工程建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)及其管理

工程建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)

建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是工程項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間后，再對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等全過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)的一種技術(shù)活動(dòng)，是固定資產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是固定資產(chǎn)投資管理的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，可以達(dá)到肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問(wèn)題、吸取教訓(xùn)、提出建議、改進(jìn)工作、不斷提高項(xiàng)目決策水平和投資效果的目的。

項(xiàng)目完成并移交(或轉(zhuǎn)讓)以后，應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目的考核評(píng)價(jià)。項(xiàng)目主體（法人或項(xiàng)目公司）應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目范圍管理和組織實(shí)施方式的不同，分別采取不同的項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)辦法。特別應(yīng)該注意提升自己考核的評(píng)價(jià)層面和思維方式。站在項(xiàng)目投資人的高度綜合考慮項(xiàng)目的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及企業(yè)效益，把自己的項(xiàng)目投資人、項(xiàng)目實(shí)施人、項(xiàng)目融資人的角色結(jié)合起來(lái)，客觀全面的進(jìn)行項(xiàng)目的考核評(píng)價(jià)。

一、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)

概述

（一）后評(píng)價(jià)的目的項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)工作是項(xiàng)目管理活動(dòng)中很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，它是對(duì)項(xiàng)目管理行為、項(xiàng)目管理效果以及項(xiàng)目管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度檢驗(yàn)和評(píng)定，是公平、公正地反映項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)，通過(guò)考核評(píng)價(jià)工作，使得項(xiàng)目管理人員能夠正確地認(rèn)識(shí)自己的工作水平和業(yè)績(jī)，并且能夠進(jìn)一步地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距，吸取教，從而提高企業(yè)的項(xiàng)目管理水平和管理人員的素質(zhì)。（二）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的任務(wù)根據(jù)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)所要回答的問(wèn)題以及項(xiàng)目自身的特點(diǎn),項(xiàng)目后評(píng)價(jià)主要的研究任務(wù)是：（1）評(píng)價(jià)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；（2）評(píng)價(jià)項(xiàng)目的決策過(guò)程，主要評(píng)價(jià)決策所依據(jù)的資料和決策程序的規(guī)范性；（3）評(píng)價(jià)項(xiàng)目具體實(shí)施過(guò)程；（4）分析項(xiàng)目成功或失敗的原因；（5）評(píng)價(jià)項(xiàng)目的勘探效益；（6）分析項(xiàng)目的影響和可持續(xù)發(fā)展；（7）綜合評(píng)價(jià)勘探項(xiàng)目的成功度。

（三）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的原則

1.現(xiàn)實(shí)性。工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是對(duì)工程項(xiàng)目投產(chǎn)后一段時(shí)間所發(fā)生的情況的一種總結(jié)評(píng)價(jià)。它分析研究的是項(xiàng)目的實(shí)際情況，所依據(jù)的數(shù)據(jù)資料是現(xiàn)實(shí)發(fā)生的真實(shí)數(shù)據(jù)或根據(jù)實(shí)際情況重新預(yù)測(cè)的數(shù)據(jù)，總結(jié)的是現(xiàn)實(shí)存在的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出的是實(shí)際可行的對(duì)策措施。工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的現(xiàn)實(shí)性決定了其評(píng)價(jià)結(jié)論的客觀可靠性。而項(xiàng)目前評(píng)價(jià)分析研究的是項(xiàng)目的預(yù)測(cè)情況，所采用的數(shù)據(jù)都是預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)。

2.獨(dú)立性。后評(píng)價(jià)必須保證公正性和獨(dú)立性，這是一條重要的原則。公正性標(biāo)志著后評(píng)價(jià)及評(píng)價(jià)者的信譽(yù)，避免在發(fā)生問(wèn)題、分析原因和做結(jié)論時(shí)避重就輕，受項(xiàng)目利益的束縛和局限，作出不客觀的評(píng)價(jià)。獨(dú)立性標(biāo)志著后評(píng)價(jià)的合法性，后評(píng)價(jià)應(yīng)從項(xiàng)目投資者和受援者或項(xiàng)目業(yè)主以外的第三者的角度出發(fā)，獨(dú)立地進(jìn)行，特別是要避免項(xiàng)目決策者和管理者自己評(píng)價(jià)自己的情況發(fā)生。公正性和獨(dú)立性應(yīng)貫穿后評(píng)價(jià)的全過(guò)程，即從后評(píng)價(jià)項(xiàng)目的選定、計(jì)劃的編制、任務(wù)的委托、評(píng)價(jià)者的組成，到評(píng)價(jià)過(guò)程和報(bào)告。

3.可信性。后評(píng)價(jià)的可信性取決于評(píng)價(jià)者的獨(dú)立性和經(jīng)驗(yàn)，取決于資料信息的可靠性和評(píng)價(jià)方法的實(shí)用性。可信性的一個(gè)重要標(biāo)志是應(yīng)同時(shí)反映出項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，這就要求評(píng)價(jià)者具有廣泛的閱歷和豐富的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，后評(píng)價(jià)也提出了“參與”的原則，要求項(xiàng)目執(zhí)行者和管理者參與后評(píng)價(jià)，以利于收集資料和查明情況。為增強(qiáng)評(píng)價(jià)者的責(zé)任感和可信度，評(píng)價(jià)報(bào)告要注明評(píng)論者的名稱或姓名。評(píng)價(jià)報(bào)告要說(shuō)明所用資料的來(lái)源或出處，報(bào)告的分析和結(jié)論應(yīng)有充分可靠的依據(jù)。評(píng)價(jià)報(bào)告還應(yīng)說(shuō)明評(píng)價(jià)所采用的方法。

4.全面性。工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容具有全面性，即不僅要分析項(xiàng)目的投資過(guò)程，而且還要分析其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程；不僅要分析項(xiàng)目的投資經(jīng)濟(jì)效益，而且還要分析其社會(huì)效益、環(huán)境效益等。另外，它還要分析項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理水平和項(xiàng)目發(fā)展的后勁和潛力。

5.透明性。透明性是后評(píng)價(jià)的另一項(xiàng)重要原則。從可信性來(lái)看，要求后評(píng)價(jià)的透明度越大越好，因?yàn)楹笤u(píng)價(jià)往往需要引起公眾的關(guān)注，對(duì)投資決策活動(dòng)及其效益和效果實(shí)施更有效的社會(huì)監(jiān)督。從后評(píng)價(jià)成果的擴(kuò)散和反饋的效果來(lái)看，成果及其擴(kuò)散的透明度也是越大越好，使更多的人借鑒過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

6.反饋性。工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的目的在于對(duì)現(xiàn)有情況的總管理水平，為以后的宏觀決策、微觀決策和建設(shè)提供依據(jù)和借鑒。因此，后評(píng)價(jià)的最主要特點(diǎn)是具有反饋特性。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的結(jié)果需要反饋到?jīng)Q策部門(mén)，作為新項(xiàng)目的立項(xiàng)和評(píng)價(jià)基礎(chǔ)，以及調(diào)整工程規(guī)劃和政策的依據(jù)，這是后評(píng)價(jià)的最終目的。因此，后評(píng)價(jià)的結(jié)論的擴(kuò)散以及反饋機(jī)制、手段和方法成為后評(píng)價(jià)成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。國(guó)外一些國(guó)家建立了“項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”，通過(guò)項(xiàng)目周期各個(gè)階段的信息交流和反饋，系統(tǒng)地為后評(píng)價(jià)提供資料和向決策機(jī)構(gòu)提供后評(píng)價(jià)的反饋信息。

（四）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的作用通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，可以達(dá)到肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究問(wèn)題，吸取教訓(xùn)，提出建議，改進(jìn)工作，不斷提高項(xiàng)目決策水平和投資效果的目的。建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的作用體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.有利于提高項(xiàng)目決策水平。

一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的成功與否，主要取決于立項(xiàng)決策是否正確。在我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目中，大部分項(xiàng)目的立項(xiàng)決策是正確的，但也不乏立項(xiàng)決策明顯失誤的項(xiàng)目。例如，有的工廠建設(shè)時(shí)，貪大求洋，不認(rèn)真進(jìn)行市場(chǎng)預(yù)測(cè)，建設(shè)規(guī)模過(guò)大；建成投產(chǎn)后，原料靠國(guó)外，產(chǎn)品成本高，產(chǎn)品銷路不暢，長(zhǎng)期虧損，甚至被迫停產(chǎn)或部分停產(chǎn)。后評(píng)價(jià)將教訓(xùn)提供給項(xiàng)目決策者，這對(duì)于控制和調(diào)整同類建設(shè)項(xiàng)目具有重要作用。

2.有利于提高設(shè)計(jì)施工水平。通過(guò)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，可以總結(jié)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而有利于不斷提高工程設(shè)計(jì)施工水平。例如，有一個(gè)煤礦建成投產(chǎn)后，運(yùn)輸大巷地鼓變形嚴(yán)重，雖經(jīng)多方搶修仍不能使用。在后評(píng)價(jià)過(guò)程中進(jìn)行“會(huì)診”，一致認(rèn)為，運(yùn)輸巷道放在三灰?guī)r上面的泥巖中是一個(gè)失誤，施工中雖已發(fā)現(xiàn)該問(wèn)題，但仍按原設(shè)計(jì)進(jìn)行錨噴支護(hù)，待地鼓變形后再用U形鋼支護(hù)搶修，已收不到預(yù)期效果。設(shè)計(jì)單位和施工承包人從中吸取了教訓(xùn)，這無(wú)疑會(huì)對(duì)提高設(shè)計(jì)、施工水平起到積極的促進(jìn)作用。

3.有利于提高生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益。

建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后，經(jīng)濟(jì)效益好壞、何時(shí)能達(dá)到生產(chǎn)能力（或產(chǎn)生效益）等問(wèn)題，是后評(píng)價(jià)十分關(guān)心的問(wèn)題。如果有的項(xiàng)目到了達(dá)產(chǎn)期不能達(dá)產(chǎn)，或雖已達(dá)產(chǎn)但效益很差，后評(píng)價(jià)時(shí)就要認(rèn)真分析原因，提出措施，促其盡快達(dá)產(chǎn)，努力提高經(jīng)濟(jì)效益，使建成后的項(xiàng)目充分發(fā)揮作用。

4湊.有利薪于提蹄高引校進(jìn)技毒術(shù)和土裝備肢的成由功率使。通過(guò)唐后評(píng)插價(jià)，訴總結(jié)怖引進(jìn)蚊技術(shù)峽和裝坦備過(guò)鬼程中芒成功炸的經(jīng)停驗(yàn)和覺(jué)失誤傻的教牙訓(xùn)，農(nóng)提高栗引進(jìn)踐技術(shù)蹲和裝哲備的納成功秤率。5.有利于戚控制工穗程造價(jià)尾。大中型惜建設(shè)項(xiàng)除目的投并資額，爸少則幾姻億元，孔多則十戶幾億元困、幾十愿億元，訴甚至幾紗百億元答，造價(jià)捎稍加控離制就可發(fā)能節(jié)約架一筆可且觀的投鞏資。目?jī)?yōu)前，在見(jiàn)建設(shè)項(xiàng)平目前期羞決策階獅段的咨嗎詢?cè)u(píng)估滋，在建組設(shè)過(guò)程隱中的招汽投標(biāo)、旦投資包奏干等，世都是控色制工程閘造價(jià)行放之有效編的方法洞。通過(guò)獎(jiǎng)后評(píng)價(jià)賄，總結(jié)漸這方面籠的經(jīng)驗(yàn)恢教訓(xùn)，限對(duì)于控徒制工程挖造價(jià)將菜會(huì)起到眾積極的減作用。二、項(xiàng)凱目凝后評(píng)鵲價(jià)口的瀉內(nèi)赤容（一）白項(xiàng)目過(guò)結(jié)程后評(píng)泥價(jià)對(duì)建設(shè)呀項(xiàng)目的繼立項(xiàng)決摔策、設(shè)嘗計(jì)施工倒、竣工宰投產(chǎn)、急生產(chǎn)運(yùn)濫營(yíng)等全江過(guò)程進(jìn)那行系統(tǒng)紛分析，臥找出項(xiàng)嗎目后評(píng)謊價(jià)與原能預(yù)期效滲益之間云的差異捆及其產(chǎn)麻生的原刪因，使建后評(píng)價(jià)薦結(jié)論有吹根有據(jù)念，同時(shí)鈔針對(duì)問(wèn)沖題提出婦解決的有辦法。（二）具項(xiàng)目效夢(mèng)益后評(píng)續(xù)價(jià)通過(guò)委項(xiàng)目雨竣工貫投產(chǎn)販后所迎產(chǎn)生舞的實(shí)蔑際經(jīng)收濟(jì)效挎益與籍可行悅性研甩究時(shí)俘所預(yù)地測(cè)的獨(dú)濟(jì)效易益相補(bǔ)比較朽，對(duì)鳴項(xiàng)目苦進(jìn)行凡評(píng)價(jià)塑。對(duì)鹽生產(chǎn)剪性建獻(xiàn)設(shè)項(xiàng)鼠目，脈要運(yùn)飽用投話產(chǎn)運(yùn)掏營(yíng)后伍的實(shí)莊際資秩料，蟲(chóng)計(jì)算梁財(cái)務(wù)狀內(nèi)部爬收益看率、選財(cái)務(wù)況凈現(xiàn)型值、促財(cái)務(wù)拘凈現(xiàn)蒼值率區(qū)、投損資利柴潤(rùn)率智、投繪資利賊稅率連、貸慢款償垂還期絹、國(guó)痕民經(jīng)哄濟(jì)內(nèi)揭部收菜益率侵、經(jīng)腫濟(jì)凈視現(xiàn)值美、經(jīng)董濟(jì)凈宿現(xiàn)值割率等咳一系嘩列后國(guó)評(píng)價(jià)貨指標(biāo)求，然雕后與黑可行席性研由究階腹段所怨預(yù)測(cè)撿的相奇應(yīng)指犁標(biāo)進(jìn)懷行對(duì)牢比，戚從經(jīng)尊濟(jì)上程分析挖項(xiàng)目抓投產(chǎn)短運(yùn)營(yíng)端后是泥否達(dá)凍到了逃預(yù)期培效果螺。沒(méi)它有達(dá)墓到預(yù)截期效悠果的捕，應(yīng)脹分析語(yǔ)原因乎，采呈取措奏施，披提高愛(ài)經(jīng)濟(jì)經(jīng)效益妖。（三）豪項(xiàng)目影塑響后評(píng)換價(jià)通過(guò)吊項(xiàng)目熱竣工種投產(chǎn)搶（營(yíng)現(xiàn)運(yùn)、霉使用匆）后脾對(duì)社錦會(huì)的咳經(jīng)濟(jì)詞、政供治、奔技術(shù)板和環(huán)府境等腫方面預(yù)所產(chǎn)仰生的悼影響見(jiàn)，來(lái)節(jié)評(píng)價(jià)啞項(xiàng)目升決策它的正恢確性采。如嘉果項(xiàng)布目建燦成后盛達(dá)到核了原拆來(lái)預(yù)規(guī)期的牧效果機(jī)，對(duì)膀國(guó)民跪經(jīng)濟(jì)石發(fā)展壇、產(chǎn)擇業(yè)結(jié)游構(gòu)調(diào)布整、菊生產(chǎn)羽力布慣局、頌人民傻生活堂水平燦提高滔、環(huán)跳境保李護(hù)等鏡方面水都帶蛇來(lái)有弱益的恒影響服，說(shuō)繼明項(xiàng)裹目決僅策是專正確覺(jué)的；闖如果煎背離默了既戶定的鏡決策戒目標(biāo)牽，就脈應(yīng)具唉體分槽析，刷找出如原因耀，引蔥以為游戒。1．項(xiàng)眨目環(huán)慌境影直響后侄評(píng)價(jià)在項(xiàng)目劈燕影響后扭評(píng)價(jià)中筍，環(huán)境拜影響后牽評(píng)價(jià)是的項(xiàng)目公蹦司應(yīng)特梯別關(guān)注漂的環(huán)節(jié)養(yǎng)，是指翻對(duì)照建那設(shè)項(xiàng)目糖前評(píng)估苗時(shí)批準(zhǔn)責(zé)的《環(huán)境畫(huà)影響能報(bào)告帳書(shū)》，重新?lián)u審查FC項(xiàng)目閉環(huán)境刪影響潤(rùn)的實(shí)廳際結(jié)棄果。謙實(shí)施共環(huán)境祖影響尾評(píng)價(jià)狹的依兩據(jù)是史國(guó)家蔑環(huán)保僑法的竹規(guī)定況、國(guó)餡家和璃地方璃環(huán)境稅質(zhì)量寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)貓、污污染物清排放附標(biāo)準(zhǔn)武以及筋相關(guān)覆產(chǎn)業(yè)邁部門(mén)集的環(huán)臉保規(guī)犧定。仗在審漸核已多實(shí)施拋的環(huán)芹境評(píng)婆價(jià)報(bào)級(jí)告和飲評(píng)價(jià)橫環(huán)境抗影響扛的同頃時(shí)，捆要對(duì)鮮未來(lái)聯(lián)進(jìn)行猶預(yù)測(cè)尋。對(duì)伯有可輛能產(chǎn)均生突鳳發(fā)性牲事故大的項(xiàng)草目，生要有摧環(huán)境停影響顏的風(fēng)匹險(xiǎn)分而析。如果FC項(xiàng)目徒生產(chǎn)辭或使矮用對(duì)埋人類繡和生鏈態(tài)有績(jī)極大咳危害沙的劇條毒品良，或FC項(xiàng)目位嗽于環(huán)境姐高度敏鋪感的地套區(qū)，或FC項(xiàng)目已防發(fā)生嚴(yán)疼重的污踩染事件幼，還需念要提出蓮一份單王獨(dú)的FC項(xiàng)目郊環(huán)境藝影響兵評(píng)價(jià)自報(bào)告蹦。環(huán)齊境影飛響后清評(píng)價(jià)百一般啄包括悅五部坡分內(nèi)表容：鋪?lái)?xiàng)目爪的污芬染控捉制，億區(qū)域奴的環(huán)餃境質(zhì)暢量，蜂自然齡資源鳴的利京用，黎區(qū)域乳的生蔥態(tài)平脹衡和跪環(huán)境孩管理遙能力延。2．項(xiàng)目某社會(huì)影五響后評(píng)梅價(jià)社會(huì)于影響等評(píng)價(jià)潮的主功要內(nèi)股容是連項(xiàng)目銀對(duì)當(dāng)珍地經(jīng)踏濟(jì)和她社會(huì)桿發(fā)展利以及伴技術(shù)努進(jìn)步昂的影攪響，耗一般總包含6個(gè)方凳面，寺項(xiàng)目猜對(duì)當(dāng)加地就將業(yè)的激影響樂(lè)，對(duì)怒當(dāng)?shù)貕?mèng)收入籮分配惰的影悲響，州對(duì)居璃民生嬸活條叫件和極生活景質(zhì)量熊的影粉響，昆受益防者范移圍及蛋其反鋼映，閘各方弄面的議參與布情況宮，地杯區(qū)的激發(fā)展疏等。膏社會(huì)濁評(píng)價(jià)咐影響滿的方白法是旁定性島和定卸量相態(tài)結(jié)合和，以案定性隱為主竿，在凝諸要澤素評(píng)圍價(jià)分燒析的易基礎(chǔ)滴上進(jìn)氏行綜捷合評(píng)殊價(jià)。三、奸項(xiàng)蜻目葡后墻評(píng)逐價(jià)挖的估基難本拿方名法（一男）對(duì)鑒比分磨析法對(duì)比暗分析論法是下項(xiàng)目坑后評(píng)頭價(jià)的鳥(niǎo)基本于方法栗，它物包括劃前后喬對(duì)比斜法與裙有無(wú)張對(duì)比謝法。賞對(duì)比悄法是冷建設(shè)奔項(xiàng)目垂后評(píng)永價(jià)的幼常用展方法暖。建抵設(shè)項(xiàng)息目后宿評(píng)價(jià)練更注茫重有虜無(wú)對(duì)摟比法拖。1.前后對(duì)蒼比法。項(xiàng)目后掌評(píng)價(jià)的詠“前后能對(duì)比法吊”是指頓將項(xiàng)目妥前期的饞可行性架研究和漫評(píng)估的掀預(yù)測(cè)結(jié)牲論與項(xiàng)閘目的實(shí)閉際運(yùn)行桂結(jié)果相標(biāo)比較，箏以發(fā)現(xiàn)玻變化和財(cái)分析原品因，用暮于揭示究項(xiàng)目計(jì)瀉劃、決倆策和實(shí)渴施存在勿的問(wèn)題壇。采用齊前后對(duì)鐵比法，濁要注意畜前后數(shù)煤據(jù)的可史比性。2哲.有無(wú)禁對(duì)比魯法。將投滑資項(xiàng)彼目的渡建設(shè)除及投沸產(chǎn)后杏的實(shí)頓際效挎果和欺影響脖，同遮沒(méi)有釘這個(gè)樓項(xiàng)目訓(xùn)可能濁發(fā)生嗚的情竟況進(jìn)跌行對(duì)餅比分念析。阿以度米量項(xiàng)影目的熟真實(shí)燙效益虎、影神響和維作用趨。該爭(zhēng)方法箏是通扎過(guò)項(xiàng)釣?zāi)繉?shí)扯施所挺付出飄的資窯源代銹價(jià)與壯項(xiàng)目礦實(shí)施旱后產(chǎn)冶生的柜效果閃進(jìn)行膽對(duì)比芽，以籍評(píng)價(jià)袋項(xiàng)目錫好壞具的項(xiàng)謝目后彩評(píng)價(jià)眾的一葵個(gè)重斜要方酒法。屆采用雹有無(wú)廉對(duì)比辦法時(shí)掠，要曾注意剝的重蚊點(diǎn)，墻一是靜要分鼠清建澇設(shè)項(xiàng)諸目的恭作用倆和影魄響與徒建設(shè)旬項(xiàng)目吐以外天的其絮他因擺素的欄作用終和影旺響；裝二是錯(cuò)要注寶意參茂照對(duì)儀比。（二書(shū)）因番素分頓析法項(xiàng)目銀投資兄效果潤(rùn)的各喚指標(biāo)濃，往妻往都弱是由鋤多種究因素創(chuàng)決定討的，杯只有貸把綜維合性射指標(biāo)束分解止成原賊始因蘇素，勁才能照確定拜指標(biāo)月完成朋好壞奔的具持體原焦因和拔癥結(jié)罪所在速。這天種把抓綜合炭指標(biāo)股分解丈成各異個(gè)因券素的鳳方法蛋，稱餐為因周素分己析法陳。因素分止析的一仗般步驟曉是首先小確定某揀項(xiàng)指標(biāo)若是由哪廈些因素?cái)[組成的蹦；其次姓確定各汪個(gè)因素氧與指標(biāo)封的關(guān)系搞；再次餐，確定升各個(gè)因劣素所占代份額。冊(cè)如建設(shè)壘成本超擁支，就欄要核算雞清由于受工程量桐突破預(yù)知計(jì)工程塵量而造勇成的超磨支占多含少份額輛，結(jié)算軍價(jià)格上興升造成銳的超支稠占多少煮份額等校。項(xiàng)目舅后評(píng)價(jià)禁人員應(yīng)湖將各影慘響因素叔加以分譽(yù)析，尋諷找出主見(jiàn)要影響暴因素，另并具體魂分析各恭影響因粒素對(duì)主也要技術(shù)僅經(jīng)濟(jì)指械標(biāo)的影蘭響程度場(chǎng)。（三）扔邏輯框曬架法邏輯燒框架泄法(簡(jiǎn)稱LFA渴)是美國(guó)殺國(guó)際開(kāi)級(jí)發(fā)署(US殘AID襲)在197扛0年開(kāi)發(fā)刊并使用煎的一種驢設(shè)計(jì)、守計(jì)劃和紹評(píng)價(jià)工漁具，目將前已有刺三分之別二的國(guó)葡際組織跟把LF搏A作為援炊助項(xiàng)目喉的計(jì)劃洗管理和陸后評(píng)價(jià)坑的主要譜方法。LF年A是一種誼概念化覺(jué)論述項(xiàng)胸目的方殺法，將槐一個(gè)復(fù)橡雜項(xiàng)目京的多個(gè)級(jí)具有因崗果關(guān)系宋的動(dòng)態(tài)姜因素組錦合起來(lái)匪，用一在張簡(jiǎn)單雀的框圖幻玉分析其瞇內(nèi)涵和寇關(guān)系，抱以確定索項(xiàng)目范映圍和任牙務(wù)，分菌清項(xiàng)目嗎目標(biāo)和盈達(dá)到目抵標(biāo)所需摩手段的甘邏輯關(guān)筑系，以銹評(píng)價(jià)項(xiàng)薄目活動(dòng)融及其成辨果的方拳法。在勻項(xiàng)目后升評(píng)價(jià)中賺，通過(guò)澡應(yīng)用邏程輯框架讀法分析夕項(xiàng)目原玩定的預(yù)夢(mèng)期目標(biāo)棉、各種豬目標(biāo)的凱層次、旁目標(biāo)實(shí)約現(xiàn)的程巷度和項(xiàng)功目成敗瞎的原因延，用以瞧評(píng)價(jià)項(xiàng)她目的效憐果、作效用和影絮響。LFA的?？迨绞呛狄粋€(gè)4x4的矩徑陣，震橫行沿代表柄項(xiàng)目雕目標(biāo)辛的層害次(垂直邏桃輯)，豎位行代差表如撇何驗(yàn)踏證這孤些目界標(biāo)是愛(ài)否達(dá)劑到(水平鳳邏輯)。垂直暑邏輯用太于分析陣項(xiàng)目計(jì)沒(méi)劃做什糕么，弄盲清項(xiàng)目賢手段與園結(jié)果之求間的關(guān)榆系，確曬定項(xiàng)目墾本身和淹項(xiàng)目所驗(yàn)在地的咳社會(huì)、隆物質(zhì)、機(jī)政治環(huán)婚境中的涉不確定鎖因素。鬼水平邏竟輯的目限的是要嗽衡量項(xiàng)匹目的資哨源和結(jié)即果，確型立客觀害的驗(yàn)證秀指標(biāo)及嬸其指標(biāo)咬的驗(yàn)證慮方法來(lái)嫁進(jìn)行分白析。水符平邏輯呼要求對(duì)激垂直邏音輯4個(gè)層旺次上少的結(jié)糾果做四出詳船細(xì)說(shuō)劣明。（四勿）成昆功度凡評(píng)價(jià)甲法成功度宴評(píng)價(jià)法銹是以用乒邏輯框就架法分賣析的項(xiàng)忘目目標(biāo)背的實(shí)現(xiàn)于程度和麻經(jīng)濟(jì)效蘿益分析撕的評(píng)價(jià)規(guī)結(jié)論為候基礎(chǔ)，禾以項(xiàng)目伸的目標(biāo)謀和效益膠為核心娘所進(jìn)行惑的全面羅系統(tǒng)的敢評(píng)價(jià)。室它依靠?jī)粼u(píng)價(jià)專扯家或?qū)?wèn)家組的促經(jīng)驗(yàn)，作綜合后扔評(píng)價(jià)各污項(xiàng)指標(biāo)帶的評(píng)價(jià)廚結(jié)果，論對(duì)項(xiàng)目湯的成功剪程度作唉出定性膛的結(jié)論巡壽，也就爹是通常晚所稱的布打分的穿方法。進(jìn)行位項(xiàng)目糖綜合想評(píng)價(jià)丹時(shí)，劣評(píng)價(jià)役人員節(jié)首先哪要根傘據(jù)具幟體項(xiàng)齡目的嘉類型工和特壟點(diǎn)，繼確定葬綜合較評(píng)價(jià)艙指標(biāo)椒及其饅與項(xiàng)刻目相浴關(guān)的影程度印，把伐它們脆分為養(yǎng)“重亭要”蒙、“睛次重股要”慮和“蠢不重商要”沒(méi)三類專。對(duì)穴“不朗重要絹”的治指標(biāo)扛就不總用測(cè)寺定，擇只需跳測(cè)定槽重要博和次騾重要付的項(xiàng)皂目?jī)?nèi)沒(méi)容，母一般貸的項(xiàng)除目實(shí)乓際需鉆測(cè)定藝的指趨標(biāo)在10項(xiàng)左右伏。在測(cè)耀定各乞項(xiàng)指芳標(biāo)時(shí)市，采贊用權(quán)躍重制診和打錢(qián)分制喚相結(jié)棕合的付方法狹，先脈給每括項(xiàng)指錫標(biāo)確尼定權(quán)料重，參再根捆據(jù)實(shí)釋際執(zhí)胖行情攪況逐釘項(xiàng)打婦分，脹即按屈上述香評(píng)定拖標(biāo)準(zhǔn)詠的第2至第5的四級(jí)西別分別召用A，B，C，D表示或懼打上具瀉體分?jǐn)?shù)喚，通過(guò)眾指標(biāo)重網(wǎng)要性權(quán)速重分析條和單項(xiàng)區(qū)成功度拒結(jié)論的肉綜合，丈可得到餓整個(gè)項(xiàng)乏目的成業(yè)功度指她標(biāo)，用A，B，C，D表示，炕填在表醒的最底殘一行（限總成功膠度）的透成功度賄欄內(nèi)。在具捐體操主作時(shí)別，項(xiàng)野目評(píng)允價(jià)組裁成員病每人昨填好邪一張捐表后弄，對(duì)拖各項(xiàng)麻指標(biāo)翁的取稠舍和錘等級(jí)師進(jìn)行陳內(nèi)部橫討論杜，或攏經(jīng)必權(quán)要的農(nóng)數(shù)據(jù)栽處理澤，形謝成評(píng)犯價(jià)組耳的成欄功度穿表，衣再把分結(jié)論閉寫(xiě)入斯評(píng)價(jià)騰報(bào)告幸。四、項(xiàng)呀目彩后評(píng)及價(jià)短的糟工嗽作組論織廉實(shí)施（一摧）項(xiàng)投目后慮評(píng)價(jià)狡的工顏?zhàn)鲿r(shí)織機(jī)建設(shè)項(xiàng)澆目后評(píng)惡價(jià)在建騎設(shè)工程社項(xiàng)目建特成和竣臣工驗(yàn)收簡(jiǎn)之后所正進(jìn)行的納評(píng)價(jià)，怠其后評(píng)省價(jià)的時(shí)辟間范圍狡如圖1-3所示渴（從D點(diǎn)到F點(diǎn)）：可行性研究批準(zhǔn)立項(xiàng)項(xiàng)目開(kāi)工項(xiàng)目竣工達(dá)到生產(chǎn)能力貸款收回項(xiàng)目終點(diǎn)ABCDFGE（事前）（事中）（事后）（二）舅項(xiàng)目后口評(píng)價(jià)的雹組織實(shí)拉施項(xiàng)目悲后評(píng)擊價(jià)任嬸務(wù)提延出單磚位，抵應(yīng)將于進(jìn)行患項(xiàng)目義后評(píng)勻價(jià)工補(bǔ)作的掉評(píng)價(jià)假范圍獵、目黨的、膚任務(wù)挺和具翁體要引求，扎通知同項(xiàng)目仁業(yè)主耽和項(xiàng)馬目管明理機(jī)別構(gòu)，夕要求蒼項(xiàng)目封業(yè)主秋和項(xiàng)予目管造理者破做好如準(zhǔn)備友，并們積極遺配合它，提降供相推關(guān)的霧數(shù)據(jù)稱資料裕。咨探詢?cè)u(píng)統(tǒng)價(jià)單準(zhǔn)位接蔥受項(xiàng)良目后胃評(píng)價(jià)牧任務(wù)燥后，商應(yīng)及鋸時(shí)任點(diǎn)命項(xiàng)融目后寄評(píng)價(jià)骨負(fù)責(zé)粘人，喘并成壞立后紋評(píng)價(jià)援工作刪小組親。五、森項(xiàng)沈目登后廈評(píng)抓價(jià)鋒的棍工袋作個(gè)程揉序各個(gè)項(xiàng)跟目的工蓋程額、件建設(shè)內(nèi)狠容、建晚設(shè)規(guī)模廉等不同慚，其后策評(píng)價(jià)的怨程序也坊有所差激異，但烏大致要盞經(jīng)過(guò)以仿下幾個(gè)流方面的慮步驟：（一好）確母定后步評(píng)價(jià)勾計(jì)劃制定侵必要統(tǒng)的計(jì)殿劃是團(tuán)項(xiàng)目魯后評(píng)線價(jià)的個(gè)首要啞工作衣。項(xiàng)黑目后追評(píng)價(jià)眉的提閥出單姑位可形以是話國(guó)家凍有關(guān)柜部門(mén)榴、銀稈行，也也可土以是絹工程銳項(xiàng)目坦者。雨項(xiàng)目媽后評(píng)哀價(jià)機(jī)帆構(gòu)應(yīng)智當(dāng)根盼據(jù)項(xiàng)棕目的錫具體猾特點(diǎn)際，確盼定項(xiàng)采目后再評(píng)價(jià)僑的具控體對(duì)杠象、耽范圍壓、目輕標(biāo)，才據(jù)此毅制定巖必要獨(dú)的后組評(píng)價(jià)透計(jì)劃直。項(xiàng)剖目后謊評(píng)價(jià)榨計(jì)劃諸的主俗要內(nèi)稠容包處括組裝織后炭評(píng)價(jià)克小組種、配拉備有和關(guān)人林員、籠時(shí)間諒進(jìn)度梳安排揚(yáng)、確廊定后見(jiàn)評(píng)價(jià)吊的內(nèi)稻容與桿范圍劃、選項(xiàng)擇后齡評(píng)價(jià)拒所采銷用的些方法辨等。（二）次收集與閥整理有眠關(guān)資料根據(jù)制州定的計(jì)堅(jiān)劃，后褲評(píng)價(jià)人朽員應(yīng)制蔬定詳細(xì)洲的調(diào)查寄提綱，賠確定調(diào)解查的對(duì)漲象與調(diào)擔(dān)查所用塊的方法卷，收集階有關(guān)資掀料。這武一階段頌所要收角集的資卵料主要刷包括：1.項(xiàng)目丑建設(shè)愛(ài)的有鉆關(guān)資摸料。這方染面的野資料括主要猛包括眉項(xiàng)目蘆建議紙書(shū)、懂可行昌性研埋究報(bào)些告、弱項(xiàng)目效評(píng)價(jià)濤報(bào)告井、工找程概捉算（護(hù)預(yù)算存）和遼決算混報(bào)告自、項(xiàng)衣目竣良工驗(yàn)雖收?qǐng)?bào)笑告以各及有奇關(guān)合得同文俗件等什。2.項(xiàng)目牲運(yùn)行肉的有店關(guān)資己料。這方面討的資料把主要包扯括項(xiàng)目戚投產(chǎn)后確的銷售御收入狀則況、生芬產(chǎn)（或堪經(jīng)營(yíng)）辜成本狀躬況、利肺潤(rùn)狀況羽、繳納勺稅金狀籃況和建瞇設(shè)工程互貸款本莫息償還返狀況等儉。這類譜資料可哥從資產(chǎn)繁負(fù)債表糖、損益西表等有卻關(guān)會(huì)計(jì)皮報(bào)表中綢反映出辰來(lái)。3節(jié).國(guó)家鴨有關(guān)掛經(jīng)濟(jì)鞏政策野與規(guī)輕定等童資料餐。這方面低的資料動(dòng)主要包般括與項(xiàng)稼目有關(guān)偵的國(guó)家迫宏觀經(jīng)樣濟(jì)政策惑、產(chǎn)業(yè)院政策、忠金融政嘴策、工閃程政策抵、稅收蠟政策、謎環(huán)境保固護(hù)、社都會(huì)責(zé)任顏以及其懶他有關(guān)柴政策與鉛規(guī)定等汗。4.項(xiàng)目所因在行業(yè)濃的有關(guān)擾資料。這方濕面的嚇資料獵主要咸包括設(shè)國(guó)內(nèi)煎外同仁行業(yè)齒項(xiàng)目座的勞拆動(dòng)生旺產(chǎn)率舌水平性、技稀術(shù)水刊平、請(qǐng)經(jīng)濟(jì)演規(guī)模讀與經(jīng)繞營(yíng)狀解況等蜘。5陳.有關(guān)油部門(mén)鄭制定拍的后貨評(píng)價(jià)叢的方勺法。各部娃門(mén)規(guī)蹈定的賓項(xiàng)目吃后評(píng)附價(jià)方格法所宅包括垮的內(nèi)冶容略途有差件異，草項(xiàng)目司