精準(zhǔn)扶貧幫扶工作實(shí)施方案范文

精準(zhǔn)扶貧幫扶工作實(shí)施方案范文精準(zhǔn)扶貧幫扶工作實(shí)施方案范文一20某某年，全省農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策（以下簡(jiǎn)稱‘兩項(xiàng)制度’）有效銜接〃試點(diǎn)工作已全面有序鋪開(kāi)。宜章縣被省扶貧辦定為兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)縣，經(jīng)爭(zhēng)取，我鎮(zhèn)香花、高視兩個(gè)村納入試點(diǎn)村。為切實(shí)搞好這項(xiàng)工作，根據(jù)縣扶貧辦的安排部署和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案：一、 指導(dǎo)思想全面貫徹黨的會(huì)議精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表〃重要思想和科學(xué)開(kāi)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市、縣關(guān)于建立和完善兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作的有關(guān)精神，建立健全符合楊梅山鎮(zhèn)實(shí)際的兩項(xiàng)制度有效銜接工作運(yùn)行機(jī)制，確保試點(diǎn)工作制度完善、方法科學(xué)、管理標(biāo)準(zhǔn)、操作簡(jiǎn)便、運(yùn)行有序，做到公開(kāi)、公平、公正，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、持久、有效地解決全鎮(zhèn)貧困人口溫飽，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展。二、 根本原那么（一） 堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保、應(yīng)退那么退的原那么。堅(jiān)持實(shí)事求是，認(rèn)真了解不同貧困群體收入情況，制定符合本鎮(zhèn)實(shí)際的農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象人均收入標(biāo)準(zhǔn)，客觀的識(shí)別兩種對(duì)象，努力做到應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保、并強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)退那么退。（二） 堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原那么。強(qiáng)化鎮(zhèn)人民政府的主體責(zé)任，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)民政辦組織，駐鎮(zhèn)相關(guān)單位配合、村落實(shí)的兩項(xiàng)制度有效銜接工作機(jī)制。（三）堅(jiān)持銜接配套、統(tǒng)籌兼顧原那么。堅(jiān)持與新農(nóng)合、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)救助措施相配套;堅(jiān)持與臨時(shí)救助、促進(jìn)就業(yè)以及其他社會(huì)保障政策相銜接。（四）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)操作、陽(yáng)光作業(yè)原那么。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到對(duì)象明確、程序標(biāo)準(zhǔn)、措施得當(dāng)、效果明顯。三、 組織領(lǐng)導(dǎo)成立楊梅山鎮(zhèn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策銜接試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記陳熙任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)歐強(qiáng)彬、人大主席黃志軍任副組長(zhǎng)，劉明發(fā)、劉齊標(biāo)、王利生、谷長(zhǎng)勇、廖平方、鄧紅洲、謝國(guó)招、利勇方等同志為成員。為確保兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作納入試點(diǎn)村目標(biāo)管理。確定試點(diǎn)的兩個(gè)村要由村民大會(huì)推舉建立9一15人的農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象評(píng)議小組，具體負(fù)責(zé)受理識(shí)別的申請(qǐng)、核查申請(qǐng)人的家庭收入，對(duì)兩種政策對(duì)象進(jìn)行評(píng)議和排序，按照各自的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)初定農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象，并張榜公布，確保識(shí)別對(duì)象公開(kāi)、公平、公正。領(lǐng)導(dǎo)小組將定期對(duì)兩個(gè)村的兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。各試點(diǎn)村應(yīng)安排適量的工作經(jīng)費(fèi)以確保試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。四、 工作措施（一）加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保試點(diǎn)工作陽(yáng)光透明1、加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，增加群眾的知情權(quán)，讓廣闊群眾積極支持、配合、參與。2、加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政扶貧資金管理制度，推行村務(wù)公開(kāi)制度，試點(diǎn)工作進(jìn)展情況、資金安排情況進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，杜絕資金跑、漏現(xiàn)象。細(xì)化操作標(biāo)準(zhǔn)，確保試點(diǎn)工作公平、公正、公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)。1、 扶貧對(duì)象評(píng)選原那么。(2)七不評(píng)原那么：①打牌賭博、違法亂紀(jì)的家庭不評(píng);②好逸惡勞、長(zhǎng)期打罵鬧事的家庭不評(píng);③無(wú)理干預(yù)、阻撓公益事業(yè)建設(shè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開(kāi)展刁歪霸道的家庭不評(píng);④全戶多年外出、家庭根本情況不明的家庭不評(píng);⑤家庭成員中有國(guó)家在職人員的家庭不評(píng);⑥從20某某年元月1日以來(lái)，違反方案生育政策的家庭不評(píng);⑦子女條件較好但不履行贍養(yǎng)義務(wù)的家庭不評(píng)。2、 扶貧對(duì)象的識(shí)別和分類標(biāo)準(zhǔn)扶貧對(duì)象的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。扶貧對(duì)象中家庭年人均純收入低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)(1196元)、有勞動(dòng)能力的人口，包括有勞動(dòng)能力的農(nóng)村最低生活保障對(duì)象。扶貧對(duì)象的識(shí)別程序。扶貧對(duì)象嚴(yán)格按照“扶貧對(duì)象申請(qǐng)、村民小組評(píng)議、村民委員會(huì)審查、鎮(zhèn)人民政府審核、縣扶貧辦審批〃的程序進(jìn)行識(shí)別，識(shí)別結(jié)果張榜公示有效后登記造冊(cè)，建立檔案，加強(qiáng)管理，做到“戶有卡、村有冊(cè)、鎮(zhèn)有薄、縣有檔〃。3、扶貧對(duì)象的幫扶措施。根據(jù)識(shí)別出來(lái)的扶貧對(duì)象實(shí)際情況，按照以戶為單位、扶貧資金封頂、一定三年的原那么，落實(shí)幫扶措施。扶貧資金標(biāo)準(zhǔn)為400元/年/人，不發(fā)放現(xiàn)金，打卡到戶，重點(diǎn)用于扶持以下工程。(1)入股產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。對(duì)本人從事或土地參與(出讓或入股)由鎮(zhèn)龍頭企業(yè)或農(nóng)村專業(yè)合作在本鎮(zhèn)組織實(shí)施具有一定規(guī)模特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)活動(dòng)的，扶貧對(duì)象可以申請(qǐng)相應(yīng)扶貧資金額度入股。⑵貸款貼息。對(duì)有能力進(jìn)行養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的扶貧對(duì)象，要以申請(qǐng)年2萬(wàn)元/戶以下的貼息貸款。改善生活條件。扶貧對(duì)象進(jìn)行改灶、改廚、改廁、改房、改水和沼氣池建設(shè)等，提供相應(yīng)扶持額度的建設(shè)材料。勞務(wù)技能培訓(xùn)。扶貧對(duì)象進(jìn)行勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、初、高中畢業(yè)生學(xué)歷教育的，按省扶貧辦有關(guān)規(guī)定進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼?；ブY金貸款。扶貧對(duì)象所有村已開(kāi)展互助資金試點(diǎn)的，根據(jù)扶貧對(duì)象的實(shí)際需要申請(qǐng)，優(yōu)先發(fā)放貸款。五、工作步驟1、 宣傳發(fā)動(dòng)階段。20某某年4月3日到4月10日。召開(kāi)鎮(zhèn)村專題會(huì)議。利用標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄等廣泛宣傳，讓試點(diǎn)工作及相關(guān)政策家喻戶曉。2、 組織培訓(xùn)階段。20某某年4月11日到4月15日。由鎮(zhèn)兩項(xiàng)制度試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織鎮(zhèn)、村相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。3、 貧困人員識(shí)別建檔階段。20某某年4月16日到5月16日。按試點(diǎn)工程程序和操作規(guī)程，組織力量進(jìn)行農(nóng)村扶貧對(duì)象識(shí)別語(yǔ)言申請(qǐng)，經(jīng)審批后進(jìn)行電腦建檔管理。4、 落實(shí)幫扶措施階段。20某某年5月16日到7月16日。按照扶貧對(duì)象的申請(qǐng)，落實(shí)相應(yīng)的扶持措施。5、總結(jié)驗(yàn)收階段。20某某年7月17日到8月16日。由鎮(zhèn)兩項(xiàng)制度試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)人員、深入進(jìn)行調(diào)查驗(yàn)收，整理、總結(jié)材料上報(bào)縣扶貧辦。精準(zhǔn)扶貧幫扶工作實(shí)施方案范文二為全面貫徹落實(shí)省扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署，全力做好我街道精準(zhǔn)扶貧工作,結(jié)合街道實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、 總體要求全面貫徹落實(shí)湖南省第十屆委員會(huì)第十三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議通過(guò)的＜＜湖南省委關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧加快推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作的決議＞＞通過(guò)對(duì)貧困對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理，引導(dǎo)各類扶貧資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)扶貧到社區(qū)到戶，著力提升貧困對(duì)象的生產(chǎn)生活條件和自我開(kāi)展能力，確保20某某年我街道貧困人口整體脫貧。二、 扶貧對(duì)象（一） 辦事處11個(gè)社區(qū)內(nèi)有勞動(dòng)能力且戶籍在本社區(qū)并長(zhǎng)期居住的居民。（二） 長(zhǎng)期居住條件較差，殘疾人、因病因?qū)W致貧的貧困戶。三、 目標(biāo)任務(wù)街道辦事處全面實(shí)施“四個(gè)一〃扶貧方案即：（一） 每個(gè)社區(qū)要進(jìn)駐一個(gè)扶貧工作隊(duì)，負(fù)責(zé)該社區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作的組織實(shí)施。（二） 每個(gè)貧困戶要確定一名辦點(diǎn)干部或社區(qū)干部負(fù)責(zé)幫扶，不脫貧不脫鉤。（三）每個(gè)社區(qū)要制定一個(gè)能夠幫助貧困戶脫貧致富的幫扶方案。（四）確保貧困人口的家庭成員至少要享受一項(xiàng)社會(huì)保障。四、 工作措施（一） 精準(zhǔn)到戶。通過(guò)“一進(jìn)二訪〃（進(jìn)社區(qū)入戶、訪困問(wèn)需、訪貧問(wèn)計(jì)）活動(dòng)，深入調(diào)查研究，把扶貧對(duì)象摸清，把困難家底搞實(shí),把貧困原因核準(zhǔn),建立電子數(shù)據(jù)庫(kù)和信息平臺(tái)，做到“戶有卡、社區(qū)有冊(cè)、街道有檔、省市縣街道社區(qū)信息平臺(tái)共建共享〃。（二） 精準(zhǔn)到工程。因地制宜確定扶貧開(kāi)發(fā)工程，加快實(shí)施水、電、路、氣、房、環(huán)境治理“六到戶〃，扎實(shí)抓好就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老、低保、五保、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)開(kāi)展“六個(gè)落實(shí)〃。（三） 精準(zhǔn)到舉措。根據(jù)不同原因、不同類型的貧困，采取夯實(shí)完善根底設(shè)施、開(kāi)展生產(chǎn)、幫扶就業(yè)、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、異地搬遷、低保政策兜底、醫(yī)療救助扶持等扶貧舉措。（四） 精準(zhǔn)到效果。建立科學(xué)完善的扶貧考核評(píng)價(jià)體系,把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數(shù)量作為主要考核指標(biāo);建立貧困戶脫貧退出工作機(jī)制，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，做到有進(jìn)有出，有鼓勵(lì)有約束。五、 工作要求（一）強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。精準(zhǔn)扶貧是黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的新要求，是解決扶貧開(kāi)發(fā)工作中底數(shù)不清、目標(biāo)不準(zhǔn)、效果不佳等問(wèn)題的重要途徑。各社區(qū)要深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，把精準(zhǔn)扶貧工作提到更加突出位置，不斷提高扶貧工作精準(zhǔn)性、有效性、持續(xù)性。（二）明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。要建立辦點(diǎn)干部、社區(qū)干部、黨員組長(zhǎng)幫扶機(jī)制。對(duì)所對(duì)應(yīng)的貧困戶入戶調(diào)研，對(duì)貧困對(duì)象深入分析致貧原因，精準(zhǔn)制定扶貧方案，集中力量予以扶持，幫助貧困對(duì)象脫貧致富，并建檔立卡。（四）加強(qiáng)督查，強(qiáng)化落實(shí)。建立精準(zhǔn)扶貧工作情況通報(bào)聯(lián)席會(huì)議制度，每季度召開(kāi)一次，聽(tīng)取各幫扶工作隊(duì)精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)展情況，解決工作中存在的問(wèn)題。定期對(duì)社區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行督查指導(dǎo)，確保精準(zhǔn)扶貧工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。對(duì)開(kāi)展工作措施得力、做出突出奉獻(xiàn)的單位和個(gè)人，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作不力、推進(jìn)較慢的予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令整改。精準(zhǔn)扶貧幫扶工作實(shí)施方案范文三為貫徹落實(shí)中央、省、市精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作，確?！叭隇槠?、三級(jí)努力、整體脫貧、率先小康〃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。一、總體思路以實(shí)現(xiàn)20某某年整體脫貧、推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開(kāi)展為總要求，突出西部減村、東部減戶兩個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與、區(qū)域開(kāi)發(fā)與村戶脫貧、扶貧與扶智三個(gè)結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)旅結(jié)合、農(nóng)企對(duì)接、互助合作社、“兩減一扶〃四種模式，細(xì)化“五個(gè)一批〃（生產(chǎn)和就業(yè)開(kāi)展一批，移民搬遷安置一批，低保政策兜底一批，醫(yī)療救助扶持一批，教育培訓(xùn)扶智一批），推動(dòng)扶貧政策向特困片區(qū)聚集，扶貧資金向貧困村、戶聚焦，幫扶力量向貧困對(duì)象聚合，做到對(duì)象、工程、資金、措施、選人、成效“六個(gè)精準(zhǔn)〃，全面完成脫貧任務(wù)，在全省率先實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)。二、根本原那么（一）黨政主導(dǎo)，合力攻堅(jiān)。積極發(fā)揮區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)職能作用，充分調(diào)動(dòng)各方力量，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)，屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，社會(huì)參與〃的工作格局。（二） 分類施策，精準(zhǔn)發(fā)力。嚴(yán)格落實(shí)扶貧對(duì)象、工程安排、資金使用、措施到戶、因村派人（第一書(shū)記）、脫貧成效“六個(gè)精準(zhǔn)〃要求，分類分級(jí)施策，確保精準(zhǔn)扶貧到村、到組、到戶、到人。（三） 強(qiáng)基固本，自力更生。建優(yōu)建強(qiáng)貧困村基層黨組織，發(fā)揮帶著脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘作用，引導(dǎo)貧困群眾投身扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，激發(fā)自主脫貧內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)自我開(kāi)展能力。（四） 改革創(chuàng)新，完善機(jī)制。全力推進(jìn)投融資體制創(chuàng)新，建立健全金融扶貧信貸機(jī)制、政策性保險(xiǎn)機(jī)制、“大扶貧〃助力機(jī)制、資產(chǎn)收益扶貧等機(jī)制，增強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)活力與內(nèi)生致富能力，確保能脫貧、不返貧。三、目標(biāo)任務(wù)以國(guó)家確認(rèn)的我區(qū)20某某年底貧困人口35100人、貧困戶15412戶為基數(shù)，分年度、分層次加快推進(jìn)減貧進(jìn)度，確保20某某年全區(qū)建檔立卡貧困對(duì)象穩(wěn)定脫貧，26個(gè)貧困村全部出列，貧困村居民人均可支配收入超過(guò)全省平均水平60%以上、貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入到達(dá)5萬(wàn)元以上，全面實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)扶貧、不落一人〃目標(biāo)。20某某年減少貧困人口2500戶、6000人；出列5個(gè)村：蛟龍寺村、背馬山村、黃金河村、常家埡村、黃家沖村。20某某年減少貧困人口5700戶、120某某人;出列7個(gè)村：龔家河村、觀音堂村、黃馬河村、金竹村、張家口村、楊家河村、古村坪村。20某某年減少貧困人口7200戶、17000人;出列14個(gè)村：馬臥泥村、三隅口村、磨坪村、天鵝池村、中洲山村、界嶺村、中嶺村、柏果淌村、頭頂石村、暮陽(yáng)村、務(wù)河村、蓮沱村、唐家壩村、孫家河村。四、主要措施實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧帶開(kāi)工程。按照“一村一品〃思路，確保每個(gè)貧困村至少有一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織，消除產(chǎn)業(yè)空白村、空白戶。設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)展資金，重點(diǎn)支持開(kāi)展柑桔、茶葉、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、小水果、花卉苗木、食用菌、中藥材等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，扶持通過(guò)流轉(zhuǎn)等方式在村建立與農(nóng)民利益連接緊密的企業(yè)開(kāi)展壯大，改造和新建特色產(chǎn)業(yè)基地，建成一批農(nóng)旅結(jié)合扶貧示范村。幫助貧困村、貧困戶通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品線上銷售。實(shí)施根底設(shè)施提升工程。重點(diǎn)解決貧困群眾出行、用水、用電、通信、住房等難題。到20某某年，實(shí)現(xiàn)組組通晴雨路，常住人口50戶100人以上的村民小組和群聚村落全部實(shí)現(xiàn)道路硬化，全面解決農(nóng)村貧困人口平安飲水問(wèn)題，保障生產(chǎn)灌溉用水，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活用電戶戶通，移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。實(shí)施扶貧搬遷安置工程。對(duì)3萬(wàn)多戶農(nóng)村土坯房進(jìn)行提檔升級(jí)改造，徹底改變農(nóng)村居住環(huán)境和面貌;將居住于高山等偏僻地區(qū)貧困戶、危舊房戶遷移到資源、根底設(shè)施等條件相對(duì)優(yōu)越的區(qū)域，確保應(yīng)搬盡搬，做到搬得出、穩(wěn)得住、能開(kāi)展、可致富。實(shí)施保障救助兜底工程。對(duì)低保、五保對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)符合條件的貧困戶實(shí)行應(yīng)保盡保，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)村低保、五保對(duì)象實(shí)現(xiàn)“有飯吃、有衣穿、有床睡、有電用、有平安水喝、有平安房住、有法定監(jiān)護(hù)人〃的根本目標(biāo)。設(shè)立大病關(guān)愛(ài)基金，提高貧困戶大病報(bào)銷比例和救助標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決重特大疾病患者的因病致貧問(wèn)題。實(shí)施教育培訓(xùn)扶智工程。制定貧困戶子女教育優(yōu)惠政策，實(shí)施“9+3〃教育方案。建立健全中小學(xué)教師幫扶貧困學(xué)生的關(guān)心機(jī)制。支持民營(yíng)企業(yè)設(shè)立助學(xué)基金會(huì)。完善農(nóng)技效