中建六局農(nóng)民工實(shí)名制管理辦法

農(nóng)民工實(shí)名制管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范和加強(qiáng)工程局勞務(wù)用工管理工作，處理好農(nóng)民工工資支付、農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)及開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)等各項(xiàng)工作；全面提高勞務(wù)隊(duì)伍管理水平，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和農(nóng)民工地合法權(quán)益，提高企業(yè)信譽(yù)，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)和工程局的相關(guān)規(guī)定制定本辦法。第二條本辦法適用于工程局屬各號(hào)碼公司、局屬區(qū)域分公司、及直營(yíng)項(xiàng)目的農(nóng)民工實(shí)名制管理。第三條工程局項(xiàng)目管理部負(fù)責(zé)全局農(nóng)民工及勞務(wù)管理工作，為全局農(nóng)民工實(shí)名制管理主管部門，負(fù)責(zé)農(nóng)民工實(shí)名制管理制度的建立、監(jiān)督指導(dǎo)和貫徹實(shí)施。并指導(dǎo)和監(jiān)督局屬各法人公司、局屬區(qū)域分公司及直營(yíng)項(xiàng)目的分包管理工作。第四條本辦法所稱分包方，重點(diǎn)指工程施工專業(yè)分包和勞務(wù)作業(yè)分包。外委試驗(yàn)、物資供應(yīng)、設(shè)備租賃和工程設(shè)計(jì)、業(yè)主指定分包等的管理可參照本辦法執(zhí)行。第二章管理機(jī)構(gòu)第五條為進(jìn)一步加大管理層級(jí)，我局采取五級(jí)管理模式擴(kuò)大管理覆蓋面，即：工程局、號(hào)碼公司、分公司、工程項(xiàng)目經(jīng)理部及勞務(wù)分包企業(yè)五級(jí)管理層次。（一）工程局對(duì)農(nóng)民工工資支付與實(shí)名制管理工作進(jìn)行組織推動(dòng)、監(jiān)控管理，具體工作由項(xiàng)目管理部負(fù)責(zé)。并成立中建六局農(nóng)民工及勞務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在工程局項(xiàng)目管理部或明確管理部門。（二）號(hào)碼公司設(shè)立或明確農(nóng)民工及勞務(wù)管理部門，將農(nóng)民工工資支付與實(shí)名制管理納入管理范疇，配備專職勞務(wù)管理員進(jìn)行農(nóng)民工及勞務(wù)管理的日常工作。（三）分公司配置1名專職勞務(wù)管理員進(jìn)行農(nóng)民工及勞務(wù)管理的日常工作。（四）工程項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)1名專職勞務(wù)管理員，負(fù)責(zé)本工程項(xiàng)目農(nóng)民工的現(xiàn)場(chǎng)管理工作。（五）勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)設(shè)立農(nóng)民工管理專門機(jī)構(gòu)，在項(xiàng)目工地委派現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)、勞資員負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的日常管理工作?，F(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)工資管理員，管理其勞務(wù)隊(duì)伍農(nóng)民工的勞動(dòng)工資工作，并分包企業(yè)委派的現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)、勞資員必須具備該勞務(wù)企業(yè)的授權(quán)委托。第三章職責(zé)分工第六條工程局項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)（一）工程局項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)域公司分包方進(jìn)行資格預(yù)審和業(yè)績(jī)能力考察和綜合評(píng)價(jià)，建立合格分包方資源庫，對(duì)分包方資源進(jìn)行集中管理，保存分包方檔案。（二）負(fù)責(zé)與主要?jiǎng)趧?wù)輸出省市的駐津勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)接，建立并發(fā)展勞務(wù)供方基地和資源網(wǎng)絡(luò)。（三）組織并負(fù)責(zé)指導(dǎo)號(hào)碼公司、項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行分包方的管理和考核，建立和更新合格分包方名冊(cè)和不良分包方名冊(cè)。（四）定期匯總發(fā)布、更新局總部《合格分包方名冊(cè)》和《不良分包方名冊(cè)》。（五）參與以工程局名義簽約項(xiàng)目分包合同的評(píng)審及履約過程的監(jiān)督檢查。（六）負(fù)責(zé)指導(dǎo)所屬各公司按照天津市建委要求繳納農(nóng)民工工資保證金。第七條號(hào)碼公司項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)（一）法人層項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)分包方進(jìn)行資格預(yù)審和業(yè)績(jī)能力考察和綜合評(píng)價(jià)，建立合格分包方資源庫和不良分包方資源庫，對(duì)分包方資源進(jìn)行集中管理，保存分包方檔案，并報(bào)送局項(xiàng)目管理部備案。（二）負(fù)責(zé)貫徹和執(zhí)行上級(jí)部門對(duì)工程勞務(wù)分包管理的有關(guān)法律、法規(guī)和政策。企業(yè)。（七）負(fù)責(zé)監(jiān)管勞務(wù)分包企業(yè)的農(nóng)民工工資發(fā)放工作，協(xié)助解決勞務(wù)分包企業(yè)及其施工隊(duì)伍與農(nóng)民工之間發(fā)生的工資糾紛（八）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)公司對(duì)分包企業(yè)的資格審查、分包方的使用管理、過程考核，配合上級(jí)主管部門完成分包方的竣工或年度等階段性考核工作。（九）工程竣工或勞務(wù)分包完成后，負(fù)責(zé)該工程勞務(wù)分包企業(yè)的農(nóng)民工工資結(jié)算工作，并對(duì)所有農(nóng)民工工資結(jié)算資料、工資發(fā)放記錄、考勤記錄以及撤場(chǎng)清算單等內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行收集存檔，并在工程竣工驗(yàn)收后移交分公司民管科留檔存查第十條分包方主要職責(zé)（一）依法招用農(nóng)民工，并簽訂勞動(dòng)合同；每月底之前，分包企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理人員或班組應(yīng)根據(jù)出勤及完成的實(shí)物量，計(jì)算出每名農(nóng)民工實(shí)際應(yīng)得工資額，編制工資支付表。（二）與總承包企業(yè)簽訂并履行分包合同；為農(nóng)民工工資建立個(gè)人賬戶。（三）施工現(xiàn)場(chǎng)勞資員均須有分包企業(yè)的《授權(quán)委托書》（四）委派勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)、勞資員第十一條勞務(wù)分包方現(xiàn)場(chǎng)勞資員工作職責(zé)（一）組織本隊(duì)伍的農(nóng)民工參加進(jìn)場(chǎng)培訓(xùn)教育工作，并在培訓(xùn)的同時(shí)配合工程項(xiàng)目經(jīng)理部民管員完成農(nóng)民工《提示書》的簽字工作。（二）負(fù)責(zé)收集上報(bào)進(jìn)場(chǎng)農(nóng)民工的身份證復(fù)印件，并填制《勞務(wù)分包人員花名冊(cè)》。（三）負(fù)責(zé)本隊(duì)伍農(nóng)民工日常管理工作及勞動(dòng)力變化情況的統(tǒng)計(jì)工作，并隨時(shí)更改《分包人員花名冊(cè)》，撤場(chǎng)人員填寫《分包人員撤場(chǎng)清算表》上報(bào)總包單位，經(jīng)總包單位認(rèn)可后方可離場(chǎng)。（四）配合工程項(xiàng)目經(jīng)理部民管員進(jìn)行農(nóng)民工在冊(cè)人數(shù)的統(tǒng)計(jì)確認(rèn)和檢查工作。（五）配合勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)下達(dá)施工任務(wù)單，并于月末進(jìn)行完成實(shí)物量的統(tǒng)計(jì)匯總工作。并依據(jù)農(nóng)民工出勤情況，計(jì)算出農(nóng)民工月工資。（六）負(fù)責(zé)本隊(duì)伍農(nóng)民工考勤的記錄及農(nóng)民工工資結(jié)算確認(rèn)工作，并將農(nóng)民工簽字確認(rèn)的記錄表及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理部。（七）負(fù)責(zé)本隊(duì)伍農(nóng)民工的工資發(fā)放工作，并將有農(nóng)民工簽收痕跡的工資單上報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理部。（八）負(fù)責(zé)本隊(duì)伍農(nóng)民工撤場(chǎng)后工資結(jié)算工作。（九）負(fù)責(zé)解決農(nóng)民工與勞務(wù)分包企業(yè)發(fā)生的內(nèi)部工資爭(zhēng)議。（十）負(fù)責(zé)監(jiān)控和審核農(nóng)民工進(jìn)場(chǎng)后分包企業(yè)填制的農(nóng)民工花名冊(cè)的真實(shí)性，負(fù)責(zé)農(nóng)民工數(shù)碼像片的采集以及配合項(xiàng)目部做好進(jìn)場(chǎng)后培訓(xùn)工作；（十一）配合項(xiàng)目經(jīng)理或農(nóng)民工管理員，依據(jù)分包合同（大清包協(xié)議），每月結(jié)算分包企業(yè)完成工程量（產(chǎn)值），收集農(nóng)民工出勤記錄和工資單，并據(jù)此計(jì)算出農(nóng)民工工資總額，審核后上報(bào)公司；（十二）工程竣工或分包合同終止后，負(fù)責(zé)該工程的《提示書》、《分包人員花名冊(cè)》、《分包人員考勤及工資明細(xì)表》以及《分包人員撤場(chǎng)清算表》等資料的存檔工作，存檔時(shí)間原則上不少于3年。第四章勞務(wù)實(shí)名制管理措施及管理手段第十二條農(nóng)民工身份管理（一）所選用的勞務(wù)隊(duì)伍原則上應(yīng)是成建制隊(duì)伍，如選用非成建制隊(duì)伍前，每支隊(duì)伍人數(shù)必須在15人以上（若當(dāng)?shù)卣幸?guī)定，必須選用成建制隊(duì)伍），隊(duì)伍或人員要有滿足施工生產(chǎn)需要的資質(zhì)、技術(shù)水平和吃苦耐勞的工作作風(fēng)，從事特殊工種作業(yè)的人員必須持證上崗。（二）項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名制管理制度，對(duì)新入廠農(nóng)民工進(jìn)行身份核實(shí)，建立身份檔案，農(nóng)民工必須具有合法身份證明。并將勞務(wù)人員花名冊(cè)、身份證、勞動(dòng)合同文本、崗位技能證書復(fù)印件報(bào)總包備案，并確保人、冊(cè)、證、合同、證書相符統(tǒng)一。勞務(wù)企業(yè)及時(shí)提供的與所雇用的農(nóng)民工簽訂合法的建筑業(yè)專用《勞動(dòng)合同》，要詳細(xì)約定合同期限、工作內(nèi)容、勞動(dòng)時(shí)間、工資標(biāo)準(zhǔn)、工資支付和違約責(zé)任等。填寫的農(nóng)民工花名冊(cè)，應(yīng)及時(shí)掌握記錄農(nóng)民工出勤情況和人員變動(dòng)情況，每月考勤表應(yīng)在項(xiàng)目工地顯著位置公示。無身份證、無勞動(dòng)合同、無崗位證書的“三無”人員不得進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工。（三）新入廠的農(nóng)民工在接受安全教育后，發(fā)放農(nóng)民工身份卡，（卡上應(yīng)貼有照片并注明姓名、工種、所屬隊(duì)伍名稱、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間等），進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必須嚴(yán)格佩戴。（四）保證農(nóng)民工的生活條件。民工宿舍必須按要求設(shè)置，滿足衛(wèi)生、取暖、消防、用電等方面的要求。可在勞務(wù)隊(duì)伍中選出宿舍管理員，對(duì)農(nóng)民工的日?；顒?dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。第十三條農(nóng)民工使用管理（一）新工人上崗前，由項(xiàng)目部主持對(duì)其進(jìn)行入廠教育（含企業(yè)規(guī)章制度教育、施工規(guī)范、操作規(guī)程、工藝標(biāo)準(zhǔn)教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)、安全操作規(guī)程教育培訓(xùn)等尤其做好分包企業(yè)工資支付過程的培訓(xùn)工作，確保每一名進(jìn)場(chǎng)農(nóng)名工清楚其權(quán)利和義務(wù)，且應(yīng)留有記錄），勞務(wù)隊(duì)伍必須配合。（二）施工前，應(yīng)該給作業(yè)人員提供必須的勞保用品，現(xiàn)場(chǎng)按要求設(shè)置防護(hù)措施。施工員、技術(shù)員、質(zhì)安員應(yīng)作施工技術(shù)、質(zhì)量、安全交底，并在施工中予以檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。（三）施工中，項(xiàng)目經(jīng)理或其委托人根據(jù)施工情況統(tǒng)一調(diào)度農(nóng)民工，如發(fā)現(xiàn)民工素質(zhì)差，達(dá)不到質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面要求，可解除勞務(wù)合同。（四）勞務(wù)企業(yè)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)對(duì)勞務(wù)分包合同各項(xiàng)費(fèi)用組成進(jìn)行分解，剔除輔助材料、中小型工具等相關(guān)費(fèi)用，根據(jù)市場(chǎng)勞務(wù)單價(jià)和農(nóng)民工本人技能水平確定每名農(nóng)民工的工日單價(jià)或應(yīng)完成工作量，做到農(nóng)民工、勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)、勞務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目部四方清楚。（五）施工過程中原則上不搞計(jì)時(shí)工、協(xié)商工，特殊情況不可避免發(fā)生計(jì)時(shí)工、協(xié)商工時(shí)，在簽發(fā)任務(wù)書時(shí)必須注明時(shí)間、人數(shù)、工作內(nèi)容和工作日數(shù)。完工后，項(xiàng)目應(yīng)組織人員進(jìn)行質(zhì)量和工程量驗(yàn)收，如質(zhì)量未達(dá)到要求，工程不予驗(yàn)收并追究返工損失。第十四條農(nóng)民工工資結(jié)算及支付（一）項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)監(jiān)督農(nóng)民工工資發(fā)放，完善發(fā)放手續(xù)，確保證農(nóng)民工工資直接支付到本人，因農(nóng)民工隨身攜帶現(xiàn)金或工資卡（折）確有困難的，可以通過協(xié)商委托施工企業(yè)或勞務(wù)企業(yè)代為集中保管。農(nóng)民工要求現(xiàn)金支付日常生活費(fèi)的，數(shù)額由總包單位、勞務(wù)企業(yè)與農(nóng)民工代表共同商定，農(nóng)民工收到工資后應(yīng)簽字確認(rèn)。（二）新入廠的農(nóng)民工應(yīng)嚴(yán)格上崗考勤制度，我局每個(gè)項(xiàng)目上都要求增設(shè)了勞務(wù)管理員崗位，及時(shí)記錄每天農(nóng)民工出勤上崗情況，作為監(jiān)督農(nóng)民工工資發(fā)放的基本依據(jù)。（三）農(nóng)民工管理部門、項(xiàng)目部對(duì)勞務(wù)企業(yè)提供的《分包人員考勤及工資明細(xì)表》核查無誤后，經(jīng)勞務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人、勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)、農(nóng)民工本人三方簽字確認(rèn)后，報(bào)總包企業(yè)項(xiàng)目部備案，農(nóng)民工工資支付嚴(yán)格執(zhí)行本人確認(rèn)的原則。項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)監(jiān)督、留存。（四）按照天津市建委要求，每月30日之前，總包單位向開戶銀行提交經(jīng)勞務(wù)分包企業(yè)核對(duì)的農(nóng)民工工資支付表，該表須加蓋施工總承包和勞務(wù)企業(yè)的企業(yè)法人公章，銀行依據(jù)工資支付表從農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)賬戶向個(gè)人賬戶劃撥工資。嚴(yán)格落實(shí)“月清月結(jié)”制度，即每月每名農(nóng)民工應(yīng)得工資清楚無爭(zhēng)議。有爭(zhēng)議的，必須在下一月度內(nèi)予以解決，不得拖延。第十五條農(nóng)民工穩(wěn)定管理（一）重視農(nóng)民工生活區(qū)的建設(shè)，做到統(tǒng)一生活用房，統(tǒng)一配置室內(nèi)基本設(shè)施，統(tǒng)一生活、學(xué)習(xí)、娛樂活動(dòng)場(chǎng)所，統(tǒng)一工作服，積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)。（二）項(xiàng)目經(jīng)理部還應(yīng)及時(shí)與勞務(wù)隊(duì)伍溝通，了解農(nóng)民工的想法，及時(shí)平息農(nóng)民工不滿情緒，適當(dāng)開展形式多樣的娛樂活動(dòng)，豐富農(nóng)民工的業(yè)余生活。（三）對(duì)農(nóng)忙、過節(jié)等可能造成勞動(dòng)力減員的情況要及早計(jì)劃、制定應(yīng)對(duì)方案。第五章分包方的考核第十六條各項(xiàng)目應(yīng)每月進(jìn)行一次農(nóng)民工及勞務(wù)管理檢查。不合格的勞務(wù)企業(yè)應(yīng)限期進(jìn)行整改，逾期不改的要予以通報(bào)和經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)分包方應(yīng)按中間階段和竣工階段考核，中間考核階段應(yīng)以半年、年度或按工程合同約定的節(jié)點(diǎn)工期、項(xiàng)目經(jīng)理部確定的工期節(jié)點(diǎn)等進(jìn)行劃分。項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)填寫《分包方綜合評(píng)價(jià)表》，及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目管理部門。第十七條對(duì)分包方的考核應(yīng)以項(xiàng)目經(jīng)理部考核為主，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)組織相關(guān)人員，對(duì)分包方勞動(dòng)合同簽訂、花名冊(cè)的建立，持證上崗、月度考勤、工資支付、信息上報(bào)總包方等方面等進(jìn)行考評(píng)，并在分包方考核評(píng)價(jià)表中簽署具體評(píng)價(jià)意見，并將有關(guān)資料移交上級(jí)分包管理部門。第十八條法人層或區(qū)域公司的分包管理機(jī)構(gòu)或歸口部門，應(yīng)每季度進(jìn)行項(xiàng)