政府經(jīng)濟(jì)學(xué)（指研究政府經(jīng)濟(jì)的行為）

政府經(jīng)濟(jì)學(xué)（指研究政府經(jīng)濟(jì)的行為）指研究政府經(jīng)濟(jì)的行為01學(xué)術(shù)定義研究?jī)?nèi)容發(fā)展過程研究對(duì)象研究方法社會(huì)背景目錄030502040607社會(huì)地位圖書信息最新譯著目錄0908基本信息政府經(jīng)濟(jì)學(xué)也被稱為公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（PublicEconomics）或公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)（PublicSectorEconomics）。政府經(jīng)濟(jì)學(xué)就是經(jīng)濟(jì)學(xué)中專門研究政府經(jīng)濟(jì)行為、政府與私人部門之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特殊規(guī)律性的科學(xué)，“是論述各級(jí)政府部門和公共組織（如國(guó)有企事業(yè)）的存在意義和行為，回答政府必須做什么以及應(yīng)該怎樣做的學(xué)問”。學(xué)術(shù)定義學(xué)術(shù)定義政府經(jīng)濟(jì)學(xué)什么是政府？政府必須做什么？以及政府應(yīng)該怎樣做？這是現(xiàn)代社會(huì)中客觀存在的現(xiàn)實(shí)問題。“政府不是一個(gè)抽象的概念，它是一個(gè)具體的行為機(jī)構(gòu)。政府通過提供充分而必要的公共物品來維持社會(huì)生活的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。高品質(zhì)的政府行政需要較好的公共政策和較高的工作效率。如何制定較好的公共政策？如何取得較高的工作效率？這不僅是個(gè)理論問題，更是一個(gè)實(shí)踐問題。”如果說人類社會(huì)自產(chǎn)生階級(jí)和國(guó)家之后政府即已存在并體現(xiàn)它的威嚴(yán)和發(fā)揮其作用的話，那么，到現(xiàn)代社會(huì)，政府從未像今天這樣行使著它巨大無比的職能和作用，扮演著極其重要的角色。政府的職能，也已不僅僅是政治職能和社會(huì)職能，其經(jīng)濟(jì)職能發(fā)揮的領(lǐng)域越來越廣泛，作用越來越顯著?！霸诂F(xiàn)代社會(huì)，政府無處不在。從生產(chǎn)、流通、資源配置到消費(fèi)導(dǎo)向、納稅、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、太空、氣象、水利、市政建設(shè)以至社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面。”因此，任何現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)問題都無法脫離政府行為的研究。政府經(jīng)濟(jì)學(xué)就是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來解釋、分析和規(guī)范政府的職能和作用的科學(xué)。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府是一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)把所有經(jīng)濟(jì)主體分為公共部門（PublicSector）和私人部門（PrivateSector）兩大類。公共部門是指政府及其附屬物，私人部門是指企業(yè)和家庭。無論政府還是企業(yè)和家庭，都以各自的行為方式參與國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和進(jìn)程。在西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心理論，即關(guān)于國(guó)民收入決定的理論中，把政府、企業(yè)和家庭看作三個(gè)平等的主體，相互關(guān)聯(lián)，而又各有自己的運(yùn)行規(guī)律。如果不考慮國(guó)際市場(chǎng)的因素，一國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)就取決于這三者的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。企業(yè)和居民作為私人部門是以收益最大化為前提和目標(biāo)的，而政府卻不能這樣。研究對(duì)象研究對(duì)象從定義可知，政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象是政府的經(jīng)濟(jì)行為及經(jīng)濟(jì)關(guān)系。這里所說的政府，是指由“公共當(dāng)局及其通過政治程序設(shè)立的機(jī)構(gòu)組成，并在它的疆域內(nèi)或管轄地區(qū)實(shí)施強(qiáng)制的壟斷權(quán)力”。政府也可以解釋為：通過政治程序建立的，在特定區(qū)域內(nèi)行使立法權(quán)、司法權(quán)和行政權(quán)的行為實(shí)體。政府除對(duì)特定區(qū)域內(nèi)居民負(fù)有政治責(zé)任之外，還參與非市場(chǎng)性的社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)和社會(huì)財(cái)富的分配。政府參與的非生產(chǎn)性活動(dòng)是指政府為滿足居民的公共消費(fèi)需要，通過向社會(huì)成員征稅和強(qiáng)制轉(zhuǎn)移財(cái)富的辦法來籌措資金，以不營(yíng)利為目的從事生產(chǎn)和提供諸如國(guó)防、治安、教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等公共服務(wù)。政府所從事的社會(huì)財(cái)富分配是指為了保證特定區(qū)域內(nèi)全體社會(huì)成員的公平和公正，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，采取稅收、補(bǔ)助、轉(zhuǎn)移支付等手段對(duì)各社會(huì)成員的財(cái)富進(jìn)行重新分配。政府的內(nèi)涵是十分豐富的。一般而言，政府經(jīng)濟(jì)學(xué)中對(duì)政府的含義分成四個(gè)層次加以解釋：第一個(gè)層次:是中央政府。這是涵蓋范圍最狹小的政府概念。中央政府的組成還包括各部、委、辦及其內(nèi)部各廳局和附屬機(jī)構(gòu)。第二個(gè)層次:是廣義政府。不僅包括中央政府，而且還包括各級(jí)地方政府及其附屬機(jī)構(gòu)。第三個(gè)層次:被稱為統(tǒng)一公共部門。這是在廣義的政府之上，又加上了非金融的公共企事業(yè)。也就是說除了中央政府與地方政府之外，還把中央和地方政府出資興辦的各種企事業(yè)包括進(jìn)來。例如醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)及電訊等公用事業(yè)部門。研究?jī)?nèi)容研究?jī)?nèi)容在明確了政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象主要是政府的經(jīng)濟(jì)行為之后，還必須對(duì)政府的經(jīng)濟(jì)行為作出界定，這事實(shí)上構(gòu)成了政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究?jī)?nèi)容。一般而言，從政府的經(jīng)濟(jì)職能出發(fā)，研究政府經(jīng)濟(jì)行為也有了以下幾個(gè)層次的內(nèi)涵：第一層次:是研究政府的經(jīng)濟(jì)職能。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的經(jīng)濟(jì)職能是由市場(chǎng)來界定的，即市場(chǎng)機(jī)制能夠有效發(fā)揮作用的領(lǐng)域，政府就不要界入；市場(chǎng)機(jī)制不能發(fā)揮作用或不能很好地發(fā)揮作用的領(lǐng)域，即市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域，就是政府行使其職能和發(fā)揮其作用的領(lǐng)域。據(jù)此確定的政府經(jīng)濟(jì)職能的集中體現(xiàn)，就是要為滿足社會(huì)公共需要提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。公共產(chǎn)品的有效提供還必須解決好外部效應(yīng)問題及公共選擇問題等。第二個(gè)層次:是研究政府收支。政府職能的正常行使須借助于政府支出來提供財(cái)力支持，政府支出又要依靠政府各項(xiàng)收入來保障。政府根據(jù)法律征收的稅金，根據(jù)政治程序決定的預(yù)算支出各項(xiàng)費(fèi)用是政府經(jīng)濟(jì)行為的核心。既然政府也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體，政府的收支也應(yīng)該講求經(jīng)濟(jì)效益。第三個(gè)層次:是研究政府收支對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響。政府收支原先只是維持政府人員生存和政府機(jī)構(gòu)運(yùn)作的非生產(chǎn)開支。但隨著政府的擴(kuò)大和職能的擴(kuò)展，不僅為自身存續(xù)所必需的收支在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重日益擴(kuò)大，而且由于受現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論和政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)主張的影響，政府收支的作用不僅限于維持政府自身的存續(xù)，而且已經(jīng)成為調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要手段。研究方法研究方法從性質(zhì)上看，政府經(jīng)濟(jì)學(xué)屬于一門應(yīng)用性理論學(xué)科。一方面將一般經(jīng)濟(jì)理論從政府經(jīng)濟(jì)行為的角度進(jìn)一步深化，另一方面以一般經(jīng)濟(jì)理論為基礎(chǔ)，對(duì)政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行理論性分析與闡述。同時(shí)，它也是一門從政府經(jīng)濟(jì)行為實(shí)踐中探索政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)行規(guī)律并上升為理論，繼而又將理論應(yīng)用于實(shí)踐，為實(shí)踐活動(dòng)提供科學(xué)的理論依據(jù)、指導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng)的理論學(xué)科。政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的這幾個(gè)特點(diǎn)，決定了政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)和研究者，應(yīng)當(dāng)注意以下幾種方法?；痉椒ǎ何ㄎ镛q證法唯物辯證法是馬克思主義創(chuàng)立的科學(xué)研究方法，是研究自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)所必須遵循的科學(xué)的方法論。根據(jù)唯物辯證法，物質(zhì)世界發(fā)生、發(fā)展、變化過程無不體現(xiàn)了如下三大規(guī)律，即對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律、質(zhì)量互變規(guī)律、否定之否定規(guī)律。按照唯物辯證法方法學(xué)習(xí)和研究政府經(jīng)濟(jì)學(xué),就是以唯物辯證法所揭示的物質(zhì)世界運(yùn)動(dòng)的三大規(guī)律為基本線索,來把握和研究政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程的內(nèi)部聯(lián)系及其政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與其他社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間的聯(lián)系,進(jìn)而了解和掌握政府活動(dòng)的規(guī)律性。運(yùn)用唯物辯證法的方法學(xué)習(xí)和研究政府經(jīng)濟(jì)學(xué)，首先應(yīng)當(dāng)正確理解掌握政府經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一些基本概念、基本范疇，這是理解政府經(jīng)濟(jì)學(xué)一般原理的前提條件。例如，如果我們不理解“政府”的涵義，就無法進(jìn)一步理解政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要研究對(duì)象等問題。其次，學(xué)習(xí)和研究政府經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)當(dāng)理論聯(lián)系實(shí)際。發(fā)展過程發(fā)展過程與財(cái)政學(xué)的關(guān)系政府經(jīng)濟(jì)學(xué)有新、舊之分。所謂舊政府經(jīng)濟(jì)學(xué)就是財(cái)政學(xué)，財(cái)政學(xué)的研究范圍主要集中在政府的財(cái)政收支上，特別是專注于稅收問題。新政府經(jīng)濟(jì)學(xué)是指嚴(yán)格意義上的政府經(jīng)濟(jì)學(xué)，是從財(cái)政學(xué)發(fā)展過來的，“是拓展了財(cái)政學(xué)，或者說，政府經(jīng)濟(jì)學(xué)是從更高、更廣的視野來研究的財(cái)政學(xué)”。因此，財(cái)政學(xué)是政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的前身，政府經(jīng)濟(jì)學(xué)是財(cái)政學(xué)的繼承與發(fā)展。西北師范大學(xué)-政府經(jīng)濟(jì)學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生表明比財(cái)政學(xué)更完整和更系統(tǒng)的學(xué)科體系已經(jīng)形成。因此，政府經(jīng)濟(jì)學(xué)必然包括財(cái)政學(xué)的研究?jī)?nèi)容，二者是包含與被包含的關(guān)系。但是，二者又有以下明顯的不同：（1）在學(xué)科體系上，傳統(tǒng)的財(cái)政學(xué)無法把市場(chǎng)機(jī)制和非市場(chǎng)機(jī)制的資源配置統(tǒng)一到帕累托效率狀態(tài)，事實(shí)上是忽略甚至排斥市場(chǎng)機(jī)制作為先決條件研究政府的經(jīng)濟(jì)行為。在政府經(jīng)濟(jì)學(xué)中則建立起了兩者結(jié)合的理論模型。（2）傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)把政府決策作為既定事實(shí)予以首肯，國(guó)家和政府被擬人化了，因此，國(guó)家的意志和政府的決策是被作為外生變量來研究的。在政府經(jīng)濟(jì)學(xué)中，國(guó)家（政府）則是一個(gè)組織系統(tǒng)，國(guó)家的意志和政府的決策是由一套政治程序決定的，并且運(yùn)用新古典分析方法分析政治程序的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。（3）傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)側(cè)重對(duì)政府財(cái)政收支形式和過程的研究，尤其對(duì)財(cái)政收入予以更多的**。政府經(jīng)濟(jì)學(xué)重視政府財(cái)政對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響的研究，并特別強(qiáng)調(diào)政府財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)分析，因?yàn)檎С鍪钦袨榈某杀?，更能體現(xiàn)政府決策和行為的意圖。社會(huì)背景社會(huì)背景中國(guó)的政府經(jīng)濟(jì)學(xué)也是在財(cái)政學(xué)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。新中國(guó)建立以來,財(cái)政學(xué)發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)以介紹前蘇聯(lián)財(cái)政理論為主，到總結(jié)中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐，逐步建立自己的財(cái)政學(xué)理論體系，再到進(jìn)一步總結(jié)中國(guó)財(cái)政實(shí)踐，并引進(jìn)吸收西方財(cái)政學(xué)的精華，豐富財(cái)政學(xué)研究?jī)?nèi)容，繁榮財(cái)政學(xué)理論研究的過程。建國(guó)初期，中國(guó)社會(huì)主義的社會(huì)科學(xué)研究是一項(xiàng)嶄新的事業(yè)，對(duì)于在新的生產(chǎn)方式和新的社會(huì)政治制度中運(yùn)行的政府財(cái)政的本質(zhì)、職能、作用應(yīng)如何認(rèn)識(shí)，如何建立符合中國(guó)實(shí)際的財(cái)政學(xué)理論體系，都是急待建設(shè)但又需假以時(shí)日的工程。因此，這一時(shí)期財(cái)政學(xué)界主要致力于學(xué)習(xí)、引進(jìn)、介紹前蘇聯(lián)的財(cái)政理論，這不僅是發(fā)展中國(guó)財(cái)政學(xué)理論的需要，也是培養(yǎng)中國(guó)的財(cái)政人才、推動(dòng)財(cái)政工作的需要。1956年—1965年，是中國(guó)建立和發(fā)展自己的財(cái)政學(xué)體系、財(cái)政學(xué)理論研究十分活躍的黃金時(shí)期。在此期間，財(cái)政理論研究工作者、教育工作者和實(shí)際工作者以馬克思主義的基本原理為指導(dǎo)，總結(jié)中國(guó)革命根據(jù)地時(shí)期、國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期和五年社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中迫切需要解決的有重大意義的理論問題入手，逐步建立和發(fā)展中國(guó)的財(cái)政學(xué)體系。社會(huì)地位社會(huì)地位各個(gè)學(xué)科的交叉融合是當(dāng)代社會(huì)科學(xué)發(fā)展的顯著特征。政府經(jīng)濟(jì)學(xué)從本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)學(xué)的分支，但同時(shí)又受到政治學(xué)、倫理學(xué)、社會(huì)學(xué)等其他非經(jīng)濟(jì)學(xué)科的影響和滲透。本節(jié)將就對(duì)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)影響較大的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)和倫理學(xué)的主要理論觀點(diǎn)作扼要介紹，以勾畫出政府經(jīng)濟(jì)學(xué)在經(jīng)濟(jì)學(xué)乃至社會(huì)科學(xué)中的地位。與微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)以單個(gè)經(jīng)濟(jì)單位為研究對(duì)象，通過研究單個(gè)經(jīng)濟(jì)單位的經(jīng)濟(jì)行為來說明市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)如何通過價(jià)格機(jī)制來解決社會(huì)資源配置問題。

在微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)看來，最基本的單個(gè)經(jīng)濟(jì)單位是居民和廠商，前者是經(jīng)濟(jì)中的消費(fèi)者，后者是經(jīng)濟(jì)中的生產(chǎn)者，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于每個(gè)經(jīng)濟(jì)單位的經(jīng)濟(jì)行為的基本目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)效用（或利益）最大化理論出發(fā)，微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)于居民的研究，是以居民如何將有限收入用于各種物品的消費(fèi)上實(shí)現(xiàn)效用（也即滿意程度）最大化而展開的。微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)廠商的研究是從廠商如何將有限資源用于生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化而展開的。微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)通過對(duì)居民的效用最大化和廠商的利潤(rùn)最大化的研究，來探索整個(gè)社會(huì)的資源最優(yōu)配置。每個(gè)經(jīng)濟(jì)單位都實(shí)現(xiàn)了最大化，整個(gè)社會(huì)的資源配置也就達(dá)到最優(yōu)化了。價(jià)格機(jī)制是實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)化的核心手段，俗稱是“一只看不見的手”。最新譯著圖書信息作者簡(jiǎn)介內(nèi)容簡(jiǎn)介最新譯著圖書信息圖書全稱：公共經(jīng)濟(jì)學(xué)：政府在國(guó)家經(jīng)濟(jì)中的作用

政府經(jīng)濟(jì)學(xué)作者姓名：[美]林德爾·G·霍爾庫(kù)姆圖書定價(jià):69.80ISBN：978-7-300-14559-4出版時(shí)間：2012-03-29出版社：中國(guó)人民大學(xué)出版社所屬系列：公共行政與公共管理經(jīng)典譯叢·經(jīng)典教材系列內(nèi)容簡(jiǎn)介在實(shí)行混合經(jīng)濟(jì)模式的現(xiàn)代社會(huì)，除了市場(chǎng)的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用以外，公共部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的作用愈益重要。即便是在倡導(dǎo)自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的美國(guó)，政府公共部門的開支也占到GDP的1/3以上。要想充分地了解國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)際的運(yùn)作情況，就必須去了解政府公共部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，如政府對(duì)私營(yíng)部門的管制、政府的稅收結(jié)構(gòu)以及政府開支計(jì)劃對(duì)私營(yíng)部門的重大影響、資源從私營(yíng)部門向公共部門轉(zhuǎn)移的情況等。政府在經(jīng)濟(jì)中應(yīng)該發(fā)揮多大多作用？政府應(yīng)該參與哪些類型的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)？政府財(cái)政收入的規(guī)模應(yīng)該有多大？政府應(yīng)該如何有效地控制公共支出？所有這些問題都將在本書的各章節(jié)中展開討論。作者簡(jiǎn)介顧建光，上海交通大學(xué)教授，公共管理系系主任。全國(guó)MPA教育指導(dǎo)委員會(huì)委員，中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)理事，中國(guó)政策科學(xué)學(xué)會(huì)理事上海市行政管理學(xué)科評(píng)議組成員上海市行政管理教學(xué)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)。

研究方向：公共管理，公共經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)政策，區(qū)域發(fā)展圖書信息版本一版本二版本三版本四圖書信息版本一政府經(jīng)濟(jì)學(xué)書名:政府經(jīng)濟(jì)學(xué)作者：趙建國(guó)出版社：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社出版時(shí)間：2008-1-1ISBN:75開本：16開定價(jià):26.00元內(nèi)容簡(jiǎn)介隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，尤其是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政治一行政體制改革的深化，對(duì)公共管理的研究和人才培養(yǎng)提出了更高的要求，也提供了極好的發(fā)展機(jī)遇。在加快建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的同時(shí)，如何使政府在建立、發(fā)展和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程中更好地發(fā)揮作用，是擺在我們面前亟待解決的問題。為了順利推進(jìn)這一龐大而復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要我們深入研究和探索政府經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。版本二作者：蔡聲霞主編出版社：南開大學(xué)出版社出版時(shí)間：2009-11-1開本：16開ISBN：39定價(jià)：￥35.00內(nèi)容簡(jiǎn)介有關(guān)政府經(jīng)濟(jì)職能問題的討論已經(jīng)持續(xù)了很多年，在不同的歷史階段，對(duì)政府經(jīng)濟(jì)職能的認(rèn)識(shí)也不同，人們對(duì)政府經(jīng)濟(jì)職能的認(rèn)識(shí)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷深化。迄今為止的理論和實(shí)踐都表明政府和市場(chǎng)在一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都發(fā)揮著重要作用，只不過發(fā)揮作用的領(lǐng)域