獸醫(yī)工作安排意見

獸醫(yī)工作安排意見

20XX年，全省獸醫(yī)工作以貫徹落實(shí)全省中長期動物疫病防治規(guī)劃為主線，以全省免疫無口蹄疫區(qū)建設(shè)工作為重點(diǎn)，深入推進(jìn)獸醫(yī)工作制度化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，著力加強(qiáng)獸醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施和人員能力素質(zhì)建設(shè)，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情和重大動物衛(wèi)生安全事件，保障全省畜牧業(yè)更好更快發(fā)展。

一、迎接挑戰(zhàn)，增強(qiáng)做好獸醫(yī)工作的責(zé)任感和緊迫感

動物源性食品衛(wèi)生安全問題越來越受到人們的重視，藥殘雞、瘦肉精、黃浦江病死豬漂浮、H7N9禽流感等事件無時無刻不觸動著人們的神經(jīng)，對獸醫(yī)工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。目前，我省獸醫(yī)工作有利的一面是各級政府越來越重視，投入逐年增加，獸醫(yī)工作制度化、規(guī)范化、信息化得到加強(qiáng)，特別是永吉免疫無口蹄疫區(qū)的建設(shè)，為我省動物疫病防控工作引入全新的理念，為構(gòu)建現(xiàn)代獸醫(yī)體系建設(shè)提供了科學(xué)支撐，為啟動全省無疫區(qū)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。不利的一面是受國內(nèi)外疫情形勢影響，未來一段時期全省動物疫病流行狀況將日趨復(fù)雜，口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病，布魯氏菌病、奶牛結(jié)核病、炭疽病等人畜共患病和豬流行性腹瀉、禽白血病等常規(guī)動物疫病點(diǎn)狀散發(fā)甚至區(qū)域性流行的風(fēng)險逐漸增高，外來病防治任務(wù)也十分艱巨。各級獸醫(yī)工作人員既應(yīng)看到目前我省獸醫(yī)工作面臨的壓力和挑戰(zhàn)，也應(yīng)看到獸醫(yī)系統(tǒng)遇到了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，以忘我的工作熱情和時不我待的緊迫感，共同推動全省獸醫(yī)工作走上新臺階。

二、深化共識，貫徹落實(shí)中長期動物疫病防治規(guī)劃

《省貫徹國家中長期動物疫病防治規(guī)劃的實(shí)施意見》是我省今后一個時期獸醫(yī)工作的綱領(lǐng)性文件，不僅對我省的動物疫病防治形勢和特點(diǎn)進(jìn)行了客觀分析，而且創(chuàng)新性的提出了三區(qū)兩帶分區(qū)防治的概念，設(shè)計(jì)了全省無規(guī)定動物疫病區(qū)、生物安全隔離區(qū)和畜禽健康養(yǎng)殖等項(xiàng)目載體，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和前瞻性。各市、縣要充分認(rèn)識《實(shí)施意見》的重要性，積極協(xié)調(diào)政府和相關(guān)部門盡快出臺本級的中長期動物疫病防治規(guī)劃實(shí)施方案，結(jié)合本地養(yǎng)殖業(yè)特點(diǎn)，合理安排建設(shè)項(xiàng)目，細(xì)化組織領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政支持、法制政策、機(jī)構(gòu)體系等各方面保障措施，使《實(shí)施意見》更具有可操作性。同時，各級要加大宣貫工作力度，將國家和省政府的主要精神傳達(dá)到各級獸醫(yī)工作人員和養(yǎng)殖業(yè)從業(yè)人員，樹立共同目標(biāo)，形成建設(shè)合力。

三、攻堅(jiān)克難，建設(shè)全省免疫無口蹄疫區(qū)

結(jié)合貫徹落實(shí)中長期動物疫病防治規(guī)劃，在全面總結(jié)永吉免疫無口蹄疫區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，按照“免疫控制無疫、監(jiān)測證明無疫、監(jiān)管維持無疫、應(yīng)急恢復(fù)無疫”的原則，科學(xué)制定《省免疫無口蹄疫區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，做好全省范圍內(nèi)啟動實(shí)施免疫無口蹄疫區(qū)建設(shè)評估工作的前期準(zhǔn)備工作。圍繞獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和應(yīng)急管理等重難點(diǎn)工作，開展免疫預(yù)防、監(jiān)測凈化和流行病學(xué)調(diào)查，加強(qiáng)屏障體系和邊界控制建設(shè)，按照無疫區(qū)管理技術(shù)規(guī)范實(shí)施易感動物、動物產(chǎn)品移動監(jiān)管，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。建立以“定點(diǎn)、定期、定量、定性”為核心的監(jiān)測模式，逐步推進(jìn)實(shí)現(xiàn)試劑、方法、標(biāo)準(zhǔn)的“三統(tǒng)一”。每月開展1次常規(guī)監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查，年度內(nèi)要開展2次集中監(jiān)測。實(shí)現(xiàn)易感動物群體免疫密度常年維持在90%以上，應(yīng)免家畜免疫率、產(chǎn)地檢疫申報(bào)受理率、屠宰同步檢疫率、上市動物及動物產(chǎn)品持證率均達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求。

四、超前謀劃，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情

一是抓好口蹄疫、禽流感等重大動物疫病強(qiáng)制免疫。落實(shí)“政府保質(zhì)量、業(yè)務(wù)部門保密度”的動物防疫工作目標(biāo)責(zé)任制，推進(jìn)疫苗直供制度落實(shí)，對規(guī)模養(yǎng)殖動物實(shí)施程序化免疫，對散養(yǎng)動物實(shí)施春秋兩季集中免疫和定期補(bǔ)免，抓好免疫效果評價，確保免疫密度和免疫質(zhì)量。二是加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域動物疫病防控。針對東部邊境動物疫情防控帶、候鳥遷徙和留鳥棲息帶以及省際邊界地區(qū)等高風(fēng)險區(qū)域，以非洲豬瘟、A型口蹄疫、H7N9禽流感等重點(diǎn)動物疫病為防控重點(diǎn)，完善動物疫病監(jiān)測巡查制度和聯(lián)防聯(lián)控措施，定期對邊境動物疫情測報(bào)站和動物疫情監(jiān)測站進(jìn)行風(fēng)險監(jiān)測能力考核，提高風(fēng)險防范能力。三是抓好主要人畜共患病防控。堅(jiān)持“分區(qū)防治、分類指導(dǎo)”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)牲畜布病、結(jié)核病的免疫、監(jiān)測、凈化，對江河湖泊等水網(wǎng)地帶、放牧區(qū)及新老疫區(qū)的炭疽病易感牲畜實(shí)施免疫接種和消毒滅源。四是加強(qiáng)動物疫病監(jiān)測。依據(jù)《無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)管理?xiàng)l例》，將動物疫病監(jiān)測經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。扎實(shí)開展動物疫病監(jiān)測工作，國家動物疫情測報(bào)站、邊境動物疫情監(jiān)測站、省級定點(diǎn)監(jiān)測縣和各級獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室要保質(zhì)保量完成國家和省里規(guī)定的任務(wù)，獲得科學(xué)準(zhǔn)確的以縣域?yàn)榛A(chǔ)的具有地理信息的監(jiān)測數(shù)據(jù)；建立健全重大動物疫病風(fēng)險評估模式和風(fēng)險分級預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，及時準(zhǔn)確地發(fā)布預(yù)警信息。五是抓好流行病學(xué)調(diào)查。完善流調(diào)體系建設(shè)，規(guī)范流調(diào)工作行為，加大與大專院校和科研院所的溝通和聯(lián)系，做到信息共享，充分發(fā)揮流調(diào)預(yù)警功能。六是加強(qiáng)應(yīng)急管理。修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案和行動方案；建立健全省、市、縣三級應(yīng)急物資儲備庫管理規(guī)范，做到制度健全、物資儲備到位；市級至少進(jìn)行一次應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)或演練，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急工作常態(tài)化。七是加強(qiáng)生物安全隔離區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管。按照全省《實(shí)施意見》，積極、穩(wěn)妥地開展生物安全隔離區(qū)、種畜禽場凈化、非免疫無疫養(yǎng)殖場等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)對養(yǎng)殖場的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管，防止發(fā)生重大動物疫情。

五、加強(qiáng)監(jiān)管，確保全省不發(fā)生重大動物衛(wèi)生安全事件

一是加強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)體系建設(shè)。各級獸醫(yī)行政主管部門要積極爭取將機(jī)打出證等動物衛(wèi)生監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，確保動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的基本需要；20XX年底前完成檢疫、監(jiān)督機(jī)構(gòu)合并以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督分所設(shè)立工作。二是加強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化動物衛(wèi)生監(jiān)督所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督分所和檢疫申報(bào)點(diǎn)建設(shè)，全面完善基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)督執(zhí)法裝備；開展動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行風(fēng)規(guī)范行動和動物衛(wèi)生行政執(zhí)法案卷巡回評查培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法辦案和監(jiān)管能力。三是加強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)督工作制度化和信息化建設(shè)。健全規(guī)范各項(xiàng)工作制度和工作記錄，嚴(yán)格落實(shí)動物衛(wèi)生監(jiān)督工作“痕跡化”管理，在健全完善現(xiàn)有動物檢疫監(jiān)督信息化管理系統(tǒng)平臺的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)全省“動監(jiān)e通”終端的應(yīng)用，全省全面實(shí)現(xiàn)檢疫、監(jiān)督執(zhí)法、動物衛(wèi)生監(jiān)管、病死動物無害化處理、證章標(biāo)志管理、信息報(bào)送等所有環(huán)節(jié)動物衛(wèi)生監(jiān)督信息的計(jì)算機(jī)管理、實(shí)時監(jiān)管和可追溯。四是加強(qiáng)病死動物無害化處理體系和機(jī)制建設(shè)。遵循“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作，統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，財(cái)政補(bǔ)助、保險聯(lián)動”的原則，根據(jù)自身地域和養(yǎng)殖量等條件，選擇建立符合本地實(shí)際的無害化處理模式；加快推進(jìn)無害化處理試點(diǎn)縣建設(shè)，生豬養(yǎng)殖大縣要率先建設(shè)區(qū)域無害化處理場，具備與本地養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的無害化處理能力；創(chuàng)新無害化處理核查的信息化監(jiān)管模式，謀劃建立無害化處理長效機(jī)制，構(gòu)建以省動物衛(wèi)生安全處理中心、區(qū)域無害化處理場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)無害化處理池及養(yǎng)殖場無害化處理設(shè)施設(shè)備為主體的全省病死動物無害化處理體系。五是加強(qiáng)規(guī)定場所動物衛(wèi)生監(jiān)管。強(qiáng)化“四項(xiàng)監(jiān)管”措施，完善聯(lián)合巡查制度，推行“分片包保，量化指標(biāo)，績效評估”工作制度，建立健全監(jiān)管檔案，落實(shí)監(jiān)管內(nèi)容、明確監(jiān)管責(zé)任人。六是加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)國家《動物檢疫工作記錄規(guī)范》，全面統(tǒng)一動物檢疫記錄格式，進(jìn)一步規(guī)范動物檢疫操作程序；加快產(chǎn)地檢疫申報(bào)點(diǎn)建設(shè)和驗(yàn)收工作，20XX年底前，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建立2個標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)地檢疫申報(bào)點(diǎn)。

六、完善機(jī)制，整合畜禽屠宰監(jiān)管機(jī)構(gòu)及資源

一是積極推動各級畜禽屠宰監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)工作。強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)與管理，建立健全畜禽屠宰監(jiān)管體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)職能劃轉(zhuǎn)期間日常監(jiān)管工作的無縫銜接。二是開展重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治。開展屠宰廠拉網(wǎng)式排查，對違反規(guī)定的限期整改。針對影響畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵點(diǎn)和違法行為開展專項(xiàng)整治，長期保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、注水肉等違法犯罪行為。三是加強(qiáng)屠宰廠監(jiān)督檢查。督促屠宰廠規(guī)范臺賬管理，落實(shí)三項(xiàng)登記、六項(xiàng)制度，按國家要求，做好畜禽屠宰信息統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)控巡查檢查，完善監(jiān)管制度，提高監(jiān)管水平和監(jiān)管效能。四是加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)和宣傳。開展畜禽屠宰行業(yè)管理人員培訓(xùn)，提高依法監(jiān)管水平；開展屠宰廠管理人員、屠宰技術(shù)人員、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員守法經(jīng)營意識；創(chuàng)新宣傳方式，普及畜禽屠宰管理及畜禽產(chǎn)品安全常識，引導(dǎo)正確的輿論導(dǎo)向和科學(xué)消費(fèi)、健康消費(fèi)的理念，營造良好的社會參與氛圍。

七、強(qiáng)化管理，推進(jìn)獸醫(yī)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)

一是嚴(yán)密組織執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試。明確責(zé)任分工和工作重點(diǎn)，強(qiáng)化考務(wù)機(jī)構(gòu)和人員培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制，逐崗定責(zé)。做好考場安全保障工作，實(shí)現(xiàn)考試工作常態(tài)化、制度化管理。二是加強(qiáng)“三醫(yī)”隊(duì)伍管理。大力開展官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升“三醫(yī)”隊(duì)伍能力和水平。做好動物衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)官方獸醫(yī)發(fā)證工作，保障官方獸醫(yī)執(zhí)法的有效性和合法性。三是加強(qiáng)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)從業(yè)監(jiān)管，及時查處違法、違規(guī)從業(yè)行為。指導(dǎo)鄉(xiāng)村獸醫(yī)按照規(guī)定開具處方。四是加強(qiáng)動物診療機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理。組織開展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)對行政許可審批、備案發(fā)證以及動物診療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)配備、基礎(chǔ)設(shè)施、常規(guī)器械等進(jìn)行檢查督導(dǎo)。嚴(yán)格動物病理組織、醫(yī)療廢棄物和污水污物等無害化處理措施的落實(shí)。

八、強(qiáng)化功能，提升獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)

一是大力推進(jìn)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室考核發(fā)證工作。對提出考核申請的獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室開展現(xiàn)場考核，跟蹤整改項(xiàng)目落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)措施，力爭到20XX年底全省通過考核的獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室比例達(dá)到70%以上。在規(guī)定時間內(nèi)未通過考核的獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)行委托檢測。二是組織開展獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)督抽查。對已通過考核并取得合格證的獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，組織開展實(shí)驗(yàn)室建筑面積、功能室布局、環(huán)境控制、儀器設(shè)備配備以及質(zhì)量體系運(yùn)行情況抽查，落實(shí)好獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室各項(xiàng)管理制度。三是組織開展檢測能力比對試驗(yàn)。制定下發(fā)比對實(shí)驗(yàn)方案，明確比對實(shí)驗(yàn)內(nèi)容、方法和完成時限。組織各市州、縣按照方案要求開展比對實(shí)驗(yàn)，并將比對結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

九、嚴(yán)格執(zhí)法，落實(shí)獸藥質(zhì)量安全管理制度

一是組織開展獸藥市場專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對獸藥GMP企業(yè)的日常監(jiān)管和巡查，嚴(yán)厲查處制假售假違法行為，把好獸藥出廠關(guān)。二是修訂完善《獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理六個行業(yè)規(guī)章》。嚴(yán)格新申辦獸藥經(jīng)營企業(yè)的準(zhǔn)入條件。加強(qiáng)獸藥GSP后續(xù)監(jiān)管，對不符合或不執(zhí)行獸藥GSP的經(jīng)營企業(yè)一律清理取締。三是實(shí)行獸藥采購儲存?zhèn)浒钢贫?。對進(jìn)入我省獸藥市場的外埠獸藥產(chǎn)品實(shí)行備案管理，并監(jiān)督指導(dǎo)獸藥經(jīng)營企業(yè)和養(yǎng)殖場嚴(yán)格執(zhí)行。四是扎實(shí)開展假獸藥查處活動，及時組織各地開展假獸藥查處工作。對群眾舉報(bào)的制假售