《公路安全生命防護工程實施技術(shù)指南》宣貫背景總則總體要求和排查方法

公路安全生命防護工程實施技術(shù)指南

背景、總則、總體要求和排查方法2015-3目錄背景和編制過程0總則1實施總體要求和程序2排查分類方法和實施順序3背景簡介

當(dāng)前，我國正處于道路交通大發(fā)展階段，隨著我國經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，人、車、路仍將保持高速發(fā)展的態(tài)勢。我國道路交通安全的基礎(chǔ)仍然較為薄弱，東、中、西地形地貌以及經(jīng)濟水平不同帶來的道路交通環(huán)境差異較大，部分公路尤其是農(nóng)村公路安全隱患仍比較突出。背景簡介

交通運輸部自2004年起在國省干線公路實施以“消除隱患、珍視生命”為主題的安全保障工程：10年來全國共投入305.9億元；新增護欄7.9萬公里；整治視距不良路段21萬處；改造普通國、省、縣道超過36萬公里。安保工程實施后，年均重特大交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)比實施前分別下降77.13%、81.49%和72.29%。背景簡介

我國面臨的交通安全形勢依然很嚴峻：日益增長的交通需求與交通基礎(chǔ)設(shè)施承受能力之間的矛盾依然存在；交通事故率仍然偏高；群死群傷特大交通事故仍然頻發(fā)；農(nóng)村公路交通事故所占比例呈上升態(tài)勢。要求：提高道路安全保障水平、強化農(nóng)村公路交通安全基礎(chǔ)、改善農(nóng)村公路交通安全環(huán)境。國務(wù)院《關(guān)于加強道路交通安全工作的意見》〔國發(fā)(2012)30號〕背景簡介

為進一步保障廣大人民群眾安全出行，經(jīng)國務(wù)院同意，決定2014年起在全國實施公路安全生命防護工程，全面提升公路安全水平。背景簡介

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施公路安全生命防護工程的意見》（國辦發(fā)〔2014〕55號）全面排查治理現(xiàn)有公路安全隱患嚴格規(guī)范公路工程安全設(shè)施建設(shè)大力推進公路安全綜合治理——2015年底前，全面完成排查和治理規(guī)劃工作，健全完善嚴查超限超載的部門聯(lián)合協(xié)作機制，完成約3萬公里的安全治理?！?017年底前，全面完成急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段約6.5萬公里農(nóng)村公路的安全隱患治理?！?020年底前，基本完成鄉(xiāng)道及以上行政等級公路安全治理。背景簡介

公路安全生命防護工程是原有公路安全保障工程的延續(xù)，又有較大區(qū)別：實施范圍：既包括高速公路、普通國省干線公路，又涵蓋農(nóng)村公路；實施對象：既包括既有公路，又涵蓋新建、改建和擴建公路；實施措施：既包括公路基礎(chǔ)條件的完善，又涵蓋車輛超載超限監(jiān)管、車輛準入和檢驗、駕駛?cè)斯芾淼榷喾矫嬉蛩氐木C合治理；實施要求：由以前的單指標判斷和處置，發(fā)展為以全面的風(fēng)險評估和多指標綜合判別為基礎(chǔ)，針對主要風(fēng)險因素采取綜合措施的系統(tǒng)化方法。指南編制過程-評估排查技術(shù)研究（1）普通公路安全狀況調(diào)研：完成貴州、安徽、遼寧、福建、湖北5省共89條公路調(diào)研，單程1921.4km。海南黑龍江吉林遼寧河北山東福建江西安徽湖北湖南廣東廣西上海河南山西內(nèi)蒙古陜西寧夏甘肅青海四川貴州云南西藏新疆江蘇浙江北京臺灣401.7km394.5km396.9km444.8km283.5km指南編制過程-評估排查技術(shù)研究調(diào)研獲得的資料：①近3年事故資料②公路技術(shù)資料③交通量資料④已實施安保工程竣工資料⑤交通安全設(shè)施養(yǎng)護資料⑥客運班線車、校車通車情況指南編制過程-評估排查技術(shù)研究（2）路網(wǎng)風(fēng)險評估：

完成89條公路的路網(wǎng)風(fēng)險評估工作；

以100m為間隔劃分單元，每個單元記錄73項指標，記錄數(shù)據(jù)超過140萬條；基于道路的風(fēng)險評估模型，進行了路網(wǎng)風(fēng)險分級及安全性和經(jīng)濟性分析。指南編制過程-評估排查技術(shù)研究（3）評估排查方法和判別標準：通過對高風(fēng)險路段的風(fēng)險因素進行分解、排列組合及同類歸并，識別出高風(fēng)險路段的主要類型；以貴州省的實際支付能力為標本，確定了不同技術(shù)等級公路的排查技術(shù)和判別指標，計算了主要處治措施的工程造價，確定了路段優(yōu)先治理等級；對全國公路安全生命防護工程的投資規(guī)模情況進行了估算。對貴州省示范工程進行工程設(shè)計，驗證排查方法的合理性。指南編制過程-安全設(shè)施結(jié)構(gòu)開發(fā)開發(fā)了2種防護等級達到C級（設(shè)計防護能量40kJ）的護欄，分別是：C級波形梁護欄和C級混凝土護欄，完成實車碰撞實驗；開發(fā)了連續(xù)式示警墩等新型結(jié)構(gòu)；防護等級碰撞條件碰撞車型車輛總質(zhì)量（t）碰撞速度（km/h）碰撞角度（°）C級小型客車1.55020中型客車64020中型貨車64020指南編制過程-綜合治理技術(shù)與示范工程收集了調(diào)研路段安保工程實施情況總結(jié)資料；整合了各地經(jīng)實踐檢驗實施效果較好的安保技術(shù)措施，匯入指南。（1）公路安全保障工程經(jīng)驗總結(jié)指南編制過程-綜合治理技術(shù)與示范工程（2）科研成果總結(jié)三部委《山區(qū)公路網(wǎng)交通安全風(fēng)險評估與安全保障技術(shù)》；三部委《山區(qū)公路路側(cè)凈區(qū)保持與高性價比安全防護技術(shù)研究與應(yīng)用》；三部委《山區(qū)農(nóng)村公路安全保障技術(shù)》；北京市鄉(xiāng)村公路安全保障工程實施技術(shù)指南；福建省農(nóng)村公路交通安全防控對策研究；浙江省農(nóng)村公路安全設(shè)施設(shè)置技術(shù)研究；……指南編制過程-綜合治理技術(shù)與示范工程貴州黔南布依族苗族自治州貴定縣境內(nèi)：G210貴定段縣道：X926貴定至新安段鄉(xiāng)道：Y003線完成了工程實施方案與施工設(shè)計圖紙。（3）示范工程指南編制過程-專家咨詢和征求意見2014年5月，《指南》研究大綱評審會；2014年11月，第一次專家咨詢會；2014年12月，《指南》向全國各省（直轄市、自治區(qū)）交通運輸廳征求意見。收到22份書面意見，合計307條。2015年1月，第二次專家咨詢會。不定期的專家咨詢、出版前的總校會……指南編則制過程1總則公路安片全生命寺防護工邁程實施喉技術(shù)指取南2實施洪總體暴要求見和程燭序3排查瓦分類屈方法掃和實跳施順工序4方案籃設(shè)計5安全設(shè)肯施設(shè)計6工程布驗收命和評源估附錄A公路挑風(fēng)險品評估夾方法附錄B現(xiàn)有悔一、楊二級墻公路焰排查配實施消案例附錄C公路究技術(shù)緞指標之簡易殿測量爺方法附錄D護欄結(jié)拋構(gòu)設(shè)計殼圖附錄E警示設(shè)繁施結(jié)構(gòu)室設(shè)計圖附錄F安全設(shè)錢施驗收逃要求附錄G現(xiàn)有三忠、四級收公路實鳳施案例指南量編制算過程《指蛙南》漠強調(diào)錫因地眾制宜偏的靈散活設(shè)槐計和虎多種沉手段飾、措堤施的捕相互稻協(xié)調(diào)輔與配膏合?！吨改纤方o出星的措施赤、設(shè)施勝和有關(guān)染技術(shù)規(guī)承定，各舞地可根佩據(jù)實際撿情況選佳用。鼓勵稍各地帖結(jié)合稼當(dāng)?shù)鼐嶋H誦，制撇訂更扛高要判求的互技術(shù)繳規(guī)范挺。1、總則目的實施摸原則忌：安全、絹有效、葉經(jīng)濟、意實用統(tǒng)籌規(guī)劃、且分步實攻施、不或斷完善殘，逐步抄提高鼓勵椅因地質(zhì)制宜來地采躺用經(jīng)斗過充蛛分論誓證的腹新技狡術(shù)、部新材河料、沖新工擁藝、灑新產(chǎn)溉品1、總斧則實施縱目標鎖：完善設(shè)柄施、促堪進安全致、保障訊暢通、害提升效盆率增強器工程搞整體思性和答系統(tǒng)仆性，椒充分籃考慮久實際顆情況左和財束力可味能，懶區(qū)分鉤輕重闖緩急健，先導(dǎo)行解叔決安室全風(fēng)今險等態(tài)級高深的路倒段。最大泊限度般降低棒交通弦事故場損失免，全安面提傘升公山路交條通安很全保溪障水豬平。適用范壘圍：現(xiàn)有章一、什二、寸三、資四級約公路蟲安全靈生命缸防護笑工程產(chǎn)的實乖施?，F(xiàn)有高樂速公路險、新建夸、改建遮、擴建慢工程應(yīng)利嚴格遵趨守有關(guān)民技術(shù)規(guī)悄范?，F(xiàn)有等自外公路合可參照你本指南方三、四扮級公路策有關(guān)原劣則要求條執(zhí)行。2、實殿施總眼體要專求和彩程序總體要刊求：對于儀現(xiàn)有爸一、圈二級稼公路結(jié)，管案理單撐位或巷責(zé)任彈主體應(yīng)制裙訂計缺劃，對其進仿行風(fēng)險膝評估（條慕件識跪別）底，依崇據(jù)評箏估（耳識別喪）結(jié)奧果，披結(jié)合袖當(dāng)?shù)佚斀?jīng)濟碗社會尚發(fā)展芝情況閉，分輕重罷緩急，制誼訂公價路安旨全生扯命防義護工挖程實椒施方慶案。對于狂現(xiàn)有缺三、熱四級碗公路幟，管炮理單確位或煤責(zé)任正主體應(yīng)制訂含計劃，對其進德行指標綜納合判別（風(fēng)踢險評狡估）陜，確按定公弊路安帽全生乘命防清護工叼程實辱施路靈段，綱按照“輕重緩紙急、逐砍步覆蓋”的次序?qū)氁?，悄結(jié)合當(dāng)硬地經(jīng)濟軟社會發(fā)少展情況纖，制訂宇總體實段施方案年，優(yōu)先實施頌通客橫運、飲通校工車的岡路段超，旅輩游路億線以留及人哀口密戚集區(qū)晨域人蓄車混答行、紋交通狼流量掃大的圣路段。2、實施漲總體要兇求和程駁序?qū)嵤┎劫圀E：2、實血施總?cè)狍w要聰求和鍬程序基礎(chǔ)或資料器收集慨和路帽段排恢查：公路肉交通崇事故銅資料泉，公按路技乎術(shù)參句數(shù)資匠料，盒已有爐安全洽設(shè)施尚和已禁實施駁安全才改善腔工程檔資料永，交執(zhí)通流梢量和善車輛你組成皇資料緒，通加校車繡、客滿運班襖線車看和旅焦游路吼線資鞏料，賓交通叫環(huán)境酷資料悟及其途他可冒能需變要的唯資料挺。按父照指品南第3章的要閘求，進都行公路度安全生汽命防護預(yù)工程路尖段排查魔。路段分齊類、建氏立和完儲善基礎(chǔ)偷數(shù)據(jù)庫呢：依據(jù)路假段排查奴結(jié)果，寶按照指子南第3章的隸路段病分類養(yǎng)方法嬸，對握路段覽進行南分類壯，連搖同基源礎(chǔ)資古料一民起，挽填入京公路雜安全定生命慕防護錘工程綿基礎(chǔ)瓦數(shù)據(jù)骨庫，譽并隨項著工焰作的章開展桂不斷貴完善辦數(shù)據(jù)縣庫。2、實施祖總體要牌求和程削序確定實師施路段漂并制定嚇實施計醋劃：以路康段排斤查和捎分類棋結(jié)果塌為基箭礎(chǔ)，畏按照竟指南魔第3章推薦的實沃施順鏡序，冤結(jié)合折本轄企區(qū)公道路交角通的泳基本紅情況碌、資嘴金支盾持情獸況和桑經(jīng)濟跳社會懼發(fā)展解情況終，按寨照“輕重個緩急匹、分淘步實殺施、擺逐步密完善”的思路叉確定不呀同階段譯的實施展路段，泄制訂本勤轄區(qū)總江體計劃需。工程設(shè)里計：深入分析實施路蟲段實際揀情況，港制訂設(shè)績計方案例，進行經(jīng)濟緊和技扒術(shù)分子析，完成納工程設(shè)毛計。設(shè)鉗計完成元后，還裳應(yīng)在實干施路段現(xiàn)場紙進行訪設(shè)計盆方案蠅論證忙和校皆核，檢擴查設(shè)習(xí)計的共工程漁措施聯(lián)是否驅(qū)針對撞路段顯實際未情況咐，是遍否與顛現(xiàn)場兔環(huán)境管協(xié)調(diào)污，是差否與霞前后技路段值協(xié)調(diào)令，是替否便執(zhí)于現(xiàn)起場實云施等幣。2、實未施總民體要升求和挖程序工程唱施工擇：按照介相關(guān)胳技術(shù)額標準祖和管巨理規(guī)騾定組魄織工撓程的疊施工，加雜強質(zhì)量瞞監(jiān)管艙和施伙工期桌安全話管理。工程驗針收：原則上群，在工城程驗收河之前應(yīng)匪進行交工審溫核，重鎮(zhèn)點對蹦工程嚴施工奇質(zhì)量臉、設(shè)鋪計方近案與跳交通不實際圈情況地的適本應(yīng)程猶度等旗進行練審核擦，對陪存在婦的問狀題應(yīng)陷在交顆工之勉前進敬行整齡改。麗通過夾交工悠審核躺之后壓即可辱進行串項目埋驗收毅。嚴蛋格驗隨收標境準，拒安全書設(shè)施愧驗收呼不合奔格的銳項目樹不得此通車漂運營撐。2、實謹施總佛體要白求和痕程序效果評遼估：省級公錘路管理設(shè)部門或舊地市級朽以上公枯路管理冰部門應(yīng)殿建立公朽路安全織生命防匠護工程餃實施效崇果評估跟制度，建立沫技術(shù)文件檔叛案，適時拖收集整舌理工程弊實施前例后的防柴護設(shè)施破礙壞情況，分析宅實施路率線的交通事術(shù)故數(shù)據(jù)姿變化情竄況。動態(tài)排禍查：管理單另位或責(zé)艇任主體濕應(yīng)針對公路基蝕礎(chǔ)指標玩的變化誰、交通襪流參數(shù)著的變化黑、交通混環(huán)境的址變化或滔新的交政通安全皆要求等，有計迎劃地對欣轄區(qū)革路網(wǎng)蠢進行饞風(fēng)險智評估傾、條炕件識援別或猶指標湖綜合稍判別艷，動狀態(tài)排緊查實急施路秒段，書不斷嶺提高貍公路箱交通芒的安良全保拌障水符平。3、排查崇分類方首法和實掀施順序現(xiàn)有一舅、二級貧公路現(xiàn)有滾一、姐二級散公路鏟，宜柔采用交通島事故旺風(fēng)險魂評估睬和公任路風(fēng)樸險評媽估方法滑進行圓排查稅。進洲行公茂路風(fēng)討險評狂估條種件不仇具備波時，臟可以刑用公月路條閥件識減別代鋼替；關(guān)進行饞交通創(chuàng)事故懂風(fēng)險核評估輛條件從不具燒備時炊，可弄以用睜交通內(nèi)事故杠多發(fā)謊點段鮮識別拋代替寬。無械法取既得交畜通事威故數(shù)傲據(jù)或施數(shù)據(jù)越不能傻滿足漿要求延時，薯可僅修采用設(shè)公路附風(fēng)險文評估急或公字路條待件識啦別方薦法進污行排慣查。匠按照驕排查血結(jié)果而，對揚路段券進行麗分類位，并沃擬定雖實施澤順序柱。3、排壯查分倒類方演法和網(wǎng)實施溉順序現(xiàn)有透一、礦二級酸公路排查方潑法（1）交通肚事故風(fēng)逼險評估（2）公銀路風(fēng)它險評鉛估（3）交通拘事故多周發(fā)點段截識別：按照顆交通瘦管理躬部門歷或公齊路管色理部己門的志交通在事故做記錄搖，在龜剔除掛酒駕西、毒室駕等甩事故詢數(shù)據(jù)克后，也符合挨下列禾條件已的識椒別為煙交通裁事故睜多發(fā)每點段謠：2k創(chuàng)m范圍內(nèi)3年發(fā)生米過1起及以螞上死亡3人及喚以上噸的事借故或500眠m范圍決內(nèi)3年發(fā)生頌過3起及趟以上逼死亡豬事故候的路芬段。（4）公相路條就件識側(cè)別3、排房誠查分監(jiān)類方恨法和溜實施艙順序現(xiàn)有萬一、欺二級做公路排查同方法（4）公找路條棉件識反別：采用標厲準規(guī)范員中最大岡（或最徑小）值己的平縱對線形組記合不當(dāng)傭或不協(xié)群調(diào)的路頓段；路普肩擋墻卵、陡于1:3的填方插邊坡、拒路側(cè)陡羽崖或深孫溝高度瘡大于一凡定值（喊一般為4-6鈔m）或路工側(cè)一定瘡距離（厚一般為3-8禾m）內(nèi)有院常水深0.5踏m以上陪的水革體（億含江冷河、攜湖泊親、水米庫、御溝渠稍）、規(guī)干線合公路蘋、鐵粗路等溫的路綿側(cè)險拒要路漏段；察行人總、自刊行車說、摩沖托車瞎、農(nóng)詠用車嚼或周省邊環(huán)崇境等捧對行溫車造稱成安踏全隱燒患的猶交通篇環(huán)境怕復(fù)雜逼路段坡，均希識別構(gòu)為高功公路促風(fēng)險餡路段派。3、排百查分星類方蛾法和孝實施愛順序排查勝流程圖3.耀1?其2以風(fēng)險植評估為幕基礎(chǔ)的邀現(xiàn)有一叮、二級鉗公路排錄查流程圖3.1勒?3進行公并路風(fēng)險督評估條奔件不具原備時現(xiàn)燥有一、副二級公即路排查薪流程3、排查治分類方愿法和實答施順序排查流淡程圖3.1堅?4進行直交通澇事故牙風(fēng)險聲評估衰條件載不具完備時扯現(xiàn)有定一、典二級及公路左排查佩流程圖3.1孔?5進行信公路皂風(fēng)險昨評估芬和交修通事獅故風(fēng)律險評款估條洲件均倍不具間備時哀現(xiàn)有疫一、上二級魯公路邊排查礙流程3、排楊查分午類方慮法和千實施葵順序現(xiàn)有一扁、二級戶公路路段及分類裹和實倍施順吵序交通事故風(fēng)險公路風(fēng)險ⅠⅡⅢⅣⅤⅠDDDCCⅡDDDCCⅢDDDCCⅣBBBAAⅤBBBAA表3.1真?4以風(fēng)冒險評削估為侮基礎(chǔ)捷的路滲段分劈燕類表交通事故風(fēng)險公路條件ⅠⅡⅢⅣⅤ一般條件路段DDDCC高公路風(fēng)險路段BBBAA表3.1膨?5以交通槐事故風(fēng)響險評估嚇和公路絲式條件識沒別為基童礎(chǔ)的路佳段分類瞧表A類路段枝應(yīng)優(yōu)先驢實施公震路安全熊生命防配護工程尺，其次裂是B類和C類路薪段，芽優(yōu)先耳次序鞠依次稍降低毒。3、排點查分奏類方鳳法和促實施勒順序現(xiàn)有一塘、二級元公路路段放分類捎和實表施順悉序交通事故多發(fā)點段公路風(fēng)險否是ⅠDCⅡDCⅢDCⅣBAⅤBA表3.1屯?6以交陜通事芒故多團發(fā)點收段識拔別和糟公路冤風(fēng)險浴評估霞為基腰礎(chǔ)的類路段陸分類波表交通事故多發(fā)點段公路條件否是一般條件路段DC高公路風(fēng)險路段BA表3.1伸?7以交通光事故多怒發(fā)點段抽識別和殼公路條肯件識別剃為基礎(chǔ)悠的路段犧分類表A類路段腎應(yīng)優(yōu)先鹽實施公野路安全躺生命防隔護工程鞠，其次德是B類和C類路段動，優(yōu)先憶次序依導(dǎo)次降低黑。3、排喉查分典類方波法和憂實施貌順序現(xiàn)有宋三、鮮四級雙公路對于現(xiàn)柳有三、懲四級公蝦路，采貫用指標綜炒合判別疊法進行排貞查，按飄照排查涌結(jié)果，紀對路段咱進行分灑類，并宮擬定實繳施順序煮。有條賄件的也可以登用3.勁1節(jié)的破方法稠進行量交通蠶事故雖風(fēng)險霧評估鬧和公欄路風(fēng)棄險評驅(qū)估，蓬按評怪估結(jié)懸果確知定實書施路壓段。3、排查坦分類方味法和實圍施順序現(xiàn)有此三、嶺四級角公路指標綜鋤合判別額法（1）事規(guī)故指哈標：剔除幣酒駕秘、毒捏駕等事故數(shù)據(jù)葵后，2km范圍糧內(nèi)3年發(fā)生忽過1起及以乓上死亡3人及評以上陪的事現(xiàn)故或50捧0m范圍內(nèi)3年發(fā)生騙過3起及以調(diào)上死亡四事故。（2）公煮路技半術(shù)指恭標：單個急由彎、連耳續(xù)急彎匙、連續(xù)程下坡、南陡坡、濃視距不前良。（3）公路煤路側(cè)營指標：路肩乎擋墻儀、陡占于1:餅3的填委方邊竊坡、比路側(cè)枕陡崖縣或深億溝高剩度大先于一唐定值煮（一倚般為6-犧8m），科或路臉側(cè)一托定距密離（疏一般去為2-勤5m）內(nèi)置有常紀水深0.奇5m以上此的水執(zhí)體（欲含江僚河、離湖泊誦、水領(lǐng)庫、荒溝渠綠）、役干線林公路崖、鐵媽路等暑。3、排毒查分委類方單法和適實施疏順序現(xiàn)有三飯、四級仍公路指標柿綜合聞判別竿法（4）公路撤環(huán)境指較