企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作意見

企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作意見

一、總體要求和主要任務(wù)

1、總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為主線，堅(jiān)持“以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)工作，提高本質(zhì)安全水平，強(qiáng)化政府和部門安全監(jiān)管，加大安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和責(zé)任追究，為我實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供可靠的安全保障。

2、主要任務(wù)。以危險化學(xué)品、建筑施工、煙花爆竹、船舶修造、冶金鑄造、特種設(shè)備、民用爆炸物品、人員密集場所等行業(yè)為重點(diǎn)，著力夯實(shí)安全生產(chǎn)的基層、基礎(chǔ)、基本功，構(gòu)建安全生產(chǎn)的責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、保障網(wǎng)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)的應(yīng)急救援、事故處置和抵御風(fēng)險的能力，實(shí)施系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的管理，使我的安全生產(chǎn)秩序進(jìn)一步規(guī)范，安全生產(chǎn)長效機(jī)制進(jìn)一步強(qiáng)化，安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

二、建立和完善企業(yè)自主管理、自我約束、自保安全的安全生產(chǎn)管理機(jī)制。

3、全面落實(shí)企業(yè)各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)法人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，依法管理好本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，確保制度、機(jī)構(gòu)、人員、裝備、投入落實(shí)到位。層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)全員、全過程、全方位的安全管理。企業(yè)法人必須每年向職工代表大會和上級主管部門書面報告一次本人的安全生產(chǎn)工作情況。

4、強(qiáng)化生產(chǎn)過程和作業(yè)現(xiàn)場安全管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)法人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要加強(qiáng)對生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的管理指揮，?；?、建筑施工、冶金鑄造、船舶修造等高危企業(yè)要建立領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，全面掌握當(dāng)班的生產(chǎn)狀況，及時果斷處置危及安全生產(chǎn)的隱患和險情，對帶班情況實(shí)行嚴(yán)格的考勤和交接班制度并實(shí)時備檔。對發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班的，對企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

5、建立完善有效的企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)特別是建筑施工、冶金鑄造、船舶修造和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存等危險性較大行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依法建立與本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備必要的安全生產(chǎn)管理人員。

積極推行企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的任職資格制度，到年底前全所有工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員必須通過由市安監(jiān)局統(tǒng)一組織的企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員任職資質(zhì)考試。

6、健全基本的安全生產(chǎn)管理制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，重點(diǎn)包括安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理制度、安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金提取制度、設(shè)備設(shè)施維修保養(yǎng)制度、職業(yè)危害防治制度、勞動防護(hù)用品配發(fā)和管理制度、危險作業(yè)管理制度、應(yīng)急救援管理制度、各工種崗位操作規(guī)程等。

7、建立隱患排查治理長效機(jī)制。企業(yè)要定期開展隱患排查治理，建立全員排查、登記報告、分級治理、動態(tài)分析、整改摘牌的隱患管理制度，確保整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。全面推行“1+3”安全監(jiān)控工作體系，加強(qiáng)對事故隱患和危險點(diǎn)的監(jiān)控管理。實(shí)行重大隱患掛牌督辦、公告制度，對因隱患整改不力而造成事故的，要依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任，并公布查處結(jié)果。

8、全面推廣安全文化，強(qiáng)化對企業(yè)職工的安全培訓(xùn)工作。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、車間主任、班組長必須經(jīng)培訓(xùn)持證上崗。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格，員工不得上崗作業(yè)。對存在就業(yè)準(zhǔn)入工種限制的從業(yè)人員不經(jīng)崗前培訓(xùn)、無證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓；對存在特種作業(yè)人員無證上崗的企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。

9、大力推進(jìn)企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》等文件規(guī)定，大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，危險化學(xué)品、建筑施工、公路客運(yùn)、冶金鑄造、船艙修造、特種設(shè)備等行業(yè)必須在二年內(nèi)達(dá)到國家規(guī)定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的相應(yīng)等級。凡在規(guī)定時間內(nèi)未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，由相關(guān)主管部門依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，并責(zé)令其停產(chǎn)整頓，對整改逾期未達(dá)標(biāo)的，依法予以關(guān)閉。

10、嚴(yán)格實(shí)行生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的“三同時”管理。企業(yè)對“三同時”所需要的資金投入要給予必要的保證。在“三同時”工作實(shí)施過程中應(yīng)當(dāng)接受安監(jiān)、衛(wèi)生、公安消防等部門的監(jiān)督。未實(shí)施“三同時”的工程項(xiàng)目，一律不得投入生產(chǎn)使用，對手續(xù)不完備或整改逾期未完成的，將追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以停產(chǎn)或關(guān)閉。

11、加強(qiáng)對作業(yè)場所的職業(yè)危害防治。企業(yè)要依法建立職業(yè)危害防治工作制度和操作規(guī)程，及時如實(shí)申報本企業(yè)的職業(yè)危害因素。對職業(yè)危害因素要進(jìn)行日常監(jiān)測和定期檢測、評價，強(qiáng)度、濃度超標(biāo)的要立即整改。企業(yè)要執(zhí)行職業(yè)危害合同告知制度，設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明。定期對從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，配發(fā)合格的職業(yè)危害防護(hù)用品。

12、嚴(yán)格外包行為的安全管理。凡是將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租的單位，要與承包單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或在承包合同、租賃合同中約定相關(guān)的安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)，并將承包方的安全生產(chǎn)納入統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未約定安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)，或者未對承包單位履行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理職責(zé)的，依法追究發(fā)包或者出租單位的相應(yīng)責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將外委、外包的工程項(xiàng)目、其他生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)或不具備安全生產(chǎn)條件的單位，危險化學(xué)品生產(chǎn)及儲存企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)嚴(yán)禁出租場地。外委外包的工程項(xiàng)目存在違法分包、轉(zhuǎn)包的，立即依法責(zé)令停工停產(chǎn)，并追究項(xiàng)目業(yè)主、轉(zhuǎn)包方、承包方等各方責(zé)任。

三、建設(shè)堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障體系

13、加強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)管理。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)職能，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。因安全技術(shù)責(zé)任不落實(shí)、安全技術(shù)人員配備不到位、安全生產(chǎn)技術(shù)問題不解決或解決不徹底而產(chǎn)生重大隱患的，要依法責(zé)令限期整改；發(fā)生事故的要依法追究其責(zé)任。

14、強(qiáng)制推行先進(jìn)適用的技術(shù)裝備。運(yùn)輸危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛要完善現(xiàn)有的衛(wèi)星定位裝置系統(tǒng)并與全省聯(lián)網(wǎng)，重型工程車輛、旅游包車和三類以上的班線客車要于年底前全部完成安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。強(qiáng)制推行化工企業(yè)危險工藝裝置安裝自動化控制系統(tǒng)、危險化學(xué)品槽車萬向充裝管道系統(tǒng)，并于年底前完成全部工程建設(shè)。對位于人口密集區(qū)域的加油站、易燃易爆的危險品儲罐和罐車推廣阻隔防爆裝置?？推纱惭b船舶自動識別系統(tǒng)，大型起重機(jī)械及所有建筑施工用塔式起重機(jī)要安裝監(jiān)控管理系統(tǒng)，20XX年底前有毒有害、易燃易爆氣瓶必須安裝條形碼識別系統(tǒng)。嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)技術(shù)裝備和設(shè)施檢測檢驗(yàn)制度。

15、加大企業(yè)安全生產(chǎn)的投入。企業(yè)要在年度財務(wù)預(yù)算中安排專項(xiàng)資金，用于安全防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援器材裝備、安全生產(chǎn)檢查檢測評估、隱患整改和監(jiān)控、安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急救援演練等。危險化學(xué)品、交通運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)企業(yè)必須落實(shí)國家安全生產(chǎn)費(fèi)用財務(wù)管理制度，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。

16、全面提升企業(yè)的安全生產(chǎn)信息化水平。企業(yè)要充分利用各種信息平臺和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，全面提升監(jiān)控、預(yù)警和應(yīng)急處置能力，積極利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)強(qiáng)化對重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施、重點(diǎn)工藝環(huán)節(jié)、各種危險區(qū)域、重要崗位、以及影響生產(chǎn)作業(yè)的環(huán)境狀態(tài)的監(jiān)控和預(yù)警處置。建立安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察信息平臺，及時、準(zhǔn)確掌握安全隱患、重大危險源、應(yīng)急救援等信息。

四、提高事故現(xiàn)場處置和應(yīng)急救援能力

17、健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。鼓勵和支持各部門、各行業(yè)建立或依托大型企業(yè)和專業(yè)救援力量，形成覆蓋全重點(diǎn)行業(yè)的以消防、道路交通等專業(yè)救援力量為基礎(chǔ)，以大中型企業(yè)專門救援力量為補(bǔ)充，以一般企業(yè)自救互救力量為輔助的“三位一體”的應(yīng)急救援體系。高危行業(yè)企業(yè)要依法建立專職的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，并配備心要的裝備器材，不具備條件的企業(yè)要與周邊大型企業(yè)和專業(yè)救援力量簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，保證突發(fā)情況下企業(yè)的安全運(yùn)行。

18、建立完善企業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)測和預(yù)警機(jī)制。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要定期分析研究安全生產(chǎn)形勢，針對事故特點(diǎn)和季節(jié)、氣候因素的影響，及時發(fā)布預(yù)警預(yù)報信息。企業(yè)要根據(jù)隱患排查治理情況建立完善各類危險源、事故隱患動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，并落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。對重大危險源和重大事故隱患要上報安全監(jiān)管辦公室備案并進(jìn)行公告。

19、提高事故現(xiàn)場應(yīng)急處置能力。企業(yè)要根據(jù)自身情況合理配置必要的應(yīng)急救援裝備，并定期開展生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援綜合演練。發(fā)生事故后，要立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，積極采取措施，盡可能減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。對遲報、漏報、謊報、瞞報事故的相關(guān)人員，要依法追究其責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場緊急避險制度，賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班領(lǐng)導(dǎo)、班組長和調(diào)試人員在遇到險情時第一時間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。

五、實(shí)行更加嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入

20、嚴(yán)格企業(yè)的安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件。對高危行業(yè)企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度。用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項(xiàng)目，要按照國家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評價，凡不符合安全生產(chǎn)條件違規(guī)建設(shè)的，要立即停止建設(shè)，情節(jié)嚴(yán)重的，予以關(guān)閉取締。建設(shè)工程領(lǐng)域，要把安全生產(chǎn)許可作為市場準(zhǔn)入的重要條件,全面實(shí)施施工單位安全生產(chǎn)許可證和“三類人員”安全生產(chǎn)任職考核制度;在招投標(biāo)和施工許可管理中，要認(rèn)真審查施工單位和相關(guān)人員的持證情況。交通運(yùn)輸行業(yè)要加強(qiáng)對專業(yè)運(yùn)輸車輛，尤其是從事危險物品運(yùn)輸車輛、客運(yùn)車輛、各種校車的準(zhǔn)入管理。

21、嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施要符合國家規(guī)范和行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，從業(yè)人員要符合資格標(biāo)準(zhǔn)；對實(shí)施許可證管理的危險性作業(yè)，要制定落實(shí)專項(xiàng)安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。

22、規(guī)范安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為。安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定開展安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)報務(wù)，跨地區(qū)開展服務(wù)的機(jī)構(gòu)要向被服務(wù)對象所在地的監(jiān)管部門履行備案手續(xù)，按核準(zhǔn)的資質(zhì)開展服務(wù)活動，并對相關(guān)的評價、鑒定結(jié)論依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)專家?guī)欤浞职l(fā)揮專家在指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的作用。

六、完善安全生產(chǎn)的激勵機(jī)制和政策

23、進(jìn)一步加大政府對安全生產(chǎn)的專項(xiàng)投入。要從實(shí)際需求出發(fā)，逐年加大對安全生產(chǎn)的專項(xiàng)資金投入，并由財政預(yù)算予以保證。企業(yè)在制定年度財務(wù)預(yù)算時必須確保必要的安全投入。

24、健全企業(yè)安全生產(chǎn)信用制度。繼續(xù)實(shí)行高危行業(yè)企業(yè)的安全費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金和安全生產(chǎn)責(zé)任保險等制度。要定期對企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)誠信分級考核評價，評價結(jié)果要向金融保險主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要考核依據(jù)。

25、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)采用安全生產(chǎn)新技術(shù)、新裝備、新工藝和新標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步淘汰或整合安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、工藝和裝備落后的產(chǎn)能，遏制安全水平低、保障能力差的項(xiàng)目建設(shè)和延續(xù)。有關(guān)部門要制定和完善有利于加快安全生產(chǎn)科技進(jìn)步的扶持政策和措施，引導(dǎo)和推動企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步。

26、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。按國家政策規(guī)定不再批準(zhǔn)投資額少于1億的危險化學(xué)品生產(chǎn)的企業(yè)設(shè)立和投資額少于5000萬的危險化學(xué)品的搬遷企業(yè)。

27、提高工傷事故死亡職工的一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)。從年1月1日起，依照國務(wù)院和省政府的有關(guān)規(guī)定，對工傷事故死亡職工的一次性補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按不低于全國上一年度城居民人均可支配收入的20倍計(jì)算，發(fā)給工亡職工的近親屬。依法確保工亡職工一次性喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的及時發(fā)放。

28、鼓勵擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)和技能人才的培養(yǎng)。大力開展安全生產(chǎn)職業(yè)教育，進(jìn)一步完善校企合作政策，加快培養(yǎng)高危行業(yè)專業(yè)人才和生產(chǎn)一線急需的技術(shù)型人才。

七、強(qiáng)化對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

29、加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管。加強(qiáng)對道路交通運(yùn)輸和水上交通運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊超速、超限、超載、酒后駕駛等交通違法行為。強(qiáng)化對建筑施工領(lǐng)域的深基坑施工、腳手架搭設(shè)、起重機(jī)械拆裝使用等方面的專項(xiàng)整治。建立完善地下管線保護(hù)的協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，加強(qiáng)對地下管線的規(guī)劃、施工許可、占掘道路、安全質(zhì)量、竣工歸檔等方面的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類破壞地下管線的非法施工行為。加強(qiáng)水、電和交通運(yùn)輸及通信企業(yè)的安全監(jiān)管。加強(qiáng)對危險化學(xué)品的儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用和廢棄處置等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)防危險化學(xué)品在運(yùn)輸過程中丟失、流散或泄漏。加強(qiáng)對人員密集場所、高層建筑、地下空間的安全監(jiān)管，督促落實(shí)消防安全防范措施，嚴(yán)防發(fā)生群死群傷的惡性火災(zāi)事故。

30、加大職業(yè)健康的監(jiān)督管理力度。建立健全職業(yè)健康監(jiān)管體制，構(gòu)建職業(yè)危害防治一體化監(jiān)管和分工協(xié)作的監(jiān)管模式。強(qiáng)化企業(yè)職業(yè)危害建設(shè)項(xiàng)目的申報、預(yù)評價和“三同時”過程的監(jiān)管。

31、嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。要切實(shí)履行職責(zé)，采取一切有效措施，集中力量嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。對事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為屢禁不止的行業(yè)和企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)打擊。加強(qiáng)部門之間的配合協(xié)作，聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，實(shí)行執(zhí)法部門的聯(lián)席會議制度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)執(zhí)法行動，形成強(qiáng)大的法律威懾氛圍。

八、實(shí)行更加嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究

32、加大安全生產(chǎn)的目標(biāo)考核和行政問責(zé)力度。通過實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任保證金制度，要強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和考核工作，建立激勵約束機(jī)制，考核的結(jié)果要與年度績效、評優(yōu)評先、干部晉級任用掛鉤。發(fā)生較大以上事故的要視情節(jié)輕重，追究分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

33、加大對事故企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度。企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，要視情節(jié)輕重，追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；觸犯法律的，要依法追究其法律責(zé)任。對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)造成人員傷亡的以及瞞報事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法依規(guī)從重處罰。

34、加大對事故企業(yè)的處罰力度。對于發(fā)生較大以上安全責(zé)任事故或一年內(nèi)發(fā)生2起以上一般安全責(zé)任事故并負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，以及存在重大隱患且整改不力的企業(yè)由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門向社會公告，并向投資、建設(shè)、銀行、證券、工商、等主管部門通報，一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增的項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款的重要參考依據(jù)。

35、對打擊非法生產(chǎn)行為不力的地區(qū)實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。對群眾舉報、上級督辦、日常檢查中發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)存在的，視情節(jié)輕重，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

36、建立事故警示通報和查處督辦制度。市政府安委會對發(fā)生較大以上事故或月度事故控制指標(biāo)超過序時進(jìn)度的、企業(yè)發(fā)出警示通報，對1個月內(nèi)同行業(yè)連續(xù)發(fā)生2起以上較大事故的報市