)當(dāng)分別登記造冊(cè)，報(bào)非稅收入管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。第三十九條各級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)清理、收繳財(cái)政庫存和執(zhí)收單位上繳的空白廢止票據(jù)，按規(guī)定報(bào)省級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一銷毀。第四十條各級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)、非稅收入票據(jù)承印企業(yè)、執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立健全非稅收入票據(jù)管理相關(guān)制度，設(shè)置非稅收入票據(jù)專用倉庫或者專柜，做到防盜、防火、防潮、防蛀、防爆、防腐。指定專人負(fù)責(zé)保管，做到分類存放，干凈整齊，確保非稅收入票據(jù)安全。第六章監(jiān)督檢查及罰則第四十一條省級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)非稅收入票據(jù)承印企業(yè)的履約情況進(jìn)行檢查。第四十二條各級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)要建立健全非稅收入票據(jù)年審和稽查制度，加強(qiáng)對(duì)非稅收入票據(jù)的監(jiān)督檢查，對(duì)非稅收入票據(jù)的購領(lǐng)、使用、保管等情況和非稅收入票據(jù)所收資金的解繳情況進(jìn)行定期或不定期檢查。第四十三條各級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序和要求進(jìn)行，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊，不得向被檢查單位收取費(fèi)用。第四十四條非稅收入票據(jù)使用單位和非稅收入票據(jù)承印企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺接受同級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞