施工索賠是工程造價(jià)管理中的重要工作

施工索賠是工程造價(jià)管理中的重要工作索賠是指賠償在合同履行過程中，對(duì)于非自身的過錯(cuò)，而造成的損失或社會(huì)影響，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和時(shí)差補(bǔ)償?shù)募昂戏ǖ囊?。下面，筆者根據(jù)教育工作實(shí)踐，結(jié)合對(duì)施工索賠的認(rèn)識(shí)及運(yùn)用探討正確運(yùn)用施工索賠，為維護(hù)施工企業(yè)利益，以改善工程施工日趨滑坡的施工企業(yè)效益。1、施工索賠與違約責(zé)任的和構(gòu)成條件在服務(wù)合同涵界范圍內(nèi)，施工索賠與乙方是兩個(gè)既有聯(lián)系又有根本區(qū)別的兩個(gè)載體。索賠是處理非主觀過錯(cuò)違約責(zé)任的一種方法，它的客觀因素或不定因素含量高；施工索賠是合同當(dāng)事人為正確履行合同義務(wù)而采取非人身完全正確法律制裁或不追究責(zé)任，只計(jì)算補(bǔ)償當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)利益的一種手段。違約責(zé)任是指合同規(guī)定一方或雙方當(dāng)事人違反合同規(guī)定的義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。違約責(zé)任的主要特征是合同當(dāng)事人有主觀上的過錯(cuò)，且過錯(cuò)論斷是構(gòu)成違約責(zé)任的主觀條件。構(gòu)成施工索賠必須滿足幾方面條件：（1）客觀性必須確實(shí)存在不切合合同客觀存在或違反合同的事件，并提供確鑿的證據(jù)，此確鑿證據(jù)足以證明對(duì)承包人的工期或施工成本已造成影響。（2）合理性索賠其要求應(yīng)合情合理，符合實(shí)際情況，真實(shí)反映由于事件發(fā)生在時(shí)效內(nèi)非一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商所預(yù)料到而造成了實(shí)際損失。（3）合法性事件非承包人自身是非原因惹起，按照合同條款對(duì)方應(yīng)給予補(bǔ)償，有關(guān)規(guī)定索賠要求應(yīng)符合合同的規(guī)定。（4）雙贏性施工索賠固然要爭取成功，但在競爭中，并不一定要爭得你死我活，大度一點(diǎn)，寬容一點(diǎn)，也是施工索賠的成功要訣。2、施工民事訴訟成功的起碼條件認(rèn)識(shí)和掌握施工索賠參考資料，才能有效地收集、記錄索賠證據(jù)，培養(yǎng)索賠條件，積極防范反索賠不利因素發(fā)生。根據(jù)《建設(shè)工程施工合同文本》，聯(lián)結(jié)結(jié)合鐵路和公路的施工特點(diǎn)，施工索賠主要追討包括以下幾方面內(nèi)容：（1）不利客觀條件的自然條件與人為因素不利的自然條件主要包括12級(jí)臺(tái)風(fēng)，41℃以上溫度，暴雨引發(fā)的山洪、泥石流，山崩，雪崩，暗河，巖爆，6.5級(jí)以上地震（設(shè)計(jì)圖標(biāo)示的以設(shè)計(jì)圖為準(zhǔn)）。人為因素多半包括：戰(zhàn)爭，結(jié)算貨幣貶值，主材政策性漲價(jià)，材料運(yùn)輸方法供用方式發(fā)生變更，地方資源漲價(jià)基因突變，工程資金沒有按計(jì)量規(guī)定額度支付，導(dǎo)致工期延誤、中斷，施工設(shè)計(jì)圖晚到，施工干擾，招標(biāo)文件差錯(cuò)，投標(biāo)戰(zhàn)略博奕技巧等。招標(biāo)文件差錯(cuò)是由于合同文件不嚴(yán)密所造成，主要指取費(fèi)方法、費(fèi)率比例、工期強(qiáng)烈要求與政策法規(guī)相違背，征地拆遷、三通一平不能按時(shí)完成或是達(dá)開工標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)建工程數(shù)量誤差超過15%以上。施工圖差錯(cuò)高負(fù)荷除利用正常變更彌補(bǔ)外，還會(huì)出現(xiàn)因施工設(shè)計(jì)督促緊迫致使鉆探取巖芯達(dá)不到設(shè)計(jì)要求或是漏列，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)物隱蔽工程地質(zhì)不符，路基土石方實(shí)際施工比例與設(shè)計(jì)比例不符，土石方調(diào)配不合理，施工圖設(shè)計(jì)及施工方法不科學(xué)或是不切合實(shí)際。（2）當(dāng)事人非主觀出現(xiàn)違約責(zé)任施工單位在市場經(jīng)濟(jì)中往往是站在“被告席”上，這并不是由于施工單位行為不規(guī)范所的局面，而很大程度上何在施工單位要上才將設(shè)計(jì)藍(lán)圖、業(yè)主意圖、監(jiān)理指示，以及在有限的空間、資金、時(shí)間內(nèi)，通過自己的強(qiáng)化勞動(dòng)組合，變成固定資產(chǎn)，施工單位分分秒秒都處在漢北河業(yè)主，設(shè)計(jì)、監(jiān)理監(jiān)察及地方政府的監(jiān)督之下工作，稍有閃失，就成為“被告”。按合同關(guān)系會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)以下幾方面非主觀違約引發(fā)的過錯(cuò)事件：①地質(zhì)資料不詳，導(dǎo)致停止、窩工、緩建；②擅自大幅提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致施工單位成本增大；③沒有按合同締約提供生產(chǎn)條件，致使施工單位不能按期開工或錯(cuò)過黃金施工季節(jié)；④不能及時(shí)足額計(jì)量支付，影響項(xiàng)目前期或社會(huì)信譽(yù)；⑤組織工作不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織驗(yàn)收或辦理竣工交易結(jié)算，延長維修保質(zhì)期。（3）國家政策和地方物價(jià)信息發(fā)生變化（4）一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商預(yù)想不到的發(fā)生在施工中，承包商會(huì)經(jīng)常意想不到的事物發(fā)生。因此，承包商在簽定合同時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持把解決這一癥結(jié)的秉持意向納入合同條款。3、施工索賠成功率，是運(yùn)作施工索賠的關(guān)鍵施工索賠是工程造價(jià)的一項(xiàng)重要教育工作，其關(guān)鍵就是要提高施工追討成功率。要增強(qiáng)施工索賠的成功率，其核心就是施工索賠事件中的事實(shí)舉證要確切。施工索賠是一種客觀事實(shí)存在，同時(shí)也是工程造價(jià)的管理手段、公關(guān)策略、政府機(jī)構(gòu)藝術(shù)的綜合體現(xiàn)。要提高施工追討成功率，主要應(yīng)做好以下幾各個(gè)方面工作：（1）靠取得勝利信譽(yù)和事實(shí)取勝施工單位要首先嚴(yán)于律己，對(duì)業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)院言行、社會(huì)環(huán)境和非自身過錯(cuò)所造成的損失，要出據(jù)人證、物證，時(shí)效，地點(diǎn)也非常重要，要通情達(dá)理，透出不要輕易流露施工索賠意向。當(dāng)事實(shí)確鑿、理由及證據(jù)充足時(shí)，也要把握時(shí)機(jī)，切勿調(diào)戲或操之過急。（2）施工索賠要注重培養(yǎng)條件獲取幾項(xiàng)一項(xiàng)施工索賠的成功，需要時(shí)間和空間。對(duì)一些數(shù)額較大或者造成損失事實(shí)不明顯和有爭議的項(xiàng)目，不要急于提出索賠，要注意追蹤和積累索賠證據(jù)，待時(shí)機(jī)成熟將其催生。施工索賠成功的上式應(yīng)是：L利益二S損失+1投入（1代表需求利益、S代表損失金額、T代表適量投入）。施工索賠成功是屬于正常計(jì)量支付與合同仲裁的中間產(chǎn)物，故人情關(guān)系很濃。對(duì)于那些事實(shí)清晰，損失價(jià)值不大，應(yīng)作短、平、快處理，或按變更設(shè)計(jì)程序處理。但對(duì)短、平、快施工索賠項(xiàng)目，要盡量妥協(xié)，目的是培養(yǎng)多筆大額索賠項(xiàng)目成功。因?yàn)榇箢~施工索賠成功在一定可以上程度起到以一當(dāng)十的作用。過多的短、平、快施工索賠項(xiàng)目，會(huì)影響到工程監(jiān)理，使業(yè)主反感，改建工程影響培養(yǎng)大額施工索賠項(xiàng)目如愿。（3）防范反施