監(jiān)理的法律責(zé)任及其規(guī)避講義

監(jiān)理的法律責(zé)任及其規(guī)避1問(wèn)題的提出：2006年6月6日17：00左右，新建大理至麗江鐵路W8標(biāo)段中鐵八局集團(tuán)公司施工的北松坪1＃隧道出口，因自制的組合鋼模架在拼裝過(guò)程中突然倒塌，造成3死2傷，構(gòu)成三級(jí)重大安全事故。2006年6月6日10時(shí)20分，新建大理至麗江鐵路W2標(biāo)段中鐵十九局集團(tuán)有限公司施工的下河村2＃隧道DK11+195處發(fā)生局部坍方，致使正在進(jìn)行施工作業(yè)的一臺(tái)挖掘機(jī)和一名司機(jī)被困，經(jīng)緊急搶救，被困司機(jī)于當(dāng)日16時(shí)58分獲救，構(gòu)成一般質(zhì)量事故。2006年7月6日5時(shí)10分，黔桂線擴(kuò)能改造工程成都鐵路局管內(nèi)4標(biāo)段中鐵二十二局集團(tuán)有限公司施工的螃蟹沖隧道出口DK428+340處突然發(fā)生坍方，6名施工作業(yè)人員被困洞內(nèi)。經(jīng)緊急搶救，被困人員于7月9日17時(shí)55分全部救出，構(gòu)成一般質(zhì)量事故。2000年10月25日，南京電視臺(tái)演播中心在澆注屋面混凝土?xí)r，發(fā)生了因模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)垮塌，直接損失70余萬(wàn)元的重大傷亡事故（造成6人死亡，34人受傷）。2思考：監(jiān)理工程師的工作性質(zhì)？監(jiān)理工程師的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)？如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)？如何解決糾紛？

3什么是法？什么是法治信仰？惡法是不是法？

法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)?！猍美]哈羅德·J·伯爾曼4我國(guó)現(xiàn)行法律體系憲法行政法民法商法經(jīng)濟(jì)法勞動(dòng)法與社會(huì)保障法自然資源與環(huán)境保護(hù)法刑法訴訟法法律體系≠法系5處理法律沖突的原則：新法優(yōu)于舊法；效力位階在上的法優(yōu)于效力位階在下的法；同一效力位階的法，特別法優(yōu)于普通法。6地方政府規(guī)章部門(mén)規(guī)章行政法規(guī)

法律特別行政區(qū)的法律國(guó)際條約憲法地方性法規(guī)民族自治法規(guī)司法解釋

我國(guó)現(xiàn)行法律位階示意圖判例不是我國(guó)法的正式淵源之一7監(jiān)理工程師具有怎樣的工作特征：工作具有委托性專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)績(jī)效受主觀影響較大

績(jī)效具有集體性工作責(zé)任巨大

8監(jiān)理工程師的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)：

行為責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)

工作技能風(fēng)險(xiǎn)

技術(shù)資源風(fēng)險(xiǎn)

管理風(fēng)險(xiǎn)

職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)

社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

9監(jiān)理的責(zé)任形式：刑事責(zé)任行政責(zé)任《刑法》第137條建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以上十年以下有期徒型，并處罰金?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第72條違反本條例規(guī)定，注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員過(guò)錯(cuò)造成質(zhì)量事故的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)一年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，五年以內(nèi)不予注冊(cè)，情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊(cè)。10民事責(zé)任《建筑法》第三十五條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對(duì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任”。《合同法》第二十一章“委托合同”第四百零六條規(guī)定：“有償?shù)奈泻贤?，因受托人造成損失的，委托人可以要求賠償損失。……受托人超越權(quán)限給委托人造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失”?！豆こ探ㄔO(shè)監(jiān)理規(guī)定》第二十一條“監(jiān)理單位在監(jiān)理過(guò)程中因過(guò)錯(cuò)造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任”。11責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避：

嚴(yán)格執(zhí)行合同

提高專業(yè)技能

提高管理水平

加強(qiáng)職業(yè)道德約束

完善法律體系

推行職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)

12自然人法人其他組織1999年《經(jīng)濟(jì)合同法》《涉外經(jīng)濟(jì)合同法》《技術(shù)合同法》《合同法》《經(jīng)濟(jì)合同法》法人1981年1993年修訂《經(jīng)濟(jì)合同法》法人其他經(jīng)濟(jì)組織個(gè)體工商戶農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶13仲裁與訴訟的區(qū)別：審理期限當(dāng)事人的稱謂審理方式審理人員代理人文書(shū)制作執(zhí)行14正確索賠：《合同法》第一百一十六條當(dāng)事人既約定違約金，又約定定金的，一方違約時(shí)，對(duì)方可以選擇適用違約金或者定金條款。《擔(dān)保法》第八十九條當(dāng)事人可以約定一方向?qū)Ψ浇o付定金作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人履行債務(wù)后，定金應(yīng)當(dāng)?shù)肿鲀r(jià)款或者收回。給付定金的一方不履行約定的債務(wù)的，無(wú)權(quán)要求返還定金；收受定金的一方不履行約定的債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金?！逗贤ā返谝话僖皇臈l當(dāng)事人可以約定一方違約時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金，也可以約定因違約產(chǎn)生的損失賠償額的計(jì)算方法。約定的違約金低于造成的損失的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以增加；約定的違約金過(guò)分高于造成的損失的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以適當(dāng)減少。當(dāng)事人就遲延履行約定違約金的，違約方支付違約金后，還應(yīng)當(dāng)履行債務(wù)。15《民法通則》第一百一十九條侵害公民身體造成傷害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、因誤工減少的收入、殘廢者生活補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用；造成死亡的，并應(yīng)當(dāng)支付喪葬費(fèi)、死者生前扶養(yǎng)的人必要的生活費(fèi)等費(fèi)用。第一百二十條公民的姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)受到侵害的，有權(quán)要求停止侵害，恢復(fù)名譽(yù)，消除影響，賠禮道歉，并可以要求賠償損失。法人的名稱權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)受到侵害的，適用前款規(guī)定。16№.仍1舉證（一衛(wèi)）因框新產(chǎn)問(wèn)品制很造方節(jié)法發(fā)浸明專梳利引晉起的廣專利渣侵權(quán)慰訴訟母；（二華）高遭度危要險(xiǎn)作片業(yè)致毒人損膀害的啄侵權(quán)夕訴訟惠；（三弄）因托環(huán)境離污染嘩引起仗的損鞋害賠態(tài)償訴頌訟；（四悼）建蝴筑物趣或者黎其他并設(shè)施稀以及盟建筑謊物上覺(jué)的擱侵置物微、懸吃掛物巖發(fā)生拔倒塌駁、脫梯落、憐墜落堆致人但損害講的侵柳權(quán)訴擠訟；（五伍）飼改養(yǎng)動(dòng)妖物致軋人損繭害的其侵權(quán)稠訴訟械；（六認(rèn)）因擾缺陷抖產(chǎn)品塞致人箭損害筑的侵剃權(quán)訴披訟；（七權(quán)）因棚共同虹危險(xiǎn)扮行為螺致人便損害炕的侵雷權(quán)訴酬訟；（八異）因址醫(yī)療出行為掙引起旁的侵椅權(quán)訴懇訟。舉證粥責(zé)任反倒置登：17№.纖2塵時(shí)效2、特殊訴訟到時(shí)效①《叉民法劍通則的》第高13鋸6條父規(guī)定舒：“幕下列陵的訴泳訟時(shí)牲效期墾間為1年：祖(一路)身餡體受蹤蝶到傷包害要剩求賠類償?shù)腻a；(二脂)出杠售質(zhì)擁量不撓合格拼的商略品未耗聲明移的；(三財(cái))延亦付或吩者拒此付租和金的葬；(則四)筐寄存宵財(cái)物寨被丟邪失或隔者損索毀的暮。”②《遲合同業(yè)法》膀第1怕29溪條規(guī)揚(yáng)定，繳“因掌國(guó)際勿貨物術(shù)買賣填合同撫和技誕術(shù)進(jìn)熊出口皆合同版爭(zhēng)議柳提起溝訴訟源或者萬(wàn)申請(qǐng)質(zhì)仲裁燃的期踩限為4年”動(dòng)。3、最長(zhǎng)訴訟債時(shí)效①最競(jìng)長(zhǎng)訴煌訟時(shí)柱效自材權(quán)利貝被侵弱害之于日起斜計(jì)算界。②最剛長(zhǎng)訴煤訟時(shí)燃效的月期間院為20年，殼而且避不能泉中止吵、中疤斷。1、普通訴訟報(bào)時(shí)效——2年從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算18訴訟仰時(shí)效排的中始止：《民齡法通串則》克第1轉(zhuǎn)39欣條中止錯(cuò)的條畢件：（1脊）具箏有法阻定事弦由不可碎抗力其他劇障礙（2型）必戲須在析“最進(jìn)后6謹(jǐn)個(gè)月演”之菜內(nèi)中止枝的法削律后積果：（1徹）中瓜止的翼期間米不計(jì)則算在拜時(shí)效折期間喜之內(nèi)家；（2崇）中驗(yàn)止的覆原因卷消除丟之后胡繼續(xù)氏計(jì)算斧訴訟次時(shí)效惜，與狼中止寇前已尚經(jīng)計(jì)絲式算的聾時(shí)效橡期間合并計(jì)入猴總的鉗時(shí)效繭期間。19訴訟晌時(shí)效秩的中鉗斷：《民襯法通貍則》螞第1漫40丙條引起泄訴訟肚時(shí)效線中斷心的法勞定事渡由：1）津權(quán)利由人提最起訴停訟2）嗚權(quán)利匯人向宣義務(wù)碑人提券出請(qǐng)削求履者行義腥務(wù)的啦要求3）辟義務(wù)適人同看意履央行義真務(wù)中斷撿的法筍律后愧果：1）怕中斷鬧之前扮的訴窯訟時(shí)目效歸勉于消戀滅；2）蔽中斷碑之后飄的訴滋訟時(shí)箱效重滲新計(jì)美算，量且訴霉訟時(shí)霞效可朵多次幻玉中斷線。中斷簡(jiǎn)與中亞止的劇區(qū)別展：1）受發(fā)生滿的事競(jìng)由不嚴(yán)同。2）膝發(fā)生礎(chǔ)的時(shí)漁間不毛同。3）很法律芬效果車不同挑。20№.嗚2冠管轄級(jí)別掀管轄地域眠管轄指定貼管轄移送舅管轄協(xié)議餅管轄腔：被告槽住所畢地合同癥履行智地合同毅簽訂仁地原告令住所航地合同露標(biāo)的烈物所魄在地專屬痰管轄橫：①因不喉動(dòng)產(chǎn)自糾紛常提起士的訴甩訟，惑由不苦動(dòng)產(chǎn)甩所在饑地人飛民法駕院管識(shí)轄；②因港搖口作薄業(yè)中世發(fā)生拋糾紛起提起積的訴以訟，蒸由港致口所各在地兔人民蚊法院內(nèi)管轄馳；③因繼更承遺殲產(chǎn)糾