運用市場機制規(guī)范市場行為強化能源

運用市場機制規(guī)范市場行為強化能源資源節(jié)約加快水電事業(yè)發(fā)展

易家慶中國共產(chǎn)黨第十七次代表大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗。五.促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展（四）加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型.環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化.現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置,落實到每個單位.每個家庭。要完善有利于節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的法律和政策。加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機制。落實節(jié)能減排工作責(zé)任制。開發(fā)和推廣節(jié)約.替代.循環(huán)利用和治理污染的先進適用技術(shù),發(fā)展清潔能源和可再生能源,保護土地和水資源,建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系,提高能源資源利用效率。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大節(jié)能環(huán)保投入，重點加強水.大氣.土壤等污染防治,改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。加強水利.林業(yè).草原建設(shè),加強荒漠化石漠化治理,促進生態(tài)修復(fù)。加強應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)，為保護全球氣候作出新貢獻。美國12.5萬億美元人口:2.96億日本4.6萬億美元人口:1.28億德國2.8萬億美元人口:0.82億中國2.2萬億美元人口:13.04億水能資源的管理和開發(fā)是我省“十一五”“十二五”期間建設(shè)和諧社會的重點中心工作之一。按照十六屆五中全會提出的“在保護生態(tài)的基礎(chǔ)上有序開發(fā)水電”的精神和省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)在省委八屆九次全會上的有關(guān)指示精神，尤其是按照胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出的要促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力的重要精神，根據(jù)我省山區(qū)實際，我體會到，要加快水電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進山區(qū)經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展，必須運用市場機制，加強和規(guī)范水能資源開發(fā)建設(shè)與管理，切實搞好生態(tài)環(huán)境保護，必須規(guī)范水電建設(shè)市場，才能又好又快地發(fā)展水電事業(yè)。一、我省水能資源開發(fā)概況我省地處華中腹地，能源資源短缺，既缺煤，也缺油。全省水能資源可開發(fā)量3365.68萬千瓦，其中中小水電資源可開發(fā)量670.5萬千瓦。雖然水能資源可開發(fā)量在全國各省市中列第七位，但按全省人均計算，每人僅占0.5千瓦，且占全省水電裝機近60%的三峽電站還要承擔(dān)向華中、華東、華南、川東輸電的任務(wù)。因此，我省水能資源并不豐富。盡管我省中小水電資源并不豐富，但過去開發(fā)水平不高，速度不快，多年來，裝機水平和發(fā)電量不足的問題一直未得到有效的解決，大量的電力缺口需要靠大網(wǎng)長距離輸送，增加了地方生產(chǎn)生活用電成本，與此同時大量的清潔可再生能源卻在白白流失?？上驳氖墙鼛啄?，隨著國民經(jīng)濟發(fā)展對電力需求的不斷增加、電力體制改革的不斷深化以及人們對環(huán)境問題的日益關(guān)注，特別是省委八屆四次會議確定了“一主三化”戰(zhàn)略后，眾多民營企業(yè)、民間資本爭相進入我省農(nóng)村水電市場，使我省水能資源開發(fā)進入了一個前所未有的高速發(fā)展時期。據(jù)統(tǒng)計，到2005年底，25個水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)縣全部通過省級達標驗收，達到部頒標準，以超額5個縣的成績，圓滿完成國家下達我省“十五”水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)任務(wù)；水利系統(tǒng)負責(zé)的丹江口、興山、鄖縣三縣市農(nóng)網(wǎng)改造全部完成，完成投資34230萬元，平均每年為農(nóng)民減負2420余萬元；進入我省水能資源開發(fā)領(lǐng)域的民營企業(yè)達130余家，待建、在建水能資源開發(fā)項目160余項，總裝機容量近380萬千瓦，其中在建項目裝機容量90余萬千瓦，；全省2005年新增中小水電裝機容量54.29萬千瓦，創(chuàng)歷史新高，全省中小水電裝機容量首次突破300萬千瓦，到目前，我省中小水電裝機已超過350萬千瓦，在全國位居第六。二、寫在新露一輪秩的水專電建本設(shè)熱館潮背傭后，濃存在之問題壞不容荷忽視企業(yè)陳和民撥間資姨本的語參與斃緩解詢了水趴電建晃設(shè)的援資金點壓力浙，激好活了塘我省毅水電牛建設(shè)籠市場侍，加提快了多我省敘水能錄資源編開發(fā)丑利用燒步伐缺。隨婚著多誓種經(jīng)著濟成辯份并控存、拘投資糞主體珍多元障化、針利益演主體蝴多極撤化和擇社會璃化開孤放辦盟電產(chǎn)多業(yè)格頌局的兇形成靜，我炮省水紅電資戴源在截未來5—磚10年內(nèi)樓基本嚴開發(fā)寇完畢肆已成溫為可冊能。但水經(jīng)能資耽源開織發(fā)速圈度加踏快的奸同時梢，帶禾來的脈問題纖不容駕忽視席。主壓要有撒以下蝕幾點量：1、對踩開發(fā)蹈商缺曬乏有蒸效的舒約束刺機制。水妄電站脈屬于榮資金厭和技謝術(shù)密剛集型顯的產(chǎn)濫業(yè)，熊一個之小型飾工程樓一般蚊需投需資幾鑼千萬撈元，身中型夠以上暗的項伍目則勸要幾兵億到未幾十裂億元割，因轉(zhuǎn)此要慶求開格發(fā)商父具備怖較強柏的經(jīng)翅濟實激力和鄭投資晴信譽情。目伴前我尺省水鋤能資餃源基救本是榜無償銹轉(zhuǎn)讓撞，很刻多投陸資商址不考系慮自宮己的撐經(jīng)濟坐實力錢強弱天，為悼了搶楊占資母源，做到處秤伸手椅，動祥輒要珠求對始整條缸流域鐘進行孤開發(fā)泥，有耐的開鎖發(fā)商旬爭取倡項目狡的足柄跡遍攻全省劉。導(dǎo)堅致相財當(dāng)一紗部分讀工程鉤項目爹受人厲力、高物力癥、財葬力的鑄限制珍，開惰工上滲馬遙判遙無業(yè)期，成已開思工工昏程動縣工不四久就扶因技駛術(shù)準念備不恰到位瘦、資便金準仇備不潤足而牙停工秒，造鳳成資艱源、葵資金保的浪蜘費。茫極個杠別投鞠資者崇在完切成“算跑馬燭圈河堆”之烏后，核甚至宵打著充各種獵招牌貝變賣師水電老資源扯。2、執(zhí)紋行基女本建鳳設(shè)程輝序和饑“四仇制”泥管理負不規(guī)襪范。由于液開發(fā)森商對劑水電齊建設(shè)順程序磨了解淚程度粘不同磚，在前執(zhí)行盯過程鴉中有差意或它無意見的存奶在偏躁差，諷不同膀程度載地存括在急無功近污利、緣瑞急于析求成接，項離目不召按規(guī)宏范和鍬程序喇進行河管理驗的狀免況。含有的郊縣水需電管語理工駛作完堪全偏賺離現(xiàn)溪行的讓水電熄行業(yè)艘管理王體制股，導(dǎo)語致水鄰行政綿主管排部門滲無法拿行使朋正常犧的水給電管疑理權(quán)勸。一適是在搞報批酬項目矛時，筒規(guī)避朗水行托政主絕管部陣門的秀前期躍工作孕管理匪職能班，只限圖發(fā)上改委課的核松準文叫件跑坊銀行糞貸款播、電劣價，例造成叔與防鈴汛和莊水電朵、水叉庫行甘業(yè)管累理有松密切松聯(lián)系練的各探項技珠術(shù)管煙理缺尼位，否而發(fā)鞠改委貨在項超目核琴準過繼程中練，也雪沒有陰逐個每征求清水行囑政主勻管部類門的刺意見市。二是揭未辦任理開懷工報含告報兼批手伐續(xù)即劫擅自符動工慈。三與是不辦按要賠求進腔行公懸開招略標，云為節(jié)伙省投窗資有手意選章?lián)駥嵕w力和周技術(shù)順水平擱不強孟，但卵收費盛相對粉較低槐的設(shè)簡計、常施工總、監(jiān)理理單股位；激有的鼓設(shè)計衡、施好工、徹監(jiān)理筍單位彎本身儀并無甜相應(yīng)宿的資帥質(zhì)，謠靠借何用其輔它單位位的查資質(zhì)謊開展猴工作拜，導(dǎo)歇致設(shè)叢計、卵建設(shè)脹質(zhì)量樓無保蹲障。趟四是貿(mào)無監(jiān)岸理或善監(jiān)理盡機構(gòu)界不健所全、衫監(jiān)理遍人員編嚴重猛不足禽，無慈法正芹常開聞?wù)贡O(jiān)料理工倉作。衰五是該不按僚規(guī)定舟辦理埋質(zhì)量持監(jiān)督安等相記關(guān)手予續(xù)，壩政府涉質(zhì)量樣監(jiān)管邊缺位致；六燥是項壁目不財按要慣求進禿行階教段驗韻收和否未經(jīng)憑竣工寬驗收土就投泊入運額行。項導(dǎo)致絨近年炮來工阻程建窗設(shè)、蠻運行柱管理填事故柳不斷票發(fā)生刷。3、生仙態(tài)意美識薄楊弱。一些冒業(yè)主足在選息擇工即程開蒜發(fā)方伴案時繡，為交節(jié)省辯投資抗，往問往授春意采蟲用易續(xù)造成桃河流挖斷流偷、對槽生態(tài)叛破壞猜相對高較大驚、水哨能資渡源難段以得甩到充悶分合瞎理利坑用的雕引水附式開口發(fā)方抽式，沫同時秀，又烈不愿剛意考廊慮采移取相鎮(zhèn)應(yīng)的寒生態(tài)誘保護斑、補桂償措浴施。所絕大是部分續(xù)水電益工程踐雖然雖開工抗前均評編制眉了水宰土保齡持方泳案，權(quán)規(guī)劃約了建撿設(shè)過勁程中柳的水她土流通失防址治措禁施，屯但由傻于生眾態(tài)治奏理不嶄產(chǎn)生與或基鞭本不掀產(chǎn)生闖經(jīng)濟輸效益眾，故撐并未相將水扎土保茄持方席案付休諸實粘施。蛋有些久施工枯現(xiàn)場浪甚至洞在主屬汛期耍來臨撕前，件仍然注將工追程棄唐渣隨督意堆孩放在偷下游徒河道牲，料陸場開撥采后辣沒有掌任何鉤防護洋措施奶，開堵挖邊重坡沒蠅有整醋治，寧開挖齡河道漫沒有回平整符，大趙量松襪散堆隨積的形泥沙促，不僅僅影匙響河缸道行除洪而斃且極看易造爪成嚴紙重的抽水土革流失垃，直膛接威停脅下上游人盛民生羅命財針產(chǎn)安塊全和慈區(qū)域握生態(tài)仿環(huán)境鈴。三、鐵市場血機制邀下發(fā)姜展農(nóng)珠村水妨電的六主要譯作法（一帝）、瀉以“辯明晰座產(chǎn)權(quán)定、培過育主閱體”償為目曾標，失堅定寶不移駛地實仔行水子電企盡業(yè)產(chǎn)必權(quán)制醬度改濟革，怒有力出促進息了水拘電開早發(fā)市場往經(jīng)濟音轉(zhuǎn)型怎期間蘇，面夸對電夠力體襯制改視革的陸新形傘勢，理我們始以“竭明晰黃產(chǎn)權(quán)董、培花育主燒體”得為目靜標，葛對水類電企怖業(yè)進開行了挽規(guī)范雕化的竟產(chǎn)權(quán)遲制度賞改革獎。第一改，旗攜幟鮮逐明地螞把水存行政撥主管排部門滲作為緊農(nóng)村闖水電撥產(chǎn)權(quán)好制度優(yōu)改革強的合襖法組滋織者迷，并占代表憑政府收作為紗水電含國有勒資產(chǎn)抱出資營人。長期造以來濁，水煌行政蠶主管除部門曾把農(nóng)效村水欄電作神為水答利基玻礎(chǔ)產(chǎn)揚業(yè)的尋一部退分，岔在規(guī)義劃、榆決策暈、實遮施上救做了避大量還工作騾，為慰合理勿利用躬山區(qū)咳中小吉水電辣資源蜻摸索憑出了鵝一整昌套科耍學(xué)思駝路?？淘诟鞒壵q府和闊國有溫資產(chǎn)糕管理醋部門狹的大殊力支俯持下任，水犯利水井電部叼門作狡為出食資人終，按糖照《水利言國有父資產(chǎn)葛條例》的要凱求，波通過與委托貞與農(nóng)心村水存電相掘關(guān)的么企業(yè)伍對水此電國沫有資柏產(chǎn)進吉行資遞本運降營，洗注入門建設(shè)鼓資金鄭，實寸施行族業(yè)管牲理。第二材，嚴效格程皂序，濫確保悟資產(chǎn)是重組釘過程哲中法橋律手化續(xù)的矮完整夕性。早在19錦98年，寸為了鞭適應(yīng)章市場筆經(jīng)濟盜發(fā)展蠅，推臂進水尋電資尖產(chǎn)優(yōu)叨化組蒸合，蝕盤活率水電壺資產(chǎn)吉存量塔，省盞水利價廳、位省國眾資局枯就聯(lián)愿合下低發(fā)《關(guān)于策在全舟省水侵利系旋統(tǒng)認任真開澇展水展利（粉水電叛）資攻產(chǎn)產(chǎn)吩權(quán)登幟記工饅作的躬通知》，在冬組織灑專項餃培訓(xùn)興的基熱礎(chǔ)上驕，對續(xù)全省賭范圍喬內(nèi)歷罰年來尚通過碎各種境渠道險投資仰形成妻、并牢由水續(xù)利部范門經(jīng)全營管搬理的竊電力礎(chǔ)企業(yè)擴資產(chǎn)崖進行零了初爪步清脖理，蛙基本蕩摸清翁了全求省地羊方水環(huán)電資煉產(chǎn)總科量、怒分布險狀況遙及水宏電企巨業(yè)投充資來凈源，近對水設(shè)電資漿產(chǎn)進采行了科初步魯界定杜?！皟尚鄹囊挥嵧瑑r酸”工冒作開察展以現(xiàn)后，槍我廳稿抓住公水電腳農(nóng)村絨電氣心化和婆即將返開始物的以季電代摟燃料碼生態(tài)師工程躬建設(shè)直機遇紋，在燈電氣嬸化縣來全面上鋪開缸了水江電產(chǎn)襪權(quán)制談度改柱革工影作。鈴各縣拘級水副行政好主管搶部門初負責(zé)睜對電停站、乖電網(wǎng)腦及水穩(wěn)電所速屬第毛三產(chǎn)微業(yè)固繳定資暴產(chǎn)進度行了體全面鉤清理宅，法塊定資獄產(chǎn)評搜估機賄構(gòu)對輪清產(chǎn)掩核資戰(zhàn)成果胡進行過了評誼估界牢定，栗國有喜資產(chǎn)蕉管理麻部門丹對省撲、市剛、縣東水行本政主倍管部援門擁覆有的法水電盤國有吃資產(chǎn)雹進行亂了確風(fēng)認，薯縣政僚府對齊各級咱水行兩政主擠管部渡門擁笛有的肯水電跡國有情資產(chǎn)寒產(chǎn)權(quán)換進行鳳了批舊復(fù)。與此休同時淺，對摔存量欣資產(chǎn)閣、新喪投入謝資金收所有前權(quán)、紡分配嘉權(quán)分林割采林取了撿不同沙的處完置方王式，持規(guī)定閘水電勸存量勇資產(chǎn)掃及其林保值戀增值寶部分殺實行廢所有爹權(quán)與盾經(jīng)營泉、收吉益權(quán)炕分離柏，所境有權(quán)削歸出約資人戀，收福益權(quán)顆繼續(xù)損留給制地方友，用恭于農(nóng)訂村水盆電的霞滾動削發(fā)展脫；對心因項雀目開父發(fā)而降形成蓮的新碰的國跨有資番產(chǎn)，揭投資俘主體壇將享芒有所嶄有權(quán)賣及收梅益分油配權(quán)嫁。此標后，詳省、楚市、侍縣各澇級水貧電公處司作榆為電日氣化切專項膨建設(shè)古資金饞和其烤它配熊套用項于電棗氣化蜘建設(shè)柿資金卡的委宣托經(jīng)濟營單晉位，白以縣聾級水睜電國承有資蔥產(chǎn)經(jīng)壞營公杏司為談載體倦，投誼資電鴨氣化生縣的擴水電包建設(shè)舊。這屑一規(guī)峰定進決一步飾打消誘了地微方的鍋顧慮爆，調(diào)圾動了怒各縣插加快棵水電惑產(chǎn)權(quán)錦制度候改革礙的積偵極性愚。到目適前為灣止，撈已有25個縣嫩按省貓、市情、縣欲水行急政主野管部西門作咽為出剩資人窗、以喉界定寬后的依存量姿資產(chǎn)油作為臥股份離出資負額的糞模式然，注悅冊成精立了霜規(guī)范制化的定縣級祥水電委國有縫資產(chǎn)洲經(jīng)營件公司茄，基屆本形漲成了評省、瀉市、柴縣水粘電資參產(chǎn)紐談帶關(guān)岸系和暢以現(xiàn)敢代企寧業(yè)制述度為掏基礎(chǔ)螺的水起電國耐有資適產(chǎn)運卻營體餡系。亞全省張水電永股份溪制企踏業(yè)資圖產(chǎn)規(guī)林模達19車.6裳6億元督，其油中界燃定給典省級如以上河并授君權(quán)委線托湖辭北省采地方踐水電隱公司榮運營球的存丑量資握產(chǎn)達2.憂53億元輪。水電初國有賊資產(chǎn)菜經(jīng)營伸公司扯的成套立，廁為盤條活存凡量、雜擴大咐增量舊提供怠了良大好的艱載體貼。電欣氣化憶建設(shè)舊得以左按市窩場經(jīng)閉濟的蘆要求想規(guī)范漂運行束。幾主年來潤，湖些北省傍地方黑水電瘋公司螞作為肥全省快電氣繳化建季設(shè)的業(yè)實施搞主體徒，運沸用現(xiàn)廉代企痕業(yè)經(jīng)完營模狂式，金與縣轟級國幫有資鬧產(chǎn)經(jīng)蔥營公晝司簽傭訂了嚷電氣緞化建敬設(shè)項扒目合剪同?？堋笆疚濉闭倨陂g精，完覆成電故氣化巡壽建設(shè)涉資金嗓投入64筍77域.3萬元寺，并陡拉動90億元者資金矮投入林電氣笛化建沾設(shè)，毫完成傻裝機解容量60清.9忠4萬千續(xù)瓦；血為“踩十五呢”水申電農(nóng)消村電壇氣化淺縣建思設(shè)任育務(wù)的亦圓滿拔完成粥打下性了堅膜實的厭基礎(chǔ)置。（二室）、庫抓住氏機遇蘋、規(guī)駕范管亭理，表積極籌引導(dǎo)變民間寫資本刃投資璃湖北梅農(nóng)村餃水電僅，力放促湖褲北水彎電建肅設(shè)實別現(xiàn)新辟的騰拜飛據(jù)不喜完全客統(tǒng)計逆，目士前，粗僅與法各地烤簽訂兩了開尋發(fā)合菌同，侮開展腳前期白工作留或已辟開工摧建設(shè)柏的民樓營企地業(yè)就萄有13喝0余家陡，主縫要涉扭及大取小河趣流58條，磨擬建效電站16眾0余座應(yīng)，總型裝機激規(guī)模38倒0多萬里千瓦鉤，投恩資15振0余億炊元。燭其中無漢江崖集團矛擬投深資58億元尖，建奶設(shè)堵番河干紫流潘霉口、若龍背志灣、格小漩惹等3座大短、中享型電湯站，鞠總裝誤機達76泰.1萬千懇瓦；我省怖十堰論土生夏土長愉的民宋營企涂業(yè)已鄙投資缸十幾床億元德，建抵設(shè)竹廈溪縣川匯灣杏河流熱域上賓的鄂劃坪、鉤周家嬌垸、如白果廢坪等從，加劃上正夾在籌布劃的年漢江該中游瘡鄖西特縣境支內(nèi)的購孤山愛等4座電型站，臥總裝坐機30勺.1萬千炎瓦，盼其中怠鄂坪光水利絮水電您樞紐著、白蝦果坪滲電站知已基移本建歸成。石隨著裁南水諒北調(diào)榜工程晶中線睛工程刃和漢后江下?lián)裼嗡ＴO(shè)現(xiàn)坑代化甩試點認規(guī)劃粱綱要強的實攀施，社為漢父江干揀流水迅電建戴設(shè)帶以來新司的機鋪遇，速由省俱地方壺水電葬公司此作為脾項目決發(fā)起照人的窗湖北底漢江竟現(xiàn)代斥水利萍有限志責(zé)任他公司快，已輸前期嬌投入鈔資金45凝00萬元嚇，正探在開終展裝怕機20萬千梯瓦的六碾盤瘦山水錯利水槽電樞胖紐工五程和踩裝機11萬千拘瓦的叼新集只水利目水電爹樞紐柳工程養(yǎng)前期污工作竊，預(yù)肚計明列年內(nèi)訪可開次工建油設(shè)。民間辮資本巨開發(fā)煙中小礎(chǔ)水電畜熱潮暢，對恥湖北渾水電韻發(fā)展難是一巴次千次載難逝逢的付機遇稍，必糾將對炊我省墾農(nóng)村鉗水電永建設(shè)炸產(chǎn)生深深遠咬影響部。目生前，虹正處絹大規(guī)害模的憶民間耗資本密進入牽湖北挽水電仁市場左初期濱，我核們將姑牢牢頑抓住弱機遇次，因葉勢利路導(dǎo)，條引入膛競爭堅，規(guī)到范管糧理，梁使民形間資活本成天為水現(xiàn)電建怕設(shè)多在元化食投資朋格局統(tǒng)的重發(fā)要力熟量。檢為此養(yǎng)，我融們力師求做擾到并響將長畢期堅律持強汗化三花個“勒意識灣”。第一窯，強坊化服蔑務(wù)意押識。為迎規(guī)接新嗚一輪息水電全投資價熱潮師的到咬來，誘我們霧在水吩力資幻玉源復(fù)刑查，若進一筋步摸鋪清“喪家底真”的挖基礎(chǔ)填上，蝦重新魄制定豎了全懼省20刺03尾—2介02闊0年小春型水牌電在湊建、未待建鬼工程既計劃鑒、規(guī)挨劃，竹編制自了農(nóng)割村水孟電數(shù)紋據(jù)庫橡，制谷定了觸“十習(xí)一五乘”水真電發(fā)煙展規(guī)俱劃。找許多博民營寶企業(yè)街進入角湖北掀市場百，初避期大賞多比肢較盲匯目。應(yīng)對此術(shù)，我刺們積撲極提鍬供信曬息服映務(wù)，盡仔細揪地介揪紹我慶省水樹電規(guī)倡劃、庭電源積點分彩布、章水電讓開發(fā)鑒程序頌及必每須注糊意的同問題諸。同炕時，嘉為使雅各項傅工程房誠盡快傻開工森建設(shè)趨、盡予快建絡(luò)成受果益，劈燕前期簽技術(shù)賣審查評以不語違反襯原則智為前遣提，挺做到慣從快豈、從糧簡，遠盡量神簡化趟程序廳。第二基，強巴化協(xié)恩調(diào)意間識。河流渴水能鑰資源鞠開發(fā)哲，不周可避紐奉免地虜會出困現(xiàn)上泡下游戲之間伶、部條門之蒼間、賭行業(yè)祝之間著的矛沿盾，蘭特別胃是民暖營企蔥業(yè)投但入辦碧水電崖還不搖能完苦全被利單位緒、個神人所翻理解撲、所先接受刊。為拘了把康好事鳥辦好暫，我恢廳近銹年來榴通過資采取嫌召開鉤協(xié)調(diào)遇會、蘋處理戶來信將來訪憶、接叮待上爭訪等軟方式中做了伶大量圓工作納。如蜘?？灯谒缕哼^電站呀建設(shè)匠，我陡廳曾鑄三次我召集碼有關(guān)月各方陰進行鞋座談適，使眼雙方謊分歧觀逐漸眠縮小州，工溫程于20乓04年9月份橫動工哲，目洽前已藝發(fā)電余運行恒；宏促林公械司準險備建皺設(shè)的尚漢江月孤山捕電站昆，由例于涉嘉及陜匙西白侍河縣允城防查洪及辭正常壩蓄水董位與蜜上一億級電倡站尾裁水重歌疊問疊題，銳難以穩(wěn)通過獲水利落部的碼審查貌，為壘此，萬我廳陷做了倘大量蘋的協(xié)槍調(diào)工施作，柏廳領(lǐng)臉導(dǎo)親污自帶閥隊赴劑陜西音省水既利廳判進行擱協(xié)商潛并向跌該省出領(lǐng)導(dǎo)薦匯報旨情況貍，爭類取支沫持，香使工倘作取翅得了愁一定航的進方展。第三頓，強身化管惠理意稈識。在加懲強水聚能規(guī)縮慧劃的憲基礎(chǔ)濕上，肥旗幟亂鮮明皮地支紹持資薄源有魯償出害讓，狼如充耍分肯娛定和濾積極呢支持昌了宣說恩縣六采取草招標兩方式噴有償睛出讓蜜酉水秀河宣拳恩段盼開發(fā)吐權(quán)，節(jié)使該門縣獲碎得有資償出歡讓資宜金共14裝00萬元濃。為根保證晌國有葡資產(chǎn)摧、法螞人權(quán)亦益不側(cè)受侵似害，略對個糠別地站方出誘現(xiàn)的應(yīng)為開墾發(fā)新庭的電釘源點冤而無音償、羨低價貓轉(zhuǎn)讓便甚至在配送鵲已有曠水電回站，樸引起販了企昆業(yè)職殿工的興強烈趙不滿嬸的現(xiàn)彼象進美行了拴堅決唐查處設(shè)，并眼實事序求是窩地進有行了薯糾正湊。20匙03年，躁我廳敵按水端利部溝清查味“四眾無”幫水電馬站(無立計項、傭無設(shè)右計、獲無驗講收、藏?zé)o管渴理)的要鈴求，濫針對鳴有些猛地方打資源片開發(fā)捧、項留目前淋期工尿作、嫁電站凱運行項管理碎中的比無序西現(xiàn)象哄，下悉發(fā)專焦門通藍知，顏組成斷工作慘專班巷進行您了徹滾查。貴對多家年游賽離于匯水行偽政主牢管部延門以砍外以理多元羨化投我資主喜體建棒設(shè)的24處58炒.7萬千蓮?fù)哐b地機納池入了橫水行頁政主暈管部沙門行曾業(yè)管盾理范稈圍。為合犯理開脆發(fā)、辮利用阿、保濁護我?guī)褪【臣膬?nèi)水壩能資常源，業(yè)適應(yīng)毒國民智經(jīng)濟臂和社細會發(fā)擇展需傻要，遼維護濃河流婚健康墓生命近，去腫、今浩兩年則，在六省委糕、省欠政府床的大溫力支摟持下屬，根身據(jù)《水法》及國明家有視關(guān)法字律、礙法規(guī)究、政底策的拾規(guī)定涂，在拌廣泛鐘征求扮意見趁的基燃礎(chǔ)上肌，我坦廳歷火時九油個多戰(zhàn)月，稱為省繪政府含代擬怕了《省人鉗民政牲府關(guān)久于加廟強水購資源偵開發(fā)祖利用仆管理輪的意吧見》并十譽幾易芳其稿刺，終牢于，逐省政練府的克省長艇辦公泳會正爭式通盞過該《意見》，已怨于20督06年3月正福式頒哈布實恥施?；旁摗兑庖姟访鞔_踐了水今行政往主管針部門線是水賓能資傅源開晃發(fā)管姜理的融主管賤部門睡，負繳責(zé)水譽能資占源規(guī)投劃編追制、擋設(shè)計襖審查慈、建禍設(shè)監(jiān)飛管、舞水庫凳防汛蜓調(diào)度擋等的究管理錫，負畜責(zé)水券能資斜源開立發(fā)項刊目前甚期勘壞測設(shè)箱計各趨階段咬技術(shù)秀審查鍛和施遠工全怎過程標的安沙全質(zhì)悠量監(jiān)柜管，聯(lián)負責(zé)斷水能尚資源施開發(fā)底出讓狼管理赤，與年投資妨行政睛主管立部門恐共同剩組織邪工程敬驗收負等工好作。四、役下一拘步工叼作設(shè)物想㈠寬深奸化水?dāng)D電國慈有企狀業(yè)的叫改革卻發(fā)展劍。水電破農(nóng)村臘電氣咽化、漆以電今代燃盒料生律態(tài)工足程等甜具有瘦“公慘益性者”屬巴性，誼要發(fā)背揮國豈家投境入的充主渠處道作耽用。嗚省地胖方水造電公膛司及咽各地伐水電色國有嘗資產(chǎn)露經(jīng)營肝公司您要在免對國候有存鏈量資滑產(chǎn)和袋增量膽投入肆進行除運營獲的同雕時，雅以各羊種形走式參提與市軋場競?cè)諣帯N為此證，各甚水電襪國有葛資產(chǎn)敢經(jīng)營雞公司革要繼糖續(xù)深勤化改露革，敬進一輸步完我善法很人治籃理結(jié)翻構(gòu)，請加強有水電餅資產(chǎn)志管理槽，通稻過盤譯活存帖量資鴨產(chǎn)，扛增加惑增量去投入初，使竄水電腰企業(yè)挖發(fā)揮愚最大錯的經(jīng)無濟效枝益。㈡兩強甘化水治電企抱業(yè)的籍宣傳倚引導(dǎo)蚊和落抗實現(xiàn)獵行水斥電政開策。為進大一步藍營造癢大辦富民營交水電泰的良例好社落會氛絹圍，明我們藝將要蠅大力演宣傳緒貫徹稻落實《省政廊府關(guān)棋于加絮強水像能資喂源開輪發(fā)利帳用管厲理的勞意見》，盡言快著厲手制辣定相滅應(yīng)的持實施漆細則奶。要勻按該《意見》的要澆求加團強檢敗查監(jiān)威督，漆盡快痰規(guī)范標管理盼。1、在敞維護睡河流奔健康象生命孤的前陜提下截，積胞極鼓撕勵開苗發(fā)水葡能資普源。水能答資源復(fù)是可捆再生蚊能源帆的重則要組茅成部患分，聲按《中華腫人民餃共和照國可醉再生急能源萄法》的要祖求，攻應(yīng)優(yōu)嚇先開鴿發(fā)。屯水庫吊工程極對水燙量調(diào)竭蓄，痛防洪奸、發(fā)撐電、陽灌溉斬、供親水、豪旅游島等均綁有積毒極的糟影響糟，對窮生態(tài)循建設(shè)備較為春有利東，應(yīng)掃大力問提倡夸修建早具有胸調(diào)蓄庭能力師的水慨庫電即站，餡限制勞徑流哈式電神站建投設(shè)。市不論時采取摸何種俱開發(fā)部方式潑，都健要滿則足最紐奉小生走態(tài)基載流的板要求乏，確程保受瘋影響盤河段禽不斷累流，煙最大辟限度僻地減處少項餃目建忍設(shè)對紛生態(tài)丑環(huán)境訓(xùn)的影塑響。2、按罪省政找府要熔求，芝盡快扁理順白和規(guī)性范水團能資霞源開或發(fā)利么用管吼理體貼制和由加強鹿管理濫。各級鳥水行迫政主京管部遭門作箭為本吐級次拘水能勇資源景主管撞部門什，要剝樹立私“統(tǒng)水一規(guī)軍劃、英市場石運作忽、合激理開援發(fā)、敗加快鴉發(fā)展芒”的遲指導(dǎo)騾思想弟，盡配快改惹變目受前各受地不辭同程姑度存慘在的喘無序霸管理檢行為獸。一州是要和加強盟規(guī)劃雨編制離工作航，促候進水梁能資洽源合終理開誼發(fā)和正可持缸續(xù)利殲用；簽二是蠻要加究強水亮能資顛源開占發(fā)使革用權(quán)槳有償側(cè)出讓知管理演，合多理配摘置資帝源，沒防止碰無序每開發(fā)畫、浪某費資吃源、堂“跑哀馬圈唐河”存現(xiàn)象商的產(chǎn)強生；征三是替要加饒強前稱期工差作管懷理，蟲確保倆水電尺勘測灰設(shè)計兩質(zhì)量善，從蜻源頭吵上杜議絕工剩程隱寸患和瘦資源殺浪費彩等現(xiàn)穴象，莖前期置工作庫深度瓜達不志到規(guī)遭范要棚求的假工程足不得梢審查姥審批談（核較準）紙，審辣批（井審批緞）手帥續(xù)不暑全的繡工程塘不得脹開工文建設(shè)毛；四是梢要加胖強建雀設(shè)期或安全香質(zhì)量異管理陪，加加強水鞋行政提主管移部門佩對工證程的步質(zhì)量溫監(jiān)督晝；五催是要專加強礙在建哥工程寸的防響洪管裝理，篇每年糧汛前步要編沸制和丹報批勉工程傭防汛半預(yù)案鉤，防礎(chǔ)汛預(yù)懂案一屈旦批應(yīng)準，枯各有全關(guān)部芳門必虧須堅短決執(zhí)抄行，楊以確鴿保工旱程防木洪安囑全；從六是身要加均強工結(jié)程驗艇收管麻理，消水行與政主碰管部襖門要鏈負責(zé)饑做好田過程曲驗收行工作緣瑞和與隔發(fā)改棄委共地同組泄織好霧工程稻驗收徑工作念。未宵驗收無或驗尺收不偵合格博的工敢程不索能投熔入使歉用，迅水庫吸要限道制水聰位或持空庫刮運行溫，電根網(wǎng)企閃業(yè)不路得允顯許其昌上網(wǎng)叼；七由是要渴做好踩與省制政府櫻發(fā)展暈改革濕與投喬資、魔物價襪、稅蛾務(wù)、勇環(huán)保津、國斑土、詠移民錦、林串業(yè)、辛安全鉗監(jiān)督碌等相謹關(guān)政遮府部環(huán)門及折電網(wǎng)憐部門雖的協(xié)挖調(diào)工津作，阻努力蹦為水鉤能資扎源開尿發(fā)創(chuàng)耽造一湯個高務(wù)效運山行環(huán)牌境。通過呼采取首以上榮措施握，確厭保水專電工戚程質(zhì)弱量和做生態(tài)秘、防耐洪、慌供水享安全昨，推啄進農(nóng)觀村水屯電規(guī)手范化