探放水責(zé)任追究制度

/探放水責(zé)任追究制度背景隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，水資源的需求與日俱增，但水資源相對(duì)匱乏，資源環(huán)境矛盾日益凸顯。而放水成為解決這一矛盾的重要手段之一。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，擅自放水、無(wú)節(jié)制放水等問(wèn)題也導(dǎo)致了嚴(yán)重的水資源浪費(fèi)以及環(huán)境破壞，給社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了極大的損失。為保護(hù)水資源、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、維護(hù)社會(huì)公正，政府及其管理部門提出了水資源使用的責(zé)任追究制度。概念放水，是指從水文站點(diǎn)通過(guò)水文測(cè)量裝置測(cè)量得到的洪水峰值流量，由管理人員通過(guò)調(diào)節(jié)上、下游水庫(kù)的蓄水情況，控制水流流向，從而達(dá)到防洪減災(zāi)的目的。水文放水在一定程度上有利于維持下游生態(tài)系統(tǒng)的平衡，但毫無(wú)規(guī)劃和限制的無(wú)序放水卻會(huì)對(duì)自然環(huán)境產(chǎn)生不良影響。責(zé)任追究制度，是指對(duì)于放水產(chǎn)生的問(wèn)題，依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和勸告通知等法規(guī)文件，對(duì)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、政府責(zé)任分別進(jìn)行追究，加強(qiáng)對(duì)水資源的管理和保護(hù)。狀態(tài)目前我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始推行水資源管理政策，積極打造一套水資源保護(hù)和控制機(jī)制，并建立起了相應(yīng)的法律法規(guī)和制度體系，加大了責(zé)任追究力度。在截至2021年3月底，全國(guó)共查處違法違規(guī)放水行為1134起，依法查處涉嫌違法犯罪的29人。除此之外，國(guó)家水利部還加強(qiáng)了對(duì)水資源的管理和調(diào)度，推動(dòng)峰谷分割和水資源配置政策的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)水資源的有效管理和合理利用。責(zé)任追究根據(jù)國(guó)際上的慣例，行政機(jī)關(guān)有權(quán)根據(jù)行政法規(guī)、行政規(guī)章、決定或命令等文件權(quán)利機(jī)構(gòu)對(duì)于放水造成的問(wèn)題進(jìn)行處罰。而在我國(guó)，《中華人民共和國(guó)水法》和《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)規(guī)定對(duì)于擅自放水、無(wú)節(jié)制放水和污染水源等違法行為進(jìn)行追責(zé)處理。責(zé)任追究主要包括以下三個(gè)方面：主體責(zé)任放水的主體，包括管理人員、水利企業(yè)、水務(wù)局等，對(duì)于擅自放水、超標(biāo)排污等違法行為，應(yīng)承擔(dān)直接或連帶的行政、經(jīng)濟(jì)或刑事責(zé)任。監(jiān)督責(zé)任水文測(cè)站、水利監(jiān)測(cè)站等監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在監(jiān)控和調(diào)度過(guò)程中，有義務(wù)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和防止違法行為，否則將承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。政府責(zé)任政府部門負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)相關(guān)單位，建設(shè)、改造和維護(hù)水利設(shè)施，同時(shí)還要負(fù)責(zé)水利工程的文檔審批、批準(zhǔn)和監(jiān)管，制定有關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，以及對(duì)于違規(guī)行為的打擊行動(dòng)。風(fēng)險(xiǎn)提示隨著城市化的發(fā)展，水資源的供需矛盾日益凸顯，很多城市出現(xiàn)水資源短缺的現(xiàn)象。而放水則是緩解短缺的措施之一。但是，放水也會(huì)對(duì)生態(tài)和環(huán)境造成隱患。目前，一些地區(qū)政府管理人員自行決定大水位位于何等高度，或?qū)⒋笏灰?guī)定過(guò)高，導(dǎo)致巨大涌水，在下游裹挾泥石沙，而這些涌水往往難以對(duì)其進(jìn)行有效控制。很多水閘泄洪未及時(shí)，尤其是在洪水峰值達(dá)到時(shí)無(wú)法及時(shí)開(kāi)放泄洪閘門，導(dǎo)致嚴(yán)重的洪水災(zāi)害。結(jié)論在推行探放水責(zé)任追究制度的同時(shí)，還需要建立和完善現(xiàn)代水利設(shè)施體系，加強(qiáng)對(duì)水資源的監(jiān)測(cè)和調(diào)度，建立起合理的水資源配置和利用體系，充分發(fā)揮水資源在調(diào)節(jié)動(dòng)態(tài)生態(tài)系統(tǒng)功能中的作用。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)