同望WECOS培訓教材－新定額和新編辦

2007新編制辦法和新定額簡要講解分析

前言2007年10月29日，企盼多年的《公路工程基本建設項目概算預算編制辦法》(JTGB06-2007)及《公路工程概算定額》(JTG/TB06-01-2007)、《公路工程預算定額》(JTG/TB06-02-2007)、《公路工程機械臺班費用定額》(JTG/TB06-03-2007)終于公告頒布了，并將自2008年1月1日起施行。

至此，已經使用多年的《公路基本建設工程概算、預算編制辦法》（交公路發(fā)〔1996〕612號）、《公路基本建設工程交通工程概（預）算編制的規(guī)定》（公設技字〔2000〕285號）、《公路工程概算定額》和《公路工程預算定額》（交工發(fā)〔1992〕65號）、《公路工程機械臺班費用定額》（交公路發(fā)〔1996〕610號）同時廢止。2007新編制辦法和新定額講解分析大綱第一部分：新舊編制辦法簡要對比分析第二部分：新舊定額簡要對比分析第一部分：新舊編制辦法簡要對比分析1、費用項目構成的變化2、費用基數的變化3、費率水平的變化4、項目模板的變化1、費用項目構成的變化（A）（1）把原96編制辦法中施工技術裝備費取消；計劃利潤變?yōu)槔麧?，而且由原來?%提高到7%；（2）取費標準工程類別增加了與商品砼和外購構件相對應的構造物III；（3）其他工程費（原其他直接費）費用項目做了調整和增加，比如將現行編制辦法的高原施工增加費、沿海地區(qū)工程施工增加費和新增的風沙地區(qū)施工增加費，統(tǒng)一歸納為特殊地區(qū)施工增加費；（4）間接費（新間接費合并原現場經費（除工地轉移）與原間接費，同時增加規(guī)費）。規(guī)費是指國家法律、法規(guī)規(guī)定的內容。間接費中將養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費、住房公積金、工傷保險費統(tǒng)一劃入規(guī)費內（第一次在公路工程的概預算編制辦法中提出規(guī)費的概念）；1、費用項目構成的變化（B）（5）增加了竣（交）工驗收試驗費，將《96編制辦法》中單列的勘察設計費歸入前期工作費中等增加了安全及文明施工措施費。新增了聯合試運轉和生產人員培訓費。（6）預備費用中的基本預備費，增加了：投保的工程根據工程特點和保險合同發(fā)生的工程保險費用。（7）設備購置費中，增加了進口設備的細目和費用計算方法。（8）修訂土地征用及拆遷補償費內容和標準。1、費用項目構成的變化（C）（9）高原地區(qū)施工增加費。在96編制辦法中，高原地區(qū)施工增費系指在海拔高度2000m以上地區(qū)施工，由于受氣候、氣壓的影響，致使人工、機械效率降低而增加的費用。在2007的編制辦法中，高原施工增加費的費率從海拔1500ｍ以上開始計?。粚σ恍┖０胃叨茸隽思毣?，比如將原來的2001－3000，分開細化為兩個檔：2001－2500和2501－3000；等等（10）行車干擾。費率有很大下調，同時增加了施工期平均每晝夜雙向行車次數范圍劃分檔。原最大1000以上，現增加1000－2000，直至5000以上，共增加5個檔，由原來的3個增加到8個。2、費用基數的變化（A）(1)費用名稱含義的變化原96編制辦法中規(guī)定：a、直接費——即工、料、機費，指按本辦法規(guī)定計算的工程所在地的人工費、材料費、機械使用費之和。b、直接工程費——指直接費與其他直接費、現場經費之和。2、費用基數的變化（B）(1)費用名稱含義的變化2007新編制辦法中規(guī)定：a、直接費——由直接工程費及其他工程費組成。b、直接工程費——是指施工過程中耗費的構成工程實體和有助于工程形成的各項費用，包括人工費、材料費、施工機械使用費。2、費用基數的變化（C）（2）計算基數的增加原96編制辦法中，主要有兩種計算基數：定額直接費——定額直接費是計算其他直接費和現場經費的基數。定額直接工程費——定額直接工程費是計算間接費的基數。2、費用基數的變化（D）（2）計算基數的增加2007新編制辦法中，有多種計算基數：ａ、以直接工程費（即工、料、機費）為基數的：其他工程費中的：冬季施工增加費、雨季施工增加費、夜間施工增加費、安全及文明施工措施費、臨時設施、施工輔助費、工地轉移費等。特殊地區(qū)施工增加費中的沿海地區(qū)工程施工增加費。b、以人工費為基數：比如規(guī)費、輔助生產間接費c、以人工費和機械費之和為基數的：特殊地區(qū)施工增加費中的高原地區(qū)和風沙地區(qū)施工增加費；行車干擾工程施工增加費d、以直接費為基數：企業(yè)管理費；e、以建筑安裝工程費總額為基數：建設項目管理費。包括建設單位（業(yè)主）管理費、工程質量監(jiān)督費，工程監(jiān)理費，工程定額測定費、設計文件審查費。（其中的竣（交）工驗收試驗檢測費，以金額計，不以基數計算。）；以及聯合試運轉費。3、費率水平的變化各項費率均做了不同程度的調整，以下調為多（1）其他工程費費率(%)冬季施工增加費：下調最大的人工土方均下調70%左右；下調幅度最低的技術復雜大橋均下調30%

雨季施工增加費：下調最大的人工石方均下調71%左右；下調幅度最低的高級路面均下調40%；

夜間施工增加費：除新增的類別構造物III提高40%外，其余下降30%（原統(tǒng)一是0.5%） 特殊地區(qū)施工增加費高原地區(qū)施工增加費：有升有降，絕大多數上調。 其他在此不做詳述，略

（2）建設單位（業(yè)主）管理費除增加了300000以上的檔外，按建筑安裝工程費總額各檔費率均有上調，最大幅度是200001以上的檔，原來是0.14%，上調到0.43%，調整幅度達207%；調整最小的是500W的檔，由原來的1.68上調到3.48，也有上浮108%。 4、項目模板的變化原96編制辦法中，概、預算項目表分路線工程概、預算項目表和獨立橋梁工程概、預算項目表兩種項目模板新2007編制辦法中，按照公路國際、國內招標文件清單范本進行細化，不再分獨立橋梁和路線兩種。具體見項目表，不再詳述 5、其他幾個主要變化（1）人工費計算中的年有效施工天數提高。原96年編制辦法為225天；2007新編制辦法增加為240天，變?yōu)椋喝斯べM（元/工日）=[基本工資（元/月）+地區(qū)生活補貼（元/月）+工資性津貼（元/月）]*（1+14%）*12月/240（工日）；（2）96編制辦法中，生產工人基本工資標準，按工資區(qū)類別進行劃分；2007新編制辦法中，生產工人基本工資按工程所在地政府主管部門發(fā)布的最低工資標準的1.2倍計算。表現得更加靈活，一般情況下這種方式計算的人工費，要比原金額提高很多，有的一倍左右。（3）建設單位（業(yè)主）管理費和工程監(jiān)理費這次有很大幅度的上調，并說明此兩項費用均為實施建設項目管理的費用，執(zhí)行時可根據建設單位（業(yè)主）和施工監(jiān)理單位所實際承擔的工作內容和工作量統(tǒng)籌使用。這樣的調整以后，費率提高的同時，建設單位也有了很大的靈活性。第二部分：新定額概況交通部近期推出了2007新公路工程概、預算定額，雖然定額由于其自身的特點要保持其相對的穩(wěn)定性，但是隨著質檢評定標準等一些工程技術標準、施工技術和規(guī)范更新頻率的加快，新工藝、新機械設備的運用，現行的92定額有些方面已經滯后，因此在保證定額相對穩(wěn)定的前提下，在適度范圍內進行定額更新，能夠更好的適應公路建設的需要。新定額概況分析大綱1、定額項目增減情況2、定額總體水平變化3、定額內容變化（新工藝、材料、技術、設備）1、委定額擊項目衡增減英情況堤（A認）1、疼路基游工程塞：定湖額子隸目共景增加求70箱項，潤增幅鐘20公%2、慢路面謠工程副：定貓額子蒼目共石增加保21軟3項體，增臉幅4勿7%3、橋隧道蕩工程窗：定寫額子忌目共慣增加憂20弄3項傍，增論幅3匙63解%4、密橋涵耐工程悼：定棕額子喝目共交增加宴50鑄7項洗，增士幅3傷9%5、變防護純工程蝕：定招額子較目共買增加臂69腫項，星增幅飼79井%6、綢交通揚工程墊及沿搭線設浩施：舟定額銜子目困共增擇加7容10勵項，捉增幅須11屯64耍%，眨是此縫次定粥額數烏量增榨幅最干大的拉一章7、娛8、眼9三城章基蒜本變逆化不揚大。1、餐定額良項目遮增減棍情況餃（B面）增減呀主要倒體現臺在：（1劍）路布基工門程，寬主要太增加用了控餃制爆意破等歪內容鴨，中喚央分炭隔帶渡排水踏；以斃及強散夯、燈粉噴篇樁、繁堆載脫及真陷空預堡壓等煤處理支軟基贊的新涼定額嶺項。（2粱）路防面工期程：雕面層含增加拳了瀝案青瑪進蹄脂介（S豎MA憲）；嚼廠拌橫基層自混合秤料以此；瀝融青混陸合料噴的攤雞鋪和騎鋪筑鈔；水擱泥砼莖自卸測汽車善運輸息等（3速）隧巖道工猾程：曾原9洋2定治額中差隧道比工程撐有1杏2項暗，2苦00當7新要定額秘中增舍加到怠32僅項。包主要孫增加痕了超漸前支五護、辜防排福水的督止水枝帶，朗縱橫扇向排蓮水管留，斜慈井開石挖、蹲出渣垮、通喇風消芝防、光探測崗及監(jiān)奴控報長警設箏施等綿。1、決定額繭項目府增減帳情況電（C弱）增減與主要維體現預在：（4樣）橋裳涵工涼程，陳增加抓了地政下連蓄續(xù)墻悲（原搶建筑餓工程什中有銳）；在打鋼康管樁即；懸嬸索橋余；斜飼拉橋茅斜拉壯索、探錨錠袋錨固愈系統(tǒng)旦等；董拱橋扶增加狠了鋼脊管拱疼（現系在用券在天激橋上恐的較劍多）飲，輔旱助設堵施增料加了膨施工伶塔吊吐、電劈燕梯等樹。另臉鋼結箭構工叫程上摧增加著較多引；（5誤）防博護工幻玉程：鈴增加碌了噴按射砼善護坡崖、錨禮桿擋旅土墻鍬；鋼曬筋混剖凝土械扶壁相式、滿懸臂方式擋登土墻箱等內順容。（6股）交冰通工歲程及和沿線筋設施橫：第黑六章悟由原偽來的碑‘其羽他工醫(yī)程及螺沿線輔設施餃’，示變?yōu)橛取徽裢ü]程及跟沿線繭設施兩’，亂這是獅此次牢增加約量最汗大的亭一章灣。除山原有番的交策通工露程外挖，增射加了房誠安全織、監(jiān)逆控收走費、園通信及系統(tǒng)斬、光泉纜、疑電纜邪敷設奏系統(tǒng)妙、供壘電、崖照明批系統(tǒng)槐配管非、配河線等茄工程騾等內網容，弊細目疼也更歸加詳敵細?？氨热鐟颜f安艇全中乒，增反加了股人手辰孔、宮收費目島、外計算腦機等泉；通國訊增紅加了碑程控匯交換痕設備拘；綠例化增搞加了滿栽植拿、澆鑄水、息苗木早運輸映等。2、舒定額想水平朋主要福變化別（A丑）（1袖）路武基工頃程、撐路面?zhèn)愎こ甜嚭蜆蚍己び诔痰膫蛉斯け己蜋C拔械消陸耗量參大幅拜減少欣，也儀就是怪說，廣這部額分定公額的喊定額濁水平向有提笨高。例如腦：路溉基工紐奉程的松‘人欣工挖瞎運’握，人忠工由廈原來幸的2蹲45莖／1饞00勻0ｍ柄3，膀降到么18伏1／鞋10騎00樂ｍ3謎，下材降幅霞達6椅0%繁多；河路面習工程暈的‘哄人工啟攤鋪旺15天ｃｍ鄭砂礫注’人考工下堤降4健0%怨多；腹‘廠顫拌穩(wěn)唱定砂朵礫1娃5ｃ照ｍ’益人工貝下降哥27丸%。蕩而橋爪涵工類程中厭，一例般項斗目的盟人工錢都減招少了險33昏%－費－5謎0%屠左右規(guī)，機切械也涼有減紙少。（2桑）路園面工格程中嚴，瀝海青的控消耗氧量降矩低很歐大，遵20估07答定額通路面逆工程溉瀝青攜的消都耗，直只有固92昂預算占定額辰的6繞7%援左右刺。油笑石比白有較墓大程誕度的慚降低出。例如叫瀝青諸碎石閣粗粒吼式為毛3.歲57喊%，愚瀝青辛碎石選中粒卵式為魯3.翠81輕%；被瀝青粥砼粗品粒式粉4.箭38決%，弦瀝青蚊砼中胸粒式來4.易71顏%，香等。慎這種刃下降彎主要擊跟近萍年混予合料鼓的礦如料級董配越口來越覺粗有疑關。牢原9愁2定熔額的錢路面誤工程勢瀝青蠟消耗樸量較權大。2、共定額票水平看主要侮變化崖（B鑰）（3良）橋填涵工牛程部阿分，炊主要遷對回僵旋鉆旨機項迎目做蛙了調待整，治92輩定額攔的這櫻部分僅定額趨較高播，這勞次下紫調。砼、萬鋼筋夠工程響中的拘人工虎、電款焊條禮和電塊焊機夢的消適耗量諷都做胸了大候幅度界的下積調，論鋼筋迅定額亂中人袋工的秒消耗訓量下辱降5捆0%疲左右意。橋涵誤工程缺中的訓構件專運輸塵定額甚做了允大幅樂度的市下調棕，降描低幅未度超進過5某0%波。另，秀此次心仍未鐵增加谷橋、豪臺背騰填料色的定肥額項正目。（4董）防料護工守程中崇的人吸工施簡工的赤項目秩，人鴉工消桃耗量傘下降待了3活0%棕－5捎0%耍左右御。2、燒定額演水平調主要因變化飲（C敵）（5手）隧媽道工田程。祝這是忽此次羨定額速修訂桐主要笛改動花的部抱分。篩對照召現行?！豆珦崧饭ぬ脸碳剂研g標位準》艇(J矮TG尾B0確1—時20暈03起)和框《公建路隧憤道設勾計規(guī)的范》瓣(J樣TG凈D7丟0-敵20率04索)，晃現行矮的《朝公路概工程鋸預算仍定額鬼》(貸交工暈發(fā)[盛19競92童]6其5號詢)和失計價墨辦法備已是閘很不員相適墨應，咽存在鏡的問鋒題較沸多。惜交通濁部新刺定額杠針對竟近年衫來隧鎮(zhèn)道設撲計施省工技龜術進講步提征出的仇要求馬，集定中增淡加了蓋輔助穴工程潛措施錯、防散排水個、輔盤助坑踢道等嫁定額拿子目小內容宿，完凱善了蔥隧道禮開挖艦、初北期支侍護和臺二襯腎砼等輔定額免子目隱內容燈。除增冬加定中額子室目外研，同符時對釘現有責定額演消耗鬧量也象進行克了相茅應修壇改調閉整，讓主要遼集中例在開原挖和范支護慢定額租子目索消耗奏量調擔整。按2聲00豬4年后的隧歪道技探術規(guī)梢范對辛圍巖朗類別活的劃錦分做訪了調陶整，策將圍屑巖分幻玉為六呀級，輝即I掌－V肥I級邪。開彈挖項鹿目的敗變化制較大秤，主姓要是右新奧仔法的攀人工歡、機嚇械有漿大幅耀的下萄調；攻礦山荷法施問工的帥未做樹大的爛調整企。個亡別噴月射砼罰消耗鐮襯砌食的砼肺消耗信量偏熟小。下面成選擇炕幾點犯，對踐隧道鐘工程妹分析清：2、炒定額薪水平頁主要漆變化狀（D葡）a、寒新定簡額消效耗量哀水平?輕根據封隧道閥工程弦實例句，以玩相同煩的人定工、曾材料跡單價跑和取室費標斜準分士別按舌現有匆92占定額給和新叫定額科編制屆預算信進行廚分析貢，分孤析結垃果如馬下：?藝連拱欄隧道救比現合有定秀額降激低1鉛8%綿；?炎分離方式雙痰洞比五現有香定額醒降低辛23隨%，?聽單洞鑄隧道喜比現常有定齡額降險低1派9%枕。?濫總偶的來鉗說：樸新定乓額總害體比旁現行綁定額詢的工園料機兆消耗獅水平訂降低西22垂%，?訪新沃定額傳消耗拐降低隙主要娛表現偶在人基工、安機械腸臺班傅消耗油量的脅降低筆上。2、鄰定額剩水平蛙主要間變化蠟（E束）b、臭工程造量反挪映工薯程造四價，車對于鹿不同伴類型此的隧互道，綁不同芒圍巖這級別從，其聽工程范的資窩源消倡耗就士不同刮，造改價結受果也倡就不滔同。波所以慌，隧俊道工緒程量婚主要妄以輔炕助工包程措錦施、裁開挖粉、襯媽砌三尚個方紡面體溉現。輔助灣工程城措施淚：是扶目前銷隧道惕設計辱提出桑的新輩理念藥具體攻內容踏的體純現，遵目的雕是為址了施畏工安峽全及鏟獲得除對自件然生指態(tài)環(huán)糠境最屯大限踩度的潑保護岸，在解開挖座或掘盜進前麥對Ⅳ無、Ⅴ結級圍規(guī)巖采淚取的功預支覆護或愧加強旬措施敬。隧諷道的扛輔助毯施工像措施翻主要占工程然項目材有：貨長管預棚、繩超前程小導把管、度超前戴錨桿備、注巷漿等的。輔助昌工程宵措施誤的設社置，峰增加月了相洋應的冠隧道樓工程稿造價蛾。另樹外，否新增纖的防慚排水咸工程訂也使須隧道強工程廉造價勝有所稠增加股，這估部分含經分床析計孝算，膝防排再水措拔施工魔程造陶價約逼占隧泄道造拘價的名8%擴～1兆0%緩。2、痛定額庭水平肆主要漠變化湖（F師）隧道歷開挖?舉隧搭道開遍挖（武指暗歷挖）能是先待導工漁作，在在整疤個隧津道施始工過隙程中膚至關瞇重要份，一辟般分琴全斷詳面法碑和臺踏階法侵兩種薄不同蛛的開備挖方器法，屯設計嗽時應香計預使留變臨形量臉和超串挖量忽。通咽過對殿隧道佩各級暴圍巖何的開鋒挖斷囑面工怎程量雁指標趣分析怎可以票看出匹，隧峽道圍巡壽巖級鑰別與園開挖弓斷面足成正搶比，劑即巖氣石風掌化程幣度大弊，則火隧道羞開挖獲的斷告面大嬸。這鳳部分銳比較產復雜柳，不譽能同喊一而棕論增槽加和盆減少2、和定額訊水平母主要偏變化串（G僑）洞身駕襯砌?道新言奧法鋪就是余以充緩分發(fā)速揮圍戶巖山歪體自望承載家能力寨為基制本原眨理，睜以錨信噴支慘護及購復合遮柔性稿襯砌爪為主晃要特粉征的暖新的漏隧道唱工程揭學理所論。底我國位目前土也已賠普遍斑采用查新奧咐法施鎖工，猾并積吵累了皆較豐辛富的膝經驗像，施松工技截術日焦趨成鋼熟，切已成暖為隧脊道工虜程主鳴流施愧工方甚法?；鹦聤W如法設掀計理江念采卷用復概合式賀襯砌申。初違期支悅護為奸隧道盜開挖攜完成冰后及縫時施皮作的塑結構陷層，須既保塑證隧浩道施壤工安竹全，近又為毫永久計襯砌胡的結絹構層意，初獸期支父護主溜要工偽程項暢目為崇噴射何混凝陪土、倦鋼筋孟網(采φ6墻/φ媽8)敢、φ蘇25夾中空莊注漿篇錨桿紙、φ擴22績錨桿率、型桑鋼鋼擺架(賽工字暑鋼)尺、格父柵鋼詳架等蕩。?歐二扭次襯溫砌承轉受圍巷巖壓園力并臨形成吉隧道賽凈空菠斷面匙，是漢隧道體工程欠的重陪要部汗分。?悼隧雷道工環(huán)程在殲不同施圍巖移級別論下，絕其工商程數息量相戲差較舒大，沿圍巖萬越軟末弱破含碎，律其支帆護量您越大攪。兩旋相同抄長度錫和相水同類覺型的尾隧道諷，地鳴質和隆長度諸不同揉，工蚊程量食存在盟差異抓及造怖價水資平亦乎不同預。2、閣定額冰水平捧主要陜變化凱（H夜）C、鋼總體過：隧怎道工宮程現票行預侮算價押與合飽同價犯對比?仆通過勤20隱07白新定僅額配腳20鑰07見新編倉制辦安法計鍵算工讀程造糧價，列與現冬行9肯6及屑92剝計價謀規(guī)定薦下的村造價逃比較自。分情析兩屠者之辱間關免系，鋼由于封機械蜻化施舉工程堆度和贊人工拉費用庫的提活高，述新計暈價規(guī)爸則主寫要調酸低定逮額中駁人工遭消耗礦，調